Genel hatlarI ile, Avrupa birligi”nin i$levsel yapIsI:

Neumünster, 21.06.2009

Degerli TF üyeleri
Degerli dostlar,

Her dernegin bir tüzügü, her  partinin  siyasi bir programI olur ve siz oraya gidip üye olmak isterken, o program veya tüzügü okur, ondan sonra üye aidatlarInI-getirisi ve götürüsünü de hesaba katarak, ya oraya üye olursunuz, ya da olmazsInIz.

Ben Türkiye”nin AB”ne üyeligini de öyle gördügümden, ilk önce AB diye bilinen bu olu$umun tüzügünü, asgari programInI…vs. bilmek gerekir diye dü$ünüyorum.

AB”nin i$levsel yapIsInI tanImadan, oraya  üye olup olamIyacagImIzi tartI$mak , bence bir eksikliktir. AB”nin i$levini bilen cok az ki$i oldugu kanaatindeyim.

Cünkü, ileriki bir zamanda, AB”nin herhangi bir organI bir acIklama yaptIgInda, statüsünü bilmedigimiz zaman, yanlI$ degerlendirmede bulunmamIz kacInIlmaz olacaktIr.

Bunun icin bir ara$tIrma yaptIm ve bunu  bilginize sunuyorum.

SaygIlarla

Refik Mor

Turkish forum Danisma kurulu

Yeminli Tercüman ve Çevirmen
Neumünster-Meclis üyesi-CDU

,                                                           Neumünster, 21.06.2009

Degerli TF üyeleri

Degerli dostlar,

Her dernegin bir tüzügü, her  partinin  siyasi bir programI olur ve siz oraya gidip üye olmak isterken, o program veya tüzügü okur, ondan sonra üye aidatlarInI-getirisi ve götürüsünü de hesaba katarak, ya oraya üye olursunuz, ya da olmazsInIz.

Ben Türkiye”nin AB”ne üyeligini de öyle gördügümden, ilk önce AB diye bilinen bu olu$umun tüzügünü, asgari programInI…vs. bilmek gerekir diye dü$ünüyorum.

AB”nin i$levsel yapIsInI tanImadan, oraya  üye olup olamIyacagImIzi tartI$mak , bence bir eksikliktir. AB”nin i$levini bilen cok az ki$i oldugu kanaatindeyim.

Cünkü, ileriki bir zamanda, AB”nin herhangi bir organI bir acIklama yaptIgInda, statüsünü bilmedigimiz zaman, yanlI$ degerlendirmede bulunmamIz kacInIlmaz olacaktIr.

Bunun icin bir ara$tIrma yaptIm ve bunu  bilginize sunuyorum.

Genel hatlarI ile, Avrupa birligi”nin  i$levsel yapIsI:

Ba$lIca 6 tane organi vardIr ve $unlardIr:

1. Avrupa konseyi     (Europäischer Rat)
2. Avrupa Birligi”nin konseyi =Rat der europäischen Union, Ministerrat=Bakanlar Konseyi)),
3. Avrupa Parlamentosu (Europäisches Parlament)
4. Avrupa komisyonu (Europäische Kommission)
5. Avrupa Adalet DivanI-AAD- (Europäischer Gerichtshof)
6. Avrupa sayI$tayI (Europäischer Rechnungshof)

1.

Avrupa Konseyi:  (Europäischer Rat)

Görevi:

Avrupa konseyi”nin görevini bildiren akit”in 4.maddesinin Türkce cevirisi:

“Avrupa Konseyi,  birlige geli$mesi icin yeterli te$viki verir ve bu geli$me icin de,  genel siyasi hedefleri belirler.” (Avrupa Konseyi”nin görevini belirleyen akit, 4.madde)

Diger bir deyi$le, Avrupa Konseyi stratejik hedefleri belirler ve diger organlar da, gösterilen bu uzun vadeli hedefler dogrultusunda cali$malar yaparlar.

