6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялось поистине историческое событие — впервые со времени создания Организации Объединенных Наций представители «пятерки» ядерных государств — США, Великобритания, Франция, Китай и Россия единодушно и одновременно подписали важнейший международный документ — Протокол о гарантиях безопасности к Договору о Зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии. Этот шаг завершил собой полную реализацию инициативы, которая была выдвинута Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН в 1993 году и вносит огромный вклад в укрепление региональной безопасности, а также в усиление глобального режима ядерного нераспространения и разоружения.

Узбекистан с первых лет независимости избрал путь мирного и созидательного развития, основанного на ценностях гуманизма и миролюбия. Основываясь на глубоком понимании общности интересов и судеб всех стран и народов Центральной Азии, а также неделимости региональной и глобальной безопасности, Республика Узбекистан направляет все свои международные усилия на обеспечение мирного и устойчивого развития региона.

Сегодня в условиях, когда в различных регионах мира, в том числе в Центральной Азии, усиливаются противостояния и вооруженные конфликты, усугубляются проблемы терроризма, экстремизма, распространения оружия массового поражения и другие угрозы, не признающие национальных границ, сама жизнь подтверждает разумность и дальновидность последовательной политики, проводимой Узбекистаном. Сохранение и укрепление мира и стабильности в Центральной Азии, превращение региона в зону безопасности и устойчивого развития обозначены в числе приоритетных задач в Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан.

Надо признать, что многие инициативы, выдвинутые Президентом Узбекистана, пользуются заслуженной поддержкой международной общественности. Среди таких инициатив — предложенная Президентом И.А.Каримовым на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году идея создания Международного Центра по борьбе с терроризмом, которая воплотилась в учреждении Контртеррористического комитета в рамках Совета Безопасности ООН в сентябре 2001 года. По предложению Президента И.А.Каримова, озвученному в ходе визита Генерального секретаря ООН в Узбекистан в октябре 2002 года, был создан Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).

Особое внимание мирового сообщества привлекли инициативы Главы Узбекистана, призванные положить конец многолетней кровопролитной войне в Афганистане, принесшей огромные бедствия афганскому народу и ставшей источником серьезных угроз для всего региона. Еще в 1993 году на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент И.А.Каримов буквально «бил в набат», призывая мировое  сообщество активно содействовать решению проблемы Афганистана. В 1995 году на 50-й сессии ГА ООН Узбекистан выступил с идеей ввести международное эмбарго на поставки оружия в Афганистан и предложил модель создания коалиционного правительства для достижения общенационального примирения в этой стране. В 1997 году по инициативе Руководства нашей страны под эгидой ООН начала действовать Контактная группа в формате «6+2», благодаря которой 21 июля 1999 года была подписана «Ташкентская декларация об основополагающих принципах мирного разрешения конфликта в Афганистане». В 2001 году Президент Узбекистана обратился к Генеральному секретарю ООН с предