Рубрика: Узбекистан

  • Организация тюркских государств: 15 лет единства и прогресса

    Генсек ОТГ Кубанычбек Омуралиев рассказал о деятельности организации и ее перспективах на будущее

    Kubanychbek Omuraliev, Elmira Ekberova  |

    Генеральный секретарь Организации тюркских государств (ОТГ) Кубанычбек Омуралиев по случаю 15-летия ОТГ написал для аналитического отдела «Анадолу» статью о деятельности организации и ее перспективах на будущее

    ***

    В дни, когда мы отмечаем 15-ю годовщину создания Организации тюркских государств (ОТГ), крайне важно задуматься о нашем совместном пути прогресса, единства и сотрудничества. С момента своего основания ОТГ превратилась в динамичную платформу, которая объединяет тюркские народы, способствует их взаимному развитию и усиливает наш общий голос на мировой арене. Связанные общей историей, традициями, языком и культурой, наши государства-участники не только углубили сотрудничество между собой, но и сделали важные шаги для преодоления глобальных вызовов.

    Нахчыванское соглашение и празднование Дня сотрудничества тюркских государств

    Сегодня мы с гордостью отмечаем 15-ю годовщину подписания Нахчыванского соглашения, которое положило начало нашей организации, и День сотрудничества тюркских государств. По этому важному случаю, я с большим удовольствием поздравляю всех наших братьев и сестер в тюркском мире с самыми искренними пожеланиями. Этот значимый день, когда наше единство обрело официальный статус, является выражением нашей благодарности за наше общее наследие и формализацию нашего сотрудничества.

    Наш союз, построенный на прочных основах, с каждым годом становится все сильнее. Сегодня ОТГ продолжает свою работу более чем в 35 направлениях сотрудничества и стала краеугольным камнем для содействия политическому, экономическому, культурному, правовому и социальному взаимодействию. Этот значительный прогресс является показателем общей воли наших государств-участников и наблюдателей, работающих вместе для создания процветающего и гармоничного будущего для всего региона.

    Взгляд в будущее

    С первых дней Нахчыванского соглашения, которое стало основой нашей организации, мы расширили повестку дня, охватывая ключевые для нашего общего будущего области. Эти направления включают политическое и экономическое сотрудничество, энергетические и транспортные связи, туризм, образование, культуру, правовую сферу, изменения климата и устойчивое развитие, что также затрагивает насущные глобальные вопросы.

    6 июля 2024 года в азербайджанском городе Шуша состоялся неофициальный саммит глав государств ОТГ, который вновь подчеркнул крепкое единство и общую визию тюркских народов. На саммите, прошедшем под темой «Построение устойчивого будущего через транспорт, связность и климатические действия», были подчеркнуты совместные цели по решению критически важных глобальных вопросов.

    Шуша, символизирующая полное восстановление территориальной целостности и суверенитета Азербайджана, является городом огромного значения для тюркского мира. На саммите была принята Карабахская декларация, которая подчеркнула необходимость усиления сотрудничества в таких секторах, как транспортная инфраструктура, изменение климата, цифровая экономика, энергетическая интеграция и космические технологии.

    Декларация также выделила важность создания трансрегиональных коридоров и подчеркнула роль таких проектов, как Срединный коридор, в поддержке экономического благосостояния и торговли. Кроме того, на саммите было отмечено, что необходимо внедрять устойчивые практики, включая создание умных городов, устойчивых к изменениям климата, сотрудничество в сфере возобновляемых источников энергии и проекты, такие как «Цифровой Шелковый путь». Саммит вновь подтвердил приверженность тюркских государств созданию устойчивого будущего через совместные усилия в области экономического, культурного и экологического партнерства.

    В конечном итоге, Шушинский саммит стал историческим и символическим событием, отражающим дух единства тюркского мира и его готовность совместно справляться с региональными и глобальными вызовами. Очевидно, что этот дух единства будет формировать будущее сотрудничества в рамках Организации тюркских государств.

    Наш предстоящий 11-й саммит Совета глав государств, который состоится 6 ноября в Бишкеке, будет сосредоточен на теме «Укрепление Тюркского мира: экономическая интеграция, устойчивое развитие, цифровое будущее и безопасность для всех». Этот саммит станет важной возможностью еще раз подтвердить нашу решимость в отношении ключевых вопросов.

    Успехи в сфере транспорта и связности

    За последние 15 лет ОТГ внесла значительный вклад в развитие транспорта и связности в тюркском мире. Такие инициативы, как Срединный коридор, произвели революцию в региональной торговле, делая ее более эффективной и устойчивой. Ключевые проекты, такие как железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, являются яркими примерами наших совместных усилий по созданию непрерывной торговой сети, связывающей Азию с Европой, продвижению экономической интеграции и укреплению нашего глобального присутствия.

    В рамках увеличения связности Евразии железнодорожный проект Китай-Кыргызстан-Узбекистан, являющийся частью южного маршрута Срединного коридора, стал краеугольным камнем региональной интеграции. После введения в эксплуатацию эта железная дорога обеспечит прямую связь индустриального центра Китая с развивающимися рынками.

    Предварительные оценки показывают, что этот новый маршрут сократит расстояние между Дальним Востоком, Ближним Востоком и Южной Европой примерно на 900 километров, уменьшит время доставки на 7-8 дней и облегчит перевозку 12-15 миллионов тонн грузов в год.

    Кроме того, ОТГ сделала значительные шаги в области цифровизации транспортных процедур для обеспечения эффективных и беспрепятственных перевозок между странами-участницами. Среди ключевых инициатив — проект «Цифровой TIR», который упрощает таможенные процедуры, и создание зеленого коридора между Казахстаном и Узбекистаном в 2022 году с присоединением Кыргызстана. Турция и Узбекистан стали лидерами в реализации проекта e-İzin, который, благодаря цифровизации процессов автотранспортных перевозок, снижает административные расходы и улучшает пересечение границ. Также продолжается работа над внедрением системы e-CMR для цифровых накладных, что упростит перевозки по всему региону. Эти проекты направлены на модернизацию транспортной отрасли и содействие более бесперебойной торговле между странами-участницами.

    Экономическое сотрудничество: Путь к общему процветанию

    Экономическое сотрудничество продолжает оставаться в центре нашего повестки дня. В этом контексте важным этапом стало создание Тюркского инвестиционного фонда в 2023 году, который предоставляет совместную платформу для финансирования проектов, способствующих внутренней торговле и инвестициям в регионе.

    Кроме того, продолжающиеся переговоры о Соглашении о свободной торговле в сфере услуг и инвестиций, а также о Соглашении о партнерстве в цифровой экономике нацелены на устранение препятствий, открытие новых путей для бизнеса и содействие росту и инновациям по всему региону. Мы также уверенно продвигаемся к созданию Совета центральных (национальных) банков стран-участниц ОТГ.

    С этими стратегическими проектами мы стремимся позиционировать Тюркский мир как критически важное звено в глобальных торговых путях, создавая более связанный и конкурентоспособный регион

    Тюркская неделя в Женеве: Пересечение культуры и дипломатии

    Успешное проведение Тюркской недели в Женеве в апреле 2024 года в штаб-квартире ООН стало важной вехой для ОТГ и стало первым мероприятием такого рода. Это высокопрофильное событие продемонстрировало богатое культурное наследие наших государств-участников и укрепило наше дипломатическое присутствие на международной арене. Мероприятие, включавшее разнообразные выставки, музыкальные выступления и круглые столы, продемонстрировало вклад тюркского мира в глобальную культуру и дипломатию. Оно также стало платформой для диалога, которая укрепила связи ОТГ с международными партнерами и повысила ее известность.

    Укрепление туризма в тюркском мире

    Туризм является одним из основных элементов сотрудничества между тюркскими государствами. В этом контексте ОТГ, осознавая богатое культурное и историческое наследие региона, инициировала различные проекты, направленные на продвижение тюркского мира как одного из ведущих туристических центров. Проекты, такие как Совместный тур по Новому Шелковому пути и Посещение святых мест, подчеркивают глубокие связи между государствами-участниками, поддерживая как туризм, так и культурный обмен. Инициатива «Туристическая столица Тюркского мира» также содействует не только культурному обмену, но и экономическому росту, представляя важные туристические центры.

    Климатическое движение

    ОТГ предпринимает смелые шаги для улучшения регионального сотрудничества в области устойчивого развития в ответ на неотложные вызовы, связанные с изменением климата. Эти усилия четко выражены в Тюркском Зеленом Видении, которое будет принято нашими лидерами на саммите в Бишкеке в ноябре 2024 года. Это видение представляет собой нашу общую приверженность устойчивому развитию и климатическим действиям в тюркском мире.

    Одним из ключевых начинаний в этом контексте является развитие устойчивых к климату умных городов и деревень. Эти проекты направлены на интеграцию чистых энергетических решений и устойчивой инфраструктуры для повышения качества жизни, а также на подготовку обществ к климатическим вызовам с целью поддержки экономического роста.

    ОТГ также рассматривает создание Климатической и Зеленой Цифровой Платформы для содействия сотрудничеству в области экологической устойчивости и цифровых инноваций. В рамках 29-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP29), которая пройдет в Баку в ноябре, мы также планируем реализовать Диалог о горах и климате для поддержки устойчивого развития в уязвимых горных районах.

    Сотрудничество в области образования и языка

    Помимо всех этих экономических и экологических инициатив, ОТГ также акцентирует внимание на образовании и академическом сотрудничестве как на основных движущих силах будущего развития и интеграции в регионе.

    Создание Союза Тюркских Университетов, который будет способствовать академическому сотрудничеству и совместным исследовательским проектам между университетами стран-участниц, является важным шагом в этом контексте. Эта инициатива поддерживает обмен студентами и преподавателями, а также продвигает общий стандарт образования и взаимные партнерства.

    Кроме того, в рамках ОТГ была создана Комиссия по Общему Алфавиту для облегчения коммуникации и сохранения языкового и культурного наследия тюркского народа, что стало основой для стандартизации общего турецкого алфавита.

    Недавно в Баку, в результате интенсивных усилий Комиссии по Общему Алфавиту, собранной под эгидой Тюркской Академии, была окончательно оформлена и принята предложенная версия общего тюркского алфавита, состоящая из 34 букв. Этот общий алфавит направлен на сохранение нашего богатого языкового наследия и развитие взаимопонимания и сотрудничества между тюркскими народами.

    Международное взаимодействие и дипломатия

    В соответствии со Стратегией ОТГ на 2022-2026 годы, мы значительно расширили наши партнерства с международными организациями, чтобы решать общие проблемы и способствовать устойчивому развитию в тюркском мире. ОТГ занимает уважительное место в международной дипломатии, участвует в глобальных форумах и инициативах и выступает ключевым элементом в продвижении мира, стабильности и сотрудничества в Евразии и за ее пределами.

    Сотрудничество в тюркском мире

    Для дальнейшего укрепления сотрудничества между тюркскими народами мы развиваем функции Координационного комитета, который включает Тюркскую Академию, Организацию Тюркской Культуры (ТЮРКСОЙ), Фонд Тюркской Культуры и Наследия, а также Ассамблею парламентов тюркских государств (ТЮРКПА). В этом контексте принятие плана действий, состоящего из 36 ключевых инициатив, свидетельствует о значительном прогрессе в укреплении наших усилий по сотрудничеству и углублению региональных связей.

    Взгляд в будущее

    В дни, когда мы отмечаем 15-летние успехи ОТГ, мы с большим волнением смотрим в будущее. В связи с этим я хотел бы еще раз подчеркнуть нашу приверженность таким идеалам, как братство, общие ценности и взаимное уважение, которые связывают нас. Тюркский мир находится на очень важном этапе, когда заложенные нашими предками основы служат трамплином для более глубокого сотрудничества.

    Мы продолжим усиливать наше единство и стремиться к более яркому и устойчивому будущему для всех наших государств-членов и наблюдателей.

    «С единством приходит сила; на этом пути, по которому мы идем вместе, будущее тюркского мира светлое и полное надежд.

    Мы сильнее вместе!»

    [Посол Кубанычбек Омуралиев, генеральный секретарь ОТГ]

    Организация тюркских государств: 15 лет единства и прогресса (aa.com.tr)

  • Многовековая традиция: узбекский плов

    Блюдо упоминал еще знаменитый Ибн Сина

    Bahtiyar Abdülkerimov, Abdulrahman Yusupov  

    Многовековая традиция: узбекский плов

        

    ТАШКЕНТ

    Узбекский плов, который, как известно, упоминал еще знаменитый тюркский философ и ученый-медик Ибн Сина, родившийся недалеко от исторического города Бухара в Узбекистане, до сих пор является неотъемлемой частью узбекского стола.

    Насчитывается более 100 разновидностей узбекского плова, которые отличаются в зависимости от региона производства и используемых для его приготовления ингредиентов.

    Разновидности узбекского плова: самаркандский, ташкентский, бухарский, ферганский, риштанский, чустский. Узбеки также называют плов словом «аш».

    В узбекском плове рис бывает жареный, измельченный, смешанный, процеженный. Существуют виды плова с а изюмом, айвой, фаршем, кониной, перепелкой, чесноком. Узбекский плов может называться по-разному в зависимости от используемого сорта риса, например кенджа или девзира.

    Основными ингредиентами при приготовлении плова являются рис, морковь, лук и мясо. В него могут добавляться нут, смородина, тмин, шафран, яйца, айва, грецкие орехи, чеснок и различные специи.

    Каждый вид плова имеет свой неповторимый аромат, вкус и особенности.

    В Узбекистане готовить плов умеют как мужчины, так и женщины.

    Плов готовится во многих узбекских семьях не реже одного раза в неделю.

    Узбекский плов также вошел в Книгу рекордов Гиннесса. На фестивале традиционной культуры в Ташкенте был приготовлен самый большой в мире объём плова — 7360 кг. Его на протяжении шести часов готовили более 60 поваров.

    Мастер по приготовлению плова Атабек Кораев рассказал в беседе с корреспондентом «Анадолу», что это блюдо является неотъемлемой частью узбекской культуры.

    «Узбекский плов — самое распространенное, самое вкусное и самое излюбленное блюдо в стране». — сказал он.

    Многовековая традиция: узбекский плов (aa.com.tr)

  • Страны ОТГ договорились о создании упрощенного таможенного коридора

    Депутаты Сената рассмотрели закон «О ратификации Соглашения между правительствами государств – членов Организации тюркских государств о создании упрощенного таможенного коридора»

    Olga Keskin  

    Страны ОТГ договорились о создании упрощенного таможенного коридора

        

    АСТАНА

    Депутаты Сената (верхняя палата парламента Казахстана) ратифицировали Соглашение между правительствами государств – членов Организации тюркских государств (ОТГ) о создании упрощенного таможенного коридора.

    Соглашение позволит ускорить проведение таможенного контроля по товарам и транспортным средствам, перемещаемым между территориями, что в свою очередь даст импульс развитию международным торговым отношениям, — сказал сенатор Нурлан Бекенов, слова которого приводят казахстанские СМИ.

    «С начала года объем внешней торговли Казахстана с государствами – членами Организации тюркских государств составил 10,4 млрд долларов, при этом 61% товарооборота приходится на экспорт – 6,4 млрд долларов, на импорт приходится 39% – 4 млрд долларов», – отметил он.

    После подписания Соглашения Казахстаном в течение шести месяцев будут разработаны и утверждены технические условия, с последующим запуском пилотного проекта. По его завершении таможенные органы начнут обмен информацией. Упрощенные формальности для торговых операторов будут применяться там, где это возможно.

    «Ратификация Соглашения будет способствовать развитию торгово-экономических отношений и укреплению взаимной экономической интеграции между странами Организации тюркских государств.Реализация закона даст положительный социально-экономический эффект», — добавил Бекенов.

    Ранее , в июне президент Касым-Жомарт Токаев подписал Закон «О ратификации Соглашения о международных комбинированных грузовых перевозках между правительствами государств – членов Организации тюркских государств». Целью данного соглашения являлось развитие транзитно-транспортного потенциала и торгово-экономических отношений.

    Страны ОТГ договорились о создании упрощенного таможенного коридора (aa.com.tr)

  • ТОТЕМЫ У КЫПЧАКОВ

    Фото:vk.com

    Я. В. Пилипчук 

    В статье рассмотрены тотемы в контексте истории кыпчаков. Проанализованы антропонимы кыпчаков связаные с животными. Змеиные (драконьи) и собачьи-волчьи антропонимы были не только тюркской, но общечеловеческой чертой. Среди кыпчаков были популярными другие животные тотемы (кошачьи, птицы, полевые животные, рогатый скот).

    Ключевые слова: тотемы, кыпчаки, антропонимы, драконы, волки, собаки, полевые животные, кошачьи, животные, птитцы, рогатый скот.

    Одним из интересных вопросов истории кыпчаков является социальная история. Пока мало разработан вопрос тотемов (т.е. животных символов) в кыпчакском обществе. Одной из интересных работ является статья П. Голдена, посвященная роли собак и волков в кыпчакской религии [Golden 1997: 87 – 97]. Также интересна публикация А. Досымбаевой, посвященная Дракону как тюркскому символу [Досымбаева 2012: 119 – 132]. Задачей данной работы является определить были ли дракон и волк общекыпчакскими символами, или были исторические прецеденты использования этой символики другими народами. Важно выяснить, существовала ли еще животная символика, кроме волчо-собачьей и змеиной.