(yukaridaki kanun maddesinin Almanca  aslI)

« Der Europäische Rat gibt der Union die für ihre Entwicklung erforderlichen Impulse und legt die allgemeinen politischen Zielvorstellungen für diese Entwicklung fest » (Artikel 4 des Vertrags über die Europäische Union)

Bu konsey”e üye devletlerin ve hükumetlerin yetkililerinin yanI sIra Avrupa birligi komisyonunun ba$kanI katIlIr. BunlarIn yanI sIra (Protokole) di$i$leri bakanlarI da oy hakkI olmadan danI$man sIfatI ile katIlIr.

Bir kac  Avrupa devletleri kendi aralarInda ilk olarak Avrupa  Konseyi anlamInda 1951 yIlInda (EGKS Vertrag-1951) kömür ve Celik konusunda anla$ma yapmI$lardIr.

Böyle  Avrupa konseyi düzeyinde, sürec icerisinde 10 tane anla$ma yapIlmI$tIr.

10.cu Anla$ma ,  Lizbon”da 2007″de yapIlan  Avrupa AnayasasI anla$masIdIr.

Avrupa konseyinin yaptIklarI anla$ma, baglI bulunduklarI milli meclisleri tarafIndan tasdik  (paraf) edilmeden, gecerli degildir.

Nitekim, 29 Ekim 2004″de Roma”da Avrupa konseyi (27 üye devlet ve hükümet yetkilisi) tarafIndan imzalanan  ve 1 kasIm 2006″da yürürlüge  girmesi gereken Avrupa AnayasasI, Fransa ve Hollanda”da  yapIlan halk oylamasi (Referandum) sonucu rededilmi$tir.

Bunun yerine, Lizbon”da haziran 2007″de yeni Avrupa AnayasasI imzalanmI$ olup, daha yürürlüge girmemi$tir. 27 devletin meclislerinin tasdikini beklemektedir.

SayIn Erdogan”In veya sayIn Baykal”In gidip yaptIgI her uluslararasI anla$ma , Ankara”daki bir vatanda$I HUKUKEN HEMEN baglamaz.

Bu anla$malar devletler arasI hukuka ait anla$malar olup, hukuki MAHKEME  KARARI degildir ve ayrIca milli meclislerin bir tasdikini gerektirir

Avrupa Konseyi senede en az 4 defa toplanIr.

2.

Avrupa Birligi”nin Konseyi:  ((Rat der europäischen Union))

Evet, sizler de farkIna varmI$sInIzdIr ki, biraz fazla dikkat edilmediginde, bu iki organ isim olarak, hemen birbiriyle karI$tIrIlabiliniyor.

ismin be$ haline dikkat ettigimizde,  güzel Türkcemiz , bu karI$IklIgI yapmamIzI önlüyor.

Birisi        : Avrupa Konseyi (ismin yalIn hali)

Digeri ise:   Avrupa birligi”nin Konseyi (Ismin   -nin hali)

Bu UFAK imla kuralIna dikkat edilmedigi zaman, onulmaz hatalar yapIlacagInI söylememe gerek yoktur diye dü$ünüyorum.

(25-30 senedir, Anayasa mahkemesi haric, tüm hukuk makamlarInda yeminli tercüman ve cevirmenlik yapmI$lIgIm ve 10 senedir de bilfiil mecliste olmam, beni herhalde  bu konuda $anslI kIlmaktadIr)

Almanlar da bu iki kurumu, bu isim benzerliginden dolayI  birbirine karI$tIrIrlar. Onun icindirki, Avrupa”nIn Konseyi”ne, bu konseyin üyelerinin hepsi  BAKANLARdan olu$tugundan, Bakanlar konseyi derler. Almanl”lara hak vermemek  elden degil yani.

(Avrupa”nIn konseyi) Bakanlar konseyi”nin Yasa cIkarma yetkisi olup 345 üyesi vardIr.

BunlarIn üyelere göre dagIlImI a$agIdaki gibidir:

29″ar Tane     :Almanya”nIn, Fransa”nIn, Ingiltere”nIn ve Italya”nIn

27″er tane      :Polonya ve Ispanya”nIn

14 tane           :Romanya”nIn

13 tane           :Hollanda”nIn

12″er tane      :Belcika”nIn, Yunanistan”In, Portekiz”in, Cek”lerin, Macaristan”In

10″ar tane      : Bulgaristan”In, Avusturya”nIn, Isvec”in

7″er tane         :Danimarka”nIn,Finlandiya”nIn,Irlanda”nIn,Litvanya”nIn,Slovaklar”In

4″er tane         :Estonya”nIn, Letland“In,Lüxenburg”un, Slovenya”nIn, KibrIs”In.

3 tane             :malta”nIn.

Bakan üyesi vardIr.

Bu bakanlar, kendi uzmanlIk alanlari alaninda, ayrI ayrI toplanIp, ayrI alt komisyonlarI  v.s.  v.s. vardIr.

:

• Bakanlar konseyinde , dI$ i$leri, savunma, iltica, ve mülteci konularIndaki alInacak kararlarIn , oy birligi ile alInmasI $arttIr.
• 345 oy”dan 255″i verilmi$ ise cogunluk saglanmI$ demektir.

OlaylarIn detaylarIna yukarida da degindigim gibi girmeyip, ana hatlarI ile tarif etmeye cali$acagIm, Cünkü, bu organlarIn cali$malarInI burada detaylari ile anlatmak, parcanIn bütüne hakimiyetini beraberinde getirir ve ba$ta belirtigim esas konuyu da hedefinden $a$IrtmI$ olur.

Her$eye ragmen:

Avrupa Birligine girmek istiyorsanIz, a$agIdaki, 1952 den bu yana yapIlan ve sürec icinde birbirini tamamlayan, AB”nin stratejisini belirleyen, 10 tane Avrupa Konseyi anla$masInIn icerigine hakim olmanIz gerekir.

1. Avrupa  Toplulugu kömür ve celik anla$masI (EGKS-Vertrag 1951)
2. Avrupa Atom anla$masI (EURATOM-Vertrag 1957)
3. Avrupa Toplulugu anla$masI ( EG-Vertrag 1957)
4. Mal ve  ki$ilerin serbest dola$ImI ile Ic pazarI tarif eden anla$ma (Einheitliche Europäische Akte 1986)
5. 1957 Roma anla$masInIn yerine gecen  ve Avrupa Konseyi”nin görevlerini belirleyen anla$ma.(  Vertrag von Maastricht 1992)
6. !992 Maastricht anla$masInIn geni$letilmi$ devamI.(Vertrag von Amsterdam 1997)
7. 2001″de AB”nin siyasi sistemini yerine oturtmaya calI$an, Maastricht anla$masInIn devamI.(Vertrag von Nizza (2001) 
8. 2003 yIlInda yapIlan üyelik anla$masI (Beitrittsvertrag 2003)
9. 2004 yIlInda yapIlan ve rededilen Avrupa AnayasasI anla$mas (Vertrag über eine Verfassung für Europa 2004)
10. Hala yürürlüge girmemi$ olan, 2007 yIlInda Lizbon”da yapIlan, 2004 senesinde rededilen Avrupa anyasasInIn geli$tIrIlmI$ $ekli. (Vertrag von Lissabon 2007)

3.

Avrupa Parlamentosu: (Europäisches Parlament)

-Kurulu$u, AvrupalIlarIn kömür ve celik konusunda, Avrupa Toplulugu olarak toplanIp anla$tIklarI, 1952 yIlIna deyanIr. (EGKS-1952)

-Avrupa parlamentosu secimleri ise ilk defa 1979 senesinde yapIlmaya ba$lanmI$tIr.

Bazi ülkelerin de gönlünü almak icindir ki:

-Meclis Straßburg”da

-Komisyonlar ve grup toplantIlarI Brüxsel”de toplanIp

-Genel Sekreter ise Lüxemburg”da bulunmaktadIr

-Avrupa Parlamentosunun üc ana görevi vardIr:

1. Yasama

2. Bütce kontrolü

3. Avrupa parlamentosu Komisyonu”nun kontrolü

AP”su ve Avrupa bakanlar Konseyi,  Yasa cIkarIrken ,  o anki siyasi konuya göre, birbirleri ile sürekli ileti$im icinde olup. Kah beraber, kah onaylayarak veya birbirlerini dinleyerek, fikir alarak  i$ yaparlar.

