То, что мы видели в Иране, являющемся объектом самых злобных и самых слепых санкций со стороны нынешнего режима Соединенных Штатов, совершенно ясно: у этого правительства нет четкого видения будущего международного сообщества. У нынешнего режима в Вашингтоне нет других планов, кроме как неэффективно управлять COVID-19 в своей стране или подрывать мир и стабильность за рубежом, если только он слепо не атакует всех, кто поддерживает верховенство закона.
Реакция Соединенных Штатов на Резолюцию 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в которой одобряется Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), является наглядным примером этого.
В июле 2015 года Иран, Соединенные Штаты, Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия достигли важного соглашения с целью устранения любых опасений относительно исключительно мирного характера ядерной программы Ирана и в то же время избавления иранского народа от бесчеловечных и несправедливых санкций. В рамках обязательств по СВПД, Соединенные Штаты, а также другие страны-подписанты, совместно создали Резолюцию 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, неотъемлемой частью которой является СВПД. Однако в мае 2018 года правительство Соединенных Штатов объявило, что оно приняло одностороннее решение о «приостановке участия» в СВПД. С тех пор Иран и остальная часть международного сообщества находятся в состоянии удивления, так как являются свидетелями того, что Соединенные Штаты — это первое государство в истории Организации Объединенных Наций, которое нарушает не только созданную ими резолюцию, имеющую обязательную силу, но и наказывает правительства и компании, которые, выполняя положения указанной резолюции, поддерживают международное право. Как мы предупреждали Совет Безопасности в прошлом месяце, такая существующая ситуация не является ни подходящей и ни устойчивой.
Кампания по распространению лжи режимом Соединенных Штатов — включая ложные и фиктивные утверждения о региональном консенсусе — о последствиях за приверженность положениям соглашения оставшимися сторонами, подписавшими СВПД — включая нормализацию оборонного сотрудничества Ирана с миром в октябре месяце — уловка, чтобы скрыть подлинные и злонамеренные мотивы: Соединенные Штаты, несмотря на два года применения самого безжалостного «максимального давления», когда-либо навязанного народу — включая лишение простых иранцев доступа к лекарствам и медицинскому оборудованию во время самой смертоносной пандемии в мире (COVID-19), потерпели неудачу в вопросе нарушения Резолюции 2231. Теперь Соединенные Штаты надеются, что, неверно истолковав положения той же резолюции, от которой они отказались в 2018 году, они в конечном итоге разрушат туже резолюцию. Это глубоко деструктивное поведение Соединенных Штатов направлено против всей структуры Организации Объединенных Наций. Используемые Соединенными Штатами методы заключаются в том, чтобы, используя механизм самой Организации Объединенных Наций, уничтожить этот глобальный институт.
В данной связи существуют важные вопросы и последствия, которые необходимо принять во внимание:
Прежде и важнее всего, возможно, кто-то удивится, почему или каким образом распад одной резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций в особом случае приводит к более широким и общим результатам. Эта связь существует в полном объеме. Если Совет Безопасности будет вынужден аннулировать свою собственную резолюцию в результате запугивания одним из его членов, он фактически станет свидетелем отставания нескольких поколений в достижении многосторонности международного сообщества. Без уважения всеми государствами принципов, установленных Советом Безопасности, Совет не сможет выполнять свои обязанности.
Мы не должны забывать, что тот же режим, господствовавший в Соединенных Штатах, по-детски, вышел из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во время наихудшей глобальной эпидемии, но теперь пытается взять в свои руки процесс реформ этой организации, даже ценой нанесения вреда своим ближайшим западным союзникам.
Если Соединенным Штатам разрешить продолжать этот путь, мир отступит к стандарту, согласно которому, только власть создает право; и хотя это может быть привлекательно для сторонников войны периода холодной войны, ищущих новые цели, однако они должны знать, что даже логика силы холодной войны имеет свои пределы и границы.
В последние годы мы также видели, как правительство США — параллельно с атаками на международные институты и соглашения – каким образом пыталось заменить международное право своим внутренним правом. На практике это означает, что теперь министерство финансов США, а не правительства европейских стран, должно решать, с кем европейские компании будут вести дела, будь то в связи с выполнением Резолюции 2231 или реализацией газопровода «Северный поток».
Хотя до сих пор в первую очередь Соединенные Штаты пытались расширить юрисдикцию своего внутреннего законодательства, нет никаких оснований для того, чтобы этот процесс оставался уникальным только для Соединенных Штатов. С открытием этого ящика Пандоры и при повиновении со стороны некоторых правительств не станет далекой перспектива будущего, когда обычные граждане и частные предприятия столкнутся с экстерриториальными обвинениями, вытекающими из внутренних законов других стран, таких как внутренние законы, ограничивающие поездки, торговлю и международные инвестиции.
Таким образом, международное сообщество в целом — и Совет Безопасности ООН в частности — стоит перед важным решением: укрепляем ли мы уважение к верховенству закона или возвращаемся к верховенству закона джунглей?
Хотя Иран продемонстрировал свою стойкость и способность реагировать на запугивание, я уверен, что — в последующие чувствительные недели и месяцы — члены Совета Безопасности сорвут отчаянные попытки Соединенных Штатов уничтожить дипломатический успех двадцать первого века, и не позволят в этом процессе уничтожить то, что осталось от многосторонности и международного права.