    У кыпчаков, как и у древних германцев, пользовались большим уважением мужественные воины. Анна Комнина сообщала, что перед битвой при Левунионе Маниак (Боняк) и Тогортах (Тугоркан), комментируя нерешительность ромеев говорили, что им все равно чье мясо есть – овцы или волка. Ромеев сравнивали с баранами, а печенегов сравнивали с волком, пользовавшимся уважением у тюркских кочевников. В легенде о происхождении тюркютов волчица была названа предком тюрок, а элитные отряды воинов назывались böri, то есть волки. На штандартах изображались волчьи головы. Кыпчаки, как и другие тюрки, презирали смерть. Хунну, гунны и тюркюты считали честью погибнуть во время битвы. Смерть в преклонном возрасте считалась позором. Тюрки, как и скандинавы, считали, что храбрый воин после смерти будет вознагражден. Римлянин Овидий сравнивал сарматов с волками. Этим литературным приемом автор показывал хищническую натуру и кровожадность кочевников [Анна Комнина 1965, Книга 8, Параграфы 4 – 6; Худяков 2008: 15 – 17, 19; Ермоленко 2008: 139 – 140, 185; Golden 1997: 89, 92].

    У кочевников образ волка был положительным и сакрализованным. Сравнение богатыря с волком было престижным. Главный герой киргизского эпоса «Манас» имел эпитет «седовласый волк». Подобный эпитет – волк использовался и для характеристики Кобланды-батыра. Героя тюркского эпоса Кёр-оглы также сравнивали с волком. Это сравнение являлось показателем отваги. В орхонских надписях каганы сравнивались с волками. Волк был символом храбрости, умения сражаться до последнего и кровожадности. Надо отметить, что сравнения людей с волками встречаются в «Махабхарате», «Младшей Эдде», «Иллиаде». Один из скандинавских кланов назывался Ильфинги, т. е. люди с волчьей кожей. В «Саге об Ингилингах» берберки сравнивались с медведями и волками. Названия элитных индоиранских воинов marya / mairya также переводились как волки. Название иранской страны Гиркании произошло от иранского обозначения волка. Образ воина, как волка, использовался в язычестве индоевропейских народов. Культ волка существовал у славяно-балтского племени невров. Образ волка сакрализован и у горских народов Кавказа. Следует отметить, что образ волка до сих пор пользуется популярностью у чеченцев. Относительно славян, то у язычников-славян волк обожался. У славян Перун считался глазным пастырем. Среди южных славян популярно имя Вук (волк). Другое название лютичей – вильцы буквально означало «волки». Если волки следовали за войском, это считалось хорошим знаком и считалось, что войско победит. Образ волка всегда был связан с битвой [Ермоленко 2008: 132 – 134; Golden 1997: 91 – 92].

    Важное место в религии кыпчаков занимали собаки. Многие вожди имели собачьи имена – Qutuz (бешеный пес), Köpek (кобель), Itul или Itlar.  Собаки использовались во время произнесения клятв. По свидетельству Жана де Жуанвиля или Джиованни де Плано Карпини во время провозглашения клятв собак разрубали на две части. При этом те, кто клялись, произносили, что если нарушат клятву, то пусть будут разрезаны как собаки. Собаку приносили в жертву у кыпчакских каменных статуй. Животное должно было отвлечь зло от человека. Собака также была сакральным животным. В легенде, записанной Михаилом Сирийским, пес привел тюрок на новую родину. Собачьи и волчьи предки по мифам были не только у тюрок, но и у монголоязычных киданей, разных тунгусских племен, коряков, чукчей и айнов. В мифологии палеоазиатских, индоевропейских, алтайских и уральских народов был популярен образ оборотня. Также в славянской эпической традиции был образ волкодлака, т. е. буквально человека с волчьей кожей. Нестор считал полоцкого князя Всеслава «Чародея» оборотнем-волком. По украинскому народному преданию, казацкий атаман Иван Сирко был оборотнем и превращался в волка или собаку. Появление железного волка во сне было хорошим знаком для литовского князя Гедиминаса. Даже христианизированные балты в Курляндии и Ливонии верили в оборотней. О ритуале превращения человека в волка сохранились данные в фольклоре латышей. Не был чужд культ волка и для литовцев. Скифы и сарматы приписывали магические качества изображениям волка. Он изображался на рукояти акинаков и женских украшениях. У американских индейцев – атапасков, тлинкитов и сенека были фратрии волка. Обожание волка и вообще собачьих имеет давние корни. Часто волк был символом мужских военных сообществ. Так у хеттов и грузин-сванов он был образом дружины правителя. Волхв у славян связывался с волком, и именно поэтому волк в славянской христианской традиции имел ярко выраженные негативные черты. Для многих народов было привычным надевать волчьи кожи, как, например, у коряков, ительменов, южных и западных славян. У латышей и чехов в честь волка даже назвали месяц. Существовали и так называемые волчьи праздники у славян, в т. ч. у украинцев [Голден 2008: 312 – 315; Маркварт 2002; Бондаренко 2011а, с. 187-191; Бондаренко 2011б: 123-126; Пріцак 2008: 180, 185; Баскаков 1985: 79].

    У кыпчаков также был сакрализован образ дракона. Эта комацкая традиция была зафиксирована Гардизи и была заимствована кыпчаками [Гардизи 1973]. Одно из племен кипчаков называлось Илончук (производное от тюркского названия змеи – yilan, žilan). Для христиан Змей (Дракон) был фантастическим животным, ярким воплощением темных сил. Образ змея-дракона был наделен отрицательными чертами и у язычников-славян и у христиан-славян. Что характерно дракон-змей не имел отрицательных характеристик у иранцев и тюрок. Положительно он воспринимался в Китае и Японии. Также почитался небесный змей у индейцев-ацтеков. Фантастическое существо со змеиным телом существовало в мифологии скифов. По мифу, записанному Геродотом, скифы происходили от этого существа и Геракла. Образ дракона широко представлен на изделиях из Синьцзяна (Восточного Туркестана). Украшения с головой дракона были в степях в гунно-сарматское время. В найденном на Алтае кладе   навершие гривны, изображенное в форме головы дракона. На диадеме царицы из заилийского Алатау был изображён дракон. Военные флаги аланов были в виде драконьей головы. Да и у скандинавов дракары имели нос в форме головы дракона, хотя у скандинавов дракон считался злым существом. Дракон изображён на гербах Казанского и Крымского ханств. Дракон изображён на гербе Казани. У венгров шаркань считалось злым существом, с которым сражались герои [Гардизи 1973; Golden 1997: 30 – 31; Пріцак 2008: 30 – 31, 185, 219; Minorsky 1943: 29 – 30; Кузеев 1974: 362; Досымбаева 2012: 119-132; Баскаков 1985: 91].

    Г. Цулая сопоставил имя Шарукан (Шараган-и) с именем Шарагас Армазийской билингвы. Имя Шарагас считалось аланским. М. Джанашвили сопоставлял Шарганис-где с Шаруканом. Однако в грузинском источнике речь шла не о нем, а об Атраке Шарганис-дзе, т. е. Отроке из рода Шарукана. Тождество этих фигур доказал Я. Цинцадзе [Цулая 2008: 122, 130-131, 135 – 136; Мургулия 1984: 11]. Относительно происхождения имени Шарукана исследователи придерживались разных мнений. Относительно происхождения имени Шарукана исследователи придерживались разных мнений. И. Добродомов, например, придерживался мнения о булгарском происхождении его имени. П. Голден в одной из своих ранних статей предполагал, что имя происходит от Šari / Šaru + qan = Šariqan (вождь племени шары). Исследователь также считал возможным, что имя имело огурское происхождение. По булгарски или чувашски Šaragan значил дракон. А. Прицак же придерживался мнения о протомонгольском происхождении имени. По его мнению, оно было производным от монгольского šir(a)qan. Любопытно, что в венгерском языке слово sárkány (шаркань) обозначало дракона. Вождь племени ит-оглы Тугоркан в русских былинах имел имя Змьевич. В Галицко-Волынской летописи при описании победы русов над кыпчаками на реке Сутинь (Сут-су, Молочная) кипчакские вожди сравнили со змеиными головами. Сравнение кыпчаков со змеями Г. Цулая оправданно считает аллегорией. Грузинский исследователь считает, что имя Шарукан должно быть заимствовано кипчаками от алан. Донские аланы находились в составе конфедерации донецких кыпчаков, и такое заимствование вполне может оказаться реальным. Следует заметить, что рядом с именами не было каких-либо эпитетов, связанных с животными. Так Шарукан был назван Шарк-Великан. Подчеркивалось именно их могущество. Никаких змей и драконов, как мы видим, здесь не было упомянуто [Пріцак 2008: 30 – 31, 185, 219; Цулая 2008: 136 – 137; Мургулия, Шушарин 1998: 63 – 64].

    Интересно, что в источниках сохранилась память о народе змей. О нем сообщал Маттеос Урхаец. Восстановить последовательность переселений можно с помощью нескольких источников. Тахир ал-Марвази указывал, что кай переселились в землю кунов, куны переселились в земли слои, слои переселились в земли туркмен, туркмен переселились в восточные земли огузов, а огузы переселились в земли печенегов. Мухаммед Ауфи сообщал, что кай заставили мигрировать кунов, куны вошли в земли сари. Народ сари вошел в землю туркмен, шишки вошли в землю баджанак. Маттеос Урхаэци указывал, что «племя змей» (ввиду того, что Bökä Budrač это вождь ябаку, то «народ змей» не кай, а куны) потеснило племя бледных (его можно сопоставить с сари / слои), которое, в свою очередь, напало на узов (огузов) и пацинаков (печенегов) и все эти народы воевали против римлян (ромеев). Хронист особо отметил ущерб, нанесенный в 1050 – 1051 гг. ромеям пацинаками (печенегами) [Minorsky 1942: 29 – 30; Маркварт; Голден 2003: 460 – 462; Chronique 1848: 89]. Только для части так называемых «лукоморских половцев»  был характерен змеиный тотем.

    Были также популярны животные тотемы из кошачьих, полевых животных, рогатого скота. Среди лукоморских кипчаков можно было встретить клан под названием Арсланопа (Arslan-оba, т. е. «львиный клан»). Среди тюрок встречались имена Кутлу-Арслан, Килич-Арслан и Алп-Арслан. Кроме того, имя одного из Шаруканидов, по мнению А. Прицака, Сугр буквально значило горностай. Н. Баскаков считал, что sugur/suwur это суслик. По мнению этого же исследователя, имя Самогур произошло от тюркских samgur / samur (соболь). Сыном Кочкара был Экинчи вождь тюрков-кунов, некоторое время правивший Хорезмом. Имя отца Экинчи происходит от тюркских qočqar / qošqar, что означает «боевой баран». О. Прицак видел в имени Овчин (Гиргень) производное слово от монгольского irge. Более того, имя Козл Сотанович производно от тюркского qozy / quzy, что означает «ягненок» или «овца». В Восточном Туркестане слово qozі (ягненок) имело форму qoza. Славянская калька этого имени звучала как Коза. Гзак в славянском варианте появился в результате деминутивного суффикса. По одной из этимологий Н. Баскакова, имя Куря произошло от тюркских küräk или körük, что означает «бурундук» [Пріцак 2008: 225, 235 – 236, 240 – 241; Баскаков 1985: 74, 81 – 83, 87 – 88, 91, 98; Stoyanow 2001: 315-322; Minorsky 1942: 29 – 30].

    Также популярны были птичьи имена. Имя Коряз произошло от тюркского koraz (петух). У придунайских и лукоморских кыпчаков было популярно имя Ак-Куш. По мнению Н. Баскакова, это имя этимологизируется от слов Aq + quš (орел, птица), что означает «белый орел» или «белый лебедь». Среди египетских мамлюков упоминался эмир Lačyn. Это тюркское имя обозначало сокола. Н. Баскаков выводил этимологию имени Куман от quw (лебедь) + man. Среди делийских мамлюков упоминались эмиры Каракуш и Гийас ад-Дин Балбан. Тюркское Qara-quš означало «орел» (букв. «черная птица»). Тюркское Balban / Balaban же означало «сокол» или «кречет» [Баскаков 1985: 81, 86, 91, 100 – 101; Пріцак 2008: 180; Golden 1986: 27].

    Проведя исследование, мы пришли к следующим выводам: 1) псовая и волчья символика была широко распространена у кыпчаков. Однако ее использование было древней культурной традицией со времен индоевропейцев и иранских кочевников. Обычно волк и собака были символами мужских союзов на стадии так называемой военной демократии. Тюрки только продолжали ее; 2) змеиная символика была характерна для иранских кочевников и более поздних монголоязычных кумо хи (си). Считать дракона, как и волка только тюркским символом, не стоит. «Племенем змей» Маттеоса Урхаеци были не кай, а куны. Змеиная символика была характерна не для донецких, а лукоморских кыпчаков, и при чем не всех, а только части. Кроме змеиной и собачьей символик у тюрков там встречалась кошачья (тигр, лев, барс), птичья (петух, орел, сокол, лебедь), полевых животных и скота (овца, верблюд). Животные наименования были характерны для кыпчаков, чьи верования включали и анимизм. Это в целом человеческая универсалия. Собачьи и змеиные наименования просто наиболее известны.

    Использованная литература

    Анна Комнина 1965 – Анна Комнина. Алексиада / Пер., вступит. статья, комм. Я. Н. Любарского. М.: Наука, 1965 URL: http://www.alanica. ru/library/Komn/text.htm .

    Баскаков 1985 – Баскаков Н. А. Тюркская лексика в слове о полке Игореве. М., Наука, 1985. 

    Бондаренко 2011а – Бондаренко А. Культ воїна-звіра на території України // Українознавство. № 1. К.: НДІ Українознавства МОН України, 2011. С. 187 – 191. 

    Бондаренко 2011б – Бондаренко А. Культ воїна-звіра на території України // Українознавство. № 3. К.: НДІ Українознавства МОН України, 2011. С. 123 – 128.

    Гардизи 1973 – Бартольд В. В. Извлечение из сочинения Гардизи «Зайн ал-ахбар». Приложение к «Отчету о поездке в Среднюю Азию с научной целью. 1893 – 1894 гг.» // Соч. в 9 томах, т. 8. М.: Наука, 1973 URL: http://www.vostlit.info/Texts/rus7/Gardizi/frametext_1.htm .

    Голден 2003 – Голден П. Формирование кумано–кыпчаков и их мира // Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии.  Вып. X Симферополь: Крымское отделение института востоведения НАН Украины, 2003. С. 458 – 480.

    Голден 2008 – Голден П. Религия кыпчаков средневековой Евразии // Степи Европы в Эпоху Средневековья. Т. 6: Золотоордынское время. Донецк: Донецкий национальный университет, 2008. С. 309 – 340.

    Голден 2013 – Голден П. Б. К вопросу о происхождении племенных названий кыпчаков // Сборник материалов международной научной конференции «Кипчаки Евразии: история, язык и письменные памятники», посвященный 1100-летию Кимекского государства в рамках Дней тюркской письменности и культуры. Астана: Евразийский национальный университет РК им. Л. Н. Гумилева, 2013. С. 22 – 35.

    Досымбаева 2012 – Досымбаева А. Дракон – символ земли тюркской // Archivum Eurasiae Medii Aevi. Vol. 19. Wiesbaden: Otto Harrasowitz Verlag, 2012. P. 119 – 132.

    Ермоленко 2008 – Ермоленко Л. Н. Изобразительные памятники и єпическая традиция по материалам культуры древних и средневековых кочевников Евразии. Томск: Изд-во Томского государственного педагогического университета, 2008. 

    Кузеев 1974 – Кузеев Р. Г. Происхождение башкирского народа. М.: Наука, 1974. 

    Маркварт 2002 – Маркварт И. О происхождении народа куманов / Пер. А. Немировой URL: http://www.steppe.konvent.ru/books/markvart1-00.shtml

    Мургулия 1984 – Мургулия Н. П. Половцы южнорусских степей (до переселения орды Отрока в Грузию) // Тр. Тбилисского университета, 216. Тбилиси: Изд-во Тбилисского университета, 1984.  C. 5 – 16.

    Мургулия 1998 – Мургулия Н. П., Шушарин В. П. Половцы, Грузия, Русь и Венгрия в XII – XIII вв. М.: Институт славяноведения и балкановедения РАН, 1998. 

    Пріцак 2008 – Пріцак О. Коли і ким було написано «Слово о полку Ігоревім». К.: Обереги, 2008. 

    Харитонов 2001 – Харитонов Н. А. Социокультурные аспекты зооморфной символики народов Центральной Азии. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского государственного университета, 2001.

    Худяков 2007 – Худяков Ю. С. Золотая волчья голова на боевых знаменах. Оружие и войны древних тюрок в степях Евразии. СПб.: Петербургское востоковедение, 2007.  

    Цулая 2008 – Цулая Г. В. Отрок Шарукан – Атрака Шарганис-дзе (к вопросу об антропологическом источниковедении народов Северного Кавказа) // Силуэты Грузии. 2.  М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2008. С. 112 – 148.

    Baski 2006 – Baski I. On the Ethnic Names of the Cumans of Hungary // Kinship in the Altaic World. Proccedings of the 48th PIAC. Wiesbaden: Otto Harrasowitz, 2006. P. 43 – 54.

    Chronique 1848 – Chronique de Matthieu d’Edesse (962-1136) avec continuation de Gregoir le Pretre jusqu’en 1162 / Traduits en francais par M. Edouard Dulaurier. Paris: A. Durand, 1848.  

    Golden 1986 – Golden P. B. Cumanica II : The Ölberli: The Fortunes and Misfortunes of an Inner Asian Nomadic Clan // Archiwum Eurasiae Medii Aevi. Vol. 6. Wiesbaden: Otto Harrassowitz Verlag, 1986. P. 5 – 29.

    Golden 1997 – Golden P. B. Wolves, Dogs and Qipchaq religion // Acta Orientalia Academiae Scientiarium Hungaricarum. Vol. 50 (1-3). Budapest: Akademia Kiado, 1997. P. 87 – 97.

    Güngör 2002 – Güngör H. The religion of ancient turks // The Turks. Vol. 1. Ankara: Yeni Türkiye Yayinlary, 2002. P. 777 – 797.

    Minorsky 1942 – Minorsky V. Sharaf al-Zaman Tahir Marvazi on China, the Turks and India. London: The Royal Asiatic Society, 1942. 

    Stoyanow 2001 – Stoyanow V. Cumanian Anthroponymics in Bulgaria during the 15th Century // Studia in Honorem Professoris Verae Mutafčievae. Sofia: Amicita, 2001.  P. 315 – 332. URL:http://www.ihist.bas.bg/CV/Valery_Stojanow/VS_Anthroponymis.htm .

    TOTEMS OF THE QIPCHAQS

    Yaroslav V. Pylypchuk

    The paper discusses totems in the context of the Qipchaq history. Here were analyzed Qipchaq anthroponyms related to animals. Dragon and dogs (wolfs) totems were not only a Turkic, but a human universal trait. Among the Qipchaqs were also popular other animal totems (cat animals, birds, wild animals, cattle).

    Key-words: totems, Qipchaqs, anthroponims, dragons, wolfs, dogs, wild animals, cat amimals, animals, birds, cattle. 

     (13) Пилипчук Я. В. Тотемы у кыпчаков// Вопросы этногенеза и этнической истории народов Средней Азии. Вып. 9. Саарбрюкен, 2024. С. 15-22 | Yaroslav Pylypchuk — Academia.edu 

  • Ташкентский метрополитен — музей под землей c уникальной архитектурой

    Метрополитен ежедневно обслуживает более полумиллиона пассажиров благодаря 4 линиям протяженностью 70,8 км, на которых расположены 50 станций с пятью пересадочными узлами

    Bahtiyar Abdülkerimov, Olga Keskin  |

    Ташкентский метрополитен - музей под землей c уникальной архитектурой

        

    ТАШКЕНТ

    Станции Ташкентского метрополитена в Узбекистане привлекают внимание своей уникальной архитектурой и благодаря своим декоративным решениям напоминают музей под землей.

    Строительство Ташкентского метрополитена, первого в Центральной Азии, началось в1972 году в период СССР. Метрополитен ежедневно обслуживает более полумиллиона пассажиров благодаря 4 линиям протяженностью 70,8 км, на которых расположены 50 станций с пятью пересадочными узлами.

    Первая линия Ташкентского метрополитена, получившая название Чиланзарская, была запущена в 1977 году. Протяженность линии составляет 23,7 км и на ней расположено 17 станций.

    Узбекистанская линия протяженностью 14,3 км была введена в эксплуатацию в 1984 году. Третья линия Ташкентского метрополитена – Юнусабадская — была запущена в 2001 году. Строительство этой линии протяженностью 10 км и состоящей из 8 станций началось после обретения Узбекистаном независимости. Четвертая линия Ташкентского метрополитена называется Линия Тридцатилетия независимости Узбекистана. Она была введена в эксплуатацию в 2020 году.

    Ташкентский метрополитен продолжает расширяться, к 2030 году планируется увеличить общую протяженность сети до 150 км.

    — Каждая станция привлекает внимание своим неповторимым дизайном

    Станции Ташкентского метрополитена напоминают подземные художественные музеи благодаря разнообразию архитектурных стилей.

    На убранство станций повлиял в том числе и период, при котором велось строительство.

    Использование при строительстве купольной техники (куббе), свойственной среднеазиатским мечетям, придает станциям уникальный облик.

    Станции метро носят имена известных личностей, таких как Алишер Навои, Гафур Гулям, Абдулла Кодирий, Юнус Раджаби, Амир Темур Хиёбони, а также географические названия Чиланзар, Юнусабад, Алмазар. Станция Ташкентского метро имени Алишера Навои попала в список самых красивых интерьеров подземного транспорта в мире.

    — Каждый обязательно должен посетить Ташкентский метрополитен

    В беседе с корреспондентом «Анадолу» узбекский архитектор Алишир Сабиров сообщил, что Ташкентский метрополитен, строительство которого началось еще во времена Советского Союза, был для своего времени очень масштабным и особенным проектом.

    Он отметил, что метро строилось в сложных условиях, поскольку город расположен в зоне, где проходят подземные воды и высок риск землетрясений.

    По словам архитектора, к разработке метро были привлечены многие научно-исследовательские институты, которые работали над тем, чтобы создать объект, который смог бы выдерживать землетрясение магнитудой 9 баллов.

    Сабиров указал, что впервые при строительстве ряда станций Ташкентского метрополитена было отдано предпочтение купольной технике, свойственной среднеазиатской архитектуре и широко используемой при строительстве мечетей.

    Данный стиль пользуется большим успехом и придал неповторимый облик Ташкентскому метрополитену, — отметил архитектор.

    «Станции ташкентского метрополитена являются не только лучшими архитектурными сооружениями своего времени, но и обладают красивейшими художественными особенностями. Благодаря инкрустации, картинам, узорам, украшениям и колоннам Ташкентский метрополитен напоминает музей под землей. Каждый, кто приезжает в Ташкент, обязательно должен посетить Ташкентский метрополитен», — считает Сабиров.​​​​​​​
    Ташкентский метрополитен — музей под землей c уникальной архитектурой (aa.com.tr)

  • В Центральной Азии появился запрос на новое региональное объединение

    Шавкат Мирзиёев и Эмомали Рахмон подняли сотрудничество своих стран на новый уровень. Фото со страницы президента Таджикистана в Flickr

    Виктория Панфилова
    Обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья «Независимой газеты»

    Шавкат Мирзиеев и Эмомали Рахмон подняли сотрудничество своих стран на новый уровень.
    Президент Узбекистана Шавкат Мирзиеев посетил Душанбе, где подписал с лидером Таджикистана Эмомали Рахмоном исторический договор о союзнических отношениях и еще 28 других документов о расширении партнерства в сферах экономики, энергетики и культуры. Такие же союзнические отношения у Узбекистана есть и с Казахстаном. На днях в Астане состоялись переговоры главы Казахстана и Киргизии Касым-Жомарта Токаева и Садыра Жапарова, которые также завершились подписанием аналогичного договора об углублении и расширении союзнических отношений. У этих центральноазиатских стран есть союзнические отношения и с Россией. Эксперты считают, что устанавливаются крепкие двусторонние связи с акцентом на Узбекистан.
    Движение Ташкента и Душанбе навстречу друг другу началось не так давно, в 2016 году, когда в власти в стране пришел президент Шавкат Мирзиеев. В своей внешней политике он сделал ставку на развитие регионального сотрудничества и дружеских отношений (см. «НГ» от 18.04.17) Это было необходимо для экономического реформирования Узбекистана, выстраивания транспортно-логистических коридоров в регионе. И Таджикистан вписывался в эту стратегию.

    Подписанный на встрече 18–19 апреля договор о союзнических отношениях лидеры двух стран назвали историческим. Они отметили, что «союз сыграет ключевую роль в обеспечении мира, стабильности и безопасности Центральной Азии».

    «Для Узбекистана Таджикистан – самый близкий, надежный и испытанный веками стратегический партнер. Братские узбекские и таджикские народы неразрывно связаны крепкими узами многовековой дружбы. Нас сближают общие история, культурные и духовные ценности, традиции и обычаи», – заявил Шавкат Мирзиеев по итогам переговоров с Эмомали Рахмоном.

    Главы двух государств обсудили все аспекты двустороннего сотрудничества. Говорили о привлечении инвестиций, развитии взаимодействия в торговле, промышленности, сферах транспорта, машиностроения, совместной переработки сельхозпродукции, производства лекарственных средств и строительства электростанций. Но тема Рогунской ГЭС в Таджикистане, которая долгое время была камнем преткновения в отношениях двух стран, в этот раз на переговорах не поднималась. Хотя Душанбе использует любые возможности для привлечения инвестиций для завершения проекта. При этом лидеры двух стран затронули вопрос о совместном водопользовании.

    Как отметил Мирзиеев, необходимо работать над механизмами приграничной торговли и торговой инфраструктуры для доведения товарооборота с нынешних 600 млн до 2 млрд долл.

    В это же время в Астане встречались президенты Казахстана Касым-Жомарт Токаев и Киргизии Садыр Жапаров, которые также подписали договор о расширении союзнических отношениях. Как заметил Токаев, «характер двусторонних отношений предопределен общностью исторической судьбы двух народов». По его словам, кыргызов и казахов связывают многовековая дружба, братство, близкое соседство, общие культурные, духовные, религиозные ценности и традиции.

    Как ранее писала «НГ» (см. номер от 26.03.24), двустороннее торгово-экономическое сотрудничество между Казахстаном и Киргизией расширяется. В 2023 году взаимный товарооборот достиг 1,5 млрд долл. Токаев и Жапаров подняли планку – довести товарооборот до 2 млрд долл. Также главы двух государств обещали открыть дополнительных пропускные пункты на границе, что облегчит жизнь людей.

    Не исключено, что аналогичные союзнические отношения могут быть установлены между другими странами Центральной Азии. Например, Бишкек уже выходил с подобным предложением к Ташкенту. Киргизии и Таджикистану после снятия всех приграничных вопросов и подписания соответствующего соглашения по совместной границе ничто не помешает установить союзнические отношения. Однако говорить о создании регионального союза рано, считают эксперты. Тем более что проводимый с 2018 года неформальный саммит глав государств Центральной Азии, или, как его еще называют, консультативные встречи глав государств, дает возможность для решения общих задач. Шестая консультативная встреча в нынешнем году состоится в Казахстане.

    Что же касается участия Туркменистана в интеграционных региональных процессах, то оно ограничено несколькими объективными и субъективными факторами. «Власти избегают создания и участия в таких механизмах (международного права), которые бы имели наднациональную юрисдикцию и имели бы примат над национальным правом, – говорит «НГ» эксперт по Центральной Азии Сердар Айтаков. – Даже в рамках вступления в ВТО Туркменистан не пошел пока дальше статуса наблюдателя, не запустив ключевой процесс двусторонних переговоров. Это же дистанцирование можно наблюдать и во всех без исключения интеграционных проектах, как политических (СНГ, Организация тюркских государств), так и экономических, логистических типа ТРАСЕКА, а широко разрекламированный Lapis Lazuli (Лазуритовый коридор) ограничился перевозкой нескольких фур с овощами и фруктами. Ко всему добавляется жесточайший кадровый голод – в госструктурах Туркменистана катастрофически не хватает квалифицированных кадров для организации международного взаимодействия в рамках договорных механизмов, а также большие проблемы в банковским секторе, который все никак не справится с существованием двух параллельных курсов – официального и черного, то есть реального, что парализует внешнюю торговлю, инвестиции и вывод капитала из страны».

    «Узбекистан установил союзнические отношения с Таджикистаном. Чуть раньше – такие же союзнические отношения установил и с Казахстаном, – сказал «НГ» доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александр Князев. – Киргизия, со своей стороны, также предложила Узбекистану установить союзнические отношения. Между Киргизией и Казахстаном подписан договор об углублении и расширении союзнических отношений. Особые отношения сотрудничества существуют между Узбекистаном и Туркменистаном. На фоне этой динамики развития двусторонних отношений между странами Центральной Азии уходит в тень Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке, инициированный Астаной в июле 2022 года. Этот договор не работает, и перспектив того, что он будет реализован, не просматривается». По словам эксперта, все это позволяет сделать вывод, что о региональной интеграции в формате пяти стран, которую, кстати, горячо поддерживают США, говорить пока не приходится. Можно лишь отмечать вполне позитивный и поступательный рост двусторонних связей.

    «Именно комплекс этих связей, а не призрачные многосторонние форматы будут определять сотрудничество в регионе, – подчеркнул Князев. – Максимум реальных двусторонних связей сосредотачивается вокруг Узбекистана, который становится наиболее уверенным центром притяжения для всех других стран Центральной Азии».

    Источник: В Центральной Азии появился запрос на новое региональное объединение / СНГ / Независимая газета (ng.ru)

  • Патыр-хлеб и десерт нишалда: незаменимые вкусы для ифтара в Узбекистане

    Жители Узбекистана готовятся к вечернему приему пищи в Рамазан (ифтару) со своим особенным традиционным подходом

    Bahtiyar Abdülkerimov, Olga Keskin 

    Десерт нишалда и патыр-хлеб (патыр нон) входят в число неотъемлемых атрибутов стола в священный для мусульман месяц Рамазан в Узбекистане.

    Жители Узбекистана готовятся к вечернему приему пищи в Рамазан (ифтару) со своим особенным традиционным подходом. Вечерние разговение пищи здесь называют ауызашар.

    На рынках по всей стране открываются отдельные точки продажи сладкого десерта нишалда, который узбеки готовят только в Рамазан. Эта сладость является одним из незаменимых блюд узбекского стола в священный для мусульман месяц, так как способствует хорошему пищеварению.

    Готовить любимую всеми сладость в Узбекистане начинают еще задолго до наступления Рамазана. В частности, необходимый ингредиент для сладости етмак (колючелистник метельчатый) собирают в горах, после чего высушивают. В целом для приготовления десерта требуется яичный белок, лимонный сок, корни етмака, ваниль и анис.

    В беседе с «Анадолу» Севара Алиджанова, продающая узбекский десерт на рынке в Ташкенте, рассказала корреспонденту «Анадолу» об особенностях приготовления нишалды.

    По словам женщины, узбекская сладость, приготовленная ее семьей, украшает столы тысяч узбекских семей во время ифтаров.

    Алиджанова отметила, что нишалду в ее семье как правило готовят мужчины, и данная традиция передавалась от отца к сыну, тогда как женщины всегда занимались ее реализацией.

    Женщина сообщила, что в сутки реализует 30-40 литров десерта, а за весь месяц Рамазан — более тонны. «Нишалда полезна для здоровья и облегчает пищеварение, поэтому ее употребляют в основном во время Рамазана», — отметила она.

    При этом главным условием при приготовлении десерта женщина назвала благие намерения.

    «Очень важно, чтобы нишалду готовил человек с добрыми намерениями, тогда и вкус и цвет десерта будут очень хорошими», — сказала Алиджанова.

    Еще одним традиционным атрибутом узбекского стола во время утреннего приема пищи (сахур) и вечернего приема пищи (ифтар) является патыр-хлеб (патыр нон).

    Лепешку выпекают в специальных тандырах с добавлением молока и масла.

    Хлеб, выпеченный на дровах на хлебных рынках страны, занимает особое место в кулинарной культуре Узбекистана.

    Так торговец хлебобулочными изделиями на рынке в Ташкенте Алишир Султанов рассказал , что на сегодняшний день он реализует около 50 видов хлеба, однако патыр-хлеб пользуется особой популярностью.

    По его словам, во время Рамазана в среднем реализуется около 1000 единиц различных хлебных изделий в стуки.

    Султанов отметил, что каждое хлебобулочное изделие имеет свой неповторимый вкус и форму в зависимости от используемых ингредиентов.

    Многие узбеки предпочитают брать с собой патыр -хлеб за границу, так как лепешка обладает длительным сроком хранения и не черствеет в течение нескольких дней, — добавил он.

    Патыр-хлеб и десерт нишалда: незаменимые вкусы для ифтара в Узбекистане (aa.com.tr)

  • Более 19,4 тысячи этнических казахов получили статус кандаса с начала года

    Фото:АА

    Более половины кандасов (51,9%), прибывших в Казахстан с начала текущего года, являются выходцами из Узбекистана

    Olga Keskin

    По состоянию на 1 декабря 2023 года на историческую родину вернулись и получили статус кандаса 19 476 этнических казахов. Всего с 1991 года в республику вернулись 1 млн 126,5 тыс. этнических казахов. Об этом сообщает пресс-служба Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана.

    Более половины кандасов (51,9%), прибывших в Казахстан с начала текущего года, являются выходцами из Узбекистана, 19,6% – из КНР, 10,8% – из Монголии, 8,5% – из Туркменистана, 7,2% – из России и 2% – из других стран.

    По состоянию на 1 декабря текущего года, число этнических переселенцев трудоспособного возраста составляет 60,5%, несовершеннолетние — 30,9% и пенсионеры — 8,6%.

    Прибывшие этнические казахи поселились в различных регионах республики.

    Вместе с тем для расселения кандасов определены следующие трудодефицитные регионы: Акмолинская, Абайская, Костанайская, Павлодарская, Восточно- и Северо-Казахстанская области.​​​​​​​

    Квота приема кандасов в регионах расселения на 2023 год составляет 2 337 человек. По состоянию на 1 декабря 2023 года в регионы расселения переселено 2 053 кандаса.

    Кандас – этнический казах и (или) члены его семьи казахской национальности, ранее не состоявшие в гражданстве Республики Казахстан, прибывшие на историческую родину и получившие соответствующий статус в порядке, установленном Законом «О миграции населения».

    Столкнувшись с демографическими проблемами после распада Советского Союза, правительство Казахстана поощряет казахстанцев вернуться на родину посредством программы «Нурлы кош».

    Известно, что около 5 миллионов казахов проживают в более чем 40 странах, и большинство из них — это поколение тех, кто уехал в 1920-1930-е годы из-за политических расправ и бедности в период СССР.

    Более 19,4 тысячи этнических казахов получили статус кандаса с начала года (aa.com.tr)

  • Узбекистан устремлен к «зеленой» экономике

    фото: www.uzdaily.uz

    Cо времен промышленной революции во многих странах доминировала линейная модель экономики, основанная на принципе «добыча — производство — утилизация». Однако растущий дефицит сырья и энергоресурсов, колебание цен на товарных рынках, загрязнение окружающей среды, рост площадей, занятых промышленными отходами, массовые выбросы парниковых газов подтолкнули общество и бизнес к переосмыслению традиционной модели экономики. Все больше внимания привлекает концепция циркулярной экономики, основанной на цепочке «добыча — производство — использовать повторно». По такому принципу ресурсы используются дольше, а отходы сводятся к минимуму.

    Узбекистан начал продвижение по пути «зеленого» роста и реализации соответствующих мер и инициатив.

    В частности, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев принял участие в конференции COP28 по вопросам изменения климата в Дубае. На глобальном климатическом саммите главы государств и правительств из более 170 стран, руководители международных организаций и финансовых институтов обсудили вопросы расширения сотрудничества по продвижению целей и задач «зеленого» развития и меры по противодействию современным экологическим вызовам.

    Выступая на форуме, Президент Узбекистана отметил, что изменение климата стало самым главным вызовом на пути устойчивого развития. Это особенно остро ощущается в Центральной Азии и сопредельных регионах на фоне Аральской трагедии, где рост температуры воздуха вдвое превышает средний мировой показатель, вдвое увеличилось количество чрезвычайно жарких дней, растаяла треть массивов ледников. К этому добавляется деградация почв, регулярные пылевые и песчаные бури, дефицит питьевой воды, загрязнение воздуха, сокращение биоразнообразия, резкое снижение урожайности и много другое, что негативно отражается на качестве жизни жителей региона.

    Глава Узбекистана, проинформировав участников форума о мерах, принимаемых нашей страной по переходу к «зеленой» экономике и достижению углеродной нейтральности, определенных приоритетной стратегической задачей Нового Узбекистана, вы­двинул ряд инициатив по активизации международного сотрудничества в рамках климатической повестки дня. В частности, в целях превращения Приаралья в зону инноваций, технологий и новых возможностей Шавкат Мирзиёев пригласил всех участников климатического саммита к тесному сотрудничеству в создании в этом регионе Международного экспохаба климатических технологий с целью применения передовых знаний, опыта и решений, а также предложил наладить тесный научный обмен и проводить совместные исследования на платформе Климатического научного форума, создаваемого на базе «Зеленого университета», с привлечением ведущих ученых и экспертов зарубежных стран.

    Системный подход к решению климатических проблем

    Следует отметить, что в последние годы в нашей стране на основе системного и планомерного подхода разрабатываются и реализуются меры по решению проблем, связанных с изменением климата.

    В постановлении Президента «О мерах по повышению эффективности реформ, направленных на переход Республики Узбекистан на «зеленую» экономику до 2030 года» утверждена соответствующая Программа по обеспечению «зеленого» роста в республике в целях реализации задач, определенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022—2026 годы. Программа фокусируется на повышении эффективности принимаемых мер по обеспечению «зеленого» и инклюзивного экономического роста в рамках Стратегии перехода Республики Узбекистан на «зеленую» экономику, а также дальнейшем расширении использования возобновляемых источников энергии и ресурсосбережении во всех отраслях экономики.

    Узбекистан намеревается развивать устойчивое природопользование, вовлекая в долгосрочный процесс население, что поможет подготовить экономику страны к последствиям изменения климата. В Послании Олий Мажлису и народу на 2023 год Президент Шавкат Мирзиёев призвал к тому, чтобы бережное отношение к природе, сохранение чистоты воды, воздуха и окружающей среды стали реальной заботой жителей каждой махалли. Он предложил активизировать усилия в сфере экологии и охраны окружающей среды, в частности, работу в рамках общенационального проекта «Зеленое пространство» для изменения ситуации в положительную сторону.

    Переход к циркулярной «зеленой» экономике требует совмест­ных усилий и действий со стороны всех участников. Только так можно достичь долгосрочной устойчивости и уменьшить негативное воздействие на окружающую среду. Руководство Узбекистана активно сотрудничает с другими странами, академическими учреждениями и международными организациями для обмена знаниями, опытом, ресурсами в целях развития инноваций, создания возможностей для экономики замкнутого цикла, внедрения современных методов переработки и утилизации отходов.

    В ходе визита Президента Узбекистана 18 октября 2023 года в Пекин на церемонии открытия третьего Международного форума «Один пояс, один путь» и на пленарном заседании «Совмест­ное строительство «Зеленого» шелкового пути в интересах гармоничного сосуществования человека и природы» обсуждены сложная экологическая ситуация и климатические угрозы устойчивого развития нашей страны и Центральной Азии в целом. Глава Узбекистана предложил разработать полномасштабную Программу «зеленого» развития, включающую меры и проекты «зеленой» трансформации и цифровизации отраслей экономики, создания устойчивой инфраструктуры в транспортной и энергетической отраслях, запуска «зеленых» промышленных мощностей, сокращения бедности, развития «умного» сельского хозяйства. В связи с этим принято решение провести Самаркандский международный климатический форум в 2024 году с целью обмена мнениями и объединения усилий в достижении целей «зеленого» развития в Центральной Азии. 

    Для продвижения индустриальных и социально значимых программ на основе широкого внедрения «зеленых» технологий с привлечением китайских компаний и других зарубежных партнеров Президент Узбекистана выразил готовность создать в Приаралье специальный демонстрационный технопарк и научно-информационную платформу по трансферу знаний и решений на базе Международного инновационного центра Приаралья.

    Глава государства предложил учредить в Узбекистане Фонд «зеленого» финансирования для развития низкоуглеродной экономики и «чистых» технологий, внедрения высоких экологических стандартов в странах региона. Президент Узбекистана также призвал к снижению ограничений и барьеров во взаимной торговле «зелеными» товарами, особенно сельхозпродукцией, предложил активизировать диалог по переходу к «зеленой» энергетике и проводить регулярные встречи министров стран инициативы «Один пояс, один путь».

    Особого внимания заслуживает также инициатива лидера Узбекистана по созданию и запуску Трастового фонда СПЕКА в 2024 году, предложенная во время первого саммита Специальной программы ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА) в Баку 24 ноября 2023 года. Работая совместно с международными институтами, привлекая в приоритетные проекты и программы финансовые ресурсы и грантовые средства, данный фонд внесет вклад в поддержку крупных проектов в областях, представляющих интерес для Центральноазиатского региона: «зеленая» экономика, инновации, высокие технологии, логистика, альтернативная энергетика, «умное» сельское хозяйство, создание социальной инфраструктуры современного общества.

    На форуме также была названа ценность «человеческого капитала», в частности, подчеркнуто значение высшего образования в достижении устойчивого развития. C учетом растущего дефицита квалифицированных кадров для сферы «зеленого» развития и экологии Шавкат Мирзиёев выступил за разработку Программы подготовки специалистов и развития академических обменов в сфере «зеленого» развития и экологии на базе Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата совместно с ведущими зарубежными вузами и образовательными центрами.

    Еще одним важным предложением Президента Узбекистана является запуск Глобальной программы развития «зеленой» культуры в рамках инициативы «Один пояс, один путь», предусматривающей проведение этноэкологических фестивалей, форумов, презентаций и других мероприятий с участием известных общественных деятелей, представителей науки, бизнеса и культуры.

    В условиях усиливающихся изменений климата на 25-й сессии Генассамблеи Всемирной ту­ристской организации (ЮНВТО) в Самарканде Шавкат Мирзиёев предложил учредить в рамках ЮНВТО номинацию «Лучший город по внедрению «зеленого» туризма», создать Глобальную лабораторию стартапов в этой сфере на базе Центральноазиатского университета изучения окружающей среды и изменения климата и Международного университета туризма и культурного наследия «Шелковый путь» в Самарканде.

    Вклад в общее дело

    В настоящее время Международный Вестминстерский университет в Ташкенте (МВУТ) является одним из пионеров в решении национальных задач устойчивого развития. Университет стремится стать примером для нынешнего и следующих поколений лидеров и бизнеса в Узбекистане, разрабатывая и продвигая идею «зеленого» инклюзивного устойчивого роста и развития. МВУТ активно организует лекции, форумы, конференции, посвященные глобальным вызовам, обозначенным ООН в рамках Целей устойчивого развития.

    В июле 2023 года Международный Вестминстерский университет в Ташкенте, выступая в качестве принимающей стороны, при поддержке Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и «Делойт Узбекистан» впервые реализовал стратегическую программу «Chapter Zero Uzbekistan». Данная инициатива направлена на включение учета климатических рисков в процесс принятия деловых и инвестиционных решений для содействия эффективному распределению капитала и обеспечения плавного перехода к низкоуглеродной экономике.

    Вкладом в обеспечение роста и трансформации в направлении «зеленой» экономики к 2030 году стала совместная работа МВУТ с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Министерством экономики и финансов по совершенствованию мониторинга прогресса Узбекистана на пути к «зеленому» росту с использованием системы показателей «зеленого» роста ОЭСР. В отчете впервые применяется система индикаторов «зеленого» роста для Узбекистана, отслеживающих прогресс страны по основным направлениям «зеленой» экономики.

    МВУТ также получил финансирование «CirculEC» проекта «Erasmus+», который поможет развить и укрепить навыки в сфере высшего образования. В ходе данного проекта планируется разработать образовательную программу по тематике «Циркулярная экономика» по наращиванию потенциала высших учебных заведений Центральной Азии в этой и смежных областях. МВУТ представит инновационные междисциплинарные модули по экономике замкнутого цикла для существующих учебных программ на уровнях бакалавриата, магистратуры и курсов повышения квалификации.

    Цели — в интересах каждого

    Нельзя не отметить практические шаги Узбекистана к «зеленому» росту. Например, в стране активно развивается возобновляемая энергетика, особенно солнечная и ветровая. В результате строительства солнечных и ветряных электростанций доля возобновляемой энергии в энергетической системе увеличилась, что привело к сокращению выбросов парниковых газов и снижению зависимости от ископаемых источников топлива. За последние 20 лет стране удалось сократить интенсивность выбросов углерода примерно на 75 процентов. Также немаловажно, что доля населения, подверженного воздействию вредных для здоровья воздушных за­грязнителей, за последние десять лет снизилась примерно с 80 до 56 процентов.

    Узбекистан преуспел в достижении некоторых стратегических целей, установленных на 2022 год в программе перехода к «зеленой» экономике и плане действий. Доля возобновляемых источников в общем объеме производства электроэнергии в 2022 году составила 8,8 процента при целевом показателе в 8 процентов. Узбекистан стал более эффективно использовать энергию, о чем свидетельствует постепенный рост энергоэффективности, которая утроилась за период с 2005 по 2020 год. В 2022 году Узбекистан добился лучших результатов в снижении энергоемкости — на 12,6 процента по сравнению с целевым значением в пять процентов.

    «Зеленые» технологии и инновации — неотъемлемая часть ускорения перехода к «зеленой» экономике. Для их стимулирования и роста важны государственные и частные источники финансовых потоков. Привлечение международных и частных инвестиций, а также технической помощи является стратегическим приоритетом для руководства Узбекистана. К 2023 году республика мобилизовала 840 миллионов долларов в виде займов и 66 миллионов долларов в виде грантов от международных финансовых институтов (МФО) и партнеров по развитию для поддержки стратегических приоритетов «зеленого» роста.

    В рамках Национальной стратегии перехода к «зеленой» экономике до 2030 года Узбекистан начал внедрение смешанного финансирования для создания специальных фондов и «зеленых» облигаций для открытия «зеленых» инвестиций из государственных и ча­стных источников, в июле 2021 года став первой страной в Центральной Азии и второй в мире, выпустившей государственные облигации Целей устойчивого развития (ЦУР) на 235 миллионов долларов. Доходы от этих облигаций направляются на экологически ориентированные проекты в области образования (ЦУР 4), управления водными ресурсами (ЦУР 6), здравоохранения (ЦУР 3), экологически чистого транспорта (ЦУР 11), борьбы с загрязнением окружающей среды (ЦУР 11), управления природными ресурсами (ЦУР 15) и «зеленой» энергетики (ЦУР 7).

    Узбекистан применяет постепенный переход к циркулярной экономике, главными преимуществами которой являются экономия ресурсов, сокращение отходов, снижение углеродного следа, улучшение благосостояния населения. Эти и другие действия позволят стране стать лидером «зеленого» роста в Центральной Азии и помогут движению в «зеленое» будущее всего региона.

    Бахром Миркасимов,

    ректор Международного Вестминстерского университета

    в Ташкенте.

  • Обеспечение конституционных прав граждан — основной вектор реализации социальной политики Узбекистана

    Фото: vp.donetsk.ua

    С первых дней независимости Узбекистана в системе социальной защиты населения стало уделяться большое внимание. Используя на первых порах правовые основы бывшего союзного государства, наша республика постепенно стала формировать национальное отраслевое законодательство. Вначале были указы Президента Республики Узбекистан, постановления правительства, позже были приняты отраслевые законы и целый ряд подзаконных нормативно-правовых актов, — таким образом, стала формироваться, основанная на национальном законодательстве, система социальной защиты населения.

    Если обратить внимание на особенности развития социальной политики Узбекистана за годы независимости, можно отметить постепенность перехода от всеобщей социальной защиты к адресной социальной помощи и поддержке нуждающихся слоев населения: престарелым, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам и т.п. В рамках проводимой политики постепенно были определены законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие пенсионные отношения, а также виды социальной помощи и поддержки. В республике приняты законы «О государственном пенсионном обеспечении», «О накопительном пенсионном обеспечении», «О правах лиц с инвалидностью», «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других социально уязвимых категорий населения», создана разветвленная система разнообразных программ оказания социальной помощи и поддержки населению. По вопросам, затрагивающим тот или иной аспект сферы социальной защиты регулярно принимаются программы, направленные на дальнейшее развитие системы, улучшения благосостояния населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке. Сфера социального развития и сегодня является одним из приоритетных направлений развития современного Узбекистана.

    Узбекистан в 2022г. приступил к активной реализации Стратегии развития «Новый Узбекистан», которая основана на принципах «За человеческое достоинство и ценность». Поставлена цель построить Новый Узбекистан на основе принципа «социального государства», что означает создание в социуме равных возможностей для реализации потенциала граждан и необходимых условий для достойной жизни и сокращения бедности.

    Конституция Республики Узбекистан в ст.1 провозгласила статус Узбекистана как социального государства, определив таким образом социальную направленность государственной политики. Реализация социальной политики направлена на обеспечение социально-экономических прав граждан, закрепленных в Конституции Республики Узбекистан.

    Конституционные основы социальной защиты населения установлены в статьях Конституции, посвященных праву на достойный труд, выбор профессии и рода деятельности, запрету принудительного и детского труда, праву на отдых, социальному обеспечению в старости, в случае утраты трудоспособности, безработицы, а также потери кормильца, праву на жилище, охрану здоровья и образование, праву на благоприятную окружающую среду.

     Отдельное внимание уделяется детям, так в соответствии со статьей 77 Конституции, государство и общество обеспечивают содержание, воспитание, образование, здоровое, полноценное и гармоничное развитие детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поощряют в этих целях благотворительную деятельность. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов ребенка, создание наилучших условий для его полноценного физического, умственного и культурного развития являются обязанностью государства.

    Впервые на государство возлагается обязательство принимать меры по повышению качества жизни социально нуждающихся категорий населения, что является ярким выражением функции социального государства.

    Руководством страны инициированы меры по началу реформирования сферы социального обеспечения, внедрению профессиональной системы социальной защиты на основе комплексного подхода, в связи с чем образовано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан. Международные эксперты по достоинству оценили создание Агентства, отметив, что это станет важным шагом для продвижения социальной защиты в Узбекистане и обеспечит реализацию Национальной стратегии социальной защиты, Национальных целей развития и Целей в области устойчивого развития, направленных на снижение и предотвращение бедности, уязвимости и социальной изоляции отдельных лиц и семей на протяжении всего жизненного цикла.

    В Стратегии развития нового Узбекистана определена задача к 2030 году увеличить валовой внутренний продукт на душу населения в 1,6 раза, а доход на душу населения –до более 4 тысяч долларов США, создать фундамент для вхождения в список стран с доходом выше среднего. 

     Реформы, проводимые в социальной сфере начиная с 2017 года, позволили обеспечить повышение занятости и доходов населения, улучшить социальную защиту и охрану здоровья граждан, обеспечить повышение социально-политической активности женщин и развитие сферы образования и науки, поддержку молодежи.

    Расходы на социальную защиту в Узбекистане из года в год повышаются. Если в 2018 году они составляли 35 трлн. сумов (4,3 млрд. долл.), то в 2019 году – 61,3 трлн. сумов (6,9 млрд. долл.), в 2020 году – 74,2 трлн. сумов (7,4 млрд. долл.), в 2021 году – 85,3 трлн. сумов (8 млрд. долл.), а в 2022 году расходы составят 105,5 трлн. сумов (9,6 млрд. долл.). В частности, в 2022 году расходы сферы образования – 46,9 трлн. сумов (5,2 млрд. долл.), здравоохранения – 22,8 трлн. сумов (2,5 млрд. долл.), культуры и спорта – 3,4 трлн. сумов (307,8 млн. долл.), а расходы мероприятий по дальнейшему развитию науки – 1,5 трлн. сумов (135,8 млн. долл.).

    В настоящее время принята Национальная стратегия социальной защиты населения до 2030 года. В Стратегии поставлена цель сократить в два раза количество бедных в стране. Для достижения этой цели Стратегией предусмотрены реформы в сфере образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения, меры по дальнейшему усилению социальной защиты уязвимых слоев населения; открытие в каждом регионе специализированных моноцентров для льготного обучения рабочим профессиям; льготное кредитование различные субсидии для развития предпринимательства.

    Особое место в социальной политике Узбекистана занимает решение проблемы бедности. Активная борьба с бедностью началась с 2020 г. когда Узбекистан открыто признал проблему бедности и начал с ней бороться. Было образован специальный орган государственного управления по борьбе с бедностью, в настоящее время он функционирует в лице Министерства занятости и сокращения бедности Республики Узбекистан. Организованы «Железная тетрадь», «Женская тетрадь», «Молодежная тетрадь». С 2021 года внедрен механизм учета малообеспеченных путем их внесения в информационную систему «Единый реестр социальной защиты», которая позволяет малообеспеченным семьям получать положенную им социальную помощь автоматически без дополнительных бюрократических процедур. Создание этой системы более полного учета нуждающихся в помощи привело к тому, что если в 2017 году социальную помощь получали 500 тысяч малообеспеченных семей, то сейчас уже более 2 миллионов. Объем выделяемых средств увеличился в 7 раз и достиг 11 триллионов сумов в год.

    С 2022 года была введена должность помощника хокима района (города) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в каждом поселке, селе, ауле, а также в каждой махалле, в полномочиях которого вести учет социально уязвимых семей и оказывать им содействие в получении профессии, открытии собственного дела, получении кредитов и субсидий. Каждый год выделяется более 1 млрд. долл. льготных кредитов на реализацию проектов в населенных пунктах, а также роздано 100 тысяч га поливных земель более чем 440 000 семей.

    В разрезе регионов принимаются программы сокращения бедности, развития предпринимательства, создания новых рабочих мест, повышению благосостояния населения. Учитывая важность системы образования и здравоохранения, в стране отмечается значительное повышение охвата дошкольным и высшим образованием, расширяется сеть частных медицинских учреждений. Постепенно осуществляется переход к системе всеобщего медицинского страхования.

    Таким образом, обеспечение конституционных прав граждан является основным вектором социальной политики страны.

    Гулноза Саттарова,

    главный научный сотрудник

    Института законодательства и правовой политики

    при Президенте Республики Узбекистан,

    кандидат юридических наук

  • Конституционные основы развития свободной рыночной экономики в Узбекистане

    В последние годы в Узбекистане со стороны государства реализованы масштабные реформы по устойчивому развитию экономики, всесторонней поддержке предпринимателей, защите частной собственности и реформированию налоговой системы. Приняты новые нормативно-правовые акты в данной сфере, осуществлены соответствующие меры по улучшению экономической инфраструктуры, повышению экспортного потенциала страны, развитию цифровой экономики и улучшению инвестиционного климата территорий, а также активизации сотрудничества с зарубежными странами.

    В результате осуществления реформ по совершенствованию налоговой системы сокращено количество видов налогов с 16 до 9, и налоговые органы превратились из контролирующего органа в орган, оказывающий помощь налогоплательщикам.

    Все эти меры непосредственно или опосредованно направлены на развитие рыночной экономики страны и создание необходимых условий для развития предпринимательской деятельности.

    Необходимо отметить, что в последние годы главой государства был выдвинут ряд инициатив по развитию рыночной экономики.

    В первую очередь, были осуществлены реформы по либерализации валютной политики. Согласно данным реформам, физические лица получили право свободно продавать и покупать иностранную валюту через коммерческие банки и распоряжаться купленными средствами без каких-либо ограничений, также отменено требование об обязательной продаже валютной выручки всех предприятий-экспортеров независимо от форм собственности, и внедрена такая система, на основе которой расчеты за товары, работы и услуги на территории Республики Узбекистан будут производиться только в национальной валюте.

    Это стало серьёзным шагом по развитию свободной рыночной экономики страны.

    Также, по предложению Главы государства был создан специальный орган – Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в целях обеспечения надёжной защиты прав субъектов предпринимательства. Данный орган на сегодняшний день активно функционирует, защищая права и интересы предпринимателей.

    Вместе с тем, с 2021 года в экономической сфере была внедрена новая система по проведению ежегодной встречи (открытого диалога) Президента с предпринимателями. Данная система предоставила предпринимателям уникальную возможность обращения к Президенту страны по системным и проблемным вопросам и нахождению их решения. 

    Кроме того, активно развивается государственно-частное партнерство, посредством которого реализуются крупные проекты в социально-экономической сфере. В эту систему активно привлекаются и местные предприниматели, и иностранные инвесторы по взаимовыгодным условиям, и это направление вносит свой достойный вклад в развитие экономики.

    Необходимо отметить, что реформы, осуществленные в последнее время в социально-экономической жизни общества, потребовали внести соответствующие изменения в Основной закон страны.

    В частности, статьи (ст. 65-68) Конституции, касающиеся социально-экономических основ общества, значительно обогатились нужными нормами.

    Согласно статье 65 Конституции Республики Узбекистан, основу экономики Узбекистана, направленной на повышение благосостояния граждан, составляет собственность в ее различных формах. Государство создает условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителей.

    Обновленной Конституцией Республики Узбекистан создана прочная основа для формирования истинно свободной рыночной экономики за счет усиления гарантий предпринимательской деятельности, развития рыночных отношений, создания условий для добросовестной конкуренции, благоприятного инвестиционного и делового климата, установления системы справедливого налогообложения, ограничения монополистической деятельности.

    В экономической части ранее действовавшей Конституции было достаточно расплывчато указано, что «Основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в ее различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда и правовую защиту всех форм собственности. Частная собственность, наряду с другими формами собственности, неприкосновенна и защищается государством».

    Как видно из формулировок, они имели общий характер и далеко не конкретно определяли функции и обязанности государства по перечисленным вопросам.

    В обновленной же Конституции все эти вопросы четко и ясно очерчены. Так, государство создает условия для развития рыночных отношений, добросовестной конкуренции. Частная собственность неприкосновенна, Конституция закрепляет механизмы, обеспечивающие ее надежную защиту. Устанавливается, что собственник не может быть лишен своего имущества иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных законом, и на основании решения суда (статья 65). В этой формулировке четко определена роль государства в развитии рыночных отношений, которая заключается в создании необходимых для этого условий. Также существенно укрепились конституционные гарантии частной собственности.

    Данная обновленная норма Конституции, прежде всего, усиливает гарантии защиты прав собственников, играющих важную роль в экономике страны, а с другой стороны, служит прочной правовой основой для дальнейшего развития отношений собственности, что, в свою очередь, положительно повлияет на развитие всей экономики страны и занятие достойного места на международной арене.

    Часть вторая ст. 67 Конституции гласит, что предприниматели в соответствии с законодательством вправе осуществлять любую деятельность и самостоятельно выбирать ее направления.

    Данная новая норма определяет право предпринимателей самостоятельно выбирать направления деятельности, расширяет возможности предпринимателя по ведению деятельности, не запрещенной законом, во всех сферах и отраслях экономики.

    Следует отметить, что это является фактическим закреплением места и значимости предпринимательства в социально-экономическом развитии страны, а также свидетельством целенаправленной государственной политики по всесторонней поддержке и защите интересов бизнеса.

    Поднимая на такой высокий уровень юридический статус предпринимателя, Конституция, прежде всего продемонстрировала приверженность принципу правового государства, в котором верховенство закона господствует во всех сферах жизни, в том числе и в сфере предпринимательства.

    Более того, согласно ст. 8 Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» предприниматель помимо выбранного вида деятельности вправе указать в своих учредительных документах и другие направления деятельности в соответствии с законодательством.

    Таким образом, законодатель не ограничил свободу выбора одним видом деятельности, а создал возможность без ограничений и каких-либо препятствий заниматься одновременно одним или несколькими видами деятельности, указанными в учредительных документах.

    Безусловно, вышеуказанная конституционная норма послужит основой для обеспечения того, чтобы сделать экономику страны более свободной.   

    Часть четвертая ст. 67 Конституции Узбекистана излагается следующим образом: «Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом». Явление монополизма может препятствовать развитию свободной конкуренции, поэтому во всех странах с рыночной экономикой применяется антимонопольное регулирование, представляющее собой комплекс административных и экономических мер, осуществляемых государством для обеспечения условий формирования конкурентной среды и защиты конкуренции. На современном этапе развития национальной экономики защита конкуренции приобретает особую значимость.

    Государственное регулирование конкуренции выполняет две главные задачи: недопущение монополизации рынка и устранение недобросовестной конкуренции.

    В то же время, для государства, борьба с монополизмом не является самоцелью, так как диалектика развития экономических отношений в различных сферах и отраслях воспроизводства может создавать условия для возникновения монопольного положения тех или иных хозяйствующих субъектов. При этом сам факт наличия монополии не может быть отнесен к позитивному или негативному явлению. Поэтому согласно ч.4 ст.67 Конституции монополистическая деятельность может регулироваться и ограничиваться, но не запрещена.

    Одним из важных нововведений в конституционных нормах было то, что физическим и юридическим лицам предоставлено право приватизировать земельные участки и свободно использовать землю как объект рыночных отношений при таких условиях, как обеспечение рационального использования земли и её охрана как общенационального богатства (ст. 68).

    До этого, Конституция не предусматривала установление частной собственности на землю, при этом собственники не имели права полностью распоряжаться земельными участками как объектом рыночных отношений. Это в определённой степени ограничивало права собственников.

    Теперь, согласно ст. 68 Основного закона земля может передаваться в частную собственность физическим и юридическим лицам, и собственники могут использовать землю как полноценный объект гражданских правоотношений.   

    Это, в свою очередь, послужит важным основанием для дальнейшего развития свободной рыночной экономики страны.

    В то же время, правовые нормы о возможности передачи земли в частную собственность гражданам и юридическим лицам можно увидеть в конституциях таких зарубежных стран, как Италия, Греция, Румыния и др.

    Без всякого преувеличения указанная правовая норма является одним из важных нововведений в нашей обновленной Конституции, заполняющим огромный пробел в отношениях собственности.

    Как показывает международный опыт, сокращение государственного участия в экономике имеет важное значение для обеспечения свободной рыночной экономики.

    В последние годы в данном направлении со стороны государства осуществляются плановые меры.    

    В частности, в нормативных документах были упразднены более 500 функций государства по регулированию бизнеса, 70 – переданы частному сектору на основе государственно-частного партнерства и аутсорсинга. Также, были упразднены 134 лицензии и разрешения, а по 33 внедрен уведомительный порядок (более упрощённый порядок).

    Необходимо отметить, что в последние годы проверка деятельности субъектов предпринимательства значительно уменьшилась. В частности, за шесть месяцев 2023 года количество проверок по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 40 процентов – со 104 тысяч до 64 тысяч.

    Кроме того, отменено применение финансовых санкций по результатам сдачи налоговой отчетности и камеральных проверок. Это тоже было логическим продолжением обеспечения свободной рыночной экономики. 

    Не стоит забывать о том, что национальную экономику страны невозможно развивать без взаимного сотрудничества с международным сообществом.                

    В Узбекистане по данному направлению тоже осуществляются соответствующие меры. В частности, наша страна активно сотрудничает по экономическим вопросам с такими международными организациями, как Азиатский банк развития, Всемирный банк, Международный валютный фонд, ЕБРР, ШОС, СНГ, ОТГ, ОЭСР и другие.

    Кроме того, Узбекистан развивает активное сотрудничество с соседними странами по различным направлениям экономики. Это, свою очередь, положительно сказывается на национальной экономике.

    Исходя из вышеизложенного можно сказать, что совершенствование конституционно-правовых основ свободной рыночной экономики страныдаст возможность развитию предпринимательства в стране, поднятию экономики страны на новый уровень, привлечению в национальную экономику местных и иностранных инвесторов, а также развитию экономического сотрудничества с международным сообществом.

    Восид Эргашев
    ,

    заместитель директора Института законодательства

    и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан,

    кандидат юридических наук, профессор

  • Усиление конституционных основ деятельности национальных институтов по правам человека в Узбекистане

    Фото: uzdaily.uz

    В современном мире ведущее место в системе юридических механизмов защиты прав и свобод человека принадлежит национальным институтам по правам человека. В мировой правозащитной практике существует большое разнообразие национальных институтов по содействию и защите прав человека, однако началом процесса международного сотрудничества следует считать принятие в Париже в 1991 году “Принципов, касающиеся статуса национальных институтов по правам человека”, которые впоследствии утверждены Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году.

     Парижские принципы устанавливают международные стандарты, характеризующие весь спектр их прав и обязанностей, круг вопросов, формы и характер их участия в осуществлении функций защиты прав человека.

    В Венской Декларации и Программе действий, принятых 30 лет назад на Всемирной конференции, подчеркнуто, что каждое государство имеет право избирать такие структуры, которые в наибольшей мере соответствуют его конкретным потребностям на международном уровне.

    В настоящее время национальные институты по правам человека стали обязательными элементами систем защиты прав человека большинства стран мира. В 150 государствах учреждены более 200 национальных институтов по правам человека, в том числе в виде нескольких моделей одновременно – в 40 странах.

    В более 100 конституциях государств мира предусмотрены нормы, посвященные статусу омбудсманов  или национальных комиссий по правам человека. В Конституциях только 3 государств имеются положения о системе национальных органов по защите прав человека.  

    Закрепление в статье 56 Конституции Узбекистана в новой редакции норм, посвященных национальным институтам по правам человека, демонстрирует приверженность государства к обеспечению и защите прав и свобод человека, развития культуры прав человека в обществе и полностью соответствует передовому международному и зарубежному опыту.   

    За годы независимости в Узбекистане создана система государственных органов, занимающихся защитой прав человека. В эту систему входят:

    • Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсман);
    • Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам ребенка (Детский омбудсман);
    • Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Узбекистан;
    • Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека.

    В стране приняты комплексные меры по обеспечению выполнения международных обязательств в области прав человека, сформирован действенный механизм имплементации норм международного права в национальное законодательство и правоприменительную практику, созданы законодательные, образовательные и институциональные основы соблюдения и защиты прав и свобод граждан.

    В новой Конституции гарантируется право на обращение в национальные и международные институты по правам человека. Реализации международных стандартов в области прав человека, в особенности защиты прав женщин, детей, молодежи и лиц с ограниченными возможностями, а также принципам социальной справедливости придан конституционный статус.

    Кроме того, осуществлена масштабная работа по дальнейшему совершенствованию системы надежной защиты прав, свобод и интересов женщин и детей, формированию правовой базы национального превентивного механизма предупреждения пыток, искоренению принудительного и детского труда.

    За период деятельности национальных институтов по правам человека в Узбекистане создана собственная модель сотрудничества с государственными органами, бизнес структурами и институтами гражданского общества в сфере прав человека.

    В соответствии с рекомендациями Межпарламентского союза расширены полномочия парламента Узбекистана. Введена практика утверждения палатами парламента «дорожных карт» по выполнению рекомендаций международных органов по правам человека. Создана Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Узбекистана в области прав человека, основная цель которой содействие реализации национальной стратегии Узбекистана в области прав человека.

    Национальные институты по правам человека наделены также правом обращения в Конституционный суд, а парламентский Омбудсман вправе вносить в Законодательную палату Олий Мажлиса законодательные предложения.

    Согласно рекомендациям международных органов приняты закорнодательные акты по усилению полномочий национальных институтов по правам человека. Создан национальный превентивный механизм по предупреждению пыток по модели «Омбудсман плюс». Полномочиями проведения мониторинга пенитенциарных учреждений наделены также Детский омбудсман, Национальный центр по правам человека и Бизнес-омбудсман.

    Важное значение имеет вопросы сотрудничества с бизнес структурами по вопросам прав человека. Разработан проект Предпринимательского кодекса, осуществляется работа по принятию Национального плана действий «Бизнес и права человека».

    Национальные институты по правам человека тесно сотрудничают с институтами гражданского общества путем:

    во-первых, включения в состав экспертных, рабочих групп по вопросам соблюдения и защиты прав человека, в частности, разработки проектов законов, проведения мониторинга законодательства о правах человека, посещений пенитенциарных учреждений;

    во-вторых, включения их в качестве исполнителей в Национальные планы действий по выполнению рекомендаций международных организаций;

    в-третьих, проведения совместных мероприятий, направленных на повышение культуры прав человека.

    Образование в области прав человека представляет собой важный вклад в долгосрочное предотвращение нарушений прав человека и в усилия по созданию справедливого общества, в котором ценятся и уважаются все права человека всех людей. Приоритетная задача образования в области прав человека – это формирование культуры прав человека населения.

    Узбекистан активно участвует в реализации Всемирной программы образования в области прав человека. За последние 3 года года приняты ряд важнейших документов в данной сфере, в частности, Национальная стратегия по правам человека, Национальная программа образования в области прав человека, Программа мероприятий, посвященных 75-летию принятия Всеобщей декларации прав человека.

    В стране в систему профессионального и высшего образования внедряются учебные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка». Открываются учебные курсы по правам лиц с инвалидностью, женщин, детей и мигрантов. На постоянной основе издается серия пособий и брошюр по правам человека, а также запущена Электронная платформа по образованию в области прав человека.

    В рамках Национальной стратегии по правам человека решением Правительства учрежден нагрудной знак «За защиту прав человека», в номинации которой предусматриваются награждение представителей сфере образования по правам человека.

    В Академии правоохранительных органов внедрена новая магистерская программа по правам человека. Национальным центром по правам человека создан научный совет по присуждению ученых степеней по специальности «Права человека», ежегодно организуются конкурсы инновационных идей в области образования и исследований по правам человека.

    Весьма примечательно, что предстоящий Пятый этап Всемирной программы образования в области прав человека вновь направлен на молодежь с расширением сферы охвата на детей, и включением цифровых технологий, изменение климата и гендерное направление. Все эти вопросы были предложены в ходе Глобального форума «Образование в области прав человека» в декабре 2022 года в Самарканде.

    За последний короткий период удалось достичь значительного прогресса во взаимодействии со структурами ООН по правам человека. Наглядным тому примером является активная деятельность Узбекистана в качестве члена Совета по правам человека, тесное сотрудничество с Верховным комиссаром по правам человека и специальными докладчиками по вопросам прав человека. По инициативе Узбекистана приняты три резолюции Совета ООН по правам человека о правах молодёжи и детей, совместно с международными партнерами проведены ряд международных форумов, в частности Азиатский форум по правам человека, Глобальный форум по правам молодежи.

    В Узбекистане формируется механизм контроля за выполнением рекомендаций уставных органов и договорных комитетов ООН в сфере прав человека. Национальные институты по правам человека активно участвуют в этом процессе, в частности, путем разработки и реализация национальных планов действий и «дорожных карт» по правам человека.

    Узбекистан начал активное участие в международной кампании по празднования 75-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. В рамках данной инициативы реализуется Программа мероприятий, посвященную широкому празднованию этой юбилейной даты. Согласно Программе организуются мероприятия, нацеленные на укрепление прав человека и повышение осведомленности граждан об универсальных правах человека.

    Мирзатилло Тиллабаев,

    первый заместитель директора Национального центра

    Республики Узбекистан по правам человека,


    профессор, доктор юридических наук

  • Конституция Узбекистана в новой редакции — правовая основа устойчивого развития

    Фото: www.advantour.com

    Конституции Республики Узбекистан в новой редакции основана на парадигме «человек-общество-государство» и имеет практическое значение, отражая права и интересы всех категорий — молодежи, женщин, учителей, лиц с инвалидностью, и даже совершивших преступление. То есть на то, чтобы сказать о действующем Основном законе «Это моя Конституция» у каждого есть свои причины, так как документ выражает интересы всех слоев.

    Отдельно следует отметить, что при разработке Конституции изучения мнений и предложения народа проведены в два этапа, и только после этого был подготовлен проект Конституции. Когда раньше при принятии Конституции сначала разрабатывался проект, а затем выносился на всенародное обсуждение.

    На первом этапе гражданами внесено более 60 тысяч предложений по разработке Конституции. Примерно каждое четвертое из них нашло отражение в проекте.

    На втором этапе проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение. Через средства массовой информации и сети Интернет с проектом ознакомились 5 миллионов жителей, получено более 150 тысяч предложений и мнений.

    Одним из важных аспектов в процессе разработки Конституции в новой редакции стало изучение международно-правовых актов и опыта более 190 стран мира, проведено 6 видов экспертиз проекта.

    Впервые в истории Узбекистана высший правовой документ, имеющий важное значение и определяющий путь развития любой страны, был непосредственно принят всенародным референдумом.

    В Конституции в новой редакции количество статей увеличилось со 128 до 155, а количество норм — с 275 до 434. То есть текст Основного закона увеличился почти на 65% и был обновлен с учетом предложений народа.

    Следует отметить, что обновленная Конституция стала правовой основой необратимости проводимых демократических реформ и долгосрочной стратегии развития страны. Следует отметить, что государство, выбирающее путь долгосрочного развития, стремится к тому, чтобы ее политико-правовой статус был стабильным. Исходя из этого, в Конституции закреплен суверенный, демократический, правовой и социальный статус Узбекистана.

    Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев в своем Послании к Олий Мажлису 29 декабря 2020 года сказал: «Впереди нас может ждать еще немало жизненных трудностей, и мы должны быть к этому готовы. Но как бы ни было сложно, мы не свернем с пути демократических реформ. Будем идти вперед, только вперед. И для этого у нас есть все возможности. Ведь наш народ – уже не тот, каким был вчера. Сегодняшний Узбекистан – не вчерашний Узбекистан», тем самым определив важный девиз Нового Узбекистана. Определение в Конституции в новой редакции правила о том, что политико-правовой статус государства Узбекистан не может быть изменен или пересмотрен, выражает твердую решимость народа и укрепляет основы нашей государственности, обеспечивая стабильность по пути развития и не сворачивая с пути демократических реформ.

    Сохранение независимости и дальнейшее ее укрепление – вопрос жизни и смерти для каждой страны. В этой связи обеспечение стабильности государственного суверенитета приобретает особое значение. Государственный суверенитет является неотъемлемым правовым признаком независимого государства, выражает его политическую и юридическую независимость, высшую ответственность и ценность как равноправного субъекта международного права, он необходим для абсолютного верховенства государственной власти и предусматривает неподчинение другой государственной власти.

    За исторически короткий период создана правовая база для становления суверенной государственности Узбекистана и проведены институциональные реформы для ее укрепления. В Узбекистане обеспечены стабильность и безопасность, строгий правопорядок, защита прав и свобод граждан.

    Межгосударственная интеграция должна осуществляться на основе равноправия, быть взаимовыгодной и опираясь на собственные силы и возможности в соответствии с международно признанными нормами не должна ограничивать независимость, суверенитет и свободу государств, добровольно сотрудничающих с другими странами в достижении личных и общих интересов. Узбекистан реализует свою внутреннюю и внешнюю политику на основе этих критериев.

    Внесение в обновленную Конституцию принципа территориальной целостности государств к принципам внешней политики является ярким тому подтверждением. Согласно ему, любое государство должно уважать территориальную целостность другого государства, воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение его суверенитета, национального единства и территориальной целостности. Кроме того, государства и другие субъекты международного права не должны прямо или косвенно вторгаться на территорию, ее часть или ресурсы любого государства силой или угрозой применения силы. При этом государства должны воздерживаться от любых действий, наносящих вред территории конкретного государства или ее части, а также не поддерживать деструктивные государства и их партнеров.

    Следует отметить, что в обновленной Конституции к политико-правовому статусу Узбекистана были добавлены принципы «правового» и «социального» государства.

    Тот факт, что «Узбекистан – правовое государство» признано на уровне Конституции. В правовом государстве все равны и подотчетны перед законами, принятыми на основе демократических принципов, никто не может быть выше законов, обеспечивается верховенство закона во всем государстве, разделение властей, взаимная ответственность личности и государства, защита прав и свобод человека.

    Помимо определения Узбекистана как правового государства, в Конституции также определены укрепляющие его конституционные нормы. Они отражены:

    Во-первых, в построении правового государства, где ключевое место занимает обеспечение прав человека. По этой причине обеспечение прав и свобод человека определено в Конституции как высшая цель государства.

    Во-вторых, установлено, что права и свободы человека составляют суть и значение законов, деятельности государственных органов, а неясности в законах разрешаются в пользу людей.

    В-третьих, порядок проведения всех следственных действий, связанных с ограничением частной собственности и неприкосновенности частной жизни (прослушивание разговоров через телефон и другие телекоммуникационные устройства, обыски, арест на почтово-телеграфные отправления, арест имущества), исклчения могут быть только в соответствии с законом и на основании решения суда. Теперь следователю, дознавателю и прокурору следует обосновывать перед судом необходимость проведения обыска, прослушивания телефонных разговоров и обыска имущества.

    Обеспечение прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией и законами, является важным признаком правового государства. Государство гарантирует права и свободы граждан несколькими способами.

    В частности, в качестве примера можно привести то, что каждому может быть гарантировано, что его дело будет рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом в сроки, установленные законом, и что он сможет обратиться в международные органы, защищающие права и свободы человека.

    Еще одним важным способом обеспечения прав и свобод граждан является право на возмещение ущерба, причиненного государством. Так как все еще встречаются случаи причинения материального и морального ущерба физическим и юридическим лицам в результате незаконных решений государственных органов и их должностных лиц. Так, необоснованные посягательства на жилища и другое имущество граждан вследствие незаконных решений государственных органов могут стать основанием для законных возражений. Только в 2022 году 4 645 решений государственных органов были признаны судами недействительными, а после возмещены убытки.

    Это создало необходимость на конституционном уровне гарантировать защиту гражданина от незаконных решений государственного органа. С этой целью статьей 55 обновленной Конституции предусматриваетс, что каждый имеет право на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц.

    Тут возникает вопрос. Как государство будет компенсировать ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц? Согласно Гражданскому кодексу, убытки, причиненные гражданам или юридическим лицам в результате незаконных решений государственных органов, подлежит возмещению на основании решения суда независимо от вины их должностных лиц.

    Согласно статье 15 настоящего Кодекса, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате принятия акта, не соответствующего законодательству, государственным органом или органом самоуправления граждан, а также незаконных действий (бездействия) их должностных лиц, возмещаются за счет внебюджетных средств государственного органа. В случае упразднения государственного органа или органа самоуправления граждан, недостаточности их средств или отсутствия внебюджетных средств государственного органа либо средств органа самоуправления граждан убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу, возмещаются за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан. Таким образом, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных решений государственных органов, возмещаются на основе решения суда и за счет внебюджетных средств государственного органа или средств Государственного бюджета Республика Узбекистан.

    Сегодня проводятся реформы по правам граждан обращаться в суд за возмещением ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием государственных органов или их должностных лиц. Согласно действующему законодательству, о признании незаконных решений государственных органов или их должностных лиц недействительными, а их действия или бездействие незаконными можно обратиться в административные суды, а по возмещению причиненного ущерба в гражданские суды. Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему обеспечению эффективной защиты прав граждан и субъектов предпринимательства во взаимоотношениях с государственными органами, а также повышению доверия населения к судам» предусмотрено предоставить гражданам или субъектам предпринимательства, чьи права нарушены, наряду со спором, вытекающим из публично-правовых отношений, права на предъявление административному суду также требования о взыскании ущерба, а также передачи полномочия по рассмотрению таких требований административным судам. Сегодня этот вопрос закреплен на законодательном уровне. То есть оба вопроса могут быть рассмотрены в одном суде. Это дает гражданам возможность без бюрократических препятствий реализовать свое право на возмещение причиненного государством ущерба, определенное на конституционном уровне.

    Конституция янги таҳрирининг мазкур нормаси халқаро ҳуқуқ ҳужжатларига ҳам ҳамоҳангдир.

    Данная норма обновленной Конституции соответствует документам международного права. В частности, согласно статье 9 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., каждый человек имеет право на возмещение государством ущерба, причиненного незаконными действиями или бездействием должностных лиц государственных органов. В свою очередь, подобные нормы отражены в Конституциях таких стран, как Япония, Чехия, Грузия, Болгария, Венгрия, Азербайджан, Кыргызстан.

    Следует отметить, что определение данной нормы в Конституции в новой редакции гарантирует право на правовую защиту, т.е. государство в полной мере возместит ущерб, причиненный каждому человеку государственными органами и их должностными лицами.

    Идея о том, что «Узбекистан – социальное государство», также закреплена в Конституции. В социальном государстве предусмотрено установить минимальный размер для жилья малообеспеченным и потребительских товаров, необходимых для проживания. В такой стране необходимо обеспечить достойную заработную плату, занятость, создать безопасные условия труда, сократить бедность, чтобы человек и его семья могли жить достойно. Также проявляется забота о тех, кто нуждается в заботе и внимании, то есть никто не остается один на один со своими проблемами.

    Кроме того, Конституцией государство взяло на себя ряд обязательств по сокращению бедности, обеспечению занятости и защите от безработицы в нашей стране. В частности, в проекте Конституции почти в 3 раза увеличены нормы по обязательствам государства в социальной сфере. Основное содержание этих норм заключается в следующем:

    Во-первых, определено, что размер пенсий, пособий и других социальных выплат не может быть меньше минимальных потребительских расходов. Это значит, что 2 млн 200 тысяч нуждающихся семей получат гарантированную финансовую помощь от государства. А это 25% всех семей, которым ежегодно выделяется 11 трлн сумов.

    Во-вторых, в Конституции также закреплено право каждого гражданина на собственное жилье и государственное поощрение жилищного строительства. В настоящее время многие семьи живут в одном доме со своими братьями, сестрами и родителями из-за ограниченных финансовых ресурсов. Ежегодно из бюджета выделяется в среднем 10,5 триллиона сумов, в регионах строятся новые дома почти для 50 тысяч семей. В этом году планируется обеспечить жильем 90 тысяч семей. Принимаются меры по увеличению их количества в ближайшие 2-3 года до 200 тысяч.

    В-третьих, в Основном законе определено использование населением бесплатного и гарантированного объема необходимых медицинских услуг. В частности, государство обязуется предоставлять бесплатно населению ряд наиболее необходимых и важных медицинских услуг. Нормы по охране здоровья населения, увеличились в 4 раза. В 2023 году «пакет гарантированных услуг» пересмотрен для полного охвата объема диагностических, лечебно-профилактических услуг по 20 видам заболеваний. В частности, виды бесплатных первичных анализов на 20 распространенных заболеваний будут увеличены с 15 до 25, обследований — с 10 до 20, лекарств — с 64 до 90.

    В-четвертых, большое внимание уделяется развитию науки и образования. Нормы по этой сфере выросли почти в два раза. В частности, определены права граждан на поступление в высшие учебные заведения на основе отбора за счет государственных грантов, гарантии инклюзивного образования и бесплатного начального профессионального образования, финансовая независимость университетов, конституционные нормы академической и образовательной свободы.

    В-пятых, определено, что права лиц с инвалидностью и одиноких престарелых людей, недеееспособных и других малообеспеченных слоев населения находятся под защитой государства. В целом обновленная Конституция служит важной правовой основой устойчивого развития Узбекистана. Также Узбекистан прикладывает все усилия для построения независимого, демократического, правового и социального государства по своему выбору, никогда не сворачивая с выбранного пути по интеграции в мировое сообщество, созданию возможностей для свободной жизни каждого человека и обеспечению стабильности государства.

    Дилмурод Артиков

    доцент Высшей школы судей

    при Высшем судейском совете

    Республики Узбекистан,

    доктор философии по юридическим наукам

  • Усиление гарантий защиты прав человека в новой Конституции Узбекистана

    Фото:uzreport.news

    В этом году международное сообщество отмечает 75-летие принятия Всеобщей декларации прав человека и 30-летие Венской декларации и Программы действий в области прав человека. Внушительная история Всеобщей декларации убедительно доказала универсальную ценность прав человека. Без этого невозможны мир, безопасность и устойчивое развитие.

    Узбекистан поддерживает «Призыв ООН к действиям в интересах прав человека». Права человека занимают центральное место в проводимых реформах по политико-правовой и социально-экономической модернизации в рамках Стратегии «Узбекистан – 2030», которая соответствует Целям устойчивого развития ООН до 2030 года и направлена на обеспечение принципа «Никого не оставлять позади».

    В последние годы в стране в рамках идеи «Во имя чести и достоинства человека» проводится масштабная работа по реализации Национальной стратегии по правам человека,  в частности, по имплементации в национальное законодательство и внедрению в правоприменительную деятельность государственных органов международных стандартов в области прав и свобод человека. Наглядным тому примером является активная деятельность Узбекистана в качестве члена Совета Организации Объединеных Наций по правам человека, тесное сотрудничество с Верховным комиссаром ООН по правам человека и специальными докладчиками по вопросам прав человека. По инициативе Узбекистана приняты три резолюции Совета ООН по правам человека о правах молодёжи и детей, совместнос с международными партнерами проведены 4 международных форума, посвященные правам молодежи.

    В апреле впервые проведен конституционный референдум, краеугольным камнем которой стало обеспечение прав и интересов человека, защита человеческого достоинства. В новой Конституции определены приоритеты Узбекистана как суверенного, правового, светского, демократического и социального государства.

    Число конституционных норм, касающихся прав человека, возросло более чем в 3 раза и составляет более 50 статей. В Конституции подтверждена приверженность принципам прав человека, свободы слова и совести, равенства всех граждан независимо от их национальности, языка и религии. В новой Конституции Узбекистана закреплены такие всемирно признанные институты юриспруденции – Правила Миранды, Хабеас корпус, Pro bone, т.е. бесплатная юридическая помощь.

    Узбекистан официально запретил смертную казнь в новой Конституции, статья 25 четко гласит: «смертная казнь запрещается», тем самым имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. Узбекистан выступает за отмену смертной казни, в том числе путем активной работы на глобальном и региональном уровне, в частности, на площадке Совета ООН по правам человека.

    Конституционные поправки становятся нормами прямого действия, направленными, в первую очередь, на гарантированное обеспечение, защиту конкретных личных, социальных, экономических, политических, культурных и экологических прав и интересов граждан самых разных социальных слоев общества.

    В новой Конституциигарантируется право на обращение в национальные и международные институты по правам человека. Впервые на пространстве ОБСЕ на конституционном уровне закреплен статус национальных институтов по правам человека.

    На конституционном уровне закреплен институт конституционной жалобы, т.е. право обращения граждан в Конституционный суд. Реализуется краткосрочная Стратегия поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023–2026 годы и программа действий. Предусмотрены меры по дальнейшему расширению института «Хабеас корпус», внедрения института следственного судьи, имплементации принципа самоуправления судей и повышению роли органов судейского сообщества.

    Пытки и другие виды насилия запрещены на конституционном уровне. В статье 26 Новой редакции Конституции Республики Узбекистан устанавливается запрет пыток, насилия, другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения либо наказания. Государство использует институциональные и правовые механизмы по усилению гарантий обеспечения прав человека в данном направлении. В законодательство и практику имплементированы Правила Нельсона Манделы.

    Согласно рекомендациям уставных органов и договорных комитетов ООН создан Национальный превентивный механизм по модели «Омбудсман  плюс». Полномочиями проведения мониторинга пенитенциарных учреждений наделены также Детский омбудсман, Национальный центр по правам человека и Бизнес-омбудсман. Внесены поправки в Гражданский кодекс, предусматривающие порядок возмещения причинённого вреда потерпевшим от пыток, что позволит оказать социальную, правовую, психологическую и медицинскую помощи жертвам пыток.

    Реализации международных стандартов в области прав человека, в особенности защиты прав женщин, детей, молодежи и лиц с ограниченными возможностями, а также принципам социальной справедливости придан конституционный статус. Конституция Узбекистана в новой главе «Семья, дети и молодежь» гарантирует защиту личных, политических, экономических прав молодежи, а также предоставление им равных возможностей для развития и самореализации. Отдельная статья гарантирует право талантливой молодежи на получение высшего образования за счёт государства.

    С 2019 года Узбекистан реализовал пять гуманитарных операций «Мехр» по возвращению соотечественников из зон вооруженных конфликтов. Узбекистан репатриировал 531 человек, в основном женщин и детей из Сирии, Ирака и Афганистана. Правительством приняты комплексные меры по реабилитации и реинтеграции репатриантов в общество, недопущению стигматизации, обеспечен доступ к образовательным, социальным программам и трудоустройству, улучшены жилищные условия.

