10 октября 2016 года в московском отеле «Арарат-Парк-Хаятт» с успехом прошла конференция на тему «Политическая нестабильность в Афганистане осенью 2016 года: риски для страны и государств региона». Для Центра Льва Гумилёва организация международной конференции подобной тематики уже традиция, в декабре прошлого года вопросы безопасности стран Центральной Азии также обсудили в «Арарат-Парк-Хаятт».
В конференции приняли участие спикеры из России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана, Германии и, конечно же, Афганистана. В этом году к участию были приглашены представители ведущих афганских СМИ, от них зависит и наше представление о ситуации в Афганистане, и то, как в этой стране воспринимается Россия.
Надо сказать, что несмотря на все политические, военные и социальные неурядицы, в Афганистане за последние годы созданы условия, обеспечивающие весьма высокий уровень свободы СМИ. Это заслуга, прежде всего, самих афганцев, которые прекрасно осознают важность всестороннего взгляда на события, представители СМИ являются настоящей элитой своего общества.
С приветственным словом к участникам конференции обратился директор Центра Льва Гумилева Павел Зарифуллин.
«Уже несколько лет наша команда пристально следит за событиями в Центральной Азии и освещает события, происходящие в Афганистане на сайте gumilev-center.af. Мы считаем, что это важная и ответственная миссия, поскольку дестабилизация обстановки в странах Центральной Азии, и в Афганистане в частности, непосредственно касается интересов России. Мы не можем оставаться в бездействии, когда соседняя и дружественная нам страна сталкивается с серьезными угрозами и вызовами: затяжным кризисом политической власти, ростом активности различного толка террористических группировок, которые используют страну как плацдарм для совершения преступлений международного масштаба, способствуют эскалации насилия и глобальному росту наркотрафика. Сегодня мы собрали экспертов высокого уровня и представителей СМИ из разных стран для обсуждения данных проблем, и надеемся, что наша конференция вырастет в регулярный форум, где представители не только экспертного сообщества, но и представители бизнес- и политической элиты наших стран смогут вести продуктивный, ориентированный на будущее, диалог», — отметил в своей речи Павел Зарифуллин.
В конференции принял участие сенатор, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности и лидер Российского Союза ветеранов Афганистана – Франц Адамович Клинцевич, который в своем выступлении затронул проблемы обострения российско-американских отношений и связанных с этим аспектов информационной войны.
Обращаясь к представителям афганских СМИ, Франц Адамович был предельно откровенен: «Существуют принципиальные различия в подходах российской и американской дипломатии. На сегодняшний день у России нет достаточного влияния в Афганистане, поскольку наша страна по очевидным причинам не может составить конкуренцию продолжающемуся доминированию США с их «машиной доллара». Кроме того, афганская элита по-прежнему остаётся несамостоятельной в принятии ключевых решений».
Вместе с тем, Франц Адамович обратил внимание афганских гостей на особый, ни с чем несравнимый опыт России в деле межцивилизационного и межкультурного взаимодействия, основанный на многовековой практике исторически мирного сосуществования разных народов и культур на огромной территории Евразии. По мнению сенатора, этот бесценный опыт представляет интерес для Афганистана, но судьбу своей страны афганцы, безусловно, должны решать сами. Выступление сенатора встретило живой отклик у афганских гостей конференции.
В качестве официального представителя афганского правительства на конференции выступил Сайед Кубуддин Ройдар, заместитель государственного министра по делам Парламента Афганистана. В его выступлении прозвучало несколько принципиальных тезисов.
«Ни одна система внешней помощи не поможет Афганистану до тех пор, пока не будут созданы условия для внутреннего развития. Сегодня всем должно быть понятно, что Афганистан нуждается, прежде всего, в экономическом развитии, естественно, в тесном сотрудничестве со странами региона.
В сегодняшнем Афганистане за чертой бедности проживает 42% населения, и у этой проблемы глубокие социально-демографические корни. Значительное число молодёжи не имеет доступа к качественному образованию, а около 7 млн. молодых людей не могут найти работу у себя на родине. Проблема безработицы в молодёжной среде стоит наиболее остро и продолжает быть основным «фактором отчаяния», которым умело пользуются враги Афганистана для разжигания ситуации», — отметил в своем выступлении господин Ройдар.
Кроме того, господин Ройдар обратил внимание на крайне низкую эффективность борьбы с наркотиками, при том, что в Афганистане за время нахождения натовских войск произошла своего рода «опиумная революция». Заместитель министра выразил надежду, что именно в этой сфере – по части обеспечения эффективности антинаркотических мероприятий – Россия могла бы действовать значительно активнее, чем западные страны.
Что касается проблемы мирного урегулирования, то, по мнению господина Ройдара, усилия официальной власти на данном направлении следует оценивать положительно.
Устойчивость текущей политической системы Афганистана стала основной темой выступления известного учёного-востоковеда из Казахстана, журналиста Александра Князева.
«На данный момент ключевым следует признать общеполитический и конституционный конфликт, в основе которого – вопрос о легитимности текущей власти, фактически срок полномочий Парламента Афганистана истёк весной этого года, в то время как новые и обещанные ранее механизмы конституционного урегулирования всё ещё не работают. Кроме того, продолжают играть существенную роль межэтнические конфликты, содержание которых намного сложнее, чем принято считать.
Условная линия раскола проходит между выходцами из среды мождахедов, ассоциирующихся с «Советом командиров джихада», чья карьера начиналась во время борьбы с советским присутствием, и политиками с доминирующей прозападной ориентацией, к которым можно отнести и нынешнего президента Ашрафа Гани.
Разумеется, речь не должна идти о федерализации Афганистана, но движение в сторону большей самостоятельности регионов и поддержки региональных лидеров является вполне приемлемым, если не неизбежным.
Для борьбы с экстремизмом и терроризмом необходимо поддержать регионы Афганистана и их лидеров, там где государственная власть временно не может контролировать ситуацию. Особенно выделил Князев одного из лидеров Северного Афганистана — господина Нура: «ему удалось на своей территории сплотить таджиков, узбеков и пуштунов, суннитов и шиитов. По сути он организовал у себя малую модель Афганистана, но без этнических и религиозных конфликтов. Этот опыт необходимо изучать, а Нура и его команду привлекать к решению конфликтных ситуаций по всему большому региону.
При этом включение «Хезб-и-Ислами» в политический процесс создаёт ситуацию, при которой «должностей на всех не хватает», что, в свою очередь, может только обострить вопрос о легитимном статусе афганской власти. К тому же вслед за Хекматьяром в Афганистан уже сейчас возвращаются мигранты из приграничных регионов Пакистана, что усугубляет и без того сложные социальные проблемы Афганистана. Смогут ли нынешние руководители преодолеть все эти трудности – большой вопрос», — заявил Александр Князев.
Ильхом Нарзиев, журналист из Таджикистана, отметил: «Соглашение между правительством Афганистана и Исламской партией следует оценивать как необходимый и неизбежный шаг на пути к урегулированию внутриафганского конфликта.
Кроме того, в своё время Исламская партия Афганистана считалась самой мощной военно-политической группировкой в стране, после НДПА это была вторая партия, которая добилась общенационального статуса, собрав в своих рядах представителей всех основных этносов страны. Этот консолидирующий потенциал при определённых условиях может быть использован на благо афганского общества.
Однако, до сих пор справедливому распределению властных полномочий и должностей между участниками афганского политического процесса по-прежнему мешает активное вмешательство внешних сил».
Халил Ахмад Фитри, менеджер отдела новостей информационного агентства Pajhwok Afghan News, призвал участников конференции позитивно оценивать заключённое правительством Афганистана мирное соглашение.
«Мирное соглашение дало афганскому обществу надежду на то, что мир достижим, и другого пути к урегулированию действительно нет. Однако необходимо также формировать и укреплять централизованные органы политической власти, которые могли бы самым серьёзным образом пресекать экстремистские и другие крайние идеологии», — отметил господин Фитри.
Вахид Пайман, журналист-обозреватель гератской газеты «8 утра» высказал определённые опасения по поводу данного соглашения: «Сегодня в Афганистане, несмотря на активность различных движений, нет политических партий в классическом понимании этого слова. Есть лишь различные силы, в том числе радикально-экстремистские, которые борются за влияние на низшие слои общества».
Заки Дарьяби, издатель и главный редактор кабульского ежедневника Etilaatroz, в своих оценках был также весьма критичен. По его мнению, партия Хекматияра может сыграть скорее дестабилизирующую, чем консолидирующую роль, нарушив и без того крайне хрупкий баланс власти.
«В текущих условиях, когда «Талибан» по-прежнему контролирует около 40% территории страны, а ряд крупных городов, включая Кундуз, продолжают вести активные боевые действия, кризис этой власти проявляется особенно остро. Нет другого законного пути выхода из кризиса, кроме как через обещанный созыв Лойя Джирги. Но этому должны предшествовать парламентские реформы, которые гарантировали бы справедливое распределение властных полномочий. Если государство не скажет своего последнего слова в этом вопросе, Афганистан рискует превратиться в Сирию», — прокомментировал ситуацию господин Дарьяби.
Халик Хуссайни, журналист Khaama Press, в своём выступлении отметил: «Соседи Афганистана, в том числе Россия и Китай, способствуя экономическому развитию страны, могли бы принудить к миру различные стороны внутриафганского конфликта, а борьба с терроризмом могла бы быть более эффективной, если бы велась общими усилиями стран ШОС. Местный управленческий потенциал афганской элиты пока, увы, не позволяет осуществить те благие цели, которые были поставлены в ходе политических реформ».
С весьма скрупулёзным анализом вопроса о соотношении внешних и внутренних факторов афганского кризиса выступил директор Центра изучения и исследований Афганистана (Германия), бывший посол Афганистана в Казахстане и Киргизии, Азиз Арианфар.
