Рубрика: Центральная Азия

Е.Е.Кирсанов

Президент США Б.Обама совершил блиц-визит в Афганистан. За шесть часов он успел заверить президента Афганистана Х.Карзая в полной поддержке, велел ему избавляться от коррупционных чиновников и укреплять свои собственные вооруженные силы и полицию. Американским солдатам была обещана полная победа над врагом и скорое возвращение домой.

Сразу же после возвращения американского лидера в Вашингтон, конечно же совершенно случайно, Пентагон объявил о том, что он готовит новую широкомасштабную наступательную операцию, которая состоится в июне с.г. На этот раз – для освобождения Кандагара, который считается идеологическим оплотом талибов.

Все это дает обширную почву для размышлений. Если рассуждать по возможности здраво, чисто с военной точки зрения, то такие «откровения» военных, которые планируют наступление, вызывают оторопь. То есть противник информируется о направлении и целях наступления более чем за два месяца. Можно предположить, что американские военные окончательно потеряли квалификацию или придумали «ноу-хау», так как ни в одной армии мира такой практики до сих пор не существовало. Наоборот, цели и время наступательных операций тщательно скрывались, для чего разрабатывались хитроумные операции по дезинформации. Можно конечно предположить, что и здесь речь идет о дезинформации: сказали про Кандагар, а наступать будут на Хост, например. Но, судя по всему, здесь все именно так и случится, как продекларировали.

Во время предыдущей операции «Моштарак», в результате которой были торжественно подняты афганский и американский флаги над центральным базаром г. Марджи, американские военные тоже широко объявили о ее проведении заранее. Восстановим ее ход, так как это имеет прямое отношение к последующим выводам. Американские войска двигались медленным темпом в арьергарде, пропуская вперед афганских военных (а как же: они ведь должны сами себя освобождать). При малейшем сопротивлении (винтовка с соседней горы стрельнула), все принимали лежачее положение и вызывали авиацию или наводили артиллерию. При этом бомбили все, что «шевелится». В результате погибло 28 мирных жителей, включая 13 детей. Затем продолжали, также не спеша, двигаться вперед и, в конце концов, зашли в оставленный противником город. Итог операции: погибших – 13 военнослужащих коалиционных сил НАТО и трое афганских солдат. При этом по данным американских военных, боевиков уничтожили аж целую сотню. Другими словами, американцы, помимо новых технологий подготовки военных операций, продемонстрировали впечатляющие успехи в проведении непосредственно самого наступления, когда арьергард потерял в четыре раза больше, чем авангард. Целая афганская провинция, которая согласно разведданным буквально «кишела» боевиками и над которой отсутствовал контроль со стороны центральной власти, была освобождена ценой потери одного неполного взвода. Если дело пойдет такими темпами, то скоро весь Афганистан будет «зачищен» жертвой одного полка.

Правда, командование американцев признает, что со взятием (если это можно назвать взятием) Марджи еще рано говорить о полном освобождении всей провинции Гильменд, что потребует «еще две-три недели». Оно же и успокоило мировую общественность, заявив, что «в любом случае большая часть боевиков уничтожена, а остальные сложили оружие». Получается, что всю провинцию надежно контролировали и препятствовали правительственным войскам 150, ну может быть — 200 боевиков. Кандагар – это «орешек покрепче», там видимо боевиков человек 500. Вопрос: зачем тогда американцам триста тысяч военнослужащих в Афганистане (как это сейчас требует Пентагон), если основные опорные пункты талибов удерживаются таким ничтожным с военной точки зрения количеством боевиков? Кроме того, нынешняя кампания в Афганистане уже обошлась американской казне в 748 млрд долларов США, что очень чувствительно даже безотносительно к финансовому кризису и астрономическому внутреннему долгу США.

Какие выводы из всего этого следуют? Очень печальные и очевидные. Новая американская стратегия Б.Обамы в Афганистане на поверку оказалось полностью несостоятельной. Представляется, что говорить необходимо именно о политической стратегии, так как вообразить себе, что Пентагон сознательно саботирует указания из Белого Дома, довольно сложно. Но факт остается фактом. На наших глазах разворачивается плохо срежиссированная постановка под названием «искоренение «Аль-Каиды» в Афганистане», что видимо должно оправдать выделение огромных средств из бюджета и правильность выбора новой стратегии действий. Американские войска, количество которых вместе с союзниками по коалиции скоро превысит численность советского «ограниченного контингента», просто откровенно «отбывают номер». Не наблюдается того, что вначале ставилось «во главу угла» новой стратегии. А именно выход из гарнизонов и проведение регулярных войсковых операций «в поле». То, что демонстрируют сейчас американцы, называется имитация «бурной деятельности». По неизвестным нам пока причинам, Пентагон не готов к ведению затяжной изматывающей войны с неизбежными в таком случае потерями в живой силе. На фоне «бутафорских» операций в Мардже, все активнее обсуждается вопрос о скором выводе войск. Не побоимся предположить, что операция в Кандагаре будет последней. Американская армия вплотную подошла к т.н. «точке усталости», которая знаменует собой прекращение всяческой вразумительной и планомерной боевой деятельности.

Поэтому широко объявленные планы о наступлении – это не «ноу-хау». Это планомерная тактика предупреждения противника о том, что ему в этот период времени надо уйти в горы, пока американские и афганские войска будут разыгрывать очередной спектакль и тем самым избежать ненужных потерь с обеих сторон.

Повторяемся, что в этой ситуации хочется надеется на то, что действия американской армии все-таки управляются из Белого Дома, ибо в противном случае дело совсем плохо. Останемся с мнением, что в Белом Доме определились с дальнейшим своими действиями на афганском направлении. Поняв, что военной силой, здесь добиться ничего не получится, американская администрация сделала выбор в пользу финансовой и моральной поддержки режима Х.Карзая, предполагая, что он сам должен справиться с ситуацией. То есть пошли по пути «Наджибуллы». К сожалению, судя по всему, и закончит Х.Карзай ровно также как Наджибулла. Никаких шансов удержать в долговременной перспективе власть в стране у него нет.

Все это означает, что в течение ближайших трех лет после ухода американцев, следует ожидать возвращение к власти талибов со всеми вытекающими из этого последствиями в виде усиления наркотраффика и экспансии радикального исламизма, в том числе, в регион Центральной Азии. Это в свою очередь требует от России проведение вразумительных мероприятий по организации контрмер в рамках активизации и оптимизации аппарата совместной обороны и безопасности ОДКБ. Во что, к сожалению, верится с трудом.

источник

Бейбит Сапар Али, писатель, руководитель Консорциума «Каганат».
Турсынбек Елдесбай, профессор КазНУ им. Аль-Фараби.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ. Главная задача экономики любого государства – обеспечение того, чтобы граждане страны были максимально задействованы в производстве материальных, интеллектуальных и духовных благ высшего качества, а не спекулировали и паразитировали на производителях и недрах своих стран, то есть восстановление по возможности автаркии самообеспечения государства во всем необходимом.
С обретением независимости во всем пространстве СНГ (кроме Белоруссии и Узбекистана) вопреки здравому смыслу вместо разумной переориентации стали закрываться учреждения, предприятия, ликвидироваться совхозы, колхозы, внешняя и внутренняя миграция достигла невиданных масштабов. Все это резко ухудшило во всем СНГ жизни миллионов людей, поставило их на колени. Так, по опубликованным в СМИ данным, к маю 1994 года в Казахстане 58,6% населения обеднели, 40,5% — находились за официальной чертой бедности.
Следует признать стратегической ошибкой руководства нашей страны распродажу за бесценок иностранным компаниям, фирмам и частным лицам находившихся из-за разрыва всех прежних экономических и производственных связей в тяжелейших условиях крупные отрасли добывающей, металлургической, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов и другие.
Вместе с заводами, фабриками и комбинатами в ведение иностранных хозяев перешла и часть рабочих, техников и инженеров, что избавляло исполнительную власть от проблем шахтеров, рабочих заводов, фабрик, тружеников сельскохозяйственных предприятий. Но, к сожалению, Казахстан, таким образом, лишился государствообразующей силы. Теперь на восстановление всего уничтоженного потребуется многократно больше средств и минимум десять лет времени.
Наш сосед и постоянный негласный соперник Узбекистан уже после 1992 года достиг своего прежнего уровня по темпам ВВП, сохранил промышленность, наладил машиностроение, развивает легкую и пищевую промышленность, в аграрном секторе сохранил коллективные и кооперативные формы развития. Поэтому сегодня в Узбикистане производят самолеты, автомобили, автобусы, грузовые машины, сельскохозяйственную технику, кабели, строительные материалы, заготавливают хлопок, щелк, выращивают в большом количестве фрукты и бахчевые культуры. А в нашей стране имеется достаточный спрос на все эти товары, так как Казахстан в реальности во все время со дня обретения находится в кризисе. Из кризиса любая страна выходит только, когда минимум 80% потребностей своего внутреннего рынка будет обеспечиваться товарами собственных производителей. Именно такую задачу по обеспечению Казахстана пока только продовольственными товарами поставил Н.А.Назарбаев в своем Послании в январе 2010 года.
Хорошо известно, что во весь советский период существовал постоянный дефицит в быту в высококачественных товарах, возникали трудности и даже перебои с широким спектром продуктов питания: мяса, сливочного масла, молочных продуктов, качественных конфет и т.д. Но по более высокой цене эти продукты можно было купить на колхозном рынке. До горбачевской перестройки твердые государственные цены в магазинах, стабильный «деревянный» (неконвертируемый свободно и обеспеченный золотым содержанием) рубль создавал вполне приемлемый уровень жизни, для абсолютного большинства населения огромной страны.
В некоторой степени такое положение, когда в дефиците оказывались производимые внутри страны товары хорошего качества, объясняется тем, что не все отрасли производства были развиты равномерно и высокотехнологично, сказывалась и чрезмерно усилившаяся хозяйственная неразбериха, очковтирательство и скрытая коррупция. И существование в стране товарного дефицита и даже его нарастание указывало на серьезные сбои в функционировании всего хозяйственного организма в целом. Поэтому тогда было необходимо внимательно изучить состояние всей экономики страны с учетом всех поступающих сигналов, выявить основные причины существующего дефицита огромного масштаба и срочно принять всесторонние меры к восстановлению нормальной работы целостной экономический системы государства.
Следует особо отметить, что правильное рациональное планирование является центральным звеном в управлении экономикой, независимо от формы собственности и государственного устройства. Планирование требует учета главнейших факторов влияния на развитие всей экономики страны в целом, строгого и полного выполнения всего намеченного и утвержденного государственного плана. А строгий учет и персональная ответственность бьет, прежде всего, чиновников-очковтирателей и чиновников-коррупционеров, которые мастера рисовать цифры очаровательной статистики о бесподобных достижениях, погружая всю свою страну в мертвенную фальшь.
Во всем пространстве СНГ руководства всех бывших советских республик не сумели создать сколько-либо устойчивой и справедливой политической и экономической системы, развалили и провалили все, ввергли миллионы людей в пучину беспросветной нищеты. Другими словами, они не могут твердо опереться ни на какую экономическую и социальную базу, а пошли по ошибочному пути, носящего на Западе название «реформы Либермана» (в СССР реформа называлась косыгинской). Либерман утверждал, что если предоставить предприятиям (независимо от формы собственности) больше хозяйственной самостоятельности и переориентировать их не на выполнение необходимого для общества плана, а на извлечение прибыли, то это будет резко стимулировать рост производства. С 1965 года волевым решением Председателя Совмина СССР А.Н.Косыгина был дан старт внедрению этих реформ. Это дало толчок полному групповому эгоизму, погоня за прибылью быстро вела к искусственному завышению цен и сворачиванию производства относительно дешевого, но необходимого людям ассортимента товаров. Следствиями этой реформы были полный застой в области роста производительности труда, технического и технологического оснащения производства. Вместо того, чтобы заинтересовать производителей выпускать как можно больше имеющих спрос товаров, реформа ухитрилась заинтересовать их только в извлечении сверхвысоких прибылей. Именно в этот период и возникло такое явление, как товарный дефицит.
Вот так во всех странах СНГ, в том числе и в Казахстане, проводится совершенно безграмотная финансовая, макроэкономическая и микроэкономическая политика, приведшая к катастрофическим последствиям. После развала СССР, в России и остальных странах СНГ полностью отпустили цены и резко сократили эмиссию денег, но ни в одной стране не восстановили рациональный и разумный диктат государственных плановых органов и взять цены и заработную плату под жесткий государственный контроль, остановить разбалансировку товарно-денежного хозяйства в уже суверенных государствах, срочно восстановить полный государственный контроль над всей экономикой, стимулируя производство внутри стран всех товаров первой необходимости, контролируя все денежные потоки.
И в результате такой политики экономика во всех странах СНГ просто развалилась. Теперь все страны СНГ, исключая только Белоруссию и Узбекистан, катастрофически зависимы от импорта: своих товаров или мало, или вообще нет. Вывозится только сырье, ввозятся готовые изделия. Возникает очень опасная проблема износа во всех странах СНГ: практически во всех оставшихся отраслях промышленности, во всех системах жизнеобеспечения – теплосети, водоснабжения, обветшалые дома, дороги, вся техносфера.
Следовательно, понимая важность проведения грамотно выстроенных финансовых отношений, предлагаем введение на устойчивой золотой основе новые тенге и определение курса нового тенге по отношению к иностранным валютам в зависимости от золотого содержания нового тенге. Для этого требуется установить Национальным банком РК покупную цену за 1 грамм чистого золота в новых тенге.
Не будем скрывать, что это является посягательством на святая святых США, на их базу для абсалютного и безнаказанного паразитирования, на доллар – всучиваемому всему миру крашеную бумагу с портретами их президентов вместо реальных ценностей.
На основе привязанного к собственному казахстанскому золоту нового тенге поднять все звенья (обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммуникации, производство товаров народного потребления и т.д.) экономики на новый уровень. Для этого отказаться от ничем с 1971 года необеспеченного доллара США не только как от мировой резервной и торговой валюты, но и как единой меры стоимости.
Практическая реализация превращения Казахстана в современное государство с действительно высокоразвитой экономикой, независимой внутренней и внешней политикой, построения цивилизованного общества, опирающегося на тысячелетние ценности казахов и других диаспор, которые составляют население нашей страны. Для этого необходимо на основе новой рациональной универсальной этически ориентированной модели организации хозяйственной деятельности превратит Республику Казахстан в современное развитое высокотехнологическое государство. Главным принципом этой модели является принципиальный отказ от внешних кредитов (в силу изложенного нами выше пустых разрисованных бумажек), что заставляет всегда следовать чужой воле. Ясно, что это будет очень сильно раздражать многие крупные державы. Первоначальный подъем экономики Казахстана может быть вполне обеспечен за счет правильной и выгодной для страны организации экспорта нефти, сопутствующего газа, других полезных ископаемых, пшеницы, продукции животноводства, развивая на вырученные реальные (а не пустые) средства обрабатывающего промышленность и основанные на суперсовременных технологиях производствах.
По-нашему мнению, уже в ближайшее время Казахстану следует стать инициатором соединения всей Центральной Азии и Афганистана с южными портами Ирана (Шахбахар, Джаск) и Пакистана (Гвадар) железной дорогой со сверхширокой колеей и грузовыми поездами двухкилометровой длинны.

РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. Путем кардинального совершенствования избирательной системы и реализации эффектного контроля за деятельностью выборных органов власти развернуть реальное самоуправление народа, вовлекая граждан в управление государственными делами через своих избранников с использованием всех форм представительной и прямой демократии.
Принятая в 1995 году всенародным голосованием Конституция Республики Казахстан закрепила президентскую форму правления, как наиболее адекватное для нашей страны государственное устройство. Она провозгласила права и свободы личности, определила конкретный механизм их обеспечения, стала правовой базой укрепления государственности и дальнейшего развития демократических институтов, построения гражданского общества, утверждения многообразия форм власти, подлинного профессионального парламентаризма и развития местного самоуправления.
Во все эпохи истории человечества закономерность развития государственной организации общества такова, что разделение исполнительной, законодательной и судебной ветвей единой государственной власти, являющейся стержнем всего государства, означает только разделение функций по ее реализации, причем центральным везде и всегда должна оставаться власть исполнительная.
Предложения некоторых «знатоков» от псевдодемократии, изменившие существующую Конституцию Республики Казахстан и увеличившие количество депутатов Парламента оказались абсолютно беспочвенными.
Тем не менее, по-нашему мнению, в сложившейся после этого обстановке некоторые изменения в структуре и функциях ветвей государственной власти и кадрового состава высшего руководства необходимо произвести.
Так, в первую очередь на всех уровнях всех ветвей государственной власти следует избавиться от подхалимов, очковтирателей, безинициативных, боящихся правды, не умеющих работать непосредственно с народными массами, а вместо них привлечь к управлению государством компетентных и честных людей, далеких от коррупции, «прихватизации» и других грязных дел, возможно, даже из среды конструктивной оппозиции.
Во-вторых, в современной практике развитых стран мира установились следующие нормы выделения мандатов в представительные органы власти и зависимости общего числа служащих в стране от количества населения:
1) 1 депутат нижней палаты Парламента на 202 000 человек населения страны;
2) 1 депутат верхней палаты Парламента на 392 000 человек населения страны;
3) 1 служащий Высших и Центральных органов государственного управления на 8500 человек населения страны;
4) 1 служащий местных (областных, районных, городских, поселковых, сельских) органов государственного управления на 500 человек населения страны;
5) 1 учитель (преподаватель, профессор) на 105 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства образования и науки, областных департаментов образования, районных управлений образования и т.п. относятся к пунктам 3) и 4);
6) 1 полицейский на 600 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства внутренних дел, областных департаментов внутренних дел, районных управлений внутренних дел и т.п. относятся к пунктам 3) и 4);
7) 1 кадровый служащий сил обороны на 370 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства обороны, областных департаментов по делам обороны, районных и городских управлений по делам обороны относятся к пунктам 3) и 4).
Согласно этих установившихся и разумных норм в Республике Казахстан должно быть:
1) депутатов Мажилиса Парламента – 75 человек;
2) депутатов Сената Парламента – 38 человек;
3) служащих Высших и Центральных органов государственного управления – 17640 человек;
4) служащих местных (областных, районных, городских, поселковых, сельских) органов государственного управления – 30.000 человек;
5) учителей (преподавателей, профессоров) – 141 500 человек;
6) полицейских рядового и сержантского состава – 25 000 человек;
7) кадровых служащих сил обороны вместе с контракниками рядового и сержантского состава – 40 500 человек, причем служащие аппарата МО РК, областных департаментов по делам обороны, районных управлений по делам обороны относятся к пунктам 3) и 4).
Следовательно, нет никакой необходимости увеличения количества депутатов ни в Мажилисе, ни в Сенате Парламента Республики Казахстан, но имеется не терпящая отлагательства необходимость резкого сокращения разбухшихся, занимающихся только бумаготворчеством, абсолютно бесполезных аппаратов всех Высших, Центральных, областных, районных органов государственного управления.
В-третьих, ни в одной стране с так называемой развитой демократией, в том числе и в Казахстане, выработанная столетиями ни мажоритарная, ни пропорциональная, ни смешанная избирательные системы не обеспечивают каждому своему гражданину его конституционного права иметь своего депутата в представительных органах государства. Ведь в лучшем случае депутатом становится тот из кандидатов, который набрал 50% + 1 голос избирателей, т. е. более 49% избирателей, принявших участие в голосовании остаются без депутата.
Поэтому в Казахстане нужно сделать так, чтобы каждый избиратель – гражданин РК имел своего депутата в представительных органах всех уровней. Тогда избранный таким образом депутат при голосовании на заседаниях отдает столько голосов, сколько голосов избирателей он набрал в результате выборов. Подробная схема реализации этого важнейшего положения разработана творческой группой ученых НКЦ «Каганат». В-четвертых, по-нашему мнению, Правительство РК, под руководством которого согласно Конституции РК осуществляется деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти, не должна:
— обладать правом законодательной инициативы;
— разрабатывать и вносить в Мажилис проекты законов, которые после их принятия Парламентом и подписи Президента РК оно само же и обязано исполнять;
— вырабатывать меры по проведению внешней политики.
Целесообразно все эти функции Правительства РК передать укомплектованному опытными и компетентными советниками, экспертами и юристами Аппарату Государственного секретаря РК, который на основе анализов центра системных исследований, отдела социально-экономического анализа, Казахстанского Института менеджмента, экономики и прогнозирования, Казахстанского Института стратегических исследований и других учреждений науки, будет тщательно, грамотно и всесторонне готовить проекты законов. Это избавит всех от существующих сегодня бесконечных внесений изменений и поправок к уже принятым законам.
В-пятых, все подзаконные акты должна готовить и издавать за подписью Президента РК Администрация Президента РК, тогда за Правительством РК останется чисто исполнительная, управленческая функция.
В-шестых, для молодого суверенного Казахстана отрицательно сказывается частая смена Правительства, которое не успевает реализовать свою Программу.
В-седьмых, нужно решить следующие стратегические проблемы. Дошла до непрогнозируемой и опасной черты религиозная экспансия всяких миссионеров-сектантов из-за рубежа, которая на почве религиозной неграмотности большинства населения искусно вбивает клин не только в давно установившиеся добрососедские отношения представителей различных национальностей, но и во взаимоотношения членов одной семьи.
Необходимо срочно решить проблемы демографии. Имеются готовые разработки творческой группы ученых НКЦ «Каганат» по вопросам демографии.
Нужно решить проблему бедности, а точнее нищеты абсолютного большинства населения, хотя в высоких кабинетах думают, что этот вопрос уже решен.
США еще в начале двадцатого века, Россия и Япония уже сегодня открыто заявляют об угрозе китайской экспансии и принимают решительные меры против этого явления. По оценочным данным уже сегодня в Казахстане из-за «сговорчивости» представителей миграционной службы полулегально (незаконно) проживает более миллиона китайцев, которые, заключив фиктивные браки, автоматически становятся гражданами Республики Казахстан.
В-восьмых, пришло время создать специальное Агентство по вопросам государственной идеологии и нравственных отношений — государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту РК, уполномоченный реализовать в установленном порядке единую государственную политику в сферах государственной идеологии, нравственных, духовных и религиозных отношений в обществе, осуществлять руководство всеми стратегическими исследованиями в области государственной идеологии, контроль и мониторинг деятельности всех неправительственных и общественных объединений. Проекты документов о таком агентстве предложен нами еще в 2001 году.
В-девятых, с учетом всех этих предложений внести разумные изменения в Конституцию РК и другие законы РК.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ. В области духовной жизни главными задачами являются: упрочение в сознании казахстанцев незыблемой государственной идеологии, основанной на идее создания, развития и процветания суверенного государства на исконно казахской земле, направленной на консолидацию, достижение единства общества, включающей определение базовых высших ценностей, национальных интересов и приоритетных направлений деятельности по укреплению суверенности и обеспечения национальной безопасности; полное утверждение общечеловеческих моральных принципов, человеколюбия, справедливости, добра, милосердия; приобщение широких масс населения к достижениям науки, истинным ценностям культуры; формирование всесторонне развитой личности каждого гражданина Казахстана; привитие готовности к добросовестному труду, доброжелательности, честности, скромности в личной и общественной жизни; воспитание любви к Родине, к земле, гордости за свое государство, готовности защищать Отчизну, высокой гражданственности, уважение к законам, нетерпимости к любым нарушениям законности и правопорядка; борьба с насаждением бездуховности и моральной деградации, антигуманной и чуждой западной идеологии и морали со всеми негативными явлениями (эгоизм, себялюбие, своекорыстие, индивидуализм, насилие, вседозволенность, распущенность, духовная деградация, наркомания, проституция и т.д.); раскрытие бесчеловечного характера современных транснациональных корпораций, их планетарной эксплуататорской сущности.
В средствах массовой информации регулярно делать глубокий научный анализ тенденций и явлений внутренней, внешней и международной жизни, острых злободневных экономических проблем и актуальных, волнующих людей социальных процессов, а также давать обязательные рекомендации и предложения путей их решения.
Работа всей печати, телевидения, радиовещания и Интернета должна отличаться идеологически с позиции суверенного государства политической ясностью и целеустремленностью, научной глубиной содержания, уровнем художественности, оперативностью, достаточной информационной насыщенностью, яркостью, увлекательностью и доступностью сути материала, искоренением пустословия, парадности, формализма.

ОБРАЗОВАНИЕ. Необходимо совершенствование единой системы образования и науки с учетом потребностей перспектив экономического и социального развития Казахстана, и выдвигаемых прогрессом науки, техники и технологий требований.
Общеизвестно, что к концу двадцатого столетия почти во всех странах мира, в том числе и имеющих мощные и стабильные системы образования и науки, сформировалось массовое недовольство современным образованием и качеством результатов фундаментальных научных исследований, касающихся весьма разных секторов и различных сторон разветвленной системы образования и науки.
Из-за падения уровня грамотности, плохого усвоения элементарных основ научных знаний, всеобщей пассивности учащейся молодежи, абсолютной неподготовленности к самостоятельной жизнедеятельности или к продолжению учебы в учебных заведениях следующих ступеней во всем мире больше всего претензий к общеобразовательной школе.
Однако и высшая школа, в которой царит отсутствие профессиональной мотивации и ответственности, нивелирование уровней подготовки и которой характерны массовая пассивность, безынициативность и низкий уровень общекультурного развития, ни в какой стране мира не вызывает восторга.
В этой связи уже давно во весь голос говорят о всеобщем кризисе образования и фундаментальной науки, который рано или поздно приведет к кризису общечеловеческой цивилизации. Следовательно, во всем мире назрела необходимость смены парадигм всей единой системы образования и науки. Так, в докладе об итогах симпозиума «Философия образования в перспективе XXI века» отмечается: «Кризис образования, превратившийся в мировое явление, неудачи в осуществлении принятых ранее политик и стратегий осуществления его реформ выдвигают на первый план философское осмысление создавшейся ситуации. Без выработки концептуальных методологических и аксиологических подходов окажется невозможным достижение тех целей в сфере образования, которые выдвигаются как на международном, так и на национальном государственном уровне…»
Главной причиной катастрофической девальвации нравственных, духовных ценностей цивилизации и все более очевидных мировоззренческих тупиков в конце XX века и уже в XXI веке является системный кризис, который охватил важнейшие сферы духовной жизни общества- образование и науку.
Реализация мер к повышению актуальности проводимых в любой стране научно-исследовательских работ с тем, чтобы они действительно содержали новые научные выводы и практические рекомендации, а также способствовали разработке проблем, имеющих важное значение для развития естественных и общественных (гуманитарных) наук, техники, технологии и культуры, стало одной из главных проблем для любого государства.
Кризис системы образования и науки, влекущей кризис цивилизации и кризис общества, может быть разрешен только и исключительно на путях разумного преобразования всей взаимосвязанной единой системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития.
Нигде в мире прежние стратегии и политики развития образования и науки, в том числе и предпринимаемые ЮНЕСКО, не дают должных результатов. Продолжение глобального кризиса образования и науки, равно как и его проявлений на региональном и национально-государственном уровнях требует переосмысления исходных представлений о природе общественной образовательно-воспитательной практики, о целях и ценностях обучения и воспитания, их содержания и методов, основных организационных принципов, степени подготовленности подрастающего поколения к самостоятельной жизнедеятельности.
Поэтому слепое копирование чужого, неудачного, имеющего изначально внутренние изъяны опыта, к которому несколько лет назад приступило Министерство образования и науки Республики Казахстан, не может дать для нашей страны желательных результатов.
К сожалению, в настоящее время система образования и науки в Казахстане уступило даже те позиции, которых она достигла в семидесятые годы двадцатого столетия, а функционирование в семнадцатимиллионной стране около 200 «университетов», мягко говоря, уже несерьезно!
Казахстан планирует перейти на 12-летнее общее среднее образование, согласно которой поголовно все граждане Республики Казахстан с 6-летнего возраста обязаны быть «прикованы к школьной парте» на целых 12 лет. В результате, за эти 12 лет никто из них не приобретет даже рабочей профессии самой низкой квалификации. После этого все 18-летние совершеннолетние молодые люди будут вынуждены еще целых два или три года «сидеть на шее родителей» и продолжать учебу для получения только рабочей профессии.
По предложенному НКЦ «Қағанат» альтернативному проекту «Концепции государственной политики Республики Казахстан в области образования, науки и эффективного управления научным, техническим и технологическим развитием» , 2003 (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620) продолжительность обязательного бесплатного среднего образования, в результате которого молодые люди уже в раннем юношеском возрасте – в 18 лет будут иметь рабочую квалификацию 2-го или 3-го разряда (категории), составляет только 11 лет и обучение начинается с 7-летного возраста:
— обязательное начальное общее образование (ОНОО) – 3 года;
— обязательное основное общее образование (ОООО) – 5 лет;
— обязательное бесплатное среднее основное профессиональное образование (ОБСОПО) или обязательное бесплатное среднее элитарное профессиональное образование (ОБСЭПО) – 3 года.
Наиболее хорошо подготовленные молодые люди, имеющие дипломы об обязательном основном общем образовании и выдержавшие полноценные вступительные экзамены (но не тесты!), могут продолжать обучение в двухлетних специальных средних общеобразовательных учебных заведениях, успешное окончание которых открывает им дорогу в:
— двухгодичные специальные начальные профессиональные учебные заведения (СНПУЗ);
— трехгодичные специальные средние профессиональные учебные заведения (ССПУЗ);
— пятилетние специальные высшие профессиональные учебные заведения (СВПУЗ).
При подготовке настоящей концепции нам пришлось ввести новые, ранее не использованные понятия, а некоторые используемые прежде понятия уточнить, в результате чего получился довольно внушительный список (глоссарий) уточненных и новых терминов.
Альтернативная «Концепция государственной политики Республики Казахстан в области образования, науки и эффективного управления научным, техническим и технологическим развитием», разработанная нашей творческой группой в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Стратегической Программой развития Казахстана до 2030 года, являющаяся программным документом совершенствования, реформы и дальнейшего развития единой интегрированной системы «образование — наука — научно-технический и научно-технологический прогресс — производство». Положения этого документа касаются следующих вопросов:
 принципов государственной политики в области образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 государственных общеобязательных стандартов образования и критериев научности исследований;
 всей системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 главных задач образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 структуры организаций образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 приема обучающихся;
 организации учебной, воспитательной процессов, научных исследований и опытно-конструкторских разработок;
 структуры уровней образования;
 документов об образовании;
 содержания образовательных программ;
 кадрового обеспечения системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 управления единой интегрированной системой образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 прав и обязанностей субъектов образования и науки;
 экономики образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
 международной деятельности в сфере образования и науки.
Суть основных положений предлагаемой нами Концепции заключается в следующем:
1. Искоренение бумаготворчества во всей системе образования и науки.
2. Отмена единого национального тестирования (ЕНТ), а средства, высвобожденные в результате этого, необходимо использовать для проведения полноценных экзаменов (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
3. Введение следующих ступеней гарантированного всем гражданам Конституцией Республики Казахстан обязательного бесплатного среднего образования в государственных учебных заведениях:
— обязательное начальное общее образование (ОНОО) – 3 года, с 7 лет до 10 лет;
— обязательное основное общее образование (ОООО) – 5 лет, с 10 лет до 15 лет;
— обязательное бесплатное среднее основное профессиональное образование (ОБСОПО) – 3 года, с 15 лет до 18 лет, или обязательное бесплатное среднее элитарное профессиональное образование (ОБСЭПО) – 3 года, с 15 лет до 18 лет.
4. Введение следующих ступеней специального образования:
 среднее специальное общее образование (ССОО) – 2 года, с 15 лет до 17 лет;
 специальное начальное профессиональное образование (СНПО) – 2 года, с 17 лет до 19 лет;
 специальное среднее профессиональное образование (ССПО) – 3 года, с 17 лет до 20 лет;
 специальное высшее отраслевое профессиональное образование (СВОПО) – 5 лет, с 17 лет до 22 лет;
 специальное высшее научно-педагогическое профессиональное образование (СВНППО) – бакалавриат – 5 лет, с 17 лет до 22 лет, магистратура – 1 год, с 22 лет до 23 лет;
 специальное высшее элитарное профессиональное образование (СВЭПО) – 5 лет, с 17 лет до 22 лет;
5. Установление последипломного образования в следующих формах:
 образовательная программа докторантуры: доктор по профилю и доктор философии (PhD) – 3 года, с 23 лет до 26 лет;
 аспирантура – 3 года, с 22 лет до 25 лет;
 докторантура – 3 года, с 25 до 28 лет;
 соискательство ученых степеней кандидата наук или доктора наук;
 повышение квалификации (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
6. Установление «института экзаменаторов» на всех ступенях образования (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620)
7. Введение новых «Правил приема экзаменов» (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620)
8. Введение новых типов документов об образовании:
 типовая справка о выполнении учебного плана обязательной школы (ОНОО, ОООО, ОСОПО);
 типовая справка об образовании (ОБСЭПО, ССОО, СНПО, ССПО, СВОПО, СВНППО, СВЭПО);
 свидетельство об окончании учебного заведения (ОНООШ, ООООШ, ОБСОПОШ, ОБСЭПОШ, ССООУЗ, СНПУЗ, ССПУЗ, СВОПУЗ, СВНППУЗ, СВЭПУЗ);
 диплом об образовании (ОНОО, ОООО, ОБСЭПО, ССОО, СНПО, ССПО, СВОПО, СВНППО, СВЭПО) (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
9. Введение только очной дневной формы обучения на всех ступенях образования, отмена для всех ступеней образования заочных, дистанционных форм обучения и экстернатов для получения документов об образовании любого уровня, эти формы обучения могут быть использованы только исключительно для самообразования граждан.
10. Отмена знака «Алтын белгі» и всех документов об образовании «с отличием».
11. Разработка всех учебных планов, учебных программ для всех ступеней образования только в МОН РК с привлечением на высокооплачиваемой договорной основе опытных общепризнанных ученых при высокооплачиваемом рецензировании утверждаемых МОН РК учебных планов и учебных программ и обязательная публикация вместе с текстом рецензий и факсимиле авторов рецензий вместе с учебными планами и учебными программами в виде брошюр.
12. Установление следующих академических степеней:
 бакалавр соответствующей отрасли науки, согласно специальности полученной в СВНПУЗ;
 магистр соответствующей академической степени бакалавра отрасли науки;
 доктор философии (PhD) соответствующей академической степени магистра отрасли науки;
 доктор по профилю, соответствующей отрасли науки согласно специальности полученной в СВНПУЗ;
13. Установление следующих академических званий:
 доцент СВПУЗ (PhD, стаж от 5 лет до 10 лет);
 профессор СВПУЗ (PhD, стаж более 10 лет).
14. Установление ученых степеней:
 кандидат наук по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
 доктор наук по отрасли науки согласно специальности, указанной в дипломе кандидата наук.
15. Установление следующих ученых званий:
 доцент кафедры СВПУЗ по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
 доцент по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
 профессор кафедры СВПУЗ по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
 профессор по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников.
Присуждение ученых степеней и ученых званий по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения, только за работы, имеющие научно-теоретическое и практическое значение, содержащие новые научные выводы и рекомендации, теоретические обобщения и научные открытия, было и должно оставаться сильным стимулом повышения качества научно-исследовательских работ.
16. Введение должностей в СВПУЗ: ассистент, преподаватель, старший преподаватель (PhD – стаж до 5 лет, кандидат наук – стаж до 5 лет), доцент (PhD – стаж от 5 до 10 лет, кандидат наук – стаж от 5 до 10 лет), профессор (PhD – стаж более 10 лет, кандидат наук стаж более 10 лет, доктор наук, ведущий член ( член-корреспондент) НАН РК, действительный член (академик) НАН РК).
17. Введение в научно-исследовательских учреждениях (НИУ) должностей:
 младший научный сотрудник (МНС) – PhD, кандидат наук со стажем до 5 лет;
 научный сотрудник (НС)– кандидат наук со стажем от 5 лет до 10 лет;
 старший научный сотрудник (СНС) – кандидат наук со стажем более 10 лет;
 главный научный сотрудник (ГНС) – доктор наук по отрасли науки согласно специальности, указанной в дипломе кандидата наук;
 ведущий главный научный сотрудник (ВГНС) – ведущий член (член-корреспондент) НАН РК;
 действительный главный научный сотрудник (ДГНС) – действительный член (академик) НАН РК.
18. Все издаваемые в Республике Казахстан научные и технические сборники и издания, ученые записки и научные труды СВПУЗ и НИУ, тезисы докладов международных и республиканских научных конференций, семинаров, совещаний сделать рецензируемыми с привлечением известных ученых на высокооплачиваемой договорной основе и все публикации приравнять к опубликованным научным работам для использования в кандидатских и докторских диссертациях.
19. Любой обладатель ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ), неработающий более одного года преподавателем в СВПУЗ или научным работником в НИУ не менее 0.5 ставки, должен автоматически лишаться ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ). Для получения ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ) лица, лишенные их, должны: защитить диссертации по новой теме и пройти все процедуры получения ученых или академических звании.
Всех чиновников, не желающих расставаться с учеными степенями (академическими степенями доктора PhD), следует направить в СВПУЗ только ассистентами или в НИУ младшими научными сотрудниками, но ни в коем случае, не руководителями!
20. Приказом министра финансов РК во всех СВПУЗ, во всех других учебных заведениях и во всех НИУ упразднить дополнительную плату за ученые степени, которые не соответствуют специальностям, полученным в СВПУЗ по очной форме обучения! Вот тогда и прекратится нездоровая погоня за «псевдоученые» степени бездарных в своей специальности людей.
21. В предлагаемой в нашей Концепции структуре системы образования и науки решение вопроса трудоустройства выпускников государственных профессиональных учебных заведений заложен в самом процессе формирования государственного заказа, когда каждый обладатель государственного гранта и государственного кредита после успешного завершения учебы гарантированно будет обеспечен работой по специальности, предпринимаемые же меры при правильной реализации основных ее положений в кратчайшие сроки выправит существующую диспропорцию, влекущую дефицит рабочих и специалистов среднего звена.
22. Другой не менее важной для глобальных государственных интересов особенностью предлагаемых нововведений является вывод о целесообразности осуществления военной подготовки с учетом имеющихся гражданских специальностей по программе офицеров запаса по необходимому профилю военно-учетных специальностей с целью подготовки младших и старших офицеров запаса для Вооруженных сил Республики Казахстан только на постоянно действующих трехмесячных курсах соответственно при средних специальных профессиональных военных и высших специальных профессиональных военных учебных заведениях с обязательным учебным сбором и стажировкой воинских частях.
Лицам, выдержавшим все выпускные экзамены по завершении трехмесячных курсов и аттестованным в офицерский состав запаса, в установленном порядке присваивается воинское звание офицера запаса. В зависимости от результатов выпускных экзаменов окончившим трехмесячные курсы при специальных средних профессиональных военных учебных заведениях следует присваивать воинские звания младшего прапорщика или прапорщика запаса, а окончившим трехмесячные курсы при специальных высших профессиональных военных учебных заведениях – воинские звания младшего лейтенанта или лейтенанта запаса.
Наличие воинского звания офицера запаса у государственных, гражданских и других служащих должно стать необходимым условием для их дальнейшего карьерного роста, что будет стимулировать заинтересованность граждан в прохождении курсов подготовки офицеров запаса.
Для реализации этих идей в течение ближайших нескольких лет необходимо все военное оборудование, учебное вооружение, боеприпасы, военную технику, инструменты, запасные части военной техники, транспорт, учебно-тренировочные средства, приборы, аппаратуру, а также воинские уставы, необходимые наставления, руководство, инструкции, топографические карты, учебники по военной подготовке, иностранную литературу и другие материалы, находящиеся в распоряжении военных кафедр по подготовке студентов высших учебных заведений, передать по акту с соблюдением установленного режима секретности в Министерство обороны Республики Казахстан.
В курсе «Обществознание» подрастающее поколение должно основательно изучить Конституцию Республику Казахстан, знакомиться с основами обороны государства и осознать значение военной службы как почетной обязанности гражданина Республики Казахстан. Уяснение назначения Вооруженных сил Республики Казахстан, их характера и особенности, основных требований воинской присяги, уставов Вооруженных сил Республики Казахстан, приобретение необходимых начальных военных знаний и первичных практических навыков намного эффективнее можно осуществлять после призыва на срочную военную службу на учебных курсах молодого солдата до принятия воинской присяги.
Этих доводов достаточно для упразднения неэффективных и формальных курсов начальной военной подготовки в обязательной общеобразовательной и профессиональной школе, а также в специальных средних общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.
В правилах приема экзаменов, утверждаемых Правительством Республики Казахстан (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620), должны быть установлены персональная ответственность экзаменатора за выставленную им оценку, причем пересдача какого-либо экзамена не будет допускаться, поэтому доступность образования всех престижных уровней для претендентов будет зависеть только исключительно от их индивидуальных способностей, прилежания, качества усвоения программного материала и интеллектуального развития.

Финансирование предлагаемых в нашей Концепции реформ предполагается осуществлять только в пределах средств, предусмотренных ранее в государственном бюджете на соответствующий год финансирования образовательной, научной, научно-технической, научно-технологической и инновационной деятельности, а также за счет средств займов, включенных в программу государственных инвестиций.
Ежегодные объемы минимальной расчетной потребности в бюджетных средствах, на реализацию предлагаемых в Концепции мероприятий будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан о государственном бюджете на соответствующий год, но не должны превышать нынешних объемов.
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций и спонсорской помощи организаций и населения.
Мы уверены, что Министерство образования и науки Республики Казахстан для совершенствования системы образования и науки в нашей стране будет заинтресовано использовать богатый опыт творческой группы ученых НКЦ «Қағанат», что поможет решить стоящие перед МОН РК важнейшие и неотложные проблемы обеспечения:
 реального подъема качества всех ступеней образования и уровня развития всех отраслей отечественной науки до мировых канонов;
 конкурентоспособности научных, научно-технических и научно-технологических разработок;
 востребованности всех разработок наукоемким производством как в РК, так и за рубежом;
 адаптации всего потенциала единой системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития к условиям рыночной экономики, с государственным регулированием к задачам индустриально-инновационного развития.
Для этого, непрерывно продолжая долгосрочные фундаментальные исследования по всем направлениям современной науки, необходимо ориентировать все прикладные исследования на активный поиск путей и методов взаимодействия с передовыми и процветающими промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями и отечественным бизнесом, а также следует добиваться того, чтобы прикладные исследования отвечали главному критерию — созданию и промышленному освоению новых наукоемких товаров, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

НАУКА. Наука всегда нацелена на создание благоприятных условий для динамического прогресса всех отраслей знания, концентрацию кадров, материальных и финансовых ресурсов на наиболее перспективных направлениях, призванных способствовать достижению в кратчайшие сроки намеченных экономических и социальных целей, духовное развитие общества, обеспечение надежной обороноспособности страны.
Глобальный мировой финансовый кризис не только обнажил проблемы, тормозящие пропорциональное и рациональное развитие казахстанской экономики, но и четко указал на необходимость безотлагательной ее диверсификации (происходящее под воздействием изменений экономических отношений и конъюнктуры рынка разностороннее развитие в производстве): расширение ассортимента производимых товаров, изделий и видов предоставляемых услуг; проникновение специализированных фирм в другие отрасли производства; концентрация производства на межотраслевом уровне; структурные реформы хозяйства.
Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым были представлены базовые принципы реального форсированного индустриально-инновационного развития экономики страны, которые должны осуществляться с начала 2010 года в рамках стратегии «Казахстан-2030» по семи основным направлениям.
Для успешной реализации этих грандиозных задач необходимо создать научные основы широкой системы методов предплановых разработок, опирающихся на эконометрический подход, плановую практику Франции, Нидерландов, Норвегии и других стран, факторный анализ хозяйственной динамики, межотраслевые исследования, экономическое прогнозирование, макроэкономические исследования всей совокупности проблем взаимосвязи науки, техники, новейших технологий и экономики. Также для Казахстана необходимо выработать экономическую трактовку сути научных знаний и провести последовательный анализ форм их материализации в нашей стране и дать целостное описание механизма общественного труда в ходе научного, научно-технического, научно-технологического и инновационного развития.
Вот в этих разработках и должна быть заложена методологическая основа комплекса экономических, социально-экономических, научно-технических, научно-технологических прогнозов, которые обязаны организационно воплотиться в Комплексную государственную программу индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на ближайшие 20 лет.
Мировая практика уже показала, что наиболее успешно развивается инновационная деятельность там, где государство поддерживает развитие образования, науки, техники и разработок новейших технологий. Так, Финляндия с ее пятимиллионным населением и довольно ограниченными природными ресурсами в последние годы за счет активного внедрения новейших технологий и инноваций вошла в число наиболее динамично развивающихся государств, опередив развитые страны не только Европы и Азии, но и США.
Выступая на XI съезде Евразийской Ассоциации университетов, Н.А. Назарбаев особо подчеркнул: «… нынешнее сложное время остро ставит задачу перехода к инновационному развитию. Мы должны оказать поддержку научному сообществу для реализации им своего потенциала. Нам нужно продумать механизм стимулирования продвижения инноваций на рынки наших стран и в другие страны мира».
Общеизвестно, что наука очень тесно взаимодействует с техникой, промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и коммуникациями. Современные производственные технологии разрабатываются и совершенствуются на научной основе. Более того, сегодня считается самоочевидным, что только те производственные технологии оказываются конкурентоспособными, которые имеют под собой обоснованную научную базу. Иными словами, сращивание науки, техники и новых технологий является важнейшей отличительной чертой нынешнего уровня цивилизации: технологические усовершенствования в развитых странах поставлены на конвейер, и они производятся на строгой научной основе. Сегодня наука непосредственно участвует в процессах производства: она не только целенаправленно снабжает производственную сферу техникой и технологиями, но и сообщает ей научный потенциал, придавая ей такую же новационную заостренность, какой обладает сама.
Это проявляется в процессах постоянного ознакомления персонала с новыми научными и научно-прикладными достижениями, а также в процессах непрерывной перестройки самого производства, готовности оперативно реагировать на любые новшества, способные оптимизировать производственный потенциал. Влияние науки сказывается и в проникновении научного подхода в управленческие стратегии — составление прогнозов, программ деятельности, повышение уровня контроля над процессом производства. Таким образом, экономическое благосостояние непосредственно зависит от науки, а авангард в политическом и экономическом состязании составляют только те страны, которые лидируют в наукоемких технологиях, производят наиболее мощные информационные, производственные, интеллектуальные системы и средства. И наиболее перспективные пути теперь открываются перед теми странами, которые осуществляют или уже осуществили интеллектуальный и информационный прорыв. Поэтому разработка и внедрение информационных технологий становятся сегодня важнейшим фактором государственной политики в лидирующих странах. В наши дни не только экономика и политика, но и фактически все сферы жизни общества оказываются под глубоким воздействием науки, она вошла в быт, здравоохранение, управление, военное дело и даже искусство, развлечения и сами человеческие отношения. Под влиянием новых научных открытий, усовершенствований и изобретений непрерывно изменяются условия и среда жизнедеятельности общества.
Развитие науки является частью общей динамики современных цивилизационных процессов, а современная наука изменяется в сторону колоссального усложнения, ускоренной динамики, наращивания технического потенциала. Среди главных тенденций науки чаще всего сегодня называют следующие: интеграцию, дифференциацию, математизацию, индустриализацию, информатизацию.
«В ближайшее время следует определить конкретные, наиболее перспективные направления исследований и совместных проектов, в том числе космос, новые материалы и нанотехнологии, технологии информационного общества, а также энергетика и энергосбережение «, — сказал глава нашего государства в ЕНУ имени Л.Н. Гумилева 10 марта 2009 года.
Математические методы исследования, ранее использовавшиеся в широких масштабах лишь в астрономии, физике и некоторых областях инженерного дела, теперь нашли многочисленные применения, во множестве областей знания и практической деятельности. Без предварительных сложных расчетов теперь не выпустят с завода ни одной мало-мальски сложной машины и ответственной инженерной конструкции, не станут модернизировать технологический процесс. Прежде чем сдать новую конструкцию автомобиля, самолета или атомного реактора в производство, приходится проводить многочисленные расчеты жизнеспособности конструкции, ее надежности, приспособленности к выполнению возлагаемых на нее функций, эффективности и пр. Например, чтобы осуществить полеты в космос, потребовалась многолетняя сложнейшая работа математиков и инженеров различных специальностей, направленная на расчеты конструкций ракет, двигателей, на определение силы тяги, нагрева тела ракеты, способов отвода тепла, оценки прочности и безотказности всех жизненно важных узлов и т.д. Выполнить все эти расчеты без привлечения практически всех основных разделов современной математики, механики, физики, химии и других естественных наук невозможно.
Без математических расчетов же одним экспериментальным путем решить все эти вопросы немыслимо, поскольку организация и проведение экспериментов заняли бы столь длительное время, что осуществить полет было бы невозможно. Вдобавок к этому, организация работ по проектированию потребовало бы такой затраты материальных средств, что ни один государственный бюджет не смог бы ее выдержать.
Современная стадия развития науки, техники и технологий открывает принципиально новые возможности технологического применения науки, внедрения техники и технологий новейших поколений – гибких автоматизированных систем и процессов, биотехнологии, нанотехнолгии, лазерной, мембранной, микроволновой и других технологий. Под влиянием интенсификации отношений науки с производством, ростом масштабов и круга связей между ними складывается постоянная и устойчивая система «образование – наука – научно-технический и научно-технологический прогресс – производство – потребление – утилизация». «…Медленными темпами идут развитие науки, внедрение наукоемких технологий», — сказал лидер нашего государства 12 мая 2009 года.
В настоящий момент, не имея практически высокотехнологического сектора производства, Казахстан остро нуждается в технологическом рывке. Существование современного общества, повышение уровня жизни, вхождение в число наиболее развитых государств невозможны без высоких технологий. Однако само по себе даже весьма успешное развитие образования и лучшие достижения фундаментальной науки не только не обеспечивают, но и не гарантируют появление и совершенствование высоких технологий и соответствующих отраслей промышленности. В США и странах Европы развитие опытно-конструкторских разработок и промышленности длится более ста лет, и к настоящему моменту сложилась огромная структура лабораторий, конструкторских бюро, компаний и предприятий, работающих на развитие технологий и занимающихся выпуском высокотехнологичной продукции. И эта важнейшая сфера жизнедеятельности общества давно прошла этап своего становления и уже в состоянии сама поддерживать свое существование, для нее действительно самой серьезной задачей является обеспечение постоянного притока финансирования и новых талантливых ученых и хорошо подготовленных инженеров.
Напомним, что Казахстан по своим условиям для развития современных технологий совершенно отличается от европейских стран или США, потому и в развитии казахстанских технологий нужно исходить из наших реалий, а не из расхожих представлений. Реалии эти таковы: отсутствие сколько-нибудь развитого высокотехнологичного производства, потеря настоящих научных кадров и распыление инженерных сил, отсутствие общепризнанных лидеров в науке и технологиях, отсутствие государственной поддержки технологического развития в стране.
Изучив биографии людей, внесших большой вклад в развитие науки, техники и технологий в ХХ веке, можно сделать такой вывод — всех этих людей объединяли следующие качества: необычайная работоспособность, постоянное стремление к поиску новых решений, сильная тяга к апробации своих идей на деле и усовершенствование их, их основной школой была собственная практическая работа и тысячи экспериментов. Если нашим государством будет поставлена задача быстрого прогресса в области высоких технологий, то нужно отыскать подобных зараженных творчеством людей и обеспечить их всеми условиями для разработки, создания, испытания и внедрения новых образцов техники и технологий. Казахстану остро нужны люди типа Г.Кржижановского, С.Струмилина, А.Туполева, С.Королева, М.Калашникова, А.Звенягина, С.Кышкашулы и многих других. Основное их качество – это сплав знаний, интуиции, целеустремленности, несгибаемой воли, способность поставить великую цель и умение достичь ее.
В условиях ускоренного модернизирования общественной жизни во всем мире фундаментальные исследования, направленные на получение новых научных знаний и выявление глубоких основополагающих закономерностей явлений природы, общества, мышления и познания, играют особенно важную роль, так как быстрая перестройка и переориентация ученого, инженера и вообще любого специалиста возможно лишь при наличии у него фундаментального знания. Фундаментальное в науке является инвариантом в быстротекущем процессе изменения знания человека в современном мире. Без фундаментальных исследований невозможно не только развитие науки и прикладных исследований, направленных на использование результатов фундаментальных исследований для решения различных практических задач, но и осуществление опытно-конструкторских работ (проектирования, конструирования, испытания и доводки опытных образцов), т.е. развитие современной техники и новейших технологий.
В настоящее время в связи с углублением интеграции науки, техники, технологий и производства совместный процесс научной и инженерной разработки какого-либо проекта с целью его практической реализации и серийного выпуска связаны не только общностью цели, но и превращаются в единую научно-техническую деятельность, планируемую и осуществляемую по комплексным программам. Поэтому в целях создания в кратчайшие сроки новейших образцов техники, передачи их в полностью отработанном виде производственным объединениям и предприятиям для организации серийного и массового изготовления с минимальными затратами организационное единство НИ и ОКР должно воплотиться в восстановлении в Казахстане научно-производственных объединений, инженерных центров, межотраслевых научно-технических комплексов (расширенных кластеров) и т.п. на условиях экономических отношений рынка.
«Со своей стороны мы готовы финансировать участие казахстанских ученых в исследовательских проектах, осуществляемых в России, Украине, и других странах СНГ», — указал Президент РК Н.А. Назарбаев 10 марта 2009 года. Следовательно, перед нашей страной стоит задача широкого развития теоретических исследований по всем направлениям математики, физики, механики, химии, биологии, причем первоочередной разработки таких их разделов, которые составляют базу для решения проблем теории управления и информации, технической кибернетики, техники, нанотехнологии, создания новых материалов, углеводородной и горно-металлургической технологии, ядерной технологии, технологии возобновляемой энергетики, космической технологии, биофизики, биотехнологии, медицины, экономики, основ устойчивого развития страны. В связи с тем, что важнейшим фактором нашей цивилизации стали современные компьютеры, то предстоит большая работа по разработке методов вычислительной математики, по исследованиям в области программирования и операционных систем.
Фронт теоретических исследований должен охватить многочисленные разделы современной физики, достижения которых привели к вскрытию глубочайших закономерностей природы и к новым представлениям о явлениях, законах и процессах, а также задачи построения общей теории элементарных частиц и их взаимодействий, теоретического и экспериментального исследования явлений сверхпроводимости, управления плазменными процессами, совершенствование методов преобразования энергии и т.д. открыли неисчерпаемые возможности для применения успехов физики в технике и производстве.
Ученые должны продолжить исследования в создании высокопрочных, жаропрочных и хладостойких материалов, внедрению прогрессивных способов обработки материалов, по развитию промышленности искусственных кристаллов и т.п. Так же необходим широкий комплекс исследований, связанный с развитием химической науки как в сугубо теоретическом, так и в прикладном плане, к которым относятся: совершенствование процессов глубокой переработки нефтяного сырья, получение новых высокопрочных и термостойких полимеров, создание новейшей химической технологии получения высококачественных катализаторов, создание новых веществ и материалов, исследования в области теории химического строения, химической кинетики и катализа, электрохимии и другие направления теоретической химии.
Одним из ведущих мест в исследовательской работе Казахстану следует отвести проблемам энергетики и рационального использования топлива, развернуть поисковые работы по умножению энергетического актива страны. Перед казахстанскими учеными стоят задачи исследования и использования атомной энергетики, изучение путей и методов прямого преобразования тепловой и ядерной энергии в электрическую.
Важнейшую роль в обеспечении научного и технического развития призвана сыграть механика – один из краеугольных камней здания современной техники. Закономерности поведения тел в окружающем нас мире, изучаемые механикой, составляют научную основу целых отраслей промышленности и сельского хозяйства, транспорта и строительства. Оптимального научного решения ждут такие важнейшие вопросы, как автоматизация работы машин и их систем на основе использования компьютеров последнего поколения, автоматизация операций проектирования и исследования различных машин и др.
Выдающиеся достижения математики, физики, механики, химии, биологии находят концентрированные выражения в исследованиях Вселенной, имеющие и большое практическое значение для развития связи, телекоммуникаций, метереологических исследований.
Стремительное развитие производительных сил требует все новых и новых источников сырья, между тем ресурсы нашей планеты, в том числе и Казахстана, не беспредельны. Уже настало время, когда проблемы рационального использования и восстановления природных богатств приобрели особую остроту. Вот в связи с этим нам предстоит большая работа в деле разработки научных основ рационального использования и охраны почв, недр, растительного и животного мира, воздушного и водного бассейнов. Комплекс наук о Земле в Казахстане должен быть нацелен на дальнейшее расширение минерально-сырьевой базы. Предстоит усилить фундаментальные исследования, связанные с проникновением вглубь земли и повышением общей эффективности нашего собственного геологического поиска.
За последнее время крупные изменения в мире произошли в биологической науке. Под влиянием физико-химических и математических методов биология радикально меняет свой облик, она выдвинулась на острие современного научного фронта. Биология находится на пороге выдающихся открытий, результаты которых окажут революционизирующее влияние на процессы биотехнологии. В повестке дня современной биологии в Казахстане стоят такие важнейшие вопросы, как уточнение природы наследственности и управления ею, выяснение глубоких механизмов биосинтеза белков и нуклеиновых кислот и других важнейших биохимических компонентов живой клетки. Большое практическое значение будут иметь фундаментальные исследования в области генетики, физиологии, психологии животных и человека, микробиологии, агрохимии, биохимии, биоценологии, которые должны создать предпосылки для управления продуктивностью сельскохозяйственных растений, животных и полезных микроорганизмов, а так же послужить основой для разработки рациональных мер борьбы с болезнями.
Во все времена научная деятельность осуществляется в специальных организационных формах, что придает науке черты устойчивой социальной системы. Организационная структура науки представляет собой сложную совокупность отношений, как между научными работниками, так и между сообществами ученых, а также между научной сферой и прочими социальными образованиями. Внешняя зависимость науки от других социальных сфер имеет своей обратной стороной опасность утраты внутренней свободы ученого, суть которой сводится к праву ученого выбрать и предмет, и средства исследования, что должно быть гарантировано научному сообществу. Тем не менее, ученые обязаны служить национальным интересам, учитывать правительственные рекомендации, свободно выбирать те проекты, которые должны принести достоверную и быструю практическую пользу, стремиться, как можно скорее, запатентовать полученные результаты, засекречивать результаты своих разработок из соображений государственной или коммерческой тайны и вообще выполнять разнообразные заказы.
Поэтому, по нашему мнению, для успешной реализации всей этой важнейшей для нашей страны программы индустриально-инновационного развития необходимо:
— восстановить главный штаб науки – Национальную академию наук Республики Казахстан (НАН РК) с государственным статусом и совершенно новым уставом. НАН РК должна стать общегосударственным центром теоретических исследований и координатором всей научной работы в Казахстане, обеспечивающим увязку и целенаправленность проводимых исследований в масштабах всей страны;
— передать в ведение восстановленного НАН РК все научно-исследовательские институты МОН РК, а также все 29 научно-исследовательских институтов, лабораторий и учреждений, выведенных из состава АН Казахской ССР в 1963 году;
— восстановить Академию сельскохозяйственных наук с государственным статусом и новым уставом, которая должна стать государственным центром реализации достижений науки в области сельского хозяйства и сельскохозяйственной индустрии;
— на основе законов РК передать в государственную собственность все приватизированные здания, сооружения, материально-техническую базу научно-исследовательских учреждений нашей страны;
-восстановить нормальный статус научных работников с учеными степенями, а не с академическими степенями, с окладами не менее 10-15 нынешних окладов водителей троллейбусов, трамваев, автобусов или грузовых автомобилей и т.д. (в настоящее время научный работник с ученой степенью доктора наук по специальности получает заработную плату, которая составляет половину оклада водителей указанных транспортных средств);
— создать устойчивый механизм финансирования научной, научно-технической, научно-технологической и инновационной деятельности на основе бюджетного финансирования и других источников;
— искоренить бумаготворчество во всей системе МОН РК, что ввиду принуждения к очковтирательству сильно тормозит развитие науки;
— для эффективности результатов научных исследований установить институт высокооплачиваемых экспертов, необязательно из дальнего зарубежья.
В заключение отметим, что имеется большая опасность превращения чиновниками различных уровней всей пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития страны в очередную пустую кампанейшину, что неоднократно у нас уже случалось. Поэтому Администрации Президента РК, Правительству РК необходимо выработать механизмы осуществления последовательного строгого контроля на всех этапах претворения ее в жизнь.
Наука Казахстана обязана занимать передовые позиции по основным направлениям современного научного, технического и технологического прогресса, находить эффектные и современные решения текущих и перспективных производственных, социальных, экономических проблем, обеспечивать опережающее развитие поисковых, фундаментальных исследований, постоянно совершенствуя организационные и хозяйственные формы интеграции науки и производства, расширяя прикладные исследования, опытные и конструкторские разработки, укрепляя взаимодействие академической, вузовской и отраслевой научных исследований, добиваясь быстрейшей материализации научных идей в различных отраслях экономики и других областях человеческой деятельности.
Таким образом, в настоящей статье мы сделали попытку дать углубленный анализ современной ситуации в мире, четко обозначить позиции нашей страны по важнейшим международным проблемам, внешнеполитические интересы и роль Казахстана в глобальных и региональных делах, всемерном содействии экономическому развитию страны в условиях мирового финансового кризиса, углублении евразийской и центрально-азиатской интеграции, дальнейшем укреплении механизмов обеспечения региональной стабильности и безопасности, создании дополнительных механизмов прочности и устойчивости нашего государства, формировании благоприятной внешней среды для ускоренной модернизации Казахстана.

Источник

Бейбит Сапар Али, писатель, руководитель Консорциума «Каганат».
Турсынбек Елдесбай, профессор КазНУ им. Аль-Фараби.

Задачей настоящей статьи является описание правдивой картины мира такой, какой она есть на самом деле. Это позволит понять то, что происходит сейчас, что будет происходить дальше и что нужно сделать, чтобы глобальный мировой финансовый кризис задел Республику Казахстан как можно меньше.
Несмотря на сложность нынешней ситуации в мире, Казахстан уверенно и достойно отвечает на внешние вызовы, наша страна стала полноценным и активным участником глобального процесса.
Годы независимости закрепили за Казахстаном статус авторитетного и ответственного государства мира, который с текущего года будет председательствовать в шести влиятельных международных объединениях – Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), ОБСЕ, Организации Исламская Конференция (ОИК), Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС), ЕВрАзЭС и ТЮРКСОЙ.
Вместе с тем, в современных условиях нашему государству необходима существенная активизация внешнеполитической деятельности на основе ясного определения своих позиций, своих целей и возможных средств их достижения.
Мы пытаемся дать подробный концептуальный анализ текущей ситуации в Казахстане в связи с влиянием современной геополитики и мирового финансового кризиса на политику, экономику, социальный сектор в нашей стране. Мировой финансовый кризис является очень серьезным испытанием, проверяющим на прочность все, что было создано у нас за годы независимости. Для концентрирования действий государства начал уже реализовываться антикризисный план совместных действий Правительства РК, Национального Банка РК и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка по стабилизации экономики и финансовой сферы по следующим основным направлениям: стабилизация финансового сектора; решение проблем на рынке недвижимости; поддержка малого и среднего бизнеса; стимулирование агропромышленного комплекса; реализация индустриальных и инфраструктурных проектов.
Сегодня Казахстан де-юре и де-факто состоялся как вполне полноценное независимое государство, которое, став субъектом и объектом глобального мира, получает заодно и все риски этого мира и нынешнего катастрофического глобального мирового кризиса.

ГЕОПОЛИТИКА. После распада СССР в силу формирования конкурирующих между собой трех мировых цивилизационных проектов (Глобализация по североамерикански, Финансовый интернационал – Вечное Царство Израилево и Объединенная Европа) Запад, как единое целое уже перестал существовать. Кроме того, в связи с концентрацией нефтяных месторождений в зоне Персидского залива, стал актуальной проект Исламская умма, активизируется ранее скрытый китайский проект Срединной империи, а в ближайшее десятилетие собственные проекты появятся у Японии, Индии и Латинской Америки.
Поэтому столкновение действующих мировых проектов и присоединение к схватке в недалеком будущем новых участников предполагает использование всего арсенала способов и средств ведения борьбы на всех уровнях: политическом, экономическом, информационном, демографическом, культурном и т.д.
В условиях нагнетания ажиотажа вокруг надежности путей транзита грузов внешней торговли, сырья и энергоресурсов из районов их производства или добычи в зоны реализаций или глубокой переработки, в фокусе внимания стратегического планирования мировых центров сил оказались и магистральные трубопроводы подачи нефти и газа.
Особое внимание вызывают Казахстан и Центральная Азия, которые в случае морской блокады авианосными ударными группами ВМС США путей подачи заморских природных ресурсов на «фабрику XXI века» в Китай, становятся главной транзитной территорией для прокачки нефти и газа с месторождений Ирана и Прикаспия. Поэтому территории Ирана, Туркмении и стран членов ШОС (России ,Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана ) становятся: с одной стороны, объектом подрывной и чисто диверсионной деятельности противников Китая, а с другой стороны объектом охраны стратегического тыла КНР. Таким образом, Казахстан и среднеазиатские страны ШОС, намеревающиеся получать долгосрочную выгоду от стабильных юаниевых платежей за транзит, исподволь окажутся под ударами диверсионных групп, имеющих опору в сепаратистских и экстремистских кругах на местах, где сложный этнический и конфессиональный состав населения, а также стойкие антикитайские настроения тюркского населения, могут способствовать организации диверсионной и террористической деятельности с задачей блокады путей транзита сырья и топлива в Китай.
Следовательно, Казахстану и всем странам ШОС политические и экономические решения на организацию транзита нефти и газа в Китай следует немедленно увязать с решением о способах, финансировании и ответственности за охрану путей транзита.
Реальность такова, что безопасность Центральной Азии и Казахстана, сегодня не в состоянии обеспечить ни ООН, ни ОБСЕ, ни НАТО, а сделать это могут объективно заинтересованные в этой самой безопасности с точки зрения собственных национальных интересов Россия, Китай, Иран и др. Одним словом, региональные форматы взаимодействия государств оказываются более эффектными. Для нашего региона такими форматами являются ОДКБ и ШОС, с которыми и надо договариваться и сотрудничать с выгодой для себя.
Отметим, что эпоха строительства самостоятельных национальных государств в мире в основном завершилась по итогам второй мировой войны. А рост в настоящее время могущества супердержав не оставляет места для классической независимости новообразовавшимся государствам, в том числе всем без исключения бывшим советским республикам Средней Азии и Казахстану. Отсутствие ясной схемы обеспечения преемственности в политике и с неэффективностью экономической деятельности правительств этих стран ставит под большое сомнение дальнейшие их развитие.

О МИРОВОМ ФИНАНСОВОМ КРИЗИСЕ. Главное событие прошедших 2008, 2009 годов – мировой финансовый кризис, начавшийся почти незаметно. Оказалось, что многие американцы имели неоправданно большое количество кредитов. Известные мировые экономисты-эксперты предупреждали, что такая вольность может закончится плачевно, однако общество потребления никого и не собиралось слушать. После банкротства инвестбанка Lexman Brothers Правительство США решило помочь системообразующим корпорациям.
Евросоюз оказался неспособным выстроить общую линию антикризисных мер и Европа получила ощутимый удар по своей до того очень стабильной экономике. Первой пала Исландия, что немало обеспокоило все ЕС, граждане которого хранят не один миллиард в банках этой страны.
Уже многие государства мира официально заявили о рецессии. Среди них Италия, Франция, США, Россия, также рецессию зафиксировали в 30 (тридцати) американских штатах. Пока удалось спастись рецессии Германии, которая начала помогать экономике на законодательном уровне. Естественно, глобальная рецессия коснется и богатых и бедных стран, но больнее всего ударит по развивающимся экономикам.
В настоящее время мировой финансовый капитал жестко контролирует все властные структуры во всем мире, поэтому государственные деятели всех уровней почти всех стран мира вынуждены стараться любой ценой удержать и сохранить ту модель, в рамках которой им досталась власть. Однако ее разрушение уже предопределено объективными экономическими законами и продолжение такой политики будет усугублять течение кризиса. По-видимому, США начали разработку планов смягчения кризиса у себя в стране за счет Европы и всего остального мира (в том числе и Казахстана). И выступления Н.Саркози и других европейских лидеров – это требование немедленно включить их в процесс разработки такой вот сомнительной антикризисной политики.
К концу 2008 года цены на нефть упали до отметки четырехлетней давности – от 147 долларов США за баррель в июле, до 40 долларов США. Продолжающееся снижение цен было настолько резкое и внезапное, что вся экономическая аналитика 2007-2008 годов оказалась абсолютно пустой и некомпетентной.
В прошедших 2008-2009 годах, Казахстан окончательно вступил в фазу системного испытания временем, экономическим кризисом, политической модернизацией и грузом «замороженных» проблем. Прошедшее время заставляет задуматься над тем, сможет ли существующая политическая система дать адекватный ей вызов – таков главный политический итог ушедших последних двух лет. Если предыдущие два-три года некоторый регресс государственного управления списывался на политический форс-мажор, то прошедший два года наглядно продемонстрировал то, что сбои государственной машины имеют системный характер. Эти годы стали решающими в оценке эффективности власти, что в свою очередь автоматически поднимает вопрос о подтверждении жизнестойкости сегодняшней политической системы и перспектив ее преемственности.
2008-2009 годы прошли под знаком непрекращающегося внутриэлитного противостояния, подрывающего устои не только существующей политической системы, но и в целом государства. Политические силы отчетливо понимают приближающиеся возможности, но в тоже время проводимое строительство новой системы сдержек и противовесов не может их не беспокоить. Так создание мега-холдинга ФНБ «Самрук-Казына» и вхождение в капитал системообразующих банков страны позволило сконцентрировать в руках государства финансовые потоки и централизовать казахстанскую экономику. А ожидаемая трансформация политической модели путем запуска двухпартийного парламента окончательно закрепит сокращение каналов доступа финансово-промышленных групп к процессу принятия политических решений. Серьезность своих намерений по централизации и упорядочению казахстанская власть подтвердила активными действиями и на медийном поле.
Экономический кризис поставил под сомнение основную казахстанскую мантру — стабильность. Факт потенциально высокого уровня социальной напряженности уже сам по себе грозит политическими рисками, а взятый курс на модернизацию и сильная чувствительность казахстанской экономики на стабильно негативные тренды мирового рынка только удваивают эту опасность. Повышение политического градуса уже коснулось отдельных социальных категорий казахстанского общества. К дольщикам и несостоятельным ипотечникам потенциально могут присоединиться безработные, вкладчики, кредитоманы, уставшие пенсионеры, пострадавшие от природных катаклизмов люди. И весьма показательно, что в своих претензиях сегодняшние протестные группы больше апеллируют не к финансовым институтам и компаниям-застройщикам, а к государству как институту, призванному защищать их интересы. В силу конструктивных особенностей политической системы всю нагрузку вызова взял на себя ее творец и гарант – Н.А.Назарбаев. В то же время такое испытание для Главы государства является своеобразным тестом на подтверждение своей нелегкой миссии Лидера нации. Из всего этого следует, что переплетение внутренних проблем и их болезненное обострение под воздействием внешних вызовов является серьезным испытанием для Казахстана, а на кону проверка главного критерия жизнеспособности системы – ее эффективности.
Надо не забывать одну немаловажную деталь – из всех добытых 70 миллионов тонн нашей нефти Казахстану реально принадлежит только шестая или седьмая часть, которая добывается непосредственно национальной компанией. Таким образом, основные доходы получают крупные западные нефтяные компании. Они в свое время удачно вложились в эти риски и получают, соответственно, за это огромные прибыли. И сейчас эти компании ничего не проигрывают, у них только уменьшился процент доли прибыли. И при любом раскладе он будет очень высоким. В Казахстане не снижаются объемы добычи нефти. Сейчас речь идет о перерасчете возможных объемов прибыли. С прошлого года вступил в силу новый налоговый кодекс, где все еще нет справедливой прогрессирующей ставки налога на получение прибыли с добычи нефти.
Сейчас структура мировой экономики такова, что без нефти в любом случае не обойтись, потребность в нефти всегда будет. Более того, имеется неудовлетворенный спрос на несколько миллионов тонн нефти со стороны двух динамично развивающихся стран – Китая и Индии. В результате действий ОПЕК, которые запланировала организация экспортеров нефти, будет специально организован некоторый дефицит, что и заставит цены на нефть пойти вверх.
Развившийся финансовый кризис стал настоящим бедствием для большинства стран мира. Удар вышедшей из-под контроля стихии пришелся не только по их финансовым учреждениям, но по экономике в целом. Миллионы людей уже ощутили на себе ее негативные последствия в виде роста инфляции, девальвации валют, безработицы, сокращения заработной платы и пр. Но это, как утверждают специалисты, еще цветочки, а ягодки будут впереди. Наиболее откровенным оказался король Саудовской Аравии Абдалла Бен Абдаль Азиз, монарх открытым текстом сказал то, о чем по тем или иным причинам, предпочитают молчать монетарные власти многих стран, в том числе и России, и Казахстана, и других стран СНГ. По словам короля, мировой финансовый кризис был спланирован изначально – его целью были так называемые «фонды суверенного богатства» – накопления государств в рухнувших американских финансовых учреждениях.
Здесь необходимо сказать несколько слов о «фондах суверенного богатства», о которых говорил король Абдалла. Фонд состоит из валютных накоплений и прочих активов, в том числе собственности, акций, облигаций и прочих финансовых инструментов. Суверенный фонд чаще всего образуется в случае высокого торгового профицита при экспертных операциях того или иного государства. Чаще всего это экспорт природных ресурсов (нефти, газа), либо экспорт товаров. Продажа на внешнем рынке товара приводит к тому, что у государства на руках остается большое количество иностранной валюты. Если ввезти всю заработанную валюту в страну и, скажем, раздать ее населению, это приведет к высокому предложению иностранной валюты внутри страны, что в свою очередь к падению курса ввезенной валюты относительно собственной валюты государства, а это скажется на повышении цены экспортных товаров на иностранных рынках в иностранной валюте. Вместо того, чтобы ввозить валюту в страну, большее ее количество остается за границей в виде «фонда».
В случае России, Казахстана и других стран СНГ, если вырученные за продажу энергоносителей не проедать в буквальном смысле, а тратить на строительство заводов и фабрик, продукция которых наполняла бы товарный рынок, то никакой дополнительной инфляции в этих странах не было бы.
По данным на ноябрь 2007 года, самыми крупными «суверенными фондами» владели: ОАЭ($875 млрд.), Сингапур ($ 438 млрд.), Норвегия ($ 367 млрд.), Саудовская Аравия($ 300 млрд. ), Кувейт ($ 213 млрд.), Китай ($ 200 млрд.), Россия($133 млрд.), Катар($ 50 млрд.), Австралия ($ 49 млрд.), Аляска ($ 40 млрд.), Бруней ($ 30 млрд.). Отметим, что все вышеперечисленные суммы впоследствии заметно подросли за счет стремительного роста цен на нефть. Цель «фонда суверенного богатства» — смягчение шока путем сохранения и преумножения денег, полученных от высоких цен на энергоносители, в те печальные времена, когда запасы энергоносителей в стране иссякнуть. Главным средством вложения денег являются облигации займа других государств. Самыми надежными из них считались облигации Федеральной Резервной Системы (ФРС) США. Фактически облигации – это расписки, что Соединенные Штаты взяли у нас в долг и обещают вернуть его через определенный период с процентами. Они считались высоколиквидными (их охотно купит кто угодно) и высоконадежными (дефолт исключен) финансовыми бумагами, которые с низкой долей риска гарантируют вам фиксированный доход в размере от 5% до 10% годовых в течении 10-15 лет. Следовательно, многие государства, которые, казалось бы, не испытывают особых симпатий к США, с помощью своих «суверенных фондов» охотно дают США в долг и тем самым финансируют американскую экономику. Однако финансовые вливания ведут к увеличению экономического и политического влияния страны – инвестора в стране, где та совершает свои приобретения.
Так вот, король Саудовской Аравии и его единомышленники полагают, что американский финансовый кризис, распространившийся далеко за пределы США, был частью плана по изъятию гигантских сумм, заработанных нефте – и газодобывающими странами от продажи ресурсов в результате высоких цен на сырье. Сторонники этой точки зрения основывают свое мнение на американских исследованиях, в которых высказывалось опасение относительно влияния инвестиций на экономику США и Запада в целом (Р.Хаас, Д.Дрезнер, Г.Киссинджер, М.Фельдштейн).
Точка зрения, озвученная саудовским монархом, подтверждается целым рядом аналитических материалов, вышедших после начала кризиса. В частности, в них говорится, что Соединенные Штаты испытывают большие сложности с выплатой гигантских процентов по своим обязательствам, а уже масштабного оттока капитала просто не переживут.
Эксперты в той или иной форме говорят о наличии плана, предусматривающего умышленное банкротство отдельных компаний и банков США, и в первую очередь тех, в которых сосредоточены нефтедоллары из арабских и азиатских стран. «Фиктивные» банкротства, по их мнению, имели своей целью изъятие не только средств арабских «фондов суверенного богатства» размером свыше одного триллиона долларов, но и фондов других стран, таких как Япония, Китай, Сингапур, Южная Корея, Россия, Казахстан, Бразилия и т.д. совокупным размером более 2,5 триллиона долларов. Эти гигантские суммы были инвестированы в американскую экономику и считаются долгом США перед странами- кредиторами. Если, последние, как утверждают специалисты, планировали возвратить их с «набежавшими» внушительными процентами, то это означало только одно – банкротство всей страны. Таким образом, этот шаг был вынужденной и наглой мерой, предпринятой для спасения американской капиталистической империи от экономического и политического краха.
Более того, большинство экспертов сходятся во мнении, что странам, пострадавшим в результате этой аферы, скорее всего не удастся получить компенсацию у разорившихся американских финансовых учреждений, которые (как и их преемники) защищены от кредиторов Законом США об инвестициях. Это значит, что в числе обманутых вкладчиков окажется и Россия, и Казахстан.
Главная часть экономики Казахстана – это сырье и зерно, а в нынешнем мире сырье (продукты его глубокой переработки) всегда будет востребовано, спрос же на продовольствие будет только расти, и перепроизводство зерна нам не грозит.
Нынешний кризис сдетонировал крушение однополярного мира и положил начало новому миропорядку. Нам представляется разумным, что наше государство и наше общество должны сомкнуться, консолидироваться перед лицом глобальных угроз. Власть Республики Казахстан обязана жестко и даже беспощадно пресечь разброд в обществе, хотя бы во имя спасения независимости.
По мнению аналитиков, сегодня Казахстан столкнулся с серьезной угрозой стать следующей за Исландией страной, в которой случится крах финансового сектора из-за невыполнения обязательств по внешним заимствованиям. Банки могут особенно пострадать в результате дальнейшего спада в строительстве и снижения стоимости недвижимости, трудностей с возвратом ссуд. На сегодняшний день сокращение производства на крупных предприятиях горно-металлургического сектора, в нефтяной, деревообрабатывающей промышленности и особенно реструктуризация финансового сектора порождает много безработных и при неблагоприятном развитии событий потерять работу в указанных отраслях могут более 200 тысяч казахстанцев, являющихся получателями банковских кредитов.
12 декабря 2008 года Президент Эквадора Рафаэль Корреа объявил, что страна отказывается платить 30,6 миллиона долларов США процентов по глобальным облигациям, что он будет добиваться реструктуризации внешних заимствований, и как Президент не может допустить, чтобы Эквадор платил по «аморальным и противозаконным» долгам, что он готов к судебным искам в связи с таким решением. Кроме того, в ноябре 2008 года правительство Эквадора сообщило, что оспорит обоснованность задолженности в размере 3,8 миллиарда долларов США, что составляет более трети всего объема внешнего долга. А внешний долг Эквадора оценивается в 10,6 миллиарда долларов США, то есть около 20 процентов валового внутреннего продукта страны.
И нашему правительству также следует принять срочные и адекватные меры по вопросу внешней задолженности казахстанских банков, которая сегодня составляет более 40 миллиардов долларов США, необходимо начать переговорный процесс с иностранными инвестиционными банками и инвесторами для отработки механизма и реализации активных мер по реструктуризации внешней задолженности, значительная часть которой будет погашена в ближайшее два-три года.
Возможными путями решения проблемы невозврата ссуды являются заморозка их выплат на некоторое время (сроком до трех лет) или дать возможность согласовать с кредиторами план реструктуризации долгов, по которому кредиторы получат больше денег, чем при немедленной продаже имущества задолжника с торгов.

О ДОЛЛАРАХ. В период первой мировой войны правительствам воюющих стран финансированию военных расходов за счет кредитно-денежной эмиссии мешали существовавшие тогда золотомонетное обращение и так называемый золотой стандарт в виду того, что при усиленной инфляции население, как правило, изымало (прятало) золотые монеты из обращения. По этой причине во время войны многие государства ликвидировали обращение монет. В дальнейшем попытки восстановления золотого стандарта также не увенчались успехом, все закончилось строжайшим запретом частных торговых сделок с золотом и полным изъятием из обращения золотой монеты. Вот таким образом деньги полностью утратили товарную стоимость и фактически перестали выполнять полноценно необходимые для экономики свои функции, они стали только единицей учета.
В то время факт отрыва сферы денежного обращения от реального производства никого особо и не беспокоил. К тому же Дж. М. Кеинс якобы «теоретически обосновал» и отрыв, и противопоставление этих сфер и согласно этой теории: деньги являются ликвидностью с присущими ей платежной и спекулятивной функциями; важнейшим и всеопределяющим фактором является так называемый совокупный спрос; рост цен из-за инфляции является чудодейственным лекарством в руках правительств. На такой «теоретической базе » и сложилась господствующая до сих пор в мире экономическая доктрина, позволяющая государству без учета объективных экономических законов использовать кредитно — денежную эмиссию и фискальные рычаги в качестве мощнейших инструментов реализации собственных экономических и политических интересов.
Конвертация доллара в золото гарантировалось правительством США до 15 августа 1971 года, когда фактически был объявлен дефолт и отменена привязка доллара США к золотому содержанию, обеспечивающемуся золотым запасом США. На тот момент золотые запасы США оценивались приблизительно в 10 млрд. долларов, а в распоряжении ведущих европейских стран находилось уже около 47 млрд. долларов , считавшихся тогда гигантской суммой. Вследствие чего эти страны и оказались заложниками американского доллара и были вынуждены признать доллар США как мировую резервную валюту. Только президенту Франции генералу де Голлю чуть раньше удалось собрать во Франции все долларовые купюры, вывезти в США и заставить обменять на золото. После этого США объявили, что они свои доллары на свое золото больше не меняют, т. е. с того самого времени доллар США является абсолютно не обеспеченной валютой. Теперь вопреки объективным законам экономики (законам рационального ведения хозяйства) правила «экономической игры», устанавливаемые зависимыми от доллара США государствами, фактически привели к созданию буквально виртуальной экономики. На основе иллюзии, что из денег можно делать деньги, минуя стадию товарного производства, был создан замкнутый сам на себя финансовый круг, оторванный от реального сектора экономики. С тех пор доллары США и стали печататься в неограниченном количестве, покупательная способность которого пока обеспечивалась не только ВВП США, как обычно, но и ВВП стран почти всего мира. Однако, не только государства, экономики которых обеспечивали силу доллара, но и правительство США не имели права контроля над объемом эмиссии доллара. Таким правом до сих пор обладает Федеральная Резервная Система США- частная организация, принадлежащая двадцати частным банкам США, главным бизнесом, которое является печатание мировых денег. С 1971 года по 2010 год объем долларовой массы во всем мире вырос в сотни раз, превзойдя в сотни раз реальной объем товарной массы всего мира.
Такое положение до определенного предела было исключительно выгодно, в первую очередь владельцам ФРС США как частной организации, затем- самим США как государству, что позволяло с 1971 жить не по средствам за счет всего остального мира, использующего доллар в международных торговых операциях, которые отдавали свои товары в обмен на необеспеченные бумажки. При этом за все это время непрерывно происходило огромное перераспределение мировых богатств в пользу США.
Такое положение до определенного предела было исключительно выгодно, в первую очередь владельцам ФРС США как частной организации, затем- самим США как государству, что позволяло с 1971 жить не по средствам за счет всего остального мира, использующего доллар в международных торговых операциях, которые отдавали свои товары в обмен на необеспеченные бумажки. При этом за все это время непрерывно происходило огромное перераспределение мировых богатств в пользу США.

Перепроизводство доллара для владельцев ФРС США нужно, чтобы обогатиться, так как на эти практически виртуальные деньги можно скупать реальную и ликвидную собственность — целые компании, заводы, золото и другие активы. И в результате многолетней целенаправленной извращенной и хищнической деятельности большего числа выдающихся умов, затраты огромного количества денег, приложения неимоверных усилий, организации нескольких мировых войн доллар стал мировой валютой и возникла Федеральная Резервная Система (ФРС) США, которая обязана постоянно обеспечивать перепроизводство доллара. Это дает владельцам ФРС США фантастические возможности, так как перепроизводство доллара — это товар, который по прибыльности превосходит любые другие виды зарабатывания денег. Так, производство 100-долларовой купюры обходится всего в 3(три) цента, давая ее (купюру) в кредит для обеспечения мирового товарооборота, ФРС США сразу же имеет 3 300 000% прибыли только от запуска в обращение этой самой купюры, а затем 30 000% в год от оборота этой купюры в качестве заемных средств в виде банковских 10% годовых. Вот поэтому США (точнее владельцы ФРС США), обеспечивающие мировой рынок деньгами, как никто заинтересованы в полном контроле всей мировой торговли и не желают монополии на внешнюю торговлю (например, СССР до горбачевской перестройки, Ирак до 2003 года, Куба, КНДР), ведут на мировом рынке товарообмен либо при помощи своих денег, либо вообще без них, и поэтому в долларах США не нуждаются. Правительства стран с монополией на внешнюю торговлю мешают продавать на рынках своих стран самый выгодный для США товар-доллары США. Таким образом ,ФРС США (и сами США) с 1971 года является не столько мировым банкиром, сколько мировым паразитом.
При этом часть денег владельцам ФРС США необходимо тратить на поддержание военной мощи США, а так же не жалеть денег, чтобы иметь самый сытый народ. Причем владельцы ФРС США прекрасно знали, что наступит этап контролируемого обрушения и все изменится, в том числе рухнет и доллар.
Гениальные умы владельцев ФРС США придумали великолепные по эффективности и обманные, по сути, способы связывания, замораживания значительной части необеспеченной гигантской долларовой массы в виртуальном товаре. Для этого обычный нормальный фондовый рынок был превращен в значительной степени в виртуальный, где счет идет на десятки триллионов долларов США. Причем для владельцев ФРС США, в отличие от клюнувших мнимым прелестям фондового рынка очень даже умных лохов, эти триллионы являются совсем не виртуальными, так как здесь никогда никто никому ничего не должен, отдавать никто ничего не собирается и никогда ничего не отдаст. Поэтому спасать фондовый рынок в таком виде, в каком существовал последние почти четыре десятилетия, никто и не собирается. Он уже сыграл свою роль, выполнил поставленные задачи и больше не нужен своим создателям.
Другим идеальным способом связывания огромной массы необеспеченных ничем долларов США являются высокие цены на нефть, ведущие к росту цен на все остальные товары-продовольствия, продукции машиностроения и т.д. Это было нужно для оттягивания на несколько лет обрушение виртуальной пирамиды и для всесторонней подготовки контролируемого обрушения мировой экономики.
Далее, так называемые биржевые цены на золото для всего мира определяется членами семейства Ротшильдов на основании известных и выгодных только им биржевых заявок. Так, 7-8 лет назад они опустили цену на золото до 250 долларов за тройную унцию и одновременно с этим появились статьи о том, что золото перестало выполнять функцию сокровища и обеспечения части золотовалютных запасов государств, что от золота центральным банкам лучше избавляться , и в результате центральные банки Швейцарии, Англии и некоторых других стран продали значительную часть своих золотых запасов – около 2500 тонн. Нетрудно догадаться, кто их скупил. Затем цена выросла более чем до 1000 долларов за тройную унцию, а сейчас она держится около 800 долларов. Но, когда это будет нужно, она может очень быстро вырасти и до 3000 долларов за тройную унцию, возможно, и не долларов США, а каких-то других валют, которые придут на смену доллару США.
Если теперь коснуться того, что происходит сейчас в мире и что будет дальше, то сейчас после многолетней и активной подготовки происходит плановое контролируемое обрушение, которое на данном этапе должен принести огромные прибыли и усилить позиции владельцев ФРС США во всем мире. Все дело заключается в том, что на этапе контролируемого обрушения путем жесткого мониторинга всех финансовых потоков запланировано скупить за бесценок важнейшие и самые прибыльние предприятия во всем мире.
Для осуществления же в недалеком будущем успешной покупки нужных активов в странах СНГ было очень важно, чтобы интересующие владельцев ФРС США крупные и интересные предприятия не смогли накопить к моменту обрушения на виртуальном рынке акций значительных денежных запасов в таких объемах, которые смогли бы помочь продержаться этим предприятиям наплаву в период завершения контролируемого обрушения. Поэтому сверхприбыли нефтяных компаний от высоких цен на нефть изымались с помощью акцизов, жесточайшего контроля и непомерно высоких налогов, которые в составе различных резервных и других фондов и вместе с огромными ежегодными профицитами бюджета стран с сырьевой экономикой вкладывались в ценные бумаги ФРС США.
После реализации такого глобального перераспределения собственности, с возникновением — новой конфигурации мира с новыми центрами силы, когда требуемая собственность перейдет кому это положено по сценарию, тогда наступит самый интересный и очень опасный этап-дефолт доллара. Перепроизводство доллара ФРС США являлось очень коварной и умной, гигантской по объемам и размаху пирамидой, которая отслужила свое, принесла баснословные прибыли своим создателям. Теперь хозяевам принесенной в жертву пирамиды надо переходить к новой схеме зарабатывания денег – к новой мировой системе.
В сенате США в настоящее время разгораются споры вокруг планов администрации президента по коренной перестройке финансовой системы страны, в результате которых больше всего выигрывает ФРС, она получит ряд новых полномочий и возможности влиять на происходящие события в финансовом секторе. Теперь крупным и крайне важным для экономики США банкам будет позволено обанкротиться в случае возникновения кризисных ситуаций. Сам же процесс их ликвидации пойдет на обыкновенной для США процедуре банкротства, подразумевающей продажу активов.
Этот последний этап контролируемого обрушения финансовой пирамиды является очень опасным для всех событием, при претворении которого существует реальная опасность организации войны с огромными людскими жертвами.
И последнее, всем странам и населению для сохранения своих ресурсов, сбережений, капитал государственных фондов и т.д. следует вложить их в те виды недвижимого имущества, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, драгоценные металлы и камни, которые будут в цене и после всех происходящих событий.
Как видно из изложенного, эмиссия денег – очень выгодный бизнес, поэтому ни один здравомыслящий глава независимого государства никогда не отдаст право эмиссии денег в чужие руки, т. е. никогда не впустит в свою страну деньги любого другого государства для осуществления с их помощью оборота своих товаров.
Семь лидеров самых развитых стран много лет решали, что делать в мировой экономике, а остальной мир подчинялся. Но, по сути, решение зависело только от одного человека – Президента Соединенных Штатов потому, что мировая экономика, мировая финансовая система, как показана выше, построена на одной денежной единице – долларе США. Около 70% торговых операций в мире производятся в долларах, следовательно, львиная доля общемировой массы денег составляют именно они, все что ни есть на мировом рынке ценного котируется именно в долларах: нефть, газ, золото, алмазы, продовольствие и т.п. А печатаются деньги, которые нужны всем для покупки всего, только одной страной, одним эмиссионным центром. Пользуясь своим монопольным правом на выпуск мировых денег, Федеральная Резервная система США печатают их поистине в астрономических количествах. В марте 2006 года ФРС США впервые в своей истории приняла решение засекретить данные о том, сколько в реальности долларов вращаются вне Соединенных Штатов. Цифры стали настолько пугающими, что гласности их решили более не предавать.
Весь мир постепенно становится заложником эгоизма американцев во все большей степени. Государственный долг США вырос за несколько лет с 3,5 триллионов до 10,6 триллионов долларов США. От огромного роста денежной массы (печатной станок работает круглосуточно) начали надуваться «мыльные пузыри» на фондовом рынке, наконец финансовые пузыри лопнули. Но теперь Соединенные Штаты создают искусственный дефицит своей денежной единицы на мировом рынке, под различными причинами втягивая разбежавшиеся доллары обратно. Американские компании, продают активы в других странах, обрушая их экономику, выводя долларовые активы домой, для поддержания отчетности на родине. По сути, идет процесс глобальной стерилизации денежной массы, путем ее втягивания в различные финансовые структуры и последующего «сжигания» в виде списания долгов или банкротств.
Наблюдается интереснейшая картина – США удалось подсадить весь мир на «иглу» долларов, а теперь решая проблему своего астрономического бюджетного дефицита, отказывают мировой экономике в новой «дозе».
Мы являемся свидетелями конца американской модели финансового капитализма, эпохи крупных финансовых спекуляций, которые и привели к катастрофе всей мировой финансовой системы.
Так, на протяжении последних нескольких лет на финансовых биржах ежедневно прокручивается до 2 триллионов долларов США, из которых только 30 миллионов (всего 1,5% оборота) вкладывается в реальные проекты.
Хорошо известно, что изначальным назначением фондового рынка при его возникновении являлось аккумулирование средств для реализации различных инвестиционных проектов.
Экономический кризис в Казахстане, являющийся следствием неадекватных действий правительства начался еще в сентябре 2007 года — раньше начала ипотечного кризиса в США, повлекшего мировой кризис.
Человечество, в том числе и Казахстан, должно извлечь пользу из всемирного финансового кризиса, чтобы построить новую экономическую систему, основанную на реальном товарообороте, реальном производстве, исключив ростовщичество.
Казахстану необходимо срочно отменить Указ Президента РК «О введении анонимных счетов в иностранной валюте для физических лиц » от 1 февраля 1994 года №1537 , который Указом от 27 апреля 1995 года приобрел силу закона. На основе этого закона разрешается открывать в банках анонимные счета для физических лиц (резидентов и нерезидентов) без указания фамилии, имени, отчества вкладчика и без предъявления каких- либо документов о происхождении денег, что позволяет миллионам и миллиардам долларов уходить за пределы Казахстана вместо использования их для развития своего производства и создания рабочих мест. Ведь вскоре, во второй половине 90-х годов фактически исчезла банковская тайна. Под угрозой того, что для банков Швейцарии и других стран, где декларировалось наличие банковской тайны, будут закрыты банковские рынки США, Канады и других стран практически все государства отказались от банковской тайны, как таковой, но этого было еще недостаточно, нужно было получить возможность при необходимости активно и целенаправленно воздействовать на все денежные потоки. И произошли события 11 сентября 2001 года, позволившие принять законы о борьбе с финансированием терроризма. Главной целью этих законов является создание механизма блокирования без решений судов на любой срок и любой суммы, если имеются подозрения в предназначении этих денег террористам. Так в руках США был создан реальный эффективный механизм полного блокирования денежных потоков в сотни миллиардов долларов, в том числе и из Казахстана.
Народ Казахстана самостоятельно не сможет защититься от геополитических процессов, нравственного развращения, искусственного колебания курса валюты, жестокой ценовой политики, разбазаривания ресурсов и других злободневных проблем.
Решением проблемы является введение наряду с обеспеченным золотом новым долларом, обеспеченных же золотом вторую или еще нескольких резервных валют, с одновременным появлением обеспеченных золотом региональных валют, а также обеспеченного золотом нового тенге в Казахстане.
Для достижения действительных реальных результатов в стабилизации экономики Казахстана имеются все основания: огромные запасы полезных ископаемых, нефти, газа, различных по предназначению земельных угодий, достаточно квалифицированные и интеллектуально подготовленные трудовые ресурсы, приспособленная к реалиям современной эпохи уникальная и совершенная философия экономики и государственного управления, обеспечивающая духовную твердость и демонстрирующая жизнеспособность этой модели развития нашей страны.

ОБ ИСЛАМСКОМ БАНКИНГЕ. Еще в 2009 году Президент РК подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам организации и деятельности исламских банков и организаций исламского финансирования». Основная цель Закона – внедрение инструментов исламского финансирования. Принятие данного Закона позволило внедрить альтернативные формы финансирования, основанные на принципах шариата, а также будет способствовать в будущем снижению процентных ставок по банковским услугам казахстанских банков.
В послании Президента РК народу отмечается, что Казахстан к 2020 году должен стать региональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии. Сегодня в Казахстане существует огромный потенциал для успешного внедрения исламского финансирования, роль и значимость которого в последние годы, особенно с начала мирового финансового кризиса, выросла по всему миру. Наша страна может предложить и конкретные проекты, в которых могут участвовать исламские финансовые институты, в рамках реализации форсированного индустриально – инновационного развития с приоритетом в выпуске продукции с высокой добавленной стоимостью в агропромышленном комплексе, пищевой промышленности, строительной индустрии, металлургии, машиностроении, нефтепереработке, химии, нефтехимии и инфраструктуре.
Отметим, что исламские финансы не вкладываются в производство и торговлю табачной, алкогольной продукций, оружием и боеприпасами, в игорный бизнес и так далее. Соответствие тех или иных заявок принципам исламского финансирования определяет специальный Шариатский Совет.
Особая привлекательность исламского банкинга даже и для немусульман заключается в справедливом распределении рисков между инвестором и заемщиком. Исламский банк работает как партнер проекта, участвуя и в прибыли, и в убытках, и соответственно делит с заемщиком и ответственность. Сам кредит выдается не под проценты, что принято в традиционной банковской системе. Прибыль складывается за счет выпуска специальных ценных бумаг, но при этом доходы от них также инвестируется в проекты реального сектора экономики.
К сожалению, в казахстанском законодательстве регламентированы далеко не все аспекты исламского инвестирования, в том числе и основные. Так, не прописаны вопросы выпуска суверенных исламских ценных бумаг. Но в тоже время в Казахстане создается прецедент, который полностью укладывается в идеологию исламского финансирования, и границы исламского финансирования могут быть существенно расширены, не ограничены только нашей страной.
Исламский банкинг зиждется на ряде запретов, содержащихся в Коране. В понимании мусульманских правоведов, деньги не являются самостоятельной ценностью, они лишь выражают стоимость других материальных активов: зданий, земли, скота и т.п. Поэтому нельзя требовать мзду за пользование деньгами.
Основы банковского дела, заложенные в Европе еще в средние века и до настоящего времени казавшимися универсальными, активно попираются. Вызов бросают не высоколобые аналитики, а мусульманские финансисты. Они утверждают, что финансовые услуги, основанные на исламском праве, конкурентоспособны, и ссылаются на успехи банков, придерживающихся шариата. Рост исламских банков на фоне кризиса, охватившего практически весь мир, смотрится контрастно. Сегодня активы шариатских банков растут примерно на 15% в год. Исламский банк Катара (Qatar Islamic Bank), крупнейший исламский банк Персидского залива, сообщил, что только за первый квартал 2008 года его прибыль выросла на 69%. Вместе с ним о росте прибыли сообщили его конкуренты Международный исламский банк Катара (Qatar International Islamic Bank), Исламский банк Шарджи (Sharjah Islamic Bank) и банк Дубая (Dubai Bank).
Еще несколько десятилетий назад о мусульманских финансах никто не слышал. Сейчас за право называться первым соперничают несколько исламских банков. Один из них появился в 1963 году в египетском городе Мит-Гаир и использовал сбережения населения для выдачи кредитов на основе совместного использования. Банк действовал негласно, так как его создатель А.Эль-Наджар опасался обвинений в религиозном фундаментализме. Другим был Perbadaran Wong Simpanan Bakal Haji (PWSBH), созданный в Малайзии в 1963 году, для того чтобы правоверные могли копить на Хадж.
Но настоящие исламские банки, у которых весь набор услуг не противоречит шариату, стали появляться в середине 1970-х годов после учреждения Исламского банка Дубая (Dubai Islamic Bank) в 1975 году.
Малайзия уже несколько лет позиционирует себя как средоточие исламских финансов в Азии. Сегодня в ней пять банков, предоставляющие исключительно исламские финансовые услуги, девять местных банков и четырнадцать иностранных банков, таких как HSBC, Oversea-Chinese и Standard Chartered, предлагают продукты, отвечающие требованиям шариата. Активность исламского рынка Малайзии привлекают сюда денежные потоки из региона Персидского залива. В Куала-Лумпуре открыт филиал кувейтского финансового дома KSC, второго в мире по размеру активов Islamic Bank, саудовского AlRajhi Bank.
По данным мировых СМИ, в Японии в 2008 году продано исламских облигаций на 500 миллионов долларов США, в Гонконге начал действовать первый исламский фонд, в который уже вложено более 45 миллионов долларов США, Сингапур учреждает свою собственную площадку для торговли исламскими облигациями. Индонезия, страна с самым многочисленным мусульманским населением, готовится включиться в гонку, приняв закон, позволяющий выпускать суверенные облигации на основе шариата.
Отнять у Малайзии первенство надеется регион Персидского залива. Здесь ожидается появление крупных исламских институтов: Culf Finance House, крупный исламский инвестиционный фонд Бахрейна, намерен учредить специальный инвестиционный банк Infra Capital, который вложит в инфраструктуру быстроразвивающегося региона залива 545 миллиардов долларов США. В новой структуре будут участвовать бахрейнский Ithmaar Bank и Abu Dhabi Investment House, планируется создать сельскохозяйственный банк с капиталом в один миллиард долларов США, который будет инвестировать в пищевую промышленность, выращивание скота, производство биотоплива.
Стать центром исламских финансов стремится Лондон, в котором уже действуют пять исламских банков. Созданный в 2002 году Islamic Bank of Britain намерен открыть свой офис в Швеции и уже ведет переговоры. В Швейцарии первое исламское учреждение – Faisal Bank – открылся в 2006 году.
Интересуются исламскими финансами и на пространстве СНГ: в Азербайджане открывается Исламский банк, в Кыргызстане исламский проект в банковской сфере курирует сам президент К. Бакиев, в России в течении пятнадцати лет действовал исламский банк «Бадр-Форте», который был заметным звеном в отношениях со странами Организации Исламская Конференция (ОИК), куда Россия вступила в качестве наблюдателя.
Сторонники исламских финансов утверждают, что исламский банкинг менее рискован, активы исламских банков более материальны, так как за каждой сделкой стоят какая-то материальная ценность – жилье, завод или просто группа людей.
Сегодня весь мир, в том числе и Казахстан, находится в поисках новой экономической системы, а исламский банкинг может стать одним из вариантов решения финансовых проблем: обеспечение притока капитала из мусульманских государств в казахстанскую экономику; дополнительный инструмент для казахстанских частных инвесторов; привлечение и использование преимуществ исламской экономической теории; возможность для вложений своих средств правоверными мусульманами из разных стран в экономику нашей страны, финансирование дефицита бюджета из ранее никогда не использующегося источника; финансирование программ развития в несырьевом секторе из исламских институтов.
В последнее время исламский банкинг стал одной их из самых быстро растущих финансовых отраслей в мире, уже существуют порядка 300 исламских банков, которые оцениваются в 700 миллиардов долларов США.

О РЕЛИГИОЗНОЙ СИТУАЦИИ. Поднимаемые ниже вопросы касаются проблем, решение которых зашло в тупик из-за неадекватных, а часто и ошибочных действий высших и центральных государственных органов – бывшего Министерства культуры, информации и общественного согласия (МКИОС), Министерства юстиции, Министерства образования и науки, Министерства иностранных дел, нового Министерства культуры, информации и спорта, Секретариата Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве РК.
По официальным данным (см. Иванов В., Трофимов Я. Религии Казахстана. Справочник. Алматы. 1999) в Казахстане уже в 1999 году было более 10 млн. мусульман в основном суннитского толка, представленных 29 этносами, что составляло около 70% всего населения страны, а на сегодня количество приверженцев Ислама в нашем обществе существенно возросло. Православные христиане составляют около 23 процентов населения, 2 процента – католиков и около 5 процентов населения распределяется между другими конфессиями.
В Казахстане, где осуществляют свою миссию практически все мировые религии, множество сект и направлений различных конфессий, вовсе не поддается оценке деятельность никем и нигде незарегистрированных религиозных организаций, а также подпольных и абсолютно новых для Казахстана религиозных течений и духовных школ, функционирующих как учебные центры, группы оздоровления или коммерческие организации. Более того, никем не ведется какого-либо учета и контроля их финансового состояния, никто не анализирует их влияние на религиозную ситуацию в стране и их пропагандистского воздействия на умы и сердца людей.
А все эти вопросы являются весьма сложными, тонкими и особо значимыми для будущего Казахстана. Ситуация, сложившаяся в Казахстане, требует пристального внимания государства, поскольку негативные процессы, происходящие в духовной сфере жизни общества, способны свести на нет те огромные усилия, которые прикладывает высшее руководство страны, для того, чтобы объективно существующие в казахстанском обществе противоречия не превратили Казахстан в арену борьбы политических и национальных амбиций.
Активное и не всегда законное проникновение в Казахстан всевозможных (даже запрещенных в странах своего возникновения) сект, среди которых есть откровенно враждебные истинной религии, как, например, сатанизм, а также многочисленные церкви протестантского, западного толка, в условиях религиозной безграмотности большей части населения приводит к тому, что в среде двух основных этносов Казахстана -казахов и русских, представляющих соответственно две религиозные конфессии — Ислам и Православие, появляется множество общин иноверцев — кришнаитов, протестантов и других.
Одновременно, с подачи западных средств массовой информации, которым вторят многие российские и казахстанские СМИ, идет целенаправленная антиисламская пропаганда, результаты которой уже заметны сегодня, как в складывающемся общественном мнении, так и в действиях некоторых государственных служб.
Отсутствие же каких-либо препятствий для осуществления своей не всегда праведной деятельности, обусловленное нашим несовершенным законодательством, зарубежные миссионеры расценивают как полную индефферентность нашего общества, и на этом основании продолжают вести себя в Казахстане как в языческой стране, что не может не вызывать недовольства среди населения нашей страны, в целом законопослушного и лояльного по отношению к государству. Не говоря уже о языческих культах, наподобие кришнаизма, никакие христианские традиции и институты, в том числе протестантские — во многом заимствованные из Ислама, не могут быть приняты большинством населения, поскольку наш народ в свое время уже выбрал истинную веру, последовав заветам пророка Мухаммеда (Да благословит его Аллах и приветствует!).
Кроме того, все эти миссионеры, подстрекаемые своими заокеанскими спонсорами, безнаказанно порочат Ислам и нашего пророка, испытывая терпение всего мусульманского сообщества нашей страны. Бесцеремонность, которая отличает всех зарубежных миссионеров, собирающих себе паству, в не меньшей степени раздражает и православных. Стало даже привычным то, что различные вероисповедания разделяет членов одной семьи, а это всегда является признаком крайнего неблагополучия в духовной жизни общества. Такие страшные явления стали характерными для многих семей, представляющих практически все проживающие в Казахстане народы. Из-за несовершенства и явной слабости и беспомощности с позиции интересов нашего общества основополагающих статей Закона Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», принятого в 1992 году, сегодня создалась очень даже опасная для судьбы казахстанцев религиозная ситуация в нашей стране. О чем свидетельствуют следующие вопиюще негативные процессы:
1. Из-за вредности здоровью своих приверженцев изгнанная из более чем 100 стран мира так называемая «Церковь сайентологии» нашла «приют» в городе Алматы.
2. Запрещенная во всех странах Европы секта «Адвентистов седьмого дня», основанная баптистом В. Миллером, с каждым днем расширяет свою экспансионистскую деятельность в нашей стране, даже успела открыть свою религиозную академию.
3. Причисленная Русской Православной Церковью к числу тоталитарных и очень опасных секта «Свидетели Иеговы» в настоящее время запрещена в Москве. В 1996 году эту секту запретили 25 стран мира, в 1997 году в 35 странах земного шара деятельность секты «Свидетели Иеговы» привлекалась к судебной ответственности. В настоящее время в различных странах мира в целях отслеживания очень вредной для психологического здоровья своих граждан деятельности сект созданы около 700 центров, 500 из которых только для противостояния секте «Свидетели Иеговы».
Вот эта секта твердо обосновалась в Казахстане, намеревается построить в городе Есик возле Алматы свой огромный центр со всеми необходимыми для успешной экспансии службами.
4. Несмотря на поднятую в СМИ большую шумиху «о правах человека и светских законах», Русская Православная Церковь однозначно заявила о своем отказе от каких-либо контактов со всеми харизматическими объединениями – «Новая жизнь», «Благодать», «Церковь нового поколения», «Церковь любви Христоса», «Всеобщая евангелическая церковь», в Казахстане этим сектам предоставлена «полнейшая свобода». Этот вопрос пока не волнует ни государственные органы, ни руководство Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК), ни руководство епархии Русской Православной Церкви в Казахстане.
Российская Федерация, Украина, по некоторой информации и Казахстан, признали секты «Благодать» и «Новая жизнь» тоталитарными, но почему-то органы юстиции Республики Казахстан разрешили открыть в городе Алматы колледж секты «Новая жизнь».
Дошло до того, что несколько лет назад в городе Павлодаре по заявлению озабоченных психическим состоянием своих детей родителей был привлечен к уголовной ответственности преподаватель школы танца «Престиж» некий В. Польских, который насильно привлекал в церковь «Благодать» своих учеников против их воли.
5. По последним данным 93% членов секты «Пятидесятники» со временем приобретают психические отклонения, а 25% членов этой секты уже покончили жизнь самоубийством. Эти факты стали головной болью политического руководства Российской Федерации и главы Русской Православной Церкви. А в городе Алматы без какого-либо ограничения, абсолютно свободно делают свое «черное дело» четыре крупных центра секты «Пятидесятники». Пока еще нет никаких данных о психическом самочувствии наших граждан, ставших членами секты, ничего не известно и о количестве случаев самоубийства членов секты из числа граждан Республики Казахстан.
6. В Алматы прочно обосновалась и развернула свою деятельность по «одурачиванию» граждан Казахстана запрещенная во всех мусульманских странах мира секта «Бахаи», не имеющая ничего общего с истинным Исламом.
7. Признанная Лигой Исламских стран не имеющей ничего общего с Исламом секта «Ахмадия» запрещена во всех мусульманских странах, но два объединения этой секты очень активно «работают» в городе Алматы и уводят наиболее несведущих мусульман от истинного пути.
Как и созданное в свое время для развала Османской Империи и раскола мусульманской общины течение «Ваххабизма», секты «Бахаи» и «Ахмадия» преследуют те же цели, но уже развала Казахстана.
8. Аул Береке, расположенный недалеко от города Каскелена Алматинской области, стал местом самого крупного сосредоточения кришнаитов из общества «Сознание Кришны». Секта имеет 60 гектаров земельных угодий, 66 благоустроенных дач, ресторан «Говиндас», телепрограмму «Самоосознание», издание «Гауранга. Золотой век», планирует возвести огромный кришнаитский «храм». Целью этого основанного в 1966 году в Нью-Йорке западного толка общества является раскол единой титульной нации Казахстана путем привлечения его представителей в свою «религию».
9. Объединение «Шри Чинмоя», члены которого в Польше похитили десятки детей и насильно ввели в среду отпетых наркоманов, превратился в Казахстане в крупнейший коммерческий центр. В настоящее время деятельность этой секты, многие члены которой из-за ухудшения своего психологического состояния кончают жизнь самоубийством, вызывает особую озабоченность правительства Германии. Поэтому все идет к тому, что в Германии вообще запретят деятельность этой секты.
10. Признанные государственными органами России, Германии, Дании, а также Русской Православной Церковью и Индийской высшей духовной иерархией тоталитарной секта «Трансцендентальная медитация» стала источником огромных доходов Махариши Махеша. Кстати, решением Федерального Суда США деятельность этой секты запрещена в учебных заведениях.
А в Алматы преспокойно ведет свою разрушительную «работу» одно большое объединение этой опасной для общества секты.
11. Основатели секты «Белое братство» Марина Цвигун (Мария Дэви Христос) и Юрий Кривоногов (Юанн Свами) за нанесение вреда здоровью гражданам Украины осуждены соответственно на 4 года и 7 лет, поэтому в настоящее время во всех странах СНГ эта секта находится в подполье. А в Республике Казахстан секта «Белое братство» официально зарегистрирована в органах юстиции.
Даже в таких демократически «продвинутых» странах как Великобритания в 2002-2003 годах официально запретили деятельность 20 религиозных течений. Реализацию же процесса отстранения этих сект от общества власти Великобритании провели в соответствии законодательным актам без особого шума и показухи одновременно во всей стране.
А в казахстанской практике даже на законные требования представителей государственной власти сейчас же организовываются всякие шумные безосновательные пресс-конференции с приглашением представителей так называемых международных организаций по защите «прав человека».
Отметим, что в виду важности проблемы во Франции деятельность всех религиозных и других сект в стране отслеживает и регулирует специально созданное для этой цели Министерство.
А в Министерстве юстиции Республики Казахстан нет даже квалифицированных теологов, которые бы разбирались во всех тонкостях деятельности всех религиозных течений, уже зарегистрированных или до сих пор даже незарегистрировавщихся в органах юстиции.
Тенденция политизации религии в Казахстане и в государствах Центральной Азии, рост влияния религиозного фактора на общественные и политические процессы привели к усилению интереса к этой проблеме в регионе. Преобладает не дающая адекватного понимания проблемы и не объясняющая причины политизации ислама в регионе упрощенная линейная схема анализа (исламский фундаментализм — исламский радикализм – политизация ислама – экстремизм и терроризм), которая мешает стабильности положения в Казахстане и странах Центральной Азии и ведет к исключению из политического процесса диалога светских и исламских сил. Поэтому вопрос политизации ислама следует рассматривать как развивающееся, многоуровневое, целостное явление, тесно взаимосвязанное с внутренними и внешними процессами в Казахстане и государствах Центральной Азии.
В самом деле, в Казахстане и Центральной Азии, имеются условия для дестабилизации и превращения в зону генерации терроризма – это непредсказуемое экономическое развитие, отсутствие социальной отдачи от проводимых реформ, неверие в способность правящих элит преодолеть социальные и экономические трудности в некоторых государствах региона.
В этих условиях в соответствии с религиозными традициями ислама местные мечети и их служители могли бы предложить позитивные способы решения многих острых социальных вопросов непосредственно на местах. Конечно, здесь не идет и речи об исламской альтернативе в государственном строительстве, но в рамках идеологического противостояния неформальные лидеры из среды исламских религиозных деятелей действуют достаточно конструктивно, что естественно требует на строго законных основаниях выработки со стороны светских государственных учреждений адекватных мер.
С другой стороны, существующие религиозные институты всех конфессий не отказываются от политических инструментов расширения своего влияния. И на нынешнем этапе развития общества существует реальная возможность того что «религия — вера» может трансформироваться в «религию– идеологию».
В процессе позитивной модернизации постсоветских государств Центральной Азии и Казахстана при объединенном участии всех субъектов политических, социальных и религиозных действий ислам имеет недооцененный потенциал соучастия в стабилизации региона и дальнейшего его развития. Для этого имеются достаточно убедительные основания: для традиционного населения региона религиозное мироощущение совпадает с историческим, культурным, социальным и политическим; негативная реакция на вторжение западных ценностей и моделей западной культуры; официальные мусульманские структуры обладают определенным потенциалом фактического влияния на жизнь местных сообществ; достаточно большим авторитетом среди мусульман региона пользуются неофициальные элиты (главы суфийских тарикатов, потомки святых, неофициальные мусульманские лидеры с хорошим религиозным образованием) и их группы. Вот этот огромный потенциал обязательно должен быть использован в интересах позитивного обновления общественной жизни и успешной реализации политических экономических и социальных реформ.
Экстремистские группы и организации обычно прикрываются религиозными лозунгами, поэтому ислам всегда изображается как самый сильный противник западной демократии, при этом абсолютно забывая факт существования устойчивых тысячелетних демократических традиций в самом мусульманском мире.
Так называемые исламский радикализм и политический ислам относятся только к определенным частям существующих в настоящее время основных идейных течений в современном исламе: традиционалистской, фундаменталистской и модернистской. Исламский радикализм с теологическими теоретиками и практиками находится в самой религии, а политический ислам с политическими теоретиками и практиками находится в политике. Однако предметом действий и тех и других является поиск всеобъемлющей альтернативы рушащимся в силу различных причин господствующей в обществе веры и идеологии, когда установившиеся ценности теряют смысл.
Таким образом политический ислам в Центральной Азии и Казахстане является организованной, социальной и религиозной силой структурно оформленная в иерархически упорядоченные объединения как в виде официально зарегистрированных движений, так и в виде нелегальных организаций.
В условиях продолжающегося длительного кризиса в Центральной Азии и Казахстане часть населения начинает испытывать разочарование в реформаторской деятельности своих этнических элит, не способных помочь им выйти из кризиса, чем вовремя и успешно воспользовались зарубежные исламские центры и организации, которые в своей деятельности намного опережали правительства и официальное духовенство — Духовные управления мусульман этих стран.
Политизация ислама, как общественное явление, особенно явно проявляется сейчас в условиях трансформации и модернизации общества при нарастании социальных, политических и экономических кризисов, обращение к радикальной идеологии представляется вполне закономерной реакцией людей, видящих в апелляции к ней некую альтернативу для будущего. Широкие слои мусульман Центральной Азии и Казахстана, вовлеченные в исторические процессы обновления, хорошо осознают слабость собственной элиты и традиционных мусульманских лидеров, испытывают разочарования в усиливших кризисные явления в обществе результатах реформ.
За годы советской власти официальная часть мусульманского духовенства превратилась в подобие государственных чиновников, но рядом с ними всегда существовал неофициальный и независимый но авторитетный слой мусульманского духовенства. С распадам СССР не только в Центральной Азии и Казахстане, но во всех постсоветских государствах, наметились тенденции роста числа мусульманских образовательных учреждений, религиозных организаций, печатных изданий, появились подготовленные авторитетные мусульманские деятели, увеличилось количество паломников, особенно усилилась миссионерская деятельность, международные фонды и организации обеспечивали литературой, оргтехникой, преподавателями, содействовали организации обучения молодежи в зарубежных мусульманских учебных заведениях.
Однако в среде миссионеров внешне незаметно появились и представители радикальных течений ислама, проявляющие большую активность и чрезмерную материальную щедрость в скрытном распространении своей собственной модели понимания религии путем доставки контрабандой религиозной литературы с радикальным и экстремистским содержанием. Усиливающийся транснациональный характер угроз социальному спокойствию в регионе и современные формы организации международных религиозных экстремистских движений требуют объединения усилий государственных светских органов и всех духовных учреждений.
В письме на имя Президента РК Н.А. Назарбаева от 17 января 2006 года (см. в кн.: Б. Сапар Али «Восток и Запад – один мир». А., 2008, II-том, стр. 337-351) было достаточно подробно изложено наше видение религиозной обстановки. С тех пор ситуация нисколько не улучшилась.
Из вышеизложенного следует, что весьма сложные и тонкие и особо значимые вопросы в жизни мусульманской общины остаются до сих пор не решенными, а за последние 7-8 лет они приняли угрожающий характер. Во всем мусульманском мире имеется прогрессивный опыт оказания адресной материальной помощи нуждающимся братьям по вере за счет поступления от «зекета» (обязательного мусульманского налога), а также достаточно значительных пожертвований состоятельных мусульман. Своевременная организация такой работы в Казахстане будет способствовать успешной реализации государственной программы по борьбе с нищетой и бедностью в нашем обществе.
Чтобы понять и сформулировать исламскую политическую повестку дня следует обратиться к фундаментальной основе религии – шариату, имеющей в своей основе пять базовых универсальных целей (аль-макасид аль- куллия). Мусульманское право в общем ставит своей задачей реализацию полезного и выгодного для человека и избежание всего бесполезного и вредного, оно ставит своей целью реализацию законных и оправданных интересов человечества, преследует пять основных целей, которые касаются не только мусульман, но и всех остальных людей: защита жизни, религии, имущества, чести и достоинства, разума (здравости рассудка).
Если проанализировать универсальные цели шариата в нынешнем контексте, то на выходе получим достаточно четкую и понятную картину того, чего, соответственно, и добивается ислам в политическом плане, во имя чего следует работать мусульманам. Говоря современным языком, исламский порядок – это обеспечение безопасности людей; установление законности и нормальности морально-нравственного климата в обществе; создание конкурентоспособной экономики, обеспечивающей достойный уровень жизни граждан; бесплатное и качественное здравоохранение и образование ; ликвидация неграмотности и просвещение; защита всех видов собственности, искоренение коррупции, клановости и кумовства; поддержка и развитие науки, техники и новейших технологий, настоящей высоконравственной культуры и т.д.
По вине Министерства юстиции Республики Казахстан с 1996 года Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК) является юридически незаконным религиозным объединением.
Согласно данным ДУМК в 2000 году на территории Казахстана действовали более 5000 мечетей, а на сегодняшний день ДУМК организационно подчинены только около 2500 мечетей. Большое количество мечетей, неподотчетных ДУМК, указывает на несогласие части мусульман со стратегией и тактикой руководства ДУМК.
По действовавшему и действующему законодательству Республики Казахстан (Гражданский Кодекс и др.) избрание главы и членов ДУМК, утверждение основных направлений деятельности ДУМК, а также право внесения изменений в Устав ДУМК должно находиться в исключительной компетенции высшего органа ДУМК – Курултая (Съезда), состоящих не только из зависимых от руководства ДУМК имамов, но и из авторитетных религиозных деятелей, видных исламских ученых улемов, известных ученых-исламоведов.
К сожалению, Министерство юстиции Республики Казахстан трижды (1996, 2002 и 2007 (или 2008) годах) незаконно перерегистрировало, а фактически незаконно зарегистрировало переписанные в угоду бывшего и нынешнего муфтиев Уставы ДУМК, которые нельзя было принимать без созыва Курултая и в 1996 году, и в 2002 году, и в 2007 (или в 2008) году.
Со времени же образования в Казахстане самостоятельного ДУМК прошли всего четыре Курултая (Съезда) мусульман Казахстана в 1990, 1992, 2000 и 2005 годах. А Курултай 2005 года проходил как заседание какого-то тайного подпольного общества. Ни в одном областном филиале ДУМК не состоялось выдвижения делегатов Курултая. По «совершенно секретному» списку А. Дербисали преданные лично ему имамы получили тайное распоряжение явиться в город Астану к 3 июня 2005 года. Когда все эти имамы собрались в городе Астане, было велено всем собраться вместе 4 июня 2005 года и уже тогда объявили, что это и есть заседание созываемого Курултая. Кроме имамов присутствовали несколько человек – представители национальной интеллигенции, весьма далеких от проблем Ислама. Кстати, эти люди даже не совершают обязательных для каждого мусульманина пятикратных намазов. На Курултае выдвинули несколько человек «псевдокандидатов» на должность муфтия ДУМК из числа имамов, которые тут же дали самоотвод. И в столь непростое для нашей страны время человек, являющийся убежденным атеистом, опять стал «рулить» всей мусульманской общиной Казахстана.
Следовательно, Уставы ДУМК 1996 года, 2002 года и 2007 (или 2008) года фактически не имеют юридической силы. По-видимому, настало время и появилась возможность, когда по справедливости следует признать Уставы ДУМК и 1996 года, и 2002 года, и 2007 (или 2008) года недействительными.
Соседняя Российская Федерация еще в 1997 году приняла прогрессивный и соответствующий реалиям сегодняшнего дня Федеральный Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», который устранил все правовые бреши предшествующих законодательных актов в области религии. В разработке этого закона принимали активное участие известные ученые и общественные деятели: Председатель Совета Муфтиев России Р.Гайнуддин, ректор Исламского института М.Муртазин, Председатель Духовного управления мусульман Азиатской части России Н.Аширов, Председатель Ассамблеи народов России Р.Абдулатипов, переводчик Корана на русский язык В.Порохова, Президент фонда Карнеги — доктор исторических наук А.Малашенко, Советник Президента Российской Федерации А.Аслаханов, главный редактор «Мусульманской газеты» — доктор философских наук, профессор В.Полосин, представители Московской Патриархии Русской Православной Церкви во главе с Патриархом Московским и всея Руси отцом Алексийем.
В настоящее время, когда действует Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения национальной безопасности», внесены некоторые изменения в действующее законодательство, запрещены признанные во многих странах экстремистскими 11 организаций, действовавших под религиозной риторикой, пришло время предпринять срочные меры по реализации так необходимого для казахстанского общества упорядочения и узаконения деятельности всех действующих открыто и подпольно опасных и менее опасных религиозных и околорелигиозных течений и сект.
Для позитивного изменения создавшегося таким образом религиозной обстановки в стране, по-нашему мнению, следует срочно предпринять следующие меры.
1. В целях постоянного и систематического изучения тенденций в изменении религиозной обстановки в стране, формирования обширного банка данных о религиозных объединениях, налаживания взаимодействия с их руководителями, профилактики на законной основе религиозной обстановки, оказания методической помощи центральным и местным органам власти нужна структура по связям с религиозными объединениями, непосредственно подчиненная и подотчетная Президенту Республики Казахстан. В этом случае эта структура, курируемая непосредственно Президентом РК, будет более эффективно решать задачи, отнесенные к ее компетенции. Для проведения качественной, высококвалифицированной и объективной экспертизы по всем вопросам духовно-религиозных отношений, требующим мнения высококлассного эксперта, следует создать в составе указанной структуры экспертный совет, состоящий из компетентных в области религии ученых-специалистов, видных религиозных деятелей, представителей КНБ, МВД и т.д. Эта же структура может подготовить проект совершенно нового закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях».
2. Конституция Республики Казахстан дает предпосылки для реализации самой гуманной цели, какую когда-либо ставили люди, населявшие землю казахов — создание суверенного, процветающего, справедливого, социального, национального государства. Она указывает путь к очень серьезному глубокому научному анализу сложного по своей громадной разнородности и противоречивости процесса общественного развития в условиях переходного периода, призывает правильно разбираться в характере и взаимодействии мировых экономических и политических сил, избирать верные направления, приемлемые формы, уверенные и научно обоснованные методы государственной идеологической деятельности на крутых исторических поворотах современности. Поэтому сегодня в центре внимания непосредственно подчиненной и подотчетной Президенту РК специальной государственной структуры обязан находиться весь комплекс идеологических проблем, вытекающих из неведомого ранее переломного характера развития не только нашего общества, но и мира в целом, многогранных политических, философских, экономических, научно-технических, социальных, культурных, духовно-нравственных, религиозных и психологических аспектов построения суверенного, процветающего, национального государства, требующих всеобъемлющего теоретического анализа, научно обоснованных политических, экономических и социальных прогнозов, философских обобщений, серьезных исторических исследований.
Все это даст возможность чутко реагировать на происходящие в жизни общества перемены, постоянно держать в поле зрения новые явления, делать правильные выводы и принимать оптимальные решения, своевременно и точно информировать высшее руководство страны.
В настоящее время образовался некий идеологический вакуум в системе воспитательной работы в учебных заведениях всех типов и всех уровней, Вооруженных силах, исправительных учреждениях, СМИ, культуре и т. д.
3. Весьма сложные, тонкие и особо значимые для будущего Казахстана вопросы в жизни мусульманской общины остаются еще нерешенными, а за последние пять лет, они усугубились, приняв угрожающий характер. Ряд неотложных задач для руководства Духовного управления мусульман Казахстана (ДУМК) и имамов, которые поставлены Президентом РК, во время встречи 19 апреля 2005 года с имамами из всех регионов и областей страны, так и остались до сих пор нерешенными.
Поэтому необходимо созвать внеочередной Курултай (Съезд) мусульман Казахстана, освободить нынешнего Председателя ДУМК (Верховного муфтия), избрать нового Председателя ДУМК — Верховного муфтия, владеющего обстановкой и знающего как в кратчайшие сроки исправить положение дел мусульманской общины Казахстана. Поручить новому руководству ДУМК созвать через несколько месяцев Курултай мусульман Казахстана, делегатами которого кроме священнослужителей будут являться авторитетные мусульманские религиозные деятели, видные исламские ученые-улемы, известные ученые-исламоведы. На этом Курултае принять Устав ДУМК, избрать постоянно действующий исполнительный орган – Президиум (Совет, Шура). Президиум станет рабочим органом, способным руководить всей деятельностью ДУМК в период между Курултаями, если в него будут избраны наиболее авторитетные священнослужители, признанные мусульманские деятели, исламские ученые-улемы, ученые-исламоведы из всех регионов Казахстана.
По-нашему мнению, кроме должности Председателя ДУМК — Верховного муфтия, найб-Верховного муфтия следует ввести в состав ДУМК должности 7 (семи) муфтиев регионов: Центрально-Казахстанского, Восточно-Казахстанского, Южно-Казахстанского, Западно-Казахстанского, Северно-Казахстанского, Астаны и Алматы, которые в соответствии с действующим законодательством и согласно Шариату будут обязаны:
— руководить всей деятельностью мусульманских религиозных объединений, мечетей, медресе и других учреждений своих регионов, проводить активную убедительную агитационную работу по присоединению тех мечетей своих регионов, которые в настоящее время не подчинены ДУМК;
— контролировать финансово-экономическую деятельность всех мусульманских религиозных объединений, мечетей, медресе и других учреждений своих регионов;
— обеспечивать соблюдение канонов Шариата согласно ханафитского мазхаба всеми мусульманскими религиозными объединениями, мечетями, медресе и другими учреждениями своих регионов;
— принимать меры по обеспечению квалифицированными кадрами всех мусульманских религиозных объединений, мечетей, медресе и других учреждений своих регионов;
— на основе договорных обязательств с паломниками организовывать мероприятия по подготовке и совершению большого и малого Хаджа в Мекку для мусульман своих регионов, а также организовывать совершение правильного паломничества в местные святыни Ислама.
4. Приняв совершенно новый Закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» и внося соответствующие изменения в действующий Закон РК «Об образовании», решить, наконец, вопрос лицензирования подготовки священнослужителей в Казахстане.
Организовав мусульманские религиозные учебные заведения (медресе, колледж и университеты) на законной основе, решить задачу подготовки высококвалифицированных религиозных кадров – имамов и мулл, являющихся духовными лидерами мусульман, которые были бы способны вступать в дискуссии и на казахском, и на арабском, и на русском языках с теми, кто придерживается радикальных воззрений и развенчать их ложь. Учредителем учебного заведения «Нур-Мубарак» является бывший МКИОС, а это противоречит Конституции РК. Следовательно, в настоящее время подготовка специалистов в этом «университете» ведется незаконно. Работа так называемых курсов повышения квалификации имамов при ДУМК не выдерживает никакой критики.
5. Системно, планово и продуманно вести пятничные просветительские проповеди во всех мечетях, уделить особое внимание в выступлениях по телевидению, радио и других СМИ борьбе с религиозным экстремизмом и терроризмом, доступно объясняя настоящие ценности Ислама.
6. Необходимо подготовить многотомные издания мусульманской литературы прошлых лет, где даны правильные толкования канонов Шариата. Кроме того, согласно велению времени нужно чаще и качественнее обновлять содержания интернет- сайтов ДУМК новыми содержательными статьями, видеоматериалами и т.д., в них обязательно должны находиться абсолютно все сведения о самом ДУМК и его филиалах.
7. Регулярно проводить научно-практические конференции с приглашением всемирно известных исламских ученых из мусульманских стран по проблемам жизнедеятельности мусульманской общины, с дальнейшей публикацией материалов этих форумов.
Практиковать встречу приглашенных всемирно известных исламских ученых из мусульманских стран с высшим руководством Республики Казахстан, депутатами Парламента РК, руководителями регионов страны, организовать их выступление в СМИ.
8. Используя опыт многих мусульманских стран, вне ДУМК необходимо создать офис для организации обряда Хаджа.
9. Во всем мире финансовая отчетность мусульманских объединений и организаций достаточно прозрачна, осуществляется посредством современных электронных средств. Также следует использовать в деятельности ДУМК прогрессивный опыт оказания адресной материальной помощи нуждающимся братьям по вере за счет поступлений от «зекета» (обязательного мусульманского налога). Это будет способствовать реализации государственной программы по борьбе с нищетой и бедностью в нашем обществе.
10. При ДУМК и во всех его филиалах следует создать производственные и хозяйственные структуры, которые в пределах предоставленных им законодательством прав, могут заниматься экономической деятельностью.
11. Все мусульманские ритуалы, проводимые при рождении ребенка, достижении им совершеннолетия, вступлении в брак, профессиональной ежедневной деятельности и действия после смерти человека, необходимо привести в соответствие с канонами Шариата.
12. Все мусульманские религиозные праздники проводить на уровне лучших мировых образцов.
Для проведения адекватной и рациональной реструктуризации ДУМК следует учесть опыт других стран, например, Российской Федерации, Турецкой Республики, Арабской Республики Египет. Федеральное обустройство России обязывает десятки духовных управлений мусульман Европейской и Азиатской части страны собрать под эгидой института – Совета муфтиев РФ. В Турции, где муфтияты всех регионов подчинены Министерству по делам религии, дошло до такого бюрократического курьеза: не считаясь с обстановкой на местах, одновременно во всех мечетях Турции проводили проповеди только по текстам, высланным по электронной почте чиновниками министерства, ведь так удобнее чиновникам для отчета. А вот в Египте муфтият, который раньше находился в ведении Министерсва юстиции, с недавних пор стал подчиняться лично Президенту АРЕ. Но все эти варианты не соответствуют сегодняшним реалиям Казахстана.
Достаточно хорошо владея информацией о реальной религиозной обстановке в нашей стране, вот уже около 18 лет мы вносим свои предложения по рациональной реструктуризации ДУМК, руководство которого должно состоять из Совета ДУМК в составе: Верховного муфтия, трех наиб-Верховного муфтиев, семи муфтиев регионов (Центрального Казахстана, Восточного Казахстана, Южного Казахстана, Западного Казахстана, Северного Казахстана, Астаны и Алматы), не менее 14 (четырнадцати) известных мусульманских ученых-улемов, ведущих ученых-исламоведов и авторитетных мусульманских религиозных деятелей (5 человек из регионов, 3 человека из Астаны и 7 человек из Алматы), всего из 27 (двадцати семи) человек. Кандидатура Верховного муфтия рекомендуется семью региональными муфтиятами, обсуждается на высшем органе ДУМК-Курултае (съезде) мусульман Казахстана, а далее утверждается Сенатом Парламента РК. Верховный муфтий ДУМК является одновременно главным имамом самой большой в Казахстане строящейся в Алматы мечети, обязан проводить лично (когда он находится в городе) все пятничные, все праздничные проповеди и всегда руководить (быть имамом) пятничными намазами (жума-намазами). Кандидатуры семи региональных муфтиев рекомендуются региональными собраниями мусульман-выборщиков и утверждается на Курултае мусульман Казахстана. Все три найб-Верховного муфтия являются одновременно главными имамами крупных мечетей в городе Алматы, обязаны проводить лично (когда они находятся в городе) все пятничные, все праздничные проповеди и всегда руководить (быть имамом) пятничными намазами (жума-намазами). Все семеро региональным муфтиев одновременно являются главными имамами главных мечетей регионов, Астаны и Алматы, обязаны проводить лично (когда они находятся в городе) все пятничные, все праздничные проповеди и всегда руководить (быть имамом) пятничными намазами (жума-намазами). Верховный муфтий ДУМК по должности является членом Совета Безопасности при Президенте РК. Высшим органом ДУМК является Курултай (съезд) мусульман Казахстана, делегаты которого избираются мусульманами областей из числа имамов мечетей, мусульманских ученых, ученых-исламоведов и мусульманских деятелей.
В ведении Совета ДУМК находятся следующие вопросы:
— утверждение на должность и освобождение всех сотрудников центрального аппарата ДУМК и региональных муфтиятов, имамов, наиб-имамов, азаншы всех мечетей на территории РК;
— утверждение бюджета, контроль всех финансовых потоков, соблюдение прозрачности их расходования как в нуждах ДУМК и региональных муфтиятов, так и в благотворительных целях;
-создание новой системы контроля правильности функционирования всех исламских высших, средних, начальных учебных заведений и краткосрочных курсов ликвидации мусульманской безграмотности при всех мечетях на территории РК;
— совместно с местным самоуправлением и предпринимателями создание во всех районах, поселках и аулах центров (пунктов) оказания реальной адресной материальной помощи сиротам, малообеспеченным и многодетным семьям;
-урегулирование согласно шариату всех вопросов, касающихся совершения обрядов большого хаджа, Умра-хаджа и посещения («зиярат») мусульманских святынь как на территории РК, так и в других странах;
— организация во всех областях, районах, городах, поселках, аулах при каждой мечети центров мусульманских ритуальных услуг, действующих строго по канонам шариата;
— наведение порядка в деле подготовки мусульманских религиозных деятелей за рубежом, число обучающихся по данным МИД РК достигает 2500 человек, ведение количественного и качественного учета их специальностей, мазхабов, организация долгосрочного и среднесрочного планирования трудоустройства возвращающихся с учебы соотечественников (в противном случае это может создавать даже угрозу религиозного экстремизма, так как никто практически не интересуется их деятельностью);
— регулярная организация и проведение научно-практических конференций по актуальным проблемам жизни мусульманского сообщества, по вопросам шариата и др.;
-организация качественных по содержанию и форме проведения теле- и радиопередач, осуществление регулярных публикаций на злободневные темы из жизни мусульман;
— расширение международных связей.
Текущую работу Совета ДУМК осуществляет Президиум Совета ДУМК в составе из 9 (девяти) человек (Верховного муфтия, трех найб-Верховного муфтия, пятерых ученых-членов Совета ДУМК). Президиум Совета ДУМК собирается на свои заседания не реже одного раза в месяц. Совет ДУМК в полном составе собирается на свои заседания не реже одного раза в шесть месяцев. Председателем Совета ДУМК и Председателем Президиума Совета ДУМК является Верховный муфтий.
Обращаем внимание государственных органов и общественности на следующие обстоятельства. Для юридического урегулирования религиозной ситуации в Казахстане на уровне международных общепризнанных стандартов необходимо подготовить проект совершенно нового Закона РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». Этот совершенно новый закон обязан отвечать задачам развития государства, по крайней мере, до 2030 года. В целях повышения качества содержания проекта этого совершенно нового закона следует пригласить в Казахстан известных ученых-юристов, религиоведов, ведущих политиков из США, Европы, России и других стран СНГ и заслушать их в Парламенте РК, дать широкую возможность выступить им на телевидении, радио и на страницах газет и журналов. Следует отметить, что все четыре довода Конституционного Совета РК, на основании которых в 2009 году были найдены не соответствующими Конституции РК утвержденные Парламентом РК поправки к Закону РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», не выдерживают никакой критики, они белыми нитками прошиты конъюнктурностью и в них отдана дань элементарному популизму в угоду зарубежным миссионерам. Но, как говорится «нет худа без добра», отклонение этих в общем-то достаточно «сереньких» поправок к Закону РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» дает Казахстану возможность подготовить полноценный совершенно новый Закон РК «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», аналогичный, например, Федеральному Закону Российской Федерации.
Восток очень богат святыми ислама, каждый из которых по-своему занимает достойное место. Все зависит от пути, пройденного святым мудрецом в познании Всевышнего Аллаха. С середины VII века н.э. учение Мухаммада (с.г.с.) уже полностью овладело умами в большинстве городов и селений Мауреннахра, а Бухара в дальнейшем обрела статус признанной столицы последователей посланника Аллаха (с.г.с) во всей Центральной Азии, каковыми являлись Мекка, Медина, Багдад, Каир, Александрия, Дамаск, Мешхед, Кордова для своих регионов.
Еще большую известность как мировой центр Ислама Бухара приобрела, когда по всему миру распространилась слава имама Исмаила аль-Бухари, святых Юсуфа Хамадани, Ахмада Йассауи, Абдулхалика Гиждуани, Бахаутдина Накшбанди и др. В этот период в Бухаре действовали более 300 мечетей, активно строились медресе и другие учебные заведения, было много обширных библиотек с редкими рукописями на арабском, персидском, тюркском и других языках по истории, исламским наукам, философии, астрономии, медицине и по целому ряду точных наук. К сожалению, в эпоху воинствующего атеизма в Бухаре – признанном мировом центре Ислама действовала только одна мечеть, было закрыто даже знаменитое медресе «Кокилташ».
Сегодня перед мусульманской уммой Центральной Азии стоит огромная и ответственная задача восстановления общими усилиями мусульман Узбекистана, Казахстан, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и России былой славы древней Бухары, как объединяющего центра мусульман Центральной Азии и России. Ведь злободневные и нерешенные проблемы мусульманской общины Казахстана присущи всем без исключения мусульманским общинам государств Центральной Азии.
Вторым по численности верующих религиозным направлением в Казахстане является Православие. Православие, являясь восточной ветвью христианства, оформившейся как самостоятельное направление после разделения христианской церкви, не имеет единого духовного центра. В настоящее время действуют около двадцати самостоятельных автокефальных православных церквей. После обретения независимости Украины объявила свою автокефальность и Украинская Православная Церковь. Этот вопрос актуален и для Казахстанской Православной Церкви, которая до настоящего времени организационно подчинена Московской Патриархии. Согласно Исламу последователи Иудаизма и Христианства восходят к Ибрахиму (Аврааму), от которого они ведут свое начало, свои монотеистические традиции. По догматике Ислама мусульмане искренне верят во все Писания, которые были до Корана, и в Пророков, которые были до пророка Мухаммада (с.г.с), признают истинность оригиналов и Торы, и Псалмов, и Евангелия. Хорошо известно, что мусульмане с великим уважением относятся к Православию, что отражено в Священном Коране.
Поэтому тот прочный духовный и нравственный потенциал, который накоплен основными религиозными учениями в Казахстане – Исламом и Православием, — может и должен быть использован для гуманизации общественной жизни и консолидации народов.
К сожалению, нельзя не отметить того, что во время своего трехдневного (16.01-18.01.2010) визита в Казахстан новый Патриарх Московской и всея Руси Кирилл совершил освящение нового храма в г. Астане, встретился с общественностью г. Алматы, провел литургию в Свято-Вознесенском кафедральном соборе, вручил награду президенту страны Н.А. Назарбаеву, но «высокомерно» не посчитал нужным нанести визит в Духовное управление мусульман Казахстана, за которым стоит почти 11-миллионная казахстанская мусульманская община. А на днях Патриарх Кирилл неожиданно сместил владыку Мефодия, возглавлявшего Астанайскую и Алматинскую епархию с мая 2003 года, назначив на его место, не являющегося даже гражданином Республики Казахстан архиепископа Костромской и Галичской епархии Александра (А.Г. Могилева). Представим себе такую ситуацию: как восприняли бы политическое руководство и общественность России, если председателем Совета муфтиев РФ направили бы из Саудовской Аравии в Москву гражданина Казахстана или Турецкой Республики?!
В заключение отметим, что уже давно настало время создания специального Агентства РК по вопросам государственной идеологии и нравственных отношений (а не банального Агентства по делам религии) — государственного органа, непосредственно подчиненного и подотчетного Президенту РК, уполномоченного реализовывать в установленном порядке отвечающую интересам всех казахстанцев, созидательную и единую государственную политику в сферах государственной идеологии, нравственных, духовных и религиозных отношений в обществе, осуществлять руководство всеми стратегическими исследованиями в области государственной идеологии, на основе законодательных актов РК контроль и мониторинг за деятельностью всех неправительственных и общественных объединений. Проекты документов о таком Агентстве предложены нами Администрации Президента РК еще в 2001 году. Тогда же существующий Комитет по делам религии МЮ (или Министерства культуры) РК автоматически перешел бы в ведение этого совершенно нового Агентства, значительно повысив свой статус.
Престижный факт Председательства Республики в ОБСЕ нынешнем году обязывает безотлагательное решение вышеперечисленных актуальных вопросов, касающихся всех граждан нашего государства.