    В июне 2023 года в штаб-квартире ООН международная общественность из первых уст услышала истории репатриантов, которые, вернувшись в Узбекистан, начали новую жизнь. Модель Узбекистана по репатриации соотечественников, основанная на нормах международного права и принципах сотрудничества с международными партнерами, может служить в качестве передового опыта репатриации, с обеспечением наилучших интересов ребенка и полноценной реинтеграцией женщин, возвращающихся из зон конфликта.

    Поддерживая призыв Генерального секретаря ООН о Глобальной кампании по ликвидации безгражданства «#IBelong» Правительство Узбекистана предприняло конкретные шаги по практической реализации этой важной инициативы. С 2016 года гражданство Узбекистана получили
    более 80 тысяч лиц без гражданства.

    Одним из важнейших приоритетов государственной политики Узбекистана является развитие культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального, межконфессионального и гражданского согласия в обществе. В статье 19 Конституции гарантируются одинаковые права и свободы и равенство перед законом без различия расы, национальности, языка и религии, а также других оснований.

    Национальная правовая система Узбекистана содержит серьезные меры ответственности за нарушение равноправия граждан. Законодательство предусматривает широкие возможности по созданию условий для этнических групп по использованию их языков в жизни, сохранению и развитию своей культуры, обычаев и традиций. Реализуется Концепция государственной политики Республики Узбекистан в сфере межнациональных отношений. Учреждены «День Дружбы Народов» и нагрудной знак «Дружба народов». Созданы «Дома Дружбы», где на безвозмездной основе размещены более 150 национальных культурных центров.

    В Узбекистане вещание теле- и радиопередач осуществляется на 12 языках, газеты и журналы издаются на более чем 10 языках. Около 20% общеобразовательных школах в стране обучение ведется на 7 языках (узбекском, каракалпакском, русском, таджикском, туркменском, киргизском и казахском). Обеспечивается получение общего, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на государственном языке, а также на других языках.

    Важное значение имеет вопросы сотрудничества с бизнес структурами по вопросам прав человека. В стране функционирует Бизнес омбудсман, учрежден День предпринимателей и постоянный диалог с представителями бизнеса, разработан проект Предпринимательского кодекса. Осуществляется работа по принятию Национального плана действий «Бизнес и права человека».

    Можем констатировать, что Узбекистан последовательно обеспечивает имплементацию международных стандартов по правам человека в национальное законодательство и правоприменительную практику. Осуществляется гендерная, правозащитная и антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов.

    В стране активно реализуется Концепция совершенствования нормотворческой деятельности, в частности, был оцифрован процесс разработки и принятия нормативных правовых актов. За последние 5 лет были запущены единая электронная система разработки и согласования проектов нормативных правовых актов (Project.gov.uz), единая электронная система разработки, согласования и регистрации решений местных органов исполнительной власти (E-qaror), портал обсуждения проектов нормативные правовые акты (regulation.gov.uz).

    Узбекистан признает, что образование в сфере прав человека имеет фундаментальное значение для поощрения всеобщего уважения и повсеместного соблюдения прав человека.  Правительство активно участвует во Всемирной программе ООН в сфере обучения правам человека.  

    В стране реализуется Национальная программа образования в области прав человека. Начиная с 2023/2024 учебного года в системе профессионального и высшего образования внедряются учебные и специальные курсы «Права человека», «Права женщин», «Права ребенка». Открываются учебные курсы по правам лиц с инвалидностью, женщин, детей и мигрантов. На постоянной основе издается серия пособий и брошюр по правам человека, а также запущена Электронная платформа по образованию в области прав человека.

    Весьма примечательно, что предстоящий Пятый этап Всемирной программы образования в области прав человека вновь направлен на молодежь с расширением сферы охвата на детей, и включением цифровых технологий, изменение климата и гендерное направление. Все эти вопросы были предложены в ходе Глобального форума «Образование в области прав человека» в декабре 2022 года в Самарканде.

    Узбекистан начал активное участие в международной кампании по празднования 75-летию принятия Всеобщей декларации прав человека. В рамках данной инициативы реализуется Программа мероприятий, посвященную широкому празднованию этой юбилейной даты. В рамках национальной программы по широкому празднованию 75-летия принятия Всеобщей декларации прав человека организованы мероприятия, нацеленные на укрепление прав молодежи и повышение их осведомленности о универсальных правах человека, а также активное вовлечение молодого поколения в освоение и понимание фундаментальных ценностей свободы, равенства и справедливости.

    Совместно с УВКПЧ ООН проведен международный форум “Права молодежи: возможности и механизмы защиты” с участием молодежи стран Центральной Азии и принята Центрально-азиатская декларация, которая будет представлена на мероприятии высокого уровня в рамках инициативы “Права человека– 75” в Женеве в декабре 2023 года.

    Мирзатилло Тиллабаев,

    первый заместитель директора Национального центра

    Республики Узбекистан по правам человека, профессор, д.ю.н.

  • Узбекистан создаёт новую национальную систему общественной безопасности

    Фото: yuz.uz

    В годы независимости рамках реализуемых в стране широкомасштабных реформ особое внимание уделяется обеспечению мирной и спокойной жизни населения, а также формированию в обществе культуры законопослушания и общественной безопасности.

    В результате проведенных реформ последние семь лет, внедрены принципиально новые механизмы и порядки организации работы в систему обеспечения общественной безопасности на основе принципа «Служить интересам народа», налажено целевое взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества.

    Исходя из сущности реформ, реализуемых в сфере общественной безопасности, можно рассмотреть их результаты, разделив их на несколько  направлений.

    Первое направление регулирует правовое обеспечение общественной безопасности. Из анализа реформ, осуществленных в сфере общественной безопасности за последние годы, видно, что в этом процессе особое внимание уделяется созданию правовой основы деятельности, исходя из требований времени. В частности, с принятием законов «Об органах внутренних дел», «О Национальной гвардии Республики Узбекистан» в стране начался новый содержательный этап реформ в системе за счет устранения пробелов, неясностей и коллизий в правовом поле.

    В целях эффективного правового обеспечения общественной безопасности были приняты законы Республики Узбекистан «О противодействии экстремизму» (2018), «О чрезвычайном положении» (2021), «О кибербезопасности» (2022), «Об охранной деятельности» (2022), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (2022).

    Второе направление регулирует совершенствование управления и организацию деятельности по обеспечению общественной безопасности. Необходимо отметить, что в результате реформ кардинально усовершенствована вся система обеспечения общественной безопасности, 85 процентов личного состава аппаратов управления переведены в низовые подразделения, в места, непосредственно приближенные к населенным пунктам.

    В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан в сферу обеспечения общественной безопасности внедрены совершенно новые механизмы организации деятельности системы органов внутренних дел предусматривающие:

    во-первых, решение непосредственно на местах проблем относительно профилактики правонарушений и борьбы с преступностью посредством выявления и устранения причин совершения преступлений в разрезе каждой махалли, семьи и личности;

    во-вторых, разделение каждого района, города и махалли на категории, исходя из состояния преступности на соответствующей территории, привлечение совместно с хокимиятами, секторами и общественностью всех сил и средств, необходимых для устранения «очагов преступления»;

    в тертьих, создание целостного управления и непрерывного контроля на основе системы «республика — область — район — махалля»;

    в-четвертых, на базе опорных пунктов органов внутренних дел образованы махаллинские пункты правопорядка.

    В рамках реформ проводится значительная работа по обепечению безопасного туризма в Узбекистане. В соответствии Постановления Президента Республики Узбекистан создана уникальная национальная система обеспечения безопасного туризма.

    Третье направление посвящено внедрению цифровизации в сферу обеспечения общественной безопасности. В рамках реализуемых реформ очень эффективно дают результаты внедрение новых методов работы по организации обепечения общественной безопасности, основанные на Концепциях «Безопасный город», «Безопасная столица», системы «Гладкая и безопасная дорога», «Безопасная квартира», «Безопасный дом», принципа «Безопасное образовательное учреждение».

    Для мониторинга ситуации в общественных местах поэтапно создаются «Ситуационных центров», в которые интегрированы видеокамеры и кнопоки экстренных вызовов, установленных на улицах, в домах граждан и социальных объектах.

    В систему обеспечения общественной безопасности поэтапно внедряется информационно — справочные базы, весь документооборот переведен в электронную форму.

    Следующим направлением реформ является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы обеспечения общественной безопасности. В целях внедрения совершенно новой системы подготовки специалистов для органов ответственых за обеспечение общественной безопасности одновременно были приняти два постановления Президента Республики Узбекистан.

    В соответствии первого постановление Президента Республики Узбекистан в процесс подготовки кадров в Академии Министерства внутренних дел внедрена двухступенчатая система высшего образования, состоящая из бакалавриата и магистратуры, Институту повышения квалификации Министерства внутренних дел присвоин статус юридического лица и определены основные направления его деятельности, а также внедрен в порядок прохождения службы в органах внутренних дел по системе непрерывного учебно-карьерного процесса.

    В соответствии второго постановления Президента Республики Узбекистан Военно-технический институт Национальной гвардии преобразован в Университет общественной безопасности Республики Узбекистан и определен как базовым высшим военным образовательным и научно-исследовательским учреждением, осуществляющим целевую подготовку квалифицированных кадров в сфере обеспечения общественной безопасности. В процесс подготовки профессиональных кадров в Университете внедрена двухступенчатая система высшего образования, включающая бакалавриат и магистратуру.

    Кроме того, Университету предоставлено право на подготовку кадров по программам бакалавриата и магистратуры очной формы обучения в сфере юриспруденции, психологии и экономики на общих основаниях с зачислением их в состав студентов.

    Следует отметить, что принятая Концепция общественной безопасности Республики Узбекистан и Стратегия развития системы общественной безопасности Республики Узбекистан на 2022-2025 годы определила пути и механизмы разработки и эффективной реализация правовых, методических, научных, организационных мер по внедрению качественно новой системы обеспечения общественной безопасности в стране.

    В заключении следует отметить, что цели определенные в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы, а также в Стратегии «Узбекистан — 2030» предусматривает создание абсолютно новой национальной системы обеспечения общественной безопасности Республики Узбекистан.

    Исмаилов Исомиддин,

    профессор кафедры Университета общественной безопасности Республики Узбекистан, доктор юридических наук

    Санжар Шарипов,

    начальник кафедры Академии МВД Республики Узбекистан, доктор философии по юридическим наукам, доцент

  • Узбекистан укрепляет основы политической стабильности, укрепляя межэтническое согласие и дружественную обстановку в Центральной Азии

    Фото: www.worldometers.info


    Узбекистан расположенный на перекрестке Великого Шелкового пути, на протяжении веков служил уникальным мостом, соединяющим Европу, Ближний Восток, Южную и Восточную Азию с ее богатым культурным и историческим наследием. На этой священной земле родились и прославились всему миру сотни великих ученых, внесших огромный вклад в развитие мировой науки, заложивших фундаментальные научные основы различных дисциплин.

    В международном праве существует понятие национальное меньшинство. Но в Узбекистане нет такого словосочетания. Представители разных наций и народностей по сей день живут в гармонии и в дружбе со всеми. В нашей стране равные права граждан Узбекистана гарантируются государством. Понятие “единый народ Узбекистана”, закрепленное в Конституции Республики Узбекистан служит правовой и духовной основой для укрепления чувств взаимного уважения, дружбы и согласия между людьми разных национальностей и народностей, проживающими в нашей стране и работающими во имя единой цели. Кроме того, в статье 4 Конституции Республики Узбекистан говорится, что Республика Узбекистан обеспечивает уважительное отношение к языкам,  обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создает условия для их развития.

    Самым большим богатством последних лет являются мир и стабильность в нашем общем доме — в Центральной Азии, межэтническое и гражданское согласие. С каждым днем растёт осознание этой ценности и ее непреходящего значения в умах наших людей. Государством созданы все условия для сохранения и развития национальных традиций и культуры проживающих здесь народов.

    Мир, царящий в нашей стране, является нашим бесценным богатством спокойствия, дружбы и народного единства, взаимного уважения и межнационального согласия. Важным шагом в этом направлении стал Указ Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2017 года “О мерах по дальнейшему совершенствованию межнациональных отношений и дружественных связей с зарубежными странами”. Развитие культуры толерантности и гуманизма, укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания, гражданского согласия в обществе, а также укрепление дружественных, равноправных и взаимовыгодных отношений с зарубежными странами является одним из приоритетов государственной политики Узбекистана, говорится в указе.

    Благодаря политической воле главы нашего государства были проведены чрезвычайно важные работы в плане масштабов укрепления принципа толерантности в нашей стране, установления тесных дружеских связей с соседними странами, раскрытия толерантности Узбекистана миру.

    Согласно инициативе, выдвинутой Шавкатом Мирзиёевым на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2017 года, была установлена практика регулярного проведения консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Благодаря совместным усилиям президентов всех соседних стран, в последующие годы уровень политического доверия в нашем регионе значительно возрос и удалось найти принципиально важные решения по многим насущным вопросам. Дружба и братские отношения Узбекистана с соседними странами приобрели новый импульс и наполнились совершенно новым смыслом. В результате принятия Узбекистана в качестве полноправного члена Тюркского совета 15 сентября 2019 года в рамках организации не только культурные и духовные связи, но и торгово-экономические отношения выходят на новый уровень. Это позволяет нам сегодня воспринимать Центральную Азию как общий дом.

    ООН поддержала ключевые инициативы, предложенные пятью государствами Центральной Азии, в частности меры по сохранению безъядерной зоны, борьбе с терроризмом, достижению консенсуса по вопросам водопользования и другие программы.

    Центральная Азия приобретает все большее геополитическое значение с ее огромным энергетическим потенциалом, природными ресурсами, транспортными и коммуникационными сетями. В последнее время активизация сотрудничества между странами во всех областях нашла отражение в росте товарооборота и укреплении сотрудничества деловых кругов.

    Самаркандская конференция, посвященная проблемам стабильности и устойчивого развития Центральной Азии под лозунгом “Центральная Азия: единая история и сотрудничество на пути к общему будущему, устойчивому развитию” ещё раз доказала крепящиеся отношения и придала новый импульс сотрудничеству внутри региона. В то же время страны договорились проводить и неформальные саммиты глав государств региона, и предпринимать более активные шаги в решении глобальных проблем.

    В развитии экономических, культурных и гуманитарных связей важное значение имеет постоянное личное общение глав государств как в рамках двусторонних визитов, так и в формате международных мероприятий и форумов.

    Все эти страны, и мы также заинтересованы в развитии нашего общего дома – Центральной Азии — в обстановке дружбы и добрососедства. А это важный момент, который создает основу для нашего общего благополучия. За последние семь лет во внутренней и внешней политике Узбекистана произошли серьезные изменения. Представители мирового сообщества, международные эксперты, политики из разных стран говорят об этом с особым признанием. Восстановление Узбекистаном дружественных отношений с соседними странами, продолжение древних связей в новом контексте отражают устремления и желания нашего народа. Это, в свою очередь, стало важным фактором дальнейшего укрепления дружественных отношений между народами стран Центральной Азии. Торговля, инвестиции, туризм и транспортная инфраструктура сегодня делают Центральную Азию общим домом.

    Следует отметить, что реформы, проводимые сегодня во всех сферах, являются наглядным результатом новой и перспективной политики, проводимой по инициативе главы нашего государства.

    Виктор Михайлов,

    Руководитель Центра изучения региональных угроз

  • Захватчики «Галактики»: станут ли хуситы новой военной силой в Красном море

    Судно Galaxy Leader/ фото:www.vesty.co.il

    Пленение судна Galaxy Leader может повлиять на мировую торговлю и геополитику Ближнего Востока, полагают эксперты

    Алексей Суконкин
    Прохор Доренко

    Йеменская военизированная группировка «Ансар Аллах» заявила, что будет захватывать все суда, следующие через Баб-эль-Мандебский пролив и имеющие отношение к Израилю. С 19 ноября в плену у нее уже находится грузовой корабль Galaxy Leader. Йеменские хуситы де-факто присоединились к палестино-израильскому конфликту. Помимо атаки на судно, «Ансар Аллах» 22 ноября запустила несколько крылатых ракет по территории Израиля. Известия» разбирались — что из себя представляет эта военизированная группировка, сможет ли она создать серьезные препятствия торговому судоходству в Красном море и изменит ли баланс сил в регионе.

    «Любое израильское судно — законная цель»

    Военное руководство йеменского движения «Ансар Аллах» посетило захваченное 19 ноября грузовое судно Galaxy Leader. Группировка распространила видео, на котором генерал Мухаммад Фадль Абдель Наби объявил экипажу о том, что они являются «гостями Йемена», находятся в «полной безопасности» и сделал официальное заявление.

    — Мы участвуем в войне вместе с палестинским сопротивлением против преступного сионистского образования. Мы говорим всему миру, что Йемен и его вооруженные силы готовы решать боевые задачи в Красном море. Однако, мы хотим заверить, что наши операции не будут угрожать судоходству и торговле в регионе. Наша цель — только израильские корабли. Баб-эль-Мандебский пролив — красная черта. Любое израильское судно — гражданское или военное — будет для нас законной целью.

    Генерал заявил, что захваты судов продолжатся, «пока не прекратится агрессия в отношении жителей сектора Газа».

    СПРАВКА «ИЗВЕСТИЙ»
    Движение «Ансар Аллах» (хуситы) — военизированная группировка шиитов-зейдитов. В 2004 году подняла восстание против властей Йемена. В 2015 году захватила столицу страны — Сану и фактически стала правящей политической силой.

    Контролирует практически все южные и западные регионы страны, в том числе все побережье Красного моря и Баб-эль-Мандебский пролив — выход в Индийский океан.