«Будущее Афганистана существенным образом зависит от разрешения глобальных противоречий между НАТО, Китаем и Россией и региональных противоречий между Индией и Пакистаном, Ираном, арабскими странами Персидского залива и Турцией. Что касается внутриафганской борьбы, то тут, помимо уже отмеченных факторов, всплывают казалось бы забытые исторические противоречия, например, между пуштунами-дуррани, ныне тяготеющими к бывшему президенту Хамиду Карзаю, и пуштунами-гильзаями из восточных регионов страны.
Другой «внутрипуштунский парадокс», связан с тем, что пуштунская элита исторически привыкла полагаться на внешнюю поддержку ведущих мировых держав, а потому не заинтересована в реальном суверенитете страны. Однако пуштунский народ всегда выступал за максимальную самостоятельность и продолжает оставаться принципиальным противником любого иностранного присутствия.
Одним из возможных выходов является откат к формату подобному Боннской конференции, гарантии нейтрального статуса Афганистана и созыв Лойя Джирги», — заявил Азиз Арианфар.
Касым Бекмухамедов, руководитель представительства иранского информационного агентства «Фарс» по Таджикистану и Центральной Азии, поделился собственным взглядом на российско-афганские отношения призвал российскую сторону обратиться к опыту Ирана в решении вопроса сокращения наркотрафика, который идет из Афганистана, и отметил, что конфликтный потенциал, сохраняющийся между ключевыми региональными игроками – Ираном, Пакистаном, Индией и Китаем, – всё ещё оставляет и для России, и для Ирана «окно возможностей» для сотрудничества в Афганистане.
Нотки оптимизма прозвучали в заявлении Сохраба Гайрата, основателя независимой афганской социальной сети KabulJan.
«Несмотря на все угрозы, афганское общество делает шаги вперёд. Даже нынешний демократический процесс можно оценивать как успешный. Но самое главное, что технологический и экономический прогресс опережает политическую динамику, что потенциально может создать новые источники роста. В этом большая заслуга наиболее активной молодёжи и частного бизнеса, которые становятся всё более значимой социальной силой. В этих условиях у России сохраняется огромный потенциал для развития сотрудничества с Афганистаном, например в образовании и в области современных, в том числе информационных, технологий. Нужно только его использовать» — заверил Сохраб Гайрат.
Ольга Ладыгина, руководитель Центра Льва Гумилева в Таджикистане, в своем выступлении провела анализ культурной идентичности этносов, проживающих на территории современного Афганистана: «Консолидации общества препятствует и раздельность практически всех крупных народов, проживающих в Афганистане, кроме хазарейцев. Пуштуны, белуджи, таджики, узбеки, казахи, туркмены, киргизы входят в состав сопредельных государств. Так, например, этнодемографическая картина двух самых крупных этносов в Афганистане выглядит следующим образом: пуштуны в Афганистане — 8-9 млн, а в Пакистане их – 13-14 млн; таджиков в Афганистане — около 4 млн, в Таджикистане — 3,5 млн.
Несмотря на пестрый этнический состав населения Афганистана, определяют общую этнополитическую ситуацию в стране пуштуны и таджики, которые вместе составляют более 60% населения. Этноиерархическая организация общества приводит к перманентной межэтнической конфронтации.
Следствием розни, взаимного недоверия, переходящего во вражду, подозрительности по отношению к центральной власти становится угроза дезинтеграции государства».
Валерий Синько, координатор Центра Льва Гумилева в Киргизстане, в своем выступлении в завершении конференции отметил: «Нам, евразийцам, необходимо активизировать свою деятельность по распространению идей евразийства. Конечно, трудно противостоять идеологии силы, а если учесть финансовую поддержку США, то мы на много уступаем им. Но нельзя опускать руки и сдаваться. Только в мире и согласии мы сможем достичь экономического развития, интеграции, толерантности, уважения к различным религиям, соблюдения прав человека на Евразийском пространстве».
В резолюции конференции было отмечено, что всё происходящее в Афганистане должно происходить в рамках конституционного поля и установленных в стране правовых традиций.
Решено было организовать совместный российско-афганский евразийский информационный Форум. Он необходим для работы в социальных сетях, с молодёжью, представителями этнических и религиозных меньшинств.
Такой Форум должен способствовать развитию сотрудничества в регионе, укреплению солидарности народов в борьбе против террористов, помогать развивать совместные финансовые, культурные и научные проекты.
Подводя итоги, следует отметить разнонаправленный, но в то же время весьма конструктивный характер прошедшей дискуссии. Вне всяких сомнений Центр Льва Гумилёва будет и дальше углублять взаимодействие с экспертами, представителями СМИ и общественных организаций из Афганистана и других дружественных стран.
Центр Льва Гумилева выражает большую благодарность Обществу дружбы и сотрудничества с Афганистаном в лице Данилы Киселева за неоценимую помощь в проведении мероприятия.
Пресс-служба Центра Льва Гумилева
Фото: Андрей Севостьянов
Центр Льва Гумилёва в Афганистане