ОБ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ. В любую историческую эпоху строительство Вооруженных Сил и соответствие их организации задачам обороны страны являются главными вопросами, обуславливающими могущество и обороноспособность государства. Эти вопросы должны постоянно находиться в поле зрения высшего руководства страны. Состояние ВС РК не может не вызывать обоснованной тревоги каждого гражданина-патриота.
Принявшие уже необратимый характер «обрядов» посвящения в солдаты – во всех частях ВС РК после того как призывники принимают присягу, старослужащие устраивают молодому поколению «ночь духов». Многие жертвы этих сеансов «прикладной педагогики» «стариков-дедушек» попадают в лазареты, некоторые становятся калеками, по информации СМИ имеются случаи летального исхода. Командиры воинских частей, как правило, не докладывают о подобных инцидентах, чтобы не портить показатели. Ясно, что такие солдаты в боевых условиях, прежде всего, расправятся со своими обидчиками.
Позором для нашего государства являются судебные тяжбы оставшихся со своими семьями буквально на улице отставных офицеров, которые для защиты своих законных прав были вынуждены официально зарегистрировать общественную организацию «СВ-бомж» и для привлечения внимания общественности к необходимости борьбы с коррупцией в рядах Министерстве обороны РК и устраивают различные акции.
Сомнительная политика закупок в разных странах устаревшего вооружения и военной техники приводит к тому, что за сравнительно короткое время из-за отсутствия запасных частей, физического износа и морального устаревания вся приобретенная техника превращается в груду металлолома. Очень хорошо все помнят падение военного вертолета с находящимися на борту тогдашним министром обороны РК С.Токпакбаевым. А 24 февраля 2010 года приговором военного суда Акмолинского гарнизона бывший заместитель министра обороны Республики Казахстан генерал-лейтенант Маерманов К.Н. за совершение коррупционных преступлений, злоупотребление властью, получение взятки и превышение служебных полномочий осужден к 11 годам лишения свободы, с конфискацией имущества. Согласно сообщению, военный судья, вынося вердикт армейскому генералу, одновременно внес представление президенту страны о лишении К. Маерманова воинского звания и государственных наград.
Добавим к этим фактам то, что среди генералов независимого Казахстана немногие имеют высшее профессиональное образование, только единицы учились в Академиях Генштабов дружественных стран (своей-то нет), почти никого из генералов-участников войн и участников военных действий («нюхавших пороха»).

источник

http://ethnoglobus.com/index.php?l=ru&m=news&id=449

Рафик Имрани,

Доктор искусствоведения, профессор

Исследования структуры саза в последние годы доказали, что на рукоятку древнего саза были привязаны первоначально 3, после 5, еще позднее 7 ладков. В процессе эволюции инструмента количество степеней были увеличены до количества, преобладаемые на сегодняшний день. Научные исследования показали, что с помощью даже 7 ладков древнего саза возможно исполнение любого ашугского напева.

Первичная древняя ладовая система была определена в результате практики. Исследования доказали, что звукоряд древнего саза совпадает со звукорядом лада Шур, а первичная звуковая система опиралась на тон+полутолновой тетрахорд. ¹. Уникальность результатов исследований заключается в том, что в древней звукосистеме азербайджанской музыки наличие звуков до диез, ми бекар, фа диез, ля бекар, си бекар отсутствуют. Но даже при таком отсутствии в звукоряде древнего саза можно проследить ладовое строение мугамов Шур, Сегях, Раст, Баяты-Исфахан, Абу-Ата, Нейриз-Кабир, Чобан-Баяты. А это значит, что перечисленные мугамы вполне можно было исполнить на древнем сазе. Следуя логике, выше данные мугамы также являются из числа самых древних.

Наличие изображений древнего саза, тара, танбура в Шумерский период, еще раз подтверждает о существовании мугамного и ашугского искусств в далеких древних веках. Названия мугамов запечатлены также в михических писаниях Шумерского периода.

ВИграющий на таре

музыкальной традиции древнего периода, использование инструментов с длинной рукояткой свидетельствует о том, что исполняемые напевы охватывали диапазон равный 2,5-3 октавам.

Прослеживая историческое развитие мугамных напевов, следует, что, пройдя несколько этапов развития еще д.н.э., мугам, распространяясь, дошел до самого пика своего восхождения. Ссылаясь на исследования научных источников, можно сделать вывод, что первоначальный этап развития национального музыкального искусства попадает на 12 тысячелетие д.н.э., второй этап-6 тысячелетие д.н.э, третий этап развития – 4-3 тысячелетие д.н.э., четвертый этап-2 тысячелетие д.н.э., а пятый этап отмечается 1-ым тысячелетием д.н.э.

Выше мы отметили о немаловажной роли и значении дарвишов в развитии мугамного искусства. Дарвиши были активными участниками, как обрядовых празднеств, свадебных церемоний, так и религиозных обрядов. По историческим сведениям, Хамаданский поэт Баба Тахир Урйян, живший в 10 веке н.э., был дарвишом и обошел все восточные страны. Исполняемый ныне в мугамах раздел Баба Тахир, наличие в 19 веке мугам-дестгяха Баба Тахир и факт того, что именуются они именем известного поэта, несомненно, указывает на прекрасные им знания музыкального искусства. Изучая деятельность дарвишов в 19 веке, можно сделать вывод, что они, как мастера-исполнители, активно участвовали в религиозных обрядах. В Карабахе во время месяца Махарремлик дарвиши выступали в качестве чтецов траурных стихов. Дж. Багдадбеков² в своих воспоминаниях отмечал их прекрасный голос и всесторонние знания. Также упоминаются имена известных в Шуше дарвишов Сарбаф Ибрагима и Сарбаф Габиба. Багдадбеков пишет, что грустные таснифы они, обычно, исполняли в мугамах Баяты-Гаджар и Шюштер.

По сведениям научной литературы Дарвиши объединяли 22 религии в одной секте. В Азербайджане из этих сект преобладали Ушшаги, Вахдати, Аджам, Хакисар, саги Сабзали, саги Сурхалы.

В древних национальных традициях дарвишов можно встретить некоторые общие сохранившиеся черты традиций шаманов. Как и шаманы, они прибегали к методам музыкального исцеления, колдовству, укрощению музыкой змей и т.д. Дж. Багдадбеков считает, что большая часть дарвишов прибыли из южного Азербайджана. Среди них по таланту своему особо выделялись Муганлы Дарвиш и Мирза Алигулу. Отмечаются также имена голосистых дарвишов, выходцев из южного Азербайджана и участников Музыкальных меджлисов — Мирза Рази, Мирза Рзаи Гарадаги, Мирза Гуламин Пуллили-Пулини и др. Известно и то, что дарвиши искусно владели такими музыкальными инструментами как ней, деф, нафир, шах нафир, танбур, саз, кеманча. В выше сказанном, преследуется одна лишь цель — показать и доказать, что дарвиши умели владеть музыкальными инструментами близкими по душе человеческой и, при этом, тонко разбирались в человеческой психологии. Но они имели большую склонность использовать музыку, как сильное средство воздействия, в религиозных обрядах.

Лица, создавшие мугамные напевы, были высокопрофессиональными знатоками, мастерами музыкального искусства. Высокопрофессиональный знаток создает совершенное искусство, а сочиненные им же музыкальные напевы выделяются по своему совершенству и профессионализму. Мугамные напевы развивались параллельно прогрессу общества. Этот факт и есть доказательство тому, что мугамы, как жанр классической музыки на всем Востоке служит высоким идеям, развитию человечества и, наконец, совершенству поколений в новом обществе.

Читайте также —

источник

http://ethnoglobus.com/index.php?l=ru&m=news&id=448

Рафик Имрани,

Доктор искусствоведения, профессор

Загадочный мир мугамов всегда привлекал внимание ученых мира. Музыковеды, литературоведы, историки, древнегреческие ученые и философы средневековья провели не мало научных исследований по изучению и выявлению таинственности этого уникального искусства. Стремление и желание ученых мира распознать уникальность данного искусства еще раз свидетельствует о неоспоримой роли и значении мугама в общечеловеческом развитии.

Мугам – это не только традиционная музыка. Прежде всего, мугам, является формой национального и международного мышления. Для человека, овладевшего исполнительскими особенностями мугама, а также умевшего понять сущность его, открыты врата любого иного музыкального искусства. Понимание музыкального языка мугамов большей частью населения человечества говорит о его интернациональном значении.

Исключительно велико влияние мугамного искусства на психологию и эстетическое развитие человека. Будучи, иногда развлекательными, а порою и серьезными мугамы часто вовлекают на мысль о существовании Всевышнего и материи.

Мелодический язык мугамов, являясь музыкальным языком наших древних предков, дошел до нас через тысячелетия, формируясь и обогащаясь. Он тесно связан с понятием лада. Но лад, прежде всего, пространство, где мугамный исполнитель и слушатель, взаимообогащаясь, взаимопереживают ряд чувств и ощущений. Мелодии мугамных напевов разнохарактерны. Они тысячелетиями тесно связаны газелями и шедеврами восточной поэзии. Эта музыка, где господствуют покой и страсть, экстаз и высокая напряженность. До суфий, в древних традициях, маги и дервиши были искусными исполнителями мугамных напевов.

Мугам совершенствует человека, ведет к здравомыслию и развитию интеллекта.

Мугам – это исторически древний, мудрый вид искусства, который учит человека к глубокомыслию, любви, призывает истине.

Мугам регулирует гармоническое равновесие человека, пробуждает привязанность и любовь к жизни, и наконец, это памятник искусства, который веками сыграл существенную роль в развитии духовных ценностей человечества. В этом смысле мугам является символом любви и мудрости.

Мугамы, дошедшие до нас через тысячелетия, исполнялись в виде музыкальных напевов, в старой одноголосной форме. О связи мугамов с древним шумерским периодом свидетельствуют не мало научных фактов и книжных изданий.¹

В результате исследований выявлены новые материалы, обоснованно подтверждающие историческое рождение мугамов в более ранний период, даже чем 12 тысячелетие д.н.э.

Корень слова мугам исходит от слова муг-маг. Мугами – магами назывались племена, являющиеся древними этническими корнями Азербайджанского народа. Смысловое значение этого слово означает огонь, пламя. Исторические факты свидетельствуют, что проживающие на территории древней Мидии жрецы Мугов-Магов были высокоодаренными людьми. Они прекрасно управляли государством, прибегая при этом к знаниям науки, искусства, медицины, музыки и религиозному убеждению. Название местности Муган, где они проживали, взято именно с названия их племени. Большая часть территории Азербайджана состояла из деревень и поселков, именуемые названием Муган. Факт того, что мугамные напевы тесно связаны с местностью Муган, можно проследить из творчества выдающегося поэта историка-философа Низами Гянджеви. В своем произведении Игбалнамэ он пишет²:

Muqenni, qedim bir hava cal,

Муqлар kimi bir muqam havasi cal,

Men binavani o hava ile

Ezizle ve havani daha da qizdir.

Даже в той сцене, где Искендер уединяется с семью философами, поэт вновь отмечает мугамный напев, называя его древним напевом.

Muqenni, o qedim havani cal

Mene bu dastai yazmaqda komek et.

Belke dunyanin dstanindan canimi qurtarim,

Bu dastani sona catdirim.

Если обратить внимание на названия мугамных напевов, существующих в национальных традициях разных народов, то еще раз можно убедиться — все названия исходят из одного корня.

Страна, народы	Названия Мугамов
Азербайджан Древний Азербайджан Иран Туркмены, Уйгуры Арабы, Турки Узбекистан	М У Г А М М У Г А Н М У Г А М М У К А М М А К А М М А К О М

В данной таблице наглядно вырисовывается месторасположение гласных и согласных звуков, что свидетельствует о преобладании национального языка, местного говора. Это факт еще раз подтверждает, что мугамные и муганские напевы имеют общие идентичные корни.

Научной литературе известно, что в древних религиозных обрядах периода Пророка Зороастры, еще в 1-ом тысячелетии д.н.э., после воспевания обращения магом жрецом Ахуре-Мазде, Митре, его подхватывает хор боготворцев. Это доказывает о преобладание традиции сольного и хорового исполнения в древних религиозных обрядах периода Мидии. Н.Гянджеви писал об этом-

Tovhid qarshisinda cal, yukselt sesi, Zend oxuyan seni bilse de biri,

Nedir ishletdiyin muqlar neqmesi? Olu deyer dunya soz bilenleri…³

Можно привести не мало примеров молитв древних предков, обращенные Ахуре-Мазде, Митре. Но наша цель заключается не в показе количества фактов. Зороастр, будучи Пророком, прекрасно владел астрологией, филсофией, медициной, музыкальным искусством. Именно поэтому он смог показать, что музыка, кроме того, как является связующим звеном между Аллахом и человеком, также тесно связана с созвездиями гороскопа. Сторонники Зороастра посвящали напевы каждому из 12 созвездий гороскопа, существующие во вселенной и имеющие большую действенную силу на человека.

Во 2-1 тысячелетиях д.н.э. в период процветания Еламской, Мидийской культур в Азербайджане начался период ускоренного развития традиции Дарвишов. В быту, среди широкой народной массы дарвиши были высокопочитаемыми, уважаемыми мастерами искусства. Они распевали мугамные, т.е. древние муганские напевы по всем областям Мидии, а позднее и на территориях Ахаменских шахов. Именно с этого периода начинается процесс распространения мугамов в музыкальной культуре народов всего Востока.

Исследования подтверждают, что являющиеся, в прошлом, одной культурой, мугамные и ашугские напевы, зарождились и сформировались на территории проживания Азербайджанских тюрков, но позже они проникли и в традиции иных народов. История свидетельствует, что из-за отсутствия семей у большей части дарвишей, они не обосновывались на этой территории. Они, путешествуя по краям и поселениям, демонстрировали, а тем самым и распространяли, свое искусство и национальные традиции. Уникальность искусства дарвишов заключается еще и в том, что они удосужились представлять свое искусство народам многих восточных стран. Поэтому дервиш – это искусный мастер, экспортируемый свое искусство и национальные традиции по разным странам. Дарвиши имели развитое мировоззрение, обладали всесторонними навыками — это были поэты, музыканты, танцоры, знатоки философии, они прекрасные рассказчики дастанов, преданий. Именно их объемный творческий потенциал сыграл очень большое значение на формирование национальных традиций. Перманентно находясь среди народа и, при этом, искусно разбираясь в человеческой психологии, медицине, литературе и других научных сферах, дарвиши, в своей деятельности широко использовали силу воздействия музыки. Они, наряду со жрецами магов, напевали и распространяли напевы, посвященные Ахуре Мазде.

Хан Инает отмечает, что в слове Ахура второй слог Hu (имеется в виду английская

буква h, читаемая на русском как х), на которое опирается все слово.

Но данный слог Hu означает — Аллах.

При этом буква А считается началом всего. Широко используемые ныне в вокально – инструментальных мугамах и переданные в наследство от традиций древних мидийцев, Гатов Авесты, Ведов, исполняемых молитв, воспеваний в честь Мазды такие слова, как Аман, Аман-аман, Аман –яр, Яр — аман, Уй — аман (Uy – Huy – слияние со слогом Hu) также являются обращением к Аллаху. В древних суфийских меджлисах приверженцы и суфийские шейхи считали музыку Роком души и называли ее абстрактным звуком Саут-э Сармад. Но, слушая эту музыку, они переходили из одного состояния души в другое и впадали в экстаз. В Гатах Авесты, Ведах абстрактный звук был обозначен не ограниченным звуком, т.е. звук без ограничений.

Исследования последних лет доказали, что первоначальное зарождение мугамов никак не связано периодом средних веков, Сасанидов, Мидии, Шумеров. Перечисленные периоды вошли в историю как периоды развития мугамов. История мугамного и ашугского искусства уходит корнями в глубокое прошлое. В разные периоды мугамные напевы исполнялись на различных музыкальных инструментах. Сегодня современное звучание мугамов мы слышим в исполнении на таре, кеманче, уде, каноне, балабане, нее, сазе и др. инструментах мугамы. Но в древние периоды они наигрывались еще и на танбуре, ченги, нузхаде, мугниде, сетаре, чартаре, пенчтаре и ряде других древних инструментах. Саз является одним из древних, историческим прошлым музыкальный инструмент. Изучая расположение звуковых ступеней на его рукоятке, можно сделать вывод, что расстояния между ними вычислены на остове определенных математических формул, что и свидетельствует об уникальности данного инструмента. Многие ученые фольклористы допускают ложность, связывая саз со средними веками. Снимки древнего саза можно встретить на скалах Гобустана, в источниках Шумерского периода. Все это неопровержимые факты, доказывающие принадлежность инструмента к самым древним временам. Данные снимки запечатлены на скалах Гобустана⁴ и на них изображены ашуг, играющий на Сазе и, одновременно, ансамбль сазистов. Но на снимке, где показан ансамбль, головка инструмента направлена вниз, т.е. по форме уда. Следует заметить, что такое расположение инструмента также связано с древними традициями. Но эта является отдельной темой.

Оба снимка переданы автору известным ученым языковедом Аждаром Фарзали. Велики заслуги ученого в иссле

Чего ожидать от новой региональной политики Казахстана в посткризисный период?

Оправляясь от финансово-экономического кризиса, власти Казахстана делают ставку на развитие регионов страны. В частности, об этом говорил в своем ежегодном послании президент республики Казахстан Н.Назарбаев.

Экономическое неравенство регионов Казахстана продолжает расти, и только сглаживание диспропорций может обеспечить более благоприятные условия для дальнейшего развития страны.

Исходя из таких экономических показателей, как ВВП на душу населения, индекс промышленного производства, душевые инвестиции в основной капитал, доля самозанятых в общей численности занятого населения, уровень бедности, можно выделить 3 группы регионов в Казахстане:

· регионы-лидеры (нефтегазовые области Западного Казахстана, Астана и Алматы);

· среднеразвитые районы (территории старого промышленного освоения севера, востока, запада и центра страны);

· менее развитые районы (аграрные территории юга и севера страны).

Даже в период кризиса сырьевые регионы Казахстана оказались наиболее конкурентоспособными благодаря высокой цене на нефть.

В то же время замедлилось развитие 2 крупнейших городов страны – Астаны и Алматы. Тем не менее, несмотря на экономический спад, им удалось сохранить свои лидирующие позиции.

Гораздо сложнее пришлось среднеразвитым регионам, в число которых входят моногорода Казахстана. Из-за низкой цены на продукцию градообразующих предприятий им пришлось «потуже затянуть пояса».

Что касается отстающих аграрных регионов, то в ближайшие пять лет свое положение они будут улучшать за счет государственной программы Форсированного индустриально-инновационного развития.

Основной целью новой региональной политики, в основе которой лежит перераспределение бюджета, является сглаживание экономического неравенства регионов. Насколько эффективной она окажется, судить сложно. Перетекание «нефтяных» денег в слаборазвитые регионы способствует, с одной стороны, восстановлению экономики региона-реципиента, а с другой, вырабатывает его зависимость от дополнительного притока доходов. Примером в данном случае являются не только аграрные регионы страны, но и столица Казахстана, которая сильно зависит от прямых инвестиций. В Астане значительна доля государственных ресурсов. В Алма-Аты, где душевые показатели инвестиций в основной капитал из всех источников были ниже на треть по сравнению со столицей, преобладают частные вложения капитала. Алма-Ата остается самой привлекательной зоной в Казахстане для притока инвестиций благодаря географическому положению и высокой плотности населения.

Процедура финансирования регионов государством не так прозрачна, как хотелось бы. Во-первых, это связано с географической отдаленностью региона (как правило, чем более отсталая область, тем более она удалена от крупнейших городов) и, следовательно, сложностью контроля передаваемых государством средств. Во-вторых, коррупция в рядах местных управленцев возрастает в связи с недостаточной оплатой бюджетных услуг. Создание аффилированных структур с участием представителей местных органов власти – явление довольно частое. В-третьих, происходят постоянные рокировки управленцев, что препятствует осуществлению динамичного развития региона. Период адаптации и работы в должности управленца длится от 0,5 до 3 лет, а потом человек уходит на новую должность. За такой короткий срок невозможно решить проблемы области.

Более ранние программы регионального развития не оказались эффективными. С начала 2000-х годов был предложен и одобрен ряд программ – Развитие Казахстана до 2020 года, 30 Корпоративных лидеров, программа вхождения в пятидесятку высокоразвитых стран мира, 5 больших дел. Кроме того, у каждого ведомства и министерства есть своя программа развития.

Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 гг. и сменившая ее Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 г. имеют больше различий, чем сходств. «Мы не сможем добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития. Поэтому нам необходимо начать формирование центров экономического роста», – именно этот лозунг прозвучал в Послании Президента народу Казахстана в 2010 г., спустя 4 года после принятия Стратегии территориального развития до 2015 г. Цитата легла в основу Стратегии до 2015 г. Развитие отсталых регионов будет осуществляться за счет регионов-лидеров, а задача остальных регионов – не отставать.

На начальном этапе посткризисного периода регионы-лидеры должны сформировать мощные зоны экономического подъема. Насколько это реально?

1. Нефтегазовые районы Западного Казахстана (Атырауская и Мангистауская области) – наиболее важные для страны регионы, способные внести большой вклад в становление экономики в посткризисный период. Доказательством является создание в Казахстане Министерства нефти и газа. Пока цена на нефть на мировых рынках остается высокой, у Казахстана есть время для решения проблем социально-экономического характера для 2 областей. Очень низкая плотность населения, неразвитость села, слабое освоение территории, за исключением побережья, недиверсифицированная промышленность – все это усугубляет положение региона при колебаниях цен на рынке углеводородного сырья. Данный регион становится уязвим не менее, чем оказавшиеся безденежными районы с преобладающими отраслями угольной и стальной промышленности. Для развития областей необходимо привлекать трудовые ресурсы.

2. Старая и новая столицы (Алма-Ата и Астана). Лидирующие позиции сохранили благодаря более модернизированной экономике и доминированию третьего сектора, преимущественно рыночного (Алма-Аты) или со значительной долей нерыночных услуг государства (Астана). Потенциал двух городов различен: Алма-Аты выигрывает за счет наличия большего числа трудовых ресурсов, развитой транспортной системы. Плотная пригородная зона обеспечивает дополнительное развитие агломерации (население Алма-атинской агломерации составляет 1,85 млн. человек, из них жители пригорода – приблизительно 500 тыс. человек). Астана проигрывает старой столице из-за отсутствия кадрового резерва, низкой плотности населения в пригородной зоне (население агломерации Астаны составляет 760 тыс. человек, из них жителей пригорода — 100 тыс. человек).

Итак, форсированное индустриально-инновационное развитие Казахстана будет связано с развитием трех регионов – нефтегазовых областей Западного Казахстана, Астаны и Алма-Аты. Ожидаемый мощный рывок должна произвести экономика крупнейшего города Казахстана и нефтегазоносные регионы при высокой цене на черное золото.

Азамат Мухамеджанов, президент Общественного объединения «ЭКОлайт»

После всплеска интереса к каспийской тематике в середине прошлого года, инициированного активностью России, в нынешнем 2010 году ажиотажа обсуждений статусных вопросов пока не наблюдается. На деле нерешенность правовых вопросов водоема отнюдь не мешает государствам осваивать ресурсы моря, его шельфа и биомассы. Также очевиден практический тупик переговорного процесса по конвенции, в котором оказались пять прикаспийских стран.

Трехсторонние договоренности Азербайджана, России и Казахстана, фактически поделивших между собой участки морского шельфа и четко определившие границы секторов, пока интересны лишь Туркменистану, и то с некоторыми оговорками. Что же касается Ирана, то позиция этой страны и подходы к правовым аспектам раздела Каспия кардинально противоположны тройственному соглашению, а также различается от туркменского видения.

Наступивший 2010 год может привнести некоторые новые тенденции в процесс определения статуса Каспийского моря и раздела его шельфовых и иных ресурсов. Однако ожидать саммита глав государств, намеченного согласно прежним договоренностям, в Баку и торжественного подписания согласованного текста конвенции не приходится.

На начало второй декады марта в Баку назначена очередная встреча рабочей группы по определению статуса Каспийского моря. Азербайджан, как принимающая сторона, постарается максимально использовать свое положение хозяина встречи для прямых переговоров с туркменскими и иранскими коллегами. Разговор будет проходить на уровне замминистров иностранных дел, имеющих статус полномочных представителей по каспийским переговорам. Президент Ильхам Алиев наверняка лично примет иранских переговорщиков, также как и постарается поговорить с туркменской делегацией.

На сегодняшний день рабочие группы, детально идущие по параграфам будущей конвенции, смогли согласовать лишь три четверти документа. Самые острые вопросы – определение срединной линии и координат перехода границ секторов между Казахстаном и Туркменистаном, а также Азербайджана с Туркменистаном и Ираном, остаются предметом обсуждения. Сдвинуться вперед экспертам в Баку вряд ли удастся. Политическая воля Ирана пока не располагает к компромиссам. Именно в Тегеране кроются главные нерешенные вопросы статуса моря. Иранская дипломатия своей тягучестью, и склонностью к противоречивым действиям и порой даже недоговороспособностью значительно снижает шанс заключения всеобъемлющего договора по каспийскому статусу. Туркменская сторона склонна договариваться. Ее позиция все ближе к подходам России, Казахстана и Азербайджана. Но окончательно слиться с тройкой мешает груз эмоциональных проблем, накопленных при прежнем руководстве страны.

В 2010 году основной упор будет сделан на интенсификации азербайджано-туркменского диалога. На этом фронте вполне резонны подвижки. Как в случае с Россией и Казахстаном Азербайджан склонен договариваться один на один. Позиции Баку укрепляются поддержкой Москвы и Астаны, а также прежними форматами соглашений и системе разделения водной поверхности и шельфа, существовавшей в советское время.

Ашхабад вполне определенно обижен на Баку из-за того, что в середине 90-х годов прошлого века последний самостоятельно без оглядки на соседей начал разработки нефтяных месторождений на морском шельфе. Часть из этих месторождений Туркменистан считает своими и претендует на их собственность.

Новый президент Гурбангулы Бердымухамедов проявляет больше прагматичности, чем его предшественник Туркменбаши, но, несмотря на весь позитив и адекватность отношения к каспийским вопросам, он не всегда последователен в своих действиях. С одной стороны, призывая к глубокому диалогу по статусным вопросам, он – с другой – грозит Баку международным судом. К этой же импульсивности можно отнести и недавний выговор главному переговорщику страны по каспийским переговорам. Гурбангулы Бердымухамедов пригрозил даже увольнением дипломату. С каким настроением последний приедет в Баку, остается только догадываться. Не исключено, что позиция Ашхабада претерпит некоторые ужесточения, но лишь на время для того, чтобы потом отступить, выиграв в торге относительно других смежных вопросов.

Перспективы судебного разбирательства Туркменистана и Азербайджана в Гааге или Страсбурге, безусловно, туманны и призрачны. Предполагать, что Азербайджан отступит от своих прав на блок месторождений «Азери-Чираг-Гюнешли» также не приходится. АЧГ давно находится в разработке международным консорциумом, включающим в себя ведущие страны мира. Для Баку это означает полное и безоговорочное мировое признание своих прав на эту часть шельфа. Оспаривание их в международном суде не имеет никакой перспективы.

Азербайджан в переговорах с Туркменией будет стараться закрепить нынешний статус-кво, однако предложить Ашхабаду взамен что-то адекватное Баку не в состоянии. Делиться прибылью от торговли нефтью не входит в планы азербайджанцев. Туркменская сторона чувствует себя обойденной и обиженной. Ее не интересуют иные экономические преференции вне добычных проектов на шельфе Каспийского моря. Легким утешением для нее может стать лишь полный отказ Баку от притязаний на месторождение «Кяпаз» в туркменской версии именуемой как «Сердар». Азербайджан не прочь уступить в этом вопросе, поскольку ранее и так отказался от попыток соперничать с Туркменией из-за этого нефтегазового поля. Азербайджанским нефтяникам и без этого хватает точек приложения своих усилий по разработке новых перспективных площадей.

Двум странам придется договариваться между собой, и 2010 год выглядит достаточно перспективным для развития этих переговоров. Россия и Казахстан могут помочь Азербайджану в диалоге с восточным соседом, используя свои способы убеждения туркменистанцев. В частности, у Астаны есть личные интересы поскорее договориться с Ашхабадом, поскольку обе страны также пока не определили границы на Каспии. Соглашение с Туркменией полностью решит каспийский вопрос для Казахстана, причем также комфортно, как и для России.

Казахстан предлагает применить аналогичный подход для раздела месторождений нефти и газа, который стал формулой в отношениях с Россией. В спорных случаях, когда углеводородное поле находится на границе секторов, то стороны разрабатывают его совместно.

Определение морской границы казахстанского и туркменского секторов позволит выйти на общую точку соприкосновения с азербайджанским сектором, что облегчит этапы согласования линии между Баку и Ашхабадом. Все это может произойти уже в 2010 году.

Договорившаяся между собой тройка стран явно стремится к тому, чтобы Туркменистан примкнул к тройке, сделав ее четверкой, и тогда переговоры с Ираном велись бы в ином ситуационном фоне. Прежняя попытка объединиться в 2009 году была сорвана, поскольку постсоветские государства решили не искушать Иран, выступившего с резкими заявлениями по факту встречи четырех президентов в Актау.

В 2010 году попытки консолидации постсоветской четверки будут повторяться вновь и вновь. Этому будут способствовать ухудшение общей ситуации вокруг Ирана. Новая угроза санкций из-за атомной программы Тегерана значительно отвлекает внимание иранской дипломатии, кроме того Москва все больше нервирует несговорчивость и упертость иранской стороны в его противостоянии с Западом. У Москвы все меньше возможностей влиять и удерживать ситуацию в рамках удобных для Ирана. Все эти факторы неизменно рано или поздно отразятся и на каспийской сцене.

В Москве все больше склоняются к формату переговоров 4+1, поскольку нынешняя формула 3+1+1 не дает продвижения в определении статуса Каспийского моря. Для оформления процесса сближения может быть полезным и председательство Казахстана в ОБСЕ, поскольку в рамках готовящегося саммита глав государств организации можно было бы провести и четырехстороннюю встречу глав государств.

Иран опасается остаться в изоляции, однако, похоже, в этом году постсоветские страны способны сделать прорыв и отсечь иранцев от обсуждения статусных вопросов. В формате четверки стороны смогут достичь консенсуса по тексту конвенции и уже с выработанным решением выйти к Ирану с требованием признать существующий статус-кво. Ситуация, которая может сложиться к концу 2010 года может вполне напомнить времена СССР, когда между Союзом и Ираном, к примеру, не регламентировались вопросы работы на шельфе, тем не менее, азербайджанские нефтяники успешно осваивали недра Каспия.

Секторальное деление в корне не противоречит иранским позициям. Это подтверждают планы Ирана начать разведочного бурения в своем секторе Каспия. Кроме того, иранская газовая компания владеет 10% участия в азербайджанском газовом проекте «Шахдениз». Однако границы своего сектора Иран видит в ином начертании, вклинившись в сектора Азербайджана и Туркменистана с тем, чтобы общая часть акватории не оказалась меньше 20% — пятой равной части всей поверхности Каспия. Тегеран и дальше намерен отказываться от согласования границы по прежней линии, отделявшей зону ответственности бывшего СССР, стремясь расширить общую площадь своего сектора до 20%.

Предположить, что при разделе Каспия будут одновременно применяться две модели — срединной линии и равной пятой части шельфа для Ирана – сложно, но не невозможно. Фактически Тегеран может приобрести часть акватории лишь за счет Азербайджана и Туркмении. Компромисс может быть достигнут только через согласие на совместное освоение содержащихся в этой части шельфа запасов углеводородов. Большие глубины на юге Каспия, достигающие тысячи метров усложняют разработку ресурсов, соответственно увеличивают капиталоемкость работ. Вариант их совместного освоения южной тройкой – Ираном, Азербайджаном и Туркменией может стать эффективным компромиссом.

В качестве связующего звена можно рассматривать и перспективы Организации Каспийского экономического сотрудничества (ОКЭС). Россия, много рассуждавшая о потенциале этой новой структуры в прошлом году, вновь инспирирует обсуждения об ОКЭС и наверняка постарается сдвинуть фазу образования структуры в практическое оформление. Москва свободна от прямых сложностей общения с каспийскими партнерами, поскольку для себя разрешила статусные вопросы. Идея ОКЭС позволит закрепить это пространство в сфере влияния России, а также не допустить в регион иных игроков, не примыкающих к каспийскому пространству.

Отдельная проблема 2010 года – это продолжающаяся милитаризация Каспийского моря. Каждая из стран наращивает свою военную группировку на Каспии и вводит в строй все новые силы. Причем предлоги для массированного вооружения представляются самые разные, от защиты геологических ресурсов, до охраны транспортных коммуникаций и экологии.

В 2010 году пятерка прикаспийских стран и, прежде всего, Россия и Иран будут предпринимать все усилия для устранения влияния внерегиональных игроков. США будут пытаться вклиниться в Каспий через Азербайджан. Предлогом как раз выступает охрана стратегических объектов, таких как нефтегазодобывающих платформ и трубопроводных систем, проходящих по дну моря. Иных транскапийских трубопроводов в 2010 году не появится, хотя желание соединить восточный и западный берег моря присутствует у Азербайджана и Казахстана. Этому будут препятствовать жесткая позиция России и слабый интерес Азербайджана, которому предлагают вложиться в амбициозные проекты.

Резюмируя подходы сторон к определению вопросов статуса и иных сопряженных вопросов можно отметить:

1. Стороны имеют хорошую возможность продвинуться в переговорном процессе в 2010 году, поскольку не дошли до критического состояния конфликта относительно имеющихся проблем и остаются в режиме диалога.

2. Все пять стран заинтересованы в суверенном принятии решения по статусу без навязывания его со стороны международных структур или некоторых стран.

3. Азербайджан и Туркменистан при содействии Казахстана имеют возможность разрешить свои проблемы и достичь согласия относительно имеющего формата определения статуса моря на уровне тройки (что фактически будет означать создание четверки). Помимо этого может быть объявлено о создании азербайджано-туркменского СП по совместной разработке нефтегазовых структур в пограничном регионе.

4. В 2010 году окончательно может оформится четверка прикаспийских государств имеющих идентичное представление о принципах разделения моря и определения статуса Каспийского моря.

5. Иран в 2010 году может остаться в изоляции из-за своей строптивой и неуступчивой позиции относительно принципов раздела водоема.

6. Внерегиональные державы имеют шанс закрепиться на Каспии в случае ухудшения ситуации вокруг Ирана.

7. До конца 2010 года не будут продвинуты вопросы по строительству трубопроводов по дну Каспия.

8. Идея ОКЭС получит новый импульс со стороны лоббирующей новую структуру России, однако интерес к ней будет также на слабом уровне и дальше деклараций дело не сдвинется с мертвой точки. ОКЭС может стать осязаемой лишь при достижении консенсуса между всеми пятью прикаспийскими странами, либо, что может стать промежуточным действием, между постсоветской четверкой.

9. Представляется, что России в данной ситуации необходимо принять принципиальное решение – либо серьезно менять свою позицию по региональному сотрудничеству с Ираном в сторону укрепления, либо все усилия направить на реализацию идеи ОКЭС в рамках постсоветской «четверки».

Сергей Михеев – вице-президент Центра политических технологий

Михаил Калишевский

Источник

http://www.ferghana.ru/article.php?id=6485

1 января 2010 года Казахстан стал страной-председателем ОБСЕ. Реакция правящих кругов большинства соседних с Казахстаном государств на это событие оказалась в целом весьма позитивной. В официальных комментариях из Бишкека, Душанбе и Ашхабада подчеркивалось, что Казахстан первым из постсоветских стран и первым из государств Центральной Азии удостоился чести возглавить столь авторитетную организацию, что отражает признание международным сообществом успехов новых независимых государств региона в своем становлении и развитии. Отмечалось также, что Киргизия, Таджикистан и Туркмения связывают с председательством Казахстана в ОБСЕ определенные надежды на усиление внимания к проблемам Центральной Азии. Так, в частности, ряд официальных таджикских представителей говорили о желании Душанбе вынести на трибуну ОБСЕ вопросы, связанные с энергетическими проблемами региона, и о своих надеждах на содействие Казахстана в этой области.

А вот какой-либо официальной реакции из Ташкента пока не последовало. По мнению обозревателей, успех соседей явно не понравился Исламу Каримову. Ведь президенты Казахстана и Узбекистана вот уже почти двадцать лет ведут негласную борьбу за лидерство в Центральной Азии.

Обреченные на соперничество

Своими корнями соперничество между Казахстаном и Узбекистаном уходит еще во времена СССР. Считалось, что по своему производственному потенциалу, территории, населению эти две советские республики доминируют в азиатской части Советского Союза, и отношения между ними являются важнейшим элементом политики Москвы в среднеазиатском регионе. Отсюда следовала четкая иерархия представительства обеих республик в общесоюзной партийной номенклатуре, сложившаяся к 70-м годам – партийный лидер Казахстана, как правило, был членом Политбюро ЦК КПСС, а представитель Узбекистана — не меньше, чем кандидатом в члены Политбюро. Достаточно вспомнить хотя бы таких известных в советское время деятелей, как первый секретарь ЦК компартии Казахстана Динмухаммед Кунаев и первый секретарь ЦК компартии Узбекистана Шараф Рашидов. Тогда соперничество выражалось, в стремлении выставить именно свою республику в качестве самой передовой и успешной перед лицом общесоюзного центра и выпросить у него дополнительные ассигнования, льготы, награды и так далее. Естественно, что одним из самых эффективных способов достижения этой цели были взаимные интриги, попытки подгадить соседу и выставить его в дурном свете перед Москвой.

Нурсултан Назарбаев и Ислам Каримов вполне органично продолжили традицию такого соперничества, ведь оба начинали свою карьеру как первые секретари компартий своих республик. Когда эти деятели, каждый из которых вполне оправданно считал себя «сильным» руководителем, вокруг которого должны объединяться другие страны Центральной Азии, стали главами независимых государств, их борьба за региональное лидерство только усилилась.

Впрочем, дело не только в личных амбициях. Узбекистан и Казахстан после обретения независимости были объективно обречены на соперничество в регионе, как две наиболее крупные и развитые его страны. Правда, Казахстан изначально обладал определенными преимуществами, как крупнейшее региональное государство, располагающее несоизмеримо большим, нежели у соседей, экономическим и военно-стратегическим потенциалом. Однако узбекскому президенту Каримову совсем не импонировала роль главы периферийной территории, и уступать «пальму первенства» Назарбаеву он совсем не собирался. К тому же притязания Каримова имели под собой определенные основания, ведь по общей численности населения Узбекистан почти двукратно Казахстан превосходит, а по численности вооруженных сил и объему военных бюджетов его превышает (при том, что казахстанский ВВП в 2,5 раза больше узбекского). Кроме того, амбиции узбекской элиты подпитывались всевозможными историческими аллюзиями – о величии державы Тамерлана и т. п., а также претензиями на роль культурной метрополии «тюркской» Центральной Азии. Ставка также делалась на довольно многочисленные узбекские диаспоры в соседних с Узбекистаном странах.

Киргизия и Таджикистан по ряду объективных причин – как политического, так и экономического характера, – вынуждены были довольствоваться ролью ведомых государств, ориентированных на более сильных соседей. Только Туркменистан, обладающий огромными запасами природного газа, мог позволить себе равно дистанцироваться от главных региональных игроков, провозгласив политику «нейтралитета», фактически означавшую самоизоляцию страны под абсолютной властью «великого Туркменбаши».

Надо сказать, что для бывших среднеазиатских союзных республик, которым независимость буквально «свалилась на голову», формирование национальных государств само по себе представляло проблему. Хотя бы в силу того, что сами нации, как государствообразующие субъекты, в бывшей советской Средней Азии до конца не сформировались. Ведь еще во время переписей 20-х годов большинство населения советского Туркестана идентифицировало себя не как «узбеки», «киргизы» или, скажем, «таджики», а как «сарты» или попросту «мусульмане». Тем не менее, параллельно с национально-государственным строительством на первый план вышла тема региональной интеграции, которая опять же стала полем для соперничества между лидерами Казахстана и Узбекистана.

Актуализация проблемы региональной интеграции еще в начале 90-х годов имела под собой объективные географические, экологические, экономические, политические и историко-культурные факторы, предопределившие общность интересов, необходимых для обеспечения самой жизнеспособности государств Центральной Азии. В области экологии, например, это прежде всего высыхание Аральского моря и вообще проблема обеспечения населения питьевой водой. В 1993 году центральноазиатские государства заключили «Соглашение о совместных действиях по решению проблемы Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона». Немедленно выявилась также огромная потребность в экономической кооперации, потому что бывшие союзные республики Средней Азии очень сильно пострадали в результате распада советской централизованной экономики. Ведь еще в советское время сформировалась узкая специализация стран региона. Так Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан сильно зависели от поставок горюче-смазочных материалов из России и Казахстана. В более благоприятном положении находился Туркменистан, где нефть и газ составляют 96% экспорта и обеспечивают страну необходимыми валютными ресурсами.

Казахстан — в отличие от других республик Средней Азии — располагал более диверсифицированной экономикой. Основу его экспорта помимо нефти и газа составляли цветные металлы, уголь, продукция химической промышленности, зерно и продовольствие. Однако на внешних рынках Казахстан столкнулся с острой конкуренцией со стороны России из-за похожей товарной структуры ее экспорта. Кроме того, Россия отказалась от централизованных закупок казахстанского зерна, что углубило кризис в сельском хозяйстве.

С захватом талибами Кабула и началом гражданской войны в Таджикистане в 1992 году особенно острой стала задача более тесного сотрудничества центральноазиатских государств в военно-политической сфере – в создании и поддержании межрегиональной системы безопасности, а также в охране границ. Наконец, немаловажной предпосылкой к тесной интеграции стран региона являлись тесные исторические связи тамошних народов, их религиозно-культурная и языковая близость.

Используя объективную потребность в интеграции в целях обеспечения своего лидерства в регионе, наиболее активно интеграционную тему педалировал Казахстан, тем более, что вбрасывание всякого рода интеграционных проектов еще со времен «ново-огаревского процесса» стало своего рода «хобби» Нурсултана Назарбаева, заслужившего имидж главного интегратора на постсоветском пространстве. Здесь можно вспомнить его роль в создании Единого экономического пространства (ЕЭП) в СНГ, авторство идеи Евразийского союза и т.д.

Роль инициатора принадлежит Назарбаеву и в деле заключения в начале 90-х казахско-киргизско-узбекских договоров о формировании единого экономического пространства и экономического союза трех стран региона (ЦАРС), в развитие которого в 1994 году возникло Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС). Правда, Ислам Каримов тоже «отметился» на интеграционном поле, предложив в апреле 1993 года нечто вроде конфедеративного союза центральноазиатских стран. С аналогичным проектом — о создании конфедерации пяти центральноазиатских республик — в середине 90-х годов выступил даже «нейтральный» Туркменбаши. Однако наибольший резонанс получали именно предложения Назарбаева.

Тем не менее, соперничество Казахстана и Узбекистана за лидерство в Центральной Азии имело большую часть 90-х годов неафишируемый, закулисный характер. Ведь в это время руководство Узбекистана и Казахстана занималось, в основном, собственно государственным строительством. Естественно, что все вопросы борьбы за региональное лидерство имели второстепенное значение по сравнению с задачами внутреннего развития. Сами же проблемы взаимоотношений между двумя странами в этот период носили преимущественно экономический характер. Можно вспомнить взаимную задолженность за поставки газа, зерна, оказанные транспортные услуги и некоторые другие. Однако все они не имели критического характера и вполне могли быть решены на межгосударственных переговорах.

Более того, на первом этапе, начиная с 1992 года и примерно до лета 1998 года, внешнеполитические интересы Узбекистана и Казахстана, в общем, не противоречили друг другу и даже имели много точек соприкосновения. В первую очередь, это относилось к противодействию угрозам, исходившим от афганских талибов, и мирному урегулированию в Таджикистане, где, как известно, казахстанский и узбекистанский батальоны одно время входили в состав миротворческих сил СНГ совместно с российскими и киргизскими частями. Кстати, военная поддержка, оказанная Узбекистаном «ходжентско-кулябскому» клану, во многом способствовала его победам над отрядами «Объединенной таджикской оппозиции» и на какое-то время обеспечила доминирующее влияние Узбекистана в Таджикистане.

Пограничное обострение

Ситуация в межгосударственных отношениях центральноазиатских стран начала резко меняться с конца 90-х годов, когда в Узбекистане среди части населения, особенно у наиболее социально обездоленных слоев, начали усиливаться симпатии к радикальному исламизму. Правящий режим, пытаясь сохранить контроль над положением и подавить нарождающуюся оппозицию, ответил репрессиями, реакцией на которые стало формирование из числа бежавших в Афганистан узбекских эмигрантов вооруженных отрядов Исламского движения Узбекистана (ИДУ). Таким образом, возник серьезный внутренний конфликт между светским государством и радикально настроенными исламскими движениями, опирающимися на поддержку части населения.

Особенно острые формы этот конфликт принял на протяжении 1999 года. Именно тогда произошли взрывы в Ташкенте, вооруженный инцидент в Янгиабаде, попытка боевиков ИДУ прорваться через Баткентский район Кыргызстана в Ферганскую долину, с опорой на которую исламисты намеревались создать в Центральной Азии фундаменталистский халифат. В этих условиях Ташкент стал проявлять повышенный интерес к укреплению своих границ, в том числе к их быстрейшей делимитации, прежде всего в районе Ферганской долины.

И вот тут стали взрываться политические «мины», заложенные еще в советское время (впрочем, до настоящих мин тоже дошло). Дело в том, что в ходе территориального размежевания в 20-30-е годы межреспубликанские границы в Средней Азии были проведены весьма причудливо, а зачастую и просто произвольно. Когда среднеазиатские союзные республики стали независимыми государствами, выяснилось, то между ними существует множество сложных и запутанных территориальных проблем.

Достаточно сказать, что в Киргизии — три узбекских анклава, а в Узбекистане — семь киргизских. Причем наиболее сложными являются участки границ как раз в районе Ферганской долины — в урочище Гавасай Джалал-Абадской области, в районе Андижанского водохранилища, киргизского анклава Барак и узбекского анклава Сох.

Территориальные проблемы есть и между Узбекистаном и Таджикистаном. Например, в таджикской Согдийской области, где несколько узбекских анклавов, в частности, село Равот в Канибадамском районе, являются источником конфликтных ситуаций между жителями таджикских приграничных сел, имеющими земельные участки на спорной территории, и узбекскими пограничниками. Нерешенные вопросы есть у Таджикистана и с Киргизией — в районе таджикского эксклава Ворух и Баткенского района Киргизии, но наибольшую остроту территориальная проблема приобрела все-таки в отношениях между Узбекистаном, с одно стороны, и Киргизией и Таджикистаном, с другой. Ситуацию осложняло то обстоятельство, что все это сконцентрировано вокруг разделенной между тремя государствами Ферганской долины, имеющей, благодаря своим природным ресурсам, без преувеличения бесценное значение для всей Центральной Азии. К тому же среди здешнего, преимущественно узбекского и таджикского населения довольно сильны симпатии к исламистам.

Однако руководство Узбекистана, решая проблему укрепления своих границ, принялось за дело как-то уж очень прямолинейно, не по-восточному неделикатно, если не сказать оскорбительно для своих соседей. Начиная с 2000 года, узбекские власти стали в одностороннем порядке вводить визовый режим, перекрывать границы и даже минировать их. До того момента жители приграничных районов могли без виз передвигаться по территории соседней страны вглубь до 200 км, а теперь их стали не пускать на сопредельную территорию даже к источникам воды или для выполнения необходимой хозяйственной деятельности. Более того, они стали постоянно подрываться на узбекских минах, потому что Ташкент отказался снабдить соседей картами минных полей. В результате всевозможные пограничные инциденты, в том числе и вооруженные, стали происходить регулярно, а межгосударственные отношения Узбекистана с соседями резко обострились. Причем инциденты происходили не только на узбекско-киргизской и узбекско-таджикской границе, но и на границе Узбекистана с Казахстаном, где тоже были «спорные моменты», в частности, в Мактааральском районе Южно-Казахстанской области, отделенного от Казахстана узбекской территорией.

Первая волна инцидентов пришлась на 2000 год, когда Узбекистан приступил к укреплению границ, вторая – на 2005-2006 годы, когда после кровавого подавления волнений в Андижане (май 2005 года) из Узбекистана в соседние страны хлынул поток беженцев. При этом Узбекистана обвинил, в частности, Киргизию в том, что на территории этой страны прошли и продолжают проходить подготовку террористы, организовавшие «мятеж» в Андижане. Впрочем, изначально острые взаимные выпады впоследствии, как правило, смягчались примирительными заявлениями на высшем уровне, как, например, во время визита Назарбаева в Узбекистан в 2006 году, когда президент Каримов заявил: «Я полностью доверяю моему другу Нурсултану Абишевичу. Наша дружба была, есть и будет, я горжусь этой дружбой». С переменным успехом шли переговоры по делимитации границ (наибольшее продвижение наблюдалось на казахстанско-узбекских переговорах), достигались определенные договоренности, в частности, 26 февраля 2001 года был принят киргизско-узбекский меморандум о делимитации госграницы, в котором подчеркивалась «целесообразность» соединения анклава Сох с Узбекистаном. В обмен киргизам предложили равную по площади территорию Узбекистана. Однако соглашение не было реализовано, так как предложенная к обмену земля оказалась безжизненным горным массивом и была отвергнута Бишкеком. В целом же территориальные проблемы по-прежнему серьезно осложняют отношения Узбекистана с соседями, о чем свидетельствуют и совсем недавние инциденты на киргизско-узбекской границе.

Казахстан – победитель?

Пограничные инциденты, а главное, та манера, в которой Ташкент «решал» территориальные проблемы, вызвали серьезное «охлаждение» к Узбекистану в Таджикистане и Киргизии, что, безусловно, серьезно осложнило реализацию его претензий на региональное лидерство. Из Бишкека, например, регулярно раздавались упреки в том, что Узбекистан не воспринимает Киргизию как полноправного партнера. На этом фоне росла обеспокоенность киргизского руководства нараставшей узбекской экономической экспансией в Киргизии и усиливались попытки ослабить экономическую зависимость страны от «надменного» соседа. Более близкий и этнически, и культурно Казахстан представлялся в этом плане вполне приемлемым противовесом Ташкенту.

Весьма похожие настроения постепенно возобладали и в Таджикистане, где узбекское влияние, к тому же, со времен гражданской войны было и так достаточно сильным, что устраивало в Таджикистане далеко не всех. Добавим к этому недовольство Душанбе поддержкой, которую оказал Узбекистан мятежному полковнику Махмуду Худойбердыеву, кстати, узбеку по национальности, вплоть до 1998 года контролировавшему Курган-Тюбе и не подчинявшемуся центральному правительству.

Свою роль сыграли и раздражение все теми же пограничными инцидентами на таджикско-узбекской границе, а также солидарность с соплеменниками из многочисленной таджикской диаспоры в Узбекистане, которые, как считают многие в Таджикистане, подвергаются дискриминации. Добавим к этому время от времени звучащие в Душанбе рассуждения на тему о том, что Бухара и Самарканд – «это вообще-то таджикские города». Нельзя не учитывать также весьма характерные для Таджикистана, являющегося своего рода ираноязычным «островком» в окружающем его тюркском «море», опасения, что Ташкент, имея возможность опереться на узбекскую диаспору в Таджикистане, якобы имеет некие «пантюркистские» амбиции. Поэтому более отдаленный и не столь этнически «ориентированый» Казахстан выглядел для Душанбе гораздо симпатичнее.

Но все-таки главным обстоятельством, склонившим Киргизию и Таджикистан на сторону Казахстана как потенциального регионального лидера, были не раздражение узбекским «высокомерием» или опасения, построенные на исторических аллюзиях, а результаты экономического развития обоих стран-претендентов на лидерство.

Как известно, в Казахстане был выбран относительно либеральный вариант развития экономики с упором на стимуляцию свободных рыночных отношений и приватизацию при максимально возможном отказе государства от вмешательства в экономическую жизнь. Это позволило Казахстану более активно интегрироваться в мировую экономику, создать довольно благоприятный климат для иностранных инвестиций, построить стабильную валютную систему и дать возможность для улучшения жизни социально активным слоям населения. Была принята амбициозная стратегическая программа развития до 2030 года, целью которой, по образному выражению Назарбаева, является превращение страны в «центральноазиатского барса».

В Узбекистане же был избран едва ли не прямо противоположный вариант развития, весьма напоминающий «позднесоветскую» модель, только без политической надстройки в виде коммунистической идеологии. Государство сохранило за собой максимальный контроль над экономикой и жизнью общества. Основным приоритетом была объявлена модернизация через создание крупных производств вроде автомобильного предприятия «УзавтоДэу», Бухарского нефтеперерабатывающего завода и других. Все это привело к изолированности узбекской экономической системы от мирового рынка, отсутствию стабильной валюты, высоким рискам для иностранных инвестиций и в конечном итоге к невозможности в рамках плановой государственной экономики обеспечить занятость и потребности быстрорастущего населения (официальный прирост — 500 тыс. человек в год). В итоге резко ухудшился социальный климат, нарастало обнищание большинства населения, результатом чего, в частности, стали рост исламистских настроений и известные события 1999-2006 годов. Выход же правящий режим видел не в социально-экономических реформах, а в усилении административно-полицейского контроля, репрессиях и фактической самоизоляции страны, напоминающей туркменскую. Можно сказать, что «пограничная политика» Узбекистана, помимо всего прочего, была вызвана стремлением построить своего рода «железный занавес» и резко сократить контакты населения Узбекистана с внешним миром ради улучшения контроля над ситуацией в стране в целом.

В этом смысле граница с Казахстаном и Кыргызстаном, где существует относительно свободная рыночная экономика, с точки зрения узбекского руководства, нуждалась в изоляции в первую очередь. Во-первых, из-за негативного влияния, которое оказывает действие рыночных механизмов в Казахстане и Кыргызстане на население сопредельных узбекских территорий. И во-вторых, вследствие того, что относительно «либеральный» политический режим в этих странах, опять же с точки зрения Ташкента, позволяет узбекским оппозиционерам в какой-то мере использовать территорию Казахстана и Кыргызстана в своих целях.

В целом же, то обстоятельство, что Казахстан стал объективно экономически сильнее любой центральноазиатской страны, решило в его пользу исход борьбы за региональное лидерство. Важным фактором, работавшим на повышение престижа Казахстана, являлась и реальная многовекторность казахстанской внешней политики, позволявшая Астане, оставаясь главным союзником России в регионе, одновременно развивать самые тесные экономические и политические связи с Западом и Китаем. Что выгодно отличало казахстанский внешнеполитический курс от импульсивной внешнеполитической линии Ташкента, сначала демонстративно дистанцировавшегося от России, а потом, после андижанских событий, резко «поменявшего фронт» и бросившегося в объятия Москвы (сейчас, видимо, намечается новый внешнеполитический разворот – в противоположную сторону).

Понимание того, что преимущества Казахстана стали следствием открытости его экономики, придало дополнительную привлекательность очередной интеграционной идее президента Назарбаева — инициативе по созданию Союза центрально-азиатских государств (СЦАГ), которую он впервые высказал в феврале 2005 года и развил в конце 2007 года. Правда, в Ташкенте инициативу казахского президента восприняли отрицательно, причем Ислам Каримов привел аргумент, который был бы скорее уместен на коммунистическом митинге: «Казахстан распродал все свои природные богатства иностранным инвесторам. С таким государством и речи не должно быть о каком-либо союзе».

Однако другие центральноазиатские лидеры отреагировали в целом положительно. Назарбаева активно поддержал президент Киргизии Курманбек Бакиев. Более того, между Казахстаном и Кыргызстаном был подписан ряд соглашений, предусматривающих создание наднациональных органов, по своей структуре напоминающих институты пресловутого российско-белорусского Союзного государства. Например, Высший межгосударственный совет (ВМС) в ряде аспектов воссоздает структуру Высшего госсовета Союзного государства России и Белоруссии. Предусмотрено также создание Совета министров иностранных дел.

Были разработаны крупномасштабные проекты экономического сотрудничества. Президент Бакиев заявил о необходимости уничтожить последние законодательные препятствия на пути казахстанских инвестиций, при том, что доля этих инвестиций в киргизскую экономику уже составляла около 60%. Астана объявила о намерении инвестировать в строительство Камбаратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 — проект, который президент Киргизии назвал «самым большим пунктом сотрудничества» двух государств. Показательно, что ранее предполагалось российское участие в строительстве и финансирование этого объекта. И то, что киргизская власть отдала предпочтение именно сотрудничеству с Казахстаном, еще раз свидетельствует об усилении влияния Астаны в регионе.

Положительно оценили идею создания СЦАГ и в Таджикистане. Об этом заявил сам президент Эмомали Рахмон, особо подчеркнув, правда, что такой союз обязательно должен строиться только на равноправной основе. Качественно новый уровень таджикско-казахстанским отношениям был придан еще в ходе первого официального визита президента Рахмона в Казахстан 4-5 мая 2006 года, во время которого был подписан ряд договоров в области экономики и социальной политики. Они опираются на обширную договорно-правовую базу двухсторонних отношений, включающую в себя 68 документов, охватывающих практически все сферы сотрудничества.

Реализацией этих договоренностей явились конкретные планы казахстанских предприятий по импорту плодоовощной продукции из Таджикистана, а также начало работы в Горно-Бадахшанской области совместного предприятия «Чарын Алтан», специализирующегося на добыче серебра. Казахстан проявил заинтересованность в других крупных инвестиционных проектах в Таджикистане. Так, например, в июле 2006 года АО «КазИнвестМинерал» приобрело Адрасманский горно-обогатительный комбинат, специализирующийся на добыче свинцовой руды и ее переработке для получения свинцово-серебряного концентрата. Началось инвестирование более 12 млн. долларов на реконструкцию комбината, обновление устаревших технологий и оборудования. Казахстан также намерен построить три малых ГЭС на реке Зеравшан и одну линию электропередач (ЛЭП) «Юг-Север» от Худжанда до Чимкента, приступить к инвестированию строительства цементного завода и принять участие в проекте освоения орошаемых земель Дангаринского района на юге Таджикистана. Существуют проекты сотрудничества компании «Казахтелеком» с «Точиктелекомом» по строительству оптико-волоконной сети, которая через Киргизию соединит Таджикистан с Казахстаном. Через Таджикистан «Казахтелеком» намерен выйти на Афганистан, Пакистан и Индию. Вот уже несколько лет в СМИ циркулирует информация о том, что казахстанские банки скупают контрольные пакеты акций таджикских финансовых учреждений, включая контрольный пакет таджикского «Сохибкорбанка».

Интеграционный скептицизм

И все же перспективы создания в Центральной Азии эффективных «горизонтальных» интеграционных структур многие эксперты оценивают весьма скептически. При всем том, что объективная необходимость в таких механизмах вроде бы очевидна и понимаема едва ли не всеми.

В качестве главного препятствия на пути интеграционных процессов ими видится геополитическая несамодостаточность центральноазиатских государств, превращающая в главных «акторов» на центральноазиатском поле могущественные внешние силы в лице России, США, ЕС, Китая, Турции и Ирана. Эти «игроки» своими разнонаправленными действиями, скажем, вокруг различных «трубопроводных» проектов («Набукко», Транскаспий и пр.) разводят страны региона по разным «лагерям», фактически парализуя интеграционные импульсы, либо пытаются направить интеграционные процессы в рамки контролируемых ими «вертикальных» интеграционных структур типа ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС.

Экономическая составляющая созданной в 1994 году ЦАЭС тихо отмерла, выпала буква «Э» и получилось просто ЦАС. В 2001 году уже по инициативе Каримова ЦАС превратилось в Организацию центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС), закончившую, правда, ввиду полной неэффективности, самоликвидацией после вхождения в ОЦАС России (2004) и слияния этой организации с ЕврАзЭС. По сути, страны региона попали в зависимость от российской интеграционной парадигмы. Формулировка «интеграция только с участием России» стала основополагающей после событий в Андижане и киргизской «революции тюльпанов». Центральноазиатские режимы вынуждены были или принять правила игры, которые предлагала Москва, или открыть свои страны для Запада. В результате в страхе перед «цветными революциями» центральноазиатские лидеры выбрали (или сделали вид, что выбрали) российскую интеграционную программу как наименьшее зло.

В то же время к назарбаевской идее СЦА, весьма благожелательно встреченной на Западе, в Китае, а также такими авторитетными организациями, как ООН и ОБСЕ, в Москве отнеслись весьма прохладно – в проекте Назарбаева Кремль увидел очень много схожего с американской концепцией «Большой Центральной Азии». Отсюда был сделан вывод, что идея СЦАГ противоречит российским интересам и свидетельствует о некоей скрытой игре Казахстана, рассчитанной на ослабление влияния России в центральноазиатском регионе.

Как отмечает таджикский аналитик Саймуддин Дустов, «любые интеграционные процессы в Центральной Азии в связи с тем, что этот регион представляет собой достаточно открытую систему и на него влияет огромное количество факторов, прежде всего, влияние супердержав и региональных игроков, — не найдут необходимой почвы». По его мнению, «в среднесрочной перспективе или в ближайшие 15-20 лет появление каких-либо серьёзных интеграционных процессов в Центральной Азии невозможно, и для этого нет никаких оснований». Дустов полагает, что лишь «какие-то промежуточные результаты могут быть достигнуты».

Дело, конечно же, не только в злокозненной активности внешних сил. Фактическая реализация интеграционных проектов по-прежнему во многом тормозится из-за взаимного недоверия и соперничества, а преобладание политических амбиций и излишняя политизация сугубо межхозяйственных вопросов усугубляет и без того непростое положение дел. В качестве иллюстрации подобных настроений можно привести высказывание другого таджикского политолога — Рашида Абдулло: «Для таджиков интеграция – это этническая смерть. Это слияние всех и вся. Страны Центральной Азии абсолютно разные по уровню экономики и социального развития. В то же время любая интеграция предполагает появление наднациональных структур. Мы можем быть захлестнуты нетаджикским морем, которое нас окружает».

И все же основные сложности в межгосударственных отношениях центральноазиатских стран, как и раньше, связаны с Узбекистаном. Так, Ташкент отказался подписать разработанный в Бишкеке в июне 2008 года на совещании руководителей водохозяйственных и топливно-энергетических отраслей Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана протокол об использовании водных ресурсов Нарын-Сырдарьинского бассейна. Регулярно обостряется полемика между Узбекистаном и Таджикистаном по поводу распределения водных ресурсов в свете строительства в Таджикистане Рогунской ГЭС. В декабре 2008 года, после того, как идея Каримова об объединении ОДКБ и ЕврАзЭС не получила поддержки, Узбекистан вышел из последней организации. Осенью 2009 года Узбекистан преподнес «сюрприз», заявив о выходе в одностороннем порядке из Единой энергетической системы Центральной Азии, что может лишить Таджикистан возможности получать туркменскую электроэнергию. В декабре того же года Ташкент развязал своего рода «рельсовую войну» против Таджикистана, отменив движение пассажирских поездов, следовавших через территорию таджикской Согдийской области по маршрутам «Ташкент — Андижан» и «Бухара — Андижан».

Все это, конечно, добрых чувств к Узбекистану у его соседей не прибавляет. Так, по мнению казахского политолога Досыма Сатпаева, политика Узбекистана не только «является основным фактором, сдерживающим интеграцию и сотрудничество в регионе», но уже и сам Узбекистан превратился в «один из главных дестабилизурующих факторов в Центральной Азии». Потому что узбекская политика изоляции, по мнению эксперта, «мешает нейтрализации рисков и не способствует их уменьшению». Сатпаев отмечает: «Если всех вокруг обвинять в терроризме и экстремизме, то проблема терроризма и экстремизма не исчезнет. Внутренняя политика Узбекистана остаётся неэффективной, уровень бедности очень высок, социально-экономическое развитие страны низкое. И корни экстремизма и терроризма отсюда растут, проблемы провоцируются самим Узбекистаном».

Правда, можно предположить, что Ташкент попытается как-то компенсировать свою «отчужденность» в Центральной Азии путем конструирования некой «оси» с родственным по духу режимом в Туркмении. О чем свидетельствует декабрьский (2009 года) визит в Ашхабад Ислама Каримова. Однако пока нет убедительных свидетельств тому, что в Ашхабаде намерены отказаться от своей политики «блестящей изоляции», к тому же Туркменистан и Узбекистан являются конкурентами на рынке природного газа. В целом же почти все эксперты согласны с тем, что Узбекистану в ближайшем будущем предстоит пройти трудный период передачи власти, и это процесс сулит немалые сложности как внутри страны, так и для соседей.

Cкептицизм в отношении перспектив «горизонтальной» интеграции наблюдается и в стране-«победителе» в гонке за региональное лидерство – Казахстане. Хотя связка «Казахстан – Киргизия» мыслилась как первый этап формирования общерегионального интеграционного объединения, Астана, видимо, решила пойти по более простому пути — укрепить отношения с этнически и культурно близкой Киргизией, которая из-за перманентного политического кризиса находится в трудном экономическом положении. Возможно, создание СЦАГ и остается в качестве долгосрочной задачи, но на данный момент в Астане, скорее всего, решили сосредоточиться на цементировании «союза двух». Экономический и политический вес стран несопоставим, вследствие чего безусловным лидером будет Казахстан.

Уже упоминавшийся эксперт из Казахстана Досым Саптаев отмечал в этой связи: «Казахстан сейчас стал мало уделять внимания Центральной Азии, а больше пытается работать с Россией и Белоруссией над созданием Таможенного союза, который должен заработать с 1 января 2010 года. Мне кажется, что Казахстан вообще охладел к любым интеграционным инициативам внутри региона. Казахстан всегда был сторонником более тесного регионального взаимодействия в экономике, а сейчас он больше смотрит в сторону Запада. Очевидно, что даже для Казахстана инвестиционная привлекательность Центральной Азии снизилась, особенно в условиях кризиса».

Председательство Казахстана в ОБСЕ, судя по всему, мало что изменит в этом плане. Ведь пост председателя ОБСЕ – это по большей части чистая формальность, в лучшем случае он дает шанс просто обратить внимание на Центральную Азию, но отнюдь не позволяет решать региональные проблемы. К тому же сама эта «почесть», оказанная Казахстану, обладает немаловажным изъяном – все понимают, что Казахстан получил ее лишь благодаря цинизму ряда западных политиков, пожертвовавших защитой демократических ценностей ради конъюнктурных выгод. Ведь в плане соблюдения прав человека и демократических норм Казахстан выглядит лишь немного «приличнее» самых одиозных режимов в Центральной Азии. И не более.

По-прежнему буферная зона

Из того, что Казахстан, фактически выиграв гонку за региональное лидерство, тем не менее, вряд ли станет локомотивом «горизонтальной» интеграции, вовсе не следует, что Центральную Азию неизбежно ждет «вертикальная» интеграция, скажем, под патронажем России. Хотя бы потому, что российские экономические возможности весьма ограничены, а общей тенденцией для стран региона вот уже на протяжении довольно длительного периода является ослабление их связей с Россией и развитие отношений с ЕС, США, Китаем, странами Ближнего и Среднего Востока, Южной и Юго-Восточной Азии.

Тот же Казахстан, оставаясь главным союзником Москвы, по прогнозам экспертов, уже в среднесрочном периоде (5–10 лет) будет все больше вовлечен в орбиту еще более тесного экономического сотрудничества с КНР и странами ЕС. Результатом явится нарастающая конкуренция с Россией за рынки сбыта углеводородов, иных полезных ископаемых и участие в формировании межрегиональных транспортных коридоров. Стремление Астаны вовлечь Киргизию в сферу своего прямого политического влияния должно усилить позиции Астаны и в рамках СНГ, ШОС, ОДКБ, и в диалоге с основными глобальными силами, включая Россию.

Узбекистан, в свою очередь, имея весьма конфликтные проблемы в отношениях с Киргизией и Таджикистаном, и подозревая, что за спиной Казахстана фактически стоит Россия, также все больше будет ориентироваться на Запад и страны Азиатско-Тихоокеанского региона, которые могут оказать финансовую помощь и поддержать Ташкент в отражении исламистской угрозы.

Что же до Таджикистана, то он недоволен сворачиванием инвестиционных проектов в сфере гидроэнергетики и уклончивой позицией России, в какой-то мере поддерживающей страны-водопользователи в лице Узбекистана, Казахстана и Туркмении. Поэтому Душанбе попытается еще больше сблизиться с родственным Ираном, который рассматривается как потенциальный гарант внутриполитической стабильности и «нерастворения» Таджикистана в окружающем его тюркском «море».

В целом же Центральная Азия в среднесрочной перспективе вероятнее всего будет оставаться своего рода буферной зоной, в первую очередь, между Россией и Китаем, и в то же время полем для свободной игры как для региональных, так и внерегиональных «игроков», пытающихся выстроить самые различные, в том числе весьма причудливые геополитические комбинации.

источник

Обязанности по руководству Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе оказывают сдерживающее воздействие на Казахстан, сказал в интервью EurasiaNet эксперт по работе этой венской многосторонней организации Владимир Школьников. Так, например, в Астане осознали, что не так-то просто навязать свои политические предпочтения организации, в которую входят 56 государств и для работы которой требуется консенсус.

Владимир Школьников многие годы занимал руководящие посты в Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В своем интервью в конце февраля он отметил, что Казахстан, заступивший 1 января на пост председателя ОБСЕ, пока «набирается опыта». Он похвалил Астану за сравнительно оперативное принятие рабочего бюджета ОБСЕ, одновременно выразив озабоченность в связи с отсутствием графика заседаний на год.

Как и предыдущим руководителям ОБСЕ, казахстанским чиновниками приходится решать целый ряд практических задач. «Быть в Вене, общаться с делегациями, вариться в этом многостороннем котле – это совсем не то, что находиться в Астане и там вынашивать идеи о том, каким должно быть это председательство», – подчеркивает Школьников.

«Я был свидетелем, как и у других председателей возникали противоречия между столицей и происходящим в Вене, – продолжил он. – Я думаю, казахстанская делегация определенно постарается сделать все от нее зависящее. Казахстан направляет на цели руководства значительные ресурсы, как человеческие, так и финансовые. С технической точки зрения, одни заседания всегда проводятся лучше, чем другие, но для справедливости надо сказать, что когда разница во времени между твоей столицей и Веной составляет пять часов, задача по руководству организацией представляет серьезную задачу, потому что председательство предполагает работу в режиме реального времени».

Опасения, что Казахстан может попытаться воспользоваться своим председательством в ОБСЕ с тем, чтобы ослабить демократизационную составляющую ее деятельности, себя не оправдывают – во всяком случае на данный момент, полагает эксперт. Главным приоритетом для Астана стало проведение саммита ОБСЕ, а для достижения этой цели необходимо достичь компромисса. По мнению Школьникова, у Казахстана нет иного выбора, кроме как отказаться от своей «национальной программы» ради достижения консенсуса в стане ОБСЕ.

В последние годы Бюро по демократическим институтам и правам человека стало объектом резкой критики со стороны бывших советских республик, особенно в части своей деятельности по наблюдению за выборами.

Правда, на взгляд Школьникова, председательство Казахстана не представляет какой-то особой угрозы для будущего БДИПЧ. Былые разногласия между БДИПЧ и в особенности Россией являлись, по большей части, следствием межличностных столкновений, полагает он.

Школьников признает наличие «разрыва в ценностях», способствующего углублению расхождения во взглядах на демократизацию между США и ЕС, с одной стороны, и многими бывшими советскими республиками, с другой стороны. Преодоление этого разрыва и укрепление демократиизационного компонента деятельности ОБСЕ требует дополнительного внимания к работе этой организации со стороны западных государств, а также неправительственных организаций, уверен эксперт.

От редактора: Владимир Школьников занимал различные посты в варшавском Бюро по демократическим институтам и правам человека, включая должность руководителя отдела по вопросам миграции, а позднее – департамента демократизации. После ухода из БДИПЧ, Школьников в течение года возглавлял европейское отделение организации Freedom House в Будапеште. В настоящее время он является консультантом Института «Открытое Общество» по вопросам ОБСЕ. Взгляды, высказанные Владимиром Школьником в данном интервью, являются собственным мнением эксперта и не обязательно отражают позиции Института «Открытое Общество». EurasiaNet работает под эгидой Института «Открытое Общество».

источник

Ботагоз Омар

Комплекс космической державы

В ближайшее время мажилису предстоит решить главный космический вопрос, касающийся продления аренды космодрома Байконур до 2050 года. С принятием соответствующего соглашения изменится не только арендная плата, установленная еще в 1994 году, но и правила игры между нашими странами

Мажилисмены на заседаниях комитета начали обсуждать вопрос, который решит судьбу Байконура на 40 лет вперед. Первое соглашение с Российской Федерацией по взаимовыгодному космическому сотрудничеству было заключено на срок с 1994-го по 2004-й, затем он увеличится до 2014 года. И теперь на суд народных избранников вносится соглашение, ратификация которого продлит аренду казахстанской «космической» земли до 2050 года.
По словам главы Национального космического агентства Талгата Мусабаева, новый договор между нашими странами должен пресечь запуски ракет «Протоны», которые, как известно, работают на ядовитом горючем с содержанием гептила. «Протон — это очень вредная с точки зрения космической технологии ракета, — пояснил глава НКА. — Этим соглашением поставлена цель — сделать все, чтобы подобные ракеты и другие аппараты, содержащие в горючем гептильные и амильные составляющие, были заменены новыми ракетно-космическими комплексами, которые содержат более чистое экологическое топливо. Такими как, например, «Байтерек». Невступление в силу Соглашения мешает развитию РКК «Байтерек».
При этом главный космонавт страны добавил, что российская сторона поставила условие: если не будет этого документа, значит, другие (например, для того чтобы убрать «Протоны» и заменить их «Зенитами») и близко рассматриваться не будут.
Мажилисмены, услышав такое замечание, рассердились не на шутку. «Почему они будут на нашем здоровье делать свою космическую программу? Наверное, надо, чтобы и нам было хорошо, и им хорошо. А то получается все в одностороннем порядке! Неужели у нас нет специалистов, чтобы вести равный диалог?» — возмущенно развел руками депутат Кабидолла Жакупов.
Увидев, в чей огород запущен камень, Талгат Мусабаев не преминул напомнить, что соглашение выстроено с обоюдной выгодой и что интересы обеих сторон обязательно будут учтены.
Так, например, после оформления всех юридических деталей, связанных с арендой космодрома, российская сторона намерена поделиться с нами ракетоносителями «Ангара», разработанными в Космическом центре имени Хруничева. Глава НКА многозначительно напомнил и о пересмотре арендной платы. «Этот вопрос не рассматривался, даже когда подписывалось Соглашение 2004 года. Казахстан со дня подписания договора аренды получает 115 миллионов долларов арендной платы. Конечно, по современным меркам, это, в общем-то, ерунда…» — сообщил он.
Еще одна немаловажная сторона вопроса заключается в получении Казахстаном не менее 25 процентов доли в коммерческом проекте создания ракетоносителя «Зенит». Причем, если наша сторона не примет решения оперативно, нас в этом вопросе могут опередить иностранные державы. Для оплаты приобретаемой доли, модернизации «Зенита» и предоставления кредита для пополнения оборотных средств компании нам это может обойтись в 100 миллионов американских долларов.
Что касается печально известного спутника «KazSat -1», затерявшегося в звездном небе, то глава НКА не без гордости сообщил, что российская сторона полностью признала свою вину в этом вопросе. И теперь страховые компании Лондона работают над тем, чтобы компенсировать финансовые потери. О полной выплате суммы, затраченной на проект, не может идти и речи, потому что спутник отработал часть положенного времени. Но наша сторона рассчитывает на получение не менее 70 процентов от стоимости.
В ходе заседания депутаты поднимали и вопрос, касающийся самого города Байконура. Депутат Сат Токпакбаев обеспокоен тем, что на казахстанской земле действует российское законодательство. Правонарушителей, задержанных в Байконуре, привлекают к уголовной ответственности по законам России, и даже дети в школах учатся по российским образовательным программам.
На что получил ответ главы НКА, что эти критические замечания к его компетенции не относятся. «Это относится к городу Байконуру, а не к космодрому».
Вместе с тем открытым остается вопрос, касающийся отсутствия мест для выхода отечественных космонавтов в космос. Если раньше креслами МКС распоряжались только россияне, то теперь ими распоряжаются представители 16 стран. Похоже, что ситуация распланирована на много лет вперед. По словам самого Талгата Мусабаева, обычно в качестве капитана корабля представлен россиянин, борт-инженера — американец, а третье кресло занимает представитель Европейского космического агентства. «В данное агентство входит много стран, и они давно оплатили вперед огромные деньги за полет своего космонавта», — резюмировал глава НКА.

Постоянный адрес статьи —

Кенжалы ЕСБЕРГЕН

Казахстан и Узбекистан: надо ли было сохранять жесткую роль государства в экономике?
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев (справо налево) и президент Узбекистана Ислам Каримов.

Кризис заставил руководство Казахстана изменить стратегию управления экономикой. Регулирующая роль государства в результате принятых мер значительно выросла, темпы роста снизились. В Узбекистане же, наоборот, роль правительства якобы идет на убыль.

ВОСХИЩЕНИЯ В «ДОЙЧЕ ВЕЛЛЕ»

Отдельные экономисты Узбекистана полагают, что Казахстан отказывается от либеральной модели управления национальной экономикой, а это вызвано, по их мнению, глобальным кризисом. Как пишет сайт «Дойче велле», Узбекистан, напротив, активно осуществляет приватизацию.

Узбекский экономист, который пожелал, чтобы его имя оставалось неназванным, утверждает, что темпы роста ВВП двух стран до 2008 года были примерно на одинаковом уровне. Благодаря экспорту сырья и сырьевых материалов обоих государств. Только в Узбекистане такими товарами были в основном золото, хлопок и природный газ.

Тем не менее, отмечает сайт, в Казахстане большим подспорьем для роста служило внутреннее потребление населения страны, которое поддерживала деятельность кредитных финансовых учреждений Запада через посредничество местных частных банков.

Во время бума Узбекистан оставался изолированным и закрытым от международных рынков кредита и капитала, из-за нелиберальности курса руководства страны в сфере экономики. Поэтому по объемам доходов и жизненному уровню населения Узбекистан значительно уступал Казахстану.

Однако мировой кризис внес в сферу таких отношений кое-какие коррективы. С началом кризиса темпы роста ВВП в Казахстане резко пошли на убыль по сравнению с докризисными годами. То есть с уровня в среднем 8–9 процентов в год эти темпы упали до уровня 1 процента в прошлом году.

По утверждению, в Узбекистане, в отличие от Казахстана, был достигнут рост экономики, равный приблизительно 8 процентам. Специалист из Узбекистана утверждает, что, хотя статистика может публиковаться в тоне, угодном властям, экономика Узбекистана меньше пострадала от кризиса. Например, за первые девять месяцев прошлого года — если верить статистике узбекского правительства — рост в таких сферах, как розничная торговля (около 18 процентов), транспорт (13 процентов), строительство (34 процента) и инвестиции в основной капитал (28 процентов), был хорошо заметным. Это, как известно, отрасли, связанные с потреблением.

Аналитик из Узбекистана идет дальше и утверждает, что с начала кризиса в Казахстане все соответствующие индикаторы снизились. Некоторое отступление эксперт делает только для инвестиций, рост которых был зарегистрирован благодаря международным вливаниям, в частности из Китая, отмечает сайт.

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МИРАЖ

Относительно создания Казахстаном, Беларусью и Россией Таможенного союза с начала этого года эксперт утверждает, что это является закрытым рынком. В перспективе создание Таможенного союза может серьезно навредить интересам Узбекистана. Например, может пострадать промышленный сектор экономики Узбекистана, который до этого ориентировался на рынок СНГ.
Слева — направо: премьер-министр России Владимир Путин, премьер-министр Казахстана Карим Масимов, премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский — на заседании Таможенного союза на уровне глав правительств. Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 года.

Тем не менее, отмечает специалист, экономики Казахстана и Узбекистана сходятся в том, что они являются, по сути, экспортно ориентированными и обе пострадали от снижения спроса в мировой экономике в результате кризиса.

Сайт, цитируя вышеназванного эксперта, приводит цифры о том, что ВВП Казахстана превосходит показатели Узбекистана примерно в четыре раза. Но если верить данным Всемирного банка, то в 2008 году ВВП РУ уступал по объему ВВП РК примерно в пять раз.

Если, по тем же данным, Казахстан по объему ВВП занимал в мире 52-е место, то Узбекистан занимал 84-е место. В конце декабря прошлого года газета «Kyiv Post», которая выходит в Украине, сообщала, ссылаясь на заявления президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, что ВВП Казахстана в конце прошлого года по объему сравнился с таковым показателем Украины – «страны с 50-миллионным населением и огромным потенциалом национальной экономики».

Тем временем, хотя частные банки Казахстана не так могут, как раньше, занимать громадные суммы кредитов из иностранных источников, все-таки похоже на то, что накопление долговых обязательств страной все же не будет прекращаться. На этот раз уже с помощью правительства. Если в прошлом году с помощью и под гарантию правительства были привезены миллиарды долларов новых кредитов, то в этом году то же продолжается в том же духе.

Например, как сообщает издание «Либерте», теперь Европейский банк реконструкции и развития собирается выдавать кредиты правительству Казахстана на один миллиард долларов США. По словам издания, эти средства пойдут на диверсификацию экономики Казахстана. Этот банк, по данным издания, уже успел выдать кредитов Казахстану приблизительно на 2,5 миллиарда долларов США.

Источник — Радио «Азаттык»