    Грузовое судно Galaxy Leader, перевозящее автомобили, шло из Турции в Индию. По данным международных страховых компаний и открытых источников, военных грузов и грузов двойного назначения на борту нет. Экипаж — 25 моряков, граждане Мексики, Болгарии, Филиппин и Украины.

    Судно следовало под флагом Багамских островов, зарегистрировано в Британии и было арендовано японской компанией. После прохождения Суэцкого канала и половины Красного моря экипаж отключил автоматизированную идентификационную систему (АИС), отслеживание судна сервисом Marine Traffic стало невозможным. Капитаны судов, следующих отдельно от караванов, часто прибегают к отключению электронных систем — воды Красного моря уже много лет считаются опасным для судов регионом.

    Тем не менее, это не помогло, и 19 ноября на борт судна высадился вооруженный десант — с вертолета Ми-171Е и быстроходных катеров. Практически сразу стало известно, что захватила судно не пиратская банда, а хуситский спецназ. Galaxy Leader отконвоировали в порт йеменский порт Ходейда и взяли под круглосуточную охрану, экипаж остается в заложниках.

    Есть ли израильский след

    Власти Израиля и компания-оператор судна заявили об отсутствии связей еврейского государства и бизнеса с Galaxy Leader. В то же время СМИ называют его реальным владельцем компанию Ray Shipping Ltd, связанную с бизнесменом Рами Унгером, входящим в топ-50 самых богатых израильтян.

    С судами Ray Shipping Ltd уже происходили чрезвычайные ситуации. 25 февраля 2021 года в Оманском заливе в результате нескольких взрывов получил множественные повреждения корабль Helios Ray. Сохранив остойчивость, он добрался до порта Дубая, из экипажа никто не пострадал.

    Тогда следствие пришло к выводу, что судно было повреждено магнитными минами, и это могло стать местью Ирана за убийство израильскими спецслужбами инженера-ядерщика Мохсена Фахризаде. Сам Рами Унгер заявил, что «это часть игры между США и Ираном, поэтому они атакуют западные суда». Иранские СМИ заявляли о близких отношениях между бизнесменом и руководителем МОССАД Йоси Коэном.

    Стоит отметить, что израильский бизнесмен представляет интерес для Ирана — главного противника Израиля на Ближнем Востоке. Через проблемы, создаваемые хуситами Унгеру, иранские спецслужбы могут выстраивать долговременную тактику давления на МОССАД и далее на руководство Израиля — добиваясь для себя каких-то преференций, или хотя бы самой возможности непубличного диалога. Вряд ли хуситы могли действовать в отрыве от иранских спецслужб по собственной инициативе, хотя само по себе существование движения «Ансар Аллах» стоит на стремлении уничтожить Израиль — это требование даже прописано на их флаге.

    Что на вооружении у «Ансар Аллах»

    Вооруженные формирования «Ансар Аллах» располагают весьма пестрым набором сил и средств. В основе лежит вооружение, оставшееся от правительственной армии Йемена. Но значительное количество оружия поступает хуситам от партнеров — из Ирана, Северной Кореи, ливанской «Хезболлы».

    Наибольшую опасность для кораблей и судов представляет иранская квазибаллистическая ракета Khalij-e Fars, переделанная из распространенной оперативно-тактической ракеты Fateh-110. Она способна поражать крупные надводные цели на дальности 300 км. Вес боевой части — 650 кг.

    Другая противокорабельная ракета — Noor. Это иранский аналог китайской крылатой ракеты С-802. Радиус действия — 120 км, то есть вся ширина Красного моря. У хуситов есть наземные пусковые установки на колесной базе, ракеты могут быть выпущены с любой точки побережья.

    Еще один тип ракет — противокорабельная Ghader, способная поражать надводные цели на дальности 250 км. У нее есть авиационный вариант для запуска с вертолетов Ми-171, эскадрилию которых «Ансар Аллах» поддерживает в состоянии летной годности. Ми-171 — экспортный вариант российского Ми-8АМТ, который можно использовать в транспортной и штурмовой модификации.

    Успешное использование Ми-171 весь мир смог наблюдать при захвате Galaxy Leader. На сверхмалой высоте вертолет подошел к судну и высадил на палубу штурмовую группу. Специалисты отмечают профессиональную подготовку экипажа вертолета и штурмовиков, действоваших на уровне ведущих спецподразделений мира.

    В распоряжении хуситов есть и ракетные комплексы меньшей дальности и системы ПВО, в основном иранского производства, а также боевые машины советского производства — танки и БТР, артиллерия.

    Бывший боец группы Вагнер с позывным «Джавдет» рассказал Известиям о своих впечатлениях о боевых возможностях «Ансар Аллах».

    — Хуситы интересные ребята, мы с ними пересекались в Африке. У них есть подразделения, подготовленные иранскими инструкторами, отлично экипированные и оснащенные. Снайперские комплексы, противотанковые, даже свои боевые пловцы у них есть. Дисциплина на высоком уровне, это не сомалийские пираты или малийские бандиты. Стремление и мотивация у этих ребят есть.

    Пиар или реальная угроза

    Через Суэцкий канал и Красное море проходит от 60 до 80% европейской морской торговли. Захватом Galaxy Leader хуситы показали, на что они способны. Хоть судно и шло, буквально прижимаясь к африканскому берегу, его, тем не менее, обнаружили и пленили.

    О решимости хуситов воевать с любым врагом говорит факт уничтожения расчетом ПВО американского беспилотного разведывательного дрона MQ-9 Reaper. Беспилотник был сбит зенитной ракетой 8 ноября, и Пентагону пришлось смириться с этой утратой, никаких ответных действий американцы не предприняли.

    Научный сотрудник Центра стратегических исследований Саны Мурад Арифи считает, что хуситы хоть и способны создать угрозу судоходству в Красном море, но вступать в открытое противоборство с США пока не планируют.

    — Хуситы до сих пор не выдвинули никаких условий по освобождению судна и экипажа. Подобные действия стоит расценивать с точки зрения пропагандистских целей: как помощь Палестине и ответ на войну в секторе Газа. На мой взгляд, хуситы могут отпустить корабль только в случае серьезного давления со стороны мирового сообщества на их посредников — Оман и Иран. Потому что впоследствии это серьезно может ударить по использованию торговыми судами Баб-эль-Мандебского пролива в частности и Красного моря в целом.

    По мнению эксперта, все поступающие от «Ансар Аллах» угрозы пока что — часть информационной войны. Их военный потенциал нельзя ставить в один ряд с тем, который имеют в регионе американцы и израильтяне.

    — Я полагаю, что они не будут создавать какую-либо запретную зону для судов в регионе. У них попросту не хватит для этого сил и средств. Но даже предположение о возможной угрозе уже заставляет некоторые корабли менять свой маршрут и идти в обход Африки, — добавил эксперт.

    По мнению специалистов, если хуситы начнут проверять на причастность к Израилю все торговые суда в районе, США и Евросоюзу придется либо официально признавать «Ансар Аллах» и договариваться с ними о сотрудничестве, либо начинать с хуситами полномасштабные боевые действия, сил и средств для ведения которых у НАТО сейчас просто нет.

    Источник — Известия
  • В Самарканде прошел 2-й Узбекско-Турецкий образовательный форум

    В мероприятии приняли участие руководители около 100 университетов Турции и Узбекистана

    Bahtiyar Abdülkerimov, Abdulrahman Yusupov  

    В Самарканде прошел 2-й Узбекско-Турецкий образовательный форум

        

    ТАШКЕНТ

    13-14 ноября в Самарканде состоялся 2-й Узбекско-Турецкий образовательный форум.

    Мероприятие прошло под председательством министра науки, образования и инноваций Узбекистана Одиля Абдурахманова и главы Совета высшего образования (YÖK) Турции Эрола Озвара.

    Организатором форума выступили Ташкентский государственный университет путей сообщения и Эгейский университет.

    В форуме приняли участие руководители около 100 университетов Турции и Узбекистана.

    Выступая на церемонии открытия Одиль Абдурахманов отметил, что отношения стратегического партнерства между Узбекистаном и Турцией в последний период стремительно развиваются, а связи в сфере образования достигли самого высокого уровня.

    По его словам, свидетельством этого является участие в работе форума руководителей более 40 университетов Турции и 50 университетов Узбекистана. «Турция — самый близкий партнер Узбекистана во всех областях. Отношения между двумя странами во всех сферах развиваются высокими темпами»,-сказал он.

    Министр отметил, что на сегодняшний день между учебными заведениями двух стран подписано более 100 соглашений о сотрудничестве.

    Эрол Озвар в своем выступлении выразил уверенность, что форум внесет вклад в дальнейшее укрепление связей Турции и Узбекистана в сфере образования.

    По его словам, целью форума является содействие взаимодействию между университетами двух стран.

    В рамках форума между YÖK и Министерством науки, образования и инноваций Узбекистана подписан «Меморандум о взаимопонимании» по двустороннему сотрудничеству в сфере высшего образования.

    В Самарканде прошел 2-й Узбекско-Турецкий образовательный форум (aa.com.tr)

  • Ташкентский саммит: новые перспективы для широкого сотрудничества стран ОЭС

    Фото:АА

    8 и 9 ноября 2023 года под председательством Республики Узбекистан в Ташкенте проходит 16-й саммит Организации экономического сотрудничества (ОЭС).

    Договоренность о проведении этого масштабного мероприятия была достигнута в ходе 27-го заседания Совета министров иностранных дел государств-членов ОЭС, состоявшегося 10 октября 2023 года в Азербайджане, в городе Шуша. На заседании рассматривались актуальные вопросы укрепления сотрудничества между странами-членами ОЭС в сферах торговли, экономики, инвестиций, транспорта и логистики, а также обсуждались вопросы, связанные с региональными и мировыми инициативами.

    В мероприятии, проводимом в рамках председательства Узбекистана в ОЭС во главе с президентом Шавкатом Мирзиёевым, принимают участие главы государств и правительств Азербайджана, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана и Турции. В соответствии с повесткой дня ожидается рассмотрение вопросов дальнейшего расширения торгово-экономического, инвестиционного, транспортно-коммуникационного и гуманитарного сотрудничества в рамках ОЭС, а также совершенствования деятельности организации.

    В рамках программы саммита глава Узбекистана проведет ряд двусторонних встреч.

    ℹ️ ОЭС является региональной межгосударственной организацией, основана в 1985 году в городе Тегеране (Иран), действует на основе Измирского договора. На данный момент членами ОЭС являются 10 стран – Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан.

    Узбекистан был принят в члены ОЭС 28 ноября 1992 года. Но несмотря на это, активное сотрудничество в мероприятиях организации наблюдается лишь с 2018 года. Новым импульсом процесса активизации взаимодействия Узбекистана с ОЭС стало подписание Шавкатом Мирзиёевым 5 декабря 2022 года закона «О ратификации Измирского договора».

    Ратификация создала правовую основу для полноправного членства в ОЭС, а также дала возможность для широкого сотрудничества с другими ее членами. Это способствовало росту притока иностранных инвестиций, расширению сети транспортных коридоров, включая стандартизацию тарифов для транзитных перевозок, а также увеличению привлекательности регионов страны для туристов.

    Узбекистан регулярно принимает участие в саммитах ОЭС. Секретариат ОЭС и страны-члены высоко ценят сотрудничество с Узбекистаном, воспринимая его как важную страну региона.

    «Необходимо более полно использовать значительный потенциал наших стран, имеющих огромный рынок с населением в 500 миллионов человек. Позвольте отметить актуальность принятия обновленного и всеобъемлющего Торгового соглашения в рамках организации». — сказал Шавкат Мирзиёев 28 ноября 2021 года, принимая участие в работе 15-го саммита ОЭС, прошедшего в Ашхабаде (Туркменистан).

    Тогда же Мирзиёев предложил создать Центр торговли, инвестиций и инноваций в рамках ОЭС совместно с организацией ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) и Специальной программой ООН для экономик стран Центральной Азии (СПЕКА), разместив штаб-квартиру этого Центра в Ташкенте.

    ℹ️ Страны ОЭС являются крупнейшими торговыми партнерами Узбекистана. По итогам 2022 года товарооборот между Узбекистаном и странами ОЭС составил $12,3 млрд (экспорт – $5,7 млрд, импорт – $6,5 млрд). Товарооборот за январь-июль 2023 года — $5,8 млрд (экспорт – $2,5 млрд, импорт – $3,1 млрд). В 2021 году этот показатель составлял $11,1 млрд (экспорт – $5,4 млрд, импорт – $5,7 млрд), что в 1,8 раза выше показателей 2017 года. С участием инвесторов из стран ОЭС в Узбекистане созданы около 4400 СП и ИП.

    ОЭС возглавляет генеральный секретарь, который избирается и назначается Советом министров ОЭС на трехлетний срок без права продления из числа кандидатов, выдвинутых странами организации. С 13 августа 2021 года ОЭС возглавляет Хусрав Нозири.

    Основные экономические и политические параметры ОЭС устанавливаются на саммитах глав государств-членов, проводимых раз в два года. Структура организации состоит из Совета министров иностранных дел (главный консультативно-исполнительный орган), Совета постоянных представителей (действующий орган, ответственный за реализацию решений СМИД ОЭС), Совета регионального планирования (состоит из руководителей государственных органов, действующих от имени своих правительств) и секретариата ОЭС (обеспечивает общую координацию Организации со штаб-квартирой в Тегеране).

    Секретариат ОЭС возглавляется генеральным секретарем и состоит из шести специализированных директоратов, курирующих основные направления регионального сотрудничества: (1) транспорт и коммуникации; (2) торговля и инвестиции; (3) энергетика, (4) минеральные ресурсы и окружающая среда; (5) сельское хозяйство и промышленность; (7) здравоохранение, образование и культура; (8) экономические исследования и статистика. В структуру ОЭС также входят 6 региональных институтов.

    Кроме того, в ОЭС имеются наблюдатели, которыми в настоящее время являются:

    👉 Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК) (с октября 2012 года);

    👉 Организация тюркских государств (с октября 2014 года);

    👉 Международная энергетическая хартия (с февраля 2017 года).

    Учитывая, что ТРСК имеет статус страны-наблюдателя в ОЭС, Ташкент не имеет возражений по вопросу участия их представителей на мероприятиях организации в Узбекистане.

    Отвечая на вопрос представителей СМИ в ходе пресс-конференции в ноябре 2022 года, министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов сказал:

    — Узбекистан строго руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, в особенности в вопросах уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности государств. В этой связи о признании Северного Кипра в качестве независимого государства речи быть не может. Напомню вам, что Северный Кипр уже имеет статус наблюдателя в таких международных организациях как Организация исламского сотрудничества и Организация экономического сотрудничества. Кроме того, Северный Кипр уже почти 30 лет участвует в мероприятиях Международной организации тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) в качестве наблюдателя. И никто сегодня вопросов по этому поводу не задает.

    Участие турков-киприотов в мероприятиях ОЭС на территории Узбекистана не предполагает каких-либо выступлений или заявлений, а также использования флага, герба и другой атрибутики ТРСК. Все вопросы регулируются исключительно правовыми документами организации и законодательством стран-членов ОЭС.

    ℹ️ Сегодня страны ОЭС имеют крупный товарооборот, а приоритетными направлениями взаимодействия определены торгово-экономическая, транспортно-логистическая, энергетическая, климатическая повестка, а также сфера сельского хозяйства.

    Историческим событием в жизни организации стало принятие документа «Перспективы ОЭС до 2025 года», а также планов и программ по различным направлениям сотрудничества.

    Десятилетняя программа «Перспективы ОЭС 2025» (ECO Vision 2025) была принята в ходе 13-го саммита глав государств ОЭС, который состоялся в 2017 году в Исламабаде (Пакистан). Программа является стратегией действий и повесткой дня ОЭС, определяющей ее деятельность на ближайшие десятилетия в таких важных сферах, как торговля, транспорт и коммуникации, энергетика, туризм, сельское хозяйство, промышленность, социальное благосостояние и окружающая среда.

    Необходимо также добавить, что регион ОЭС, простирающийся от Центральной до Южной и Юго-Западной Азии, богат природными ресурсами и историко-культурным наследием. Здесь проходил Великий шелковый путь. Все это позволяет говорить о том, что у региона есть потенциал стать одним из самых привлекательных туристических мест в мире. Для этого создаются и совершенствуются региональные органы по стандартизации и аккредитации, а также механизмы по развитию устойчивого и «зеленого» туризма.

    Ташкентский саммит: новые перспективы для широкого сотрудничества стран ОЭС (fergana.ru)

  • В Узбекистане стартует 16-й саммит Организации экономического сотрудничества

    В четверг, 9 ноября состоится заседание высшего уровня

    Olga Keskin  |

    В Узбекистане стартует 16-й саммит Организации экономического сотрудничества

        

    ТАШКЕНТ

    В Ташкенте стартует масштабное международное событие — 16-й саммит Организации экономического сотрудничества (ОЭС). Об этом сообщил пресс-секретарь президента Узбекистана Шерзод Асадов.

    В саммите примут участие президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, президенты Турции Реджеп Тайип Эрдоган, Азербайджана Ильхам Алиев, Ирана Ибрахим Раиси, Кыргызстана Садыр Жапаров, Таджикистана Эмомали Рахмон, Туркменистана Сердар Бердымухамедов, премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов, глава временного правительства Пакистана Анвар уль-Хак Какар и генеральный секретарь ОЭС Хусрав Нозири.ъ

    В среду, 8 ноября делегации начнут прибывать в Ташкент. Президент Узбекистана планирует провести в среду двусторонние встречи с президентами Кыргызстана, Турции, главой временного правительства Пакистана и генсеком ОЭС, отметил Асадов.

    В четверг, 9 ноября состоится заседание высшего уровня. На его полях предусматривается проведение ряда двусторонних встреч, сообщил пресс-секретарь президента Узбекистана.

    В Узбекистане стартует 16-й саммит Организации экономического сотрудничества (aa.com.tr)