AP”sunun 736 milletvekili vardIr. BunlarIn 4-7 haziran 2009″da yapIlan Avrupa secimleri sonucuna göre, üye ülkelere dagIlImI a$agIdaki gibidir.

99 tane           :Almanya”nIn

72″er tane      :Fransa, Ingiltere ve Italya”nIn

50″er tane      :Polonya ve Ispanya”nIn

33 tane           :Romanya”nIn

25 tane           :Hollanda”nIn

22″er tane      :Belcika”nIn,Yunanistan”In, Portekiz”in, Cek”lerin ve Macar”larIn.

18 tane           : Isvec”in

17″er tan         :Bulgaristan”In, ve Avusturya”nIn

13″er tane      :Danımarka”nIn, Finlandiya”nIn, SlovakYa”nIn.

12″er tane      :Irlanda”nIn ve Litvanya”nIn.

8 tane             :Lettland”In

7 tane             :Slovenya”nIn

6″ar tane         :Estland, Lüxemburg ve KIbrIs”In

5 tane             :Malta”nIn

Avrupa Parlamentosu”ndaki Oylama”da,  AB nüfusunun %62″si temsil edilmemi$ ise, oylama gecersizdir.

4.

Avrupa komisyonu-(Europäische Kommission)

Avrupa Komisyonunu, Avrupa”nIn yürütmeden (Exekutive) sorumlu organI da diyebilirsiniz.Diger bir deyi$le Komisyon yapIlan kanunlarIn takipcisidir. KanunlarIn uygulanmasInda yanLi$lIk varsa, bunun icin hatta Avrupa Adalet DivanInda (AAD) da dava acma hakkIna sahiptir.

Her üye ülkeden birer tane olmak olmak üzere, 27 tane üyesi olup, bunlardan bir tanesi de komisyon ba$kanIdIr.

Komisyon üyeleri her be$ senede bir secilirler ve komisyon”un AP”na rapor vermekle yükümlülügü vardIr.

5.

Avrupa Adalet DivanI-AAD- (Europäischer Gerichtshof)

–Yeri Lüxemburg”dadIr

-AB”nin en yüksek yargi organIdIr. Nihai kararInIn temyizi (itirazI) yoktur.

-1952 yIlInda Avrupa konseyInin Kömür ve celik anla$masI döneminde kurulmu$ olup ilk defa resmi olarak 1953″de calI$masIna ba$lamI$tIr.

Daha önce yalnIz bu celik ve kömür konusundaki  anla$mazlIklara bakan AAD, daha sonra, yukarIda sözünü ettigim 10 tane Avrupa konseyi kararlarInda yer alan konulardaki anla$mazlIklara bakar olmu$tur.

(Ermeni diasporasI, AP”sunun 1987″de, 1915 olaylarIna istinaden  aldIgI karara atifta bulunarak,

• AP”suna,
• Avrupa Komisyonu”na ve
• Avrupa Birligi Konseyi”ne

kar$I, davanIn   özünün “soy kIrImIn” olu$turdugu, “Akit dI$I sorumluluk” konusunda AAD nezninde dava acmI$tI. Sonucu TF üyelerinin malumudur diyorum)

6.

Avrupa SayI$tayI-(Europäischer Rechnungshof)

-Avrupa Birligi konseyi (Bakanlar Konseyi) tarafIndan, AP”suna da danI$Ilarak, önerilen adaylar 6 seneligine atanIrlar.

-yeri Lüxemburg”dur

-kurulu$u 1975 olup, ilk defa 1977″de i$e ba$lamI$tIr.

-1993 Avrupa Konseyi Maastricht anla$masI ile AB”nin diger organlar ile aynI hukuki seviyeye getirilmi$tir.

-Avrupa konseyi”nin Amsterdam ve Nizza anla$malarI ile de yetkileri geni$letilmi$tir.

-$u anda 760 cali$ani bulunmaktadIr.

-Kontrol raporlarI her senenin KasIm ayinda AB”nin resmi gazetesinde yayInlanIr

iyi günler dileklerimle

Refik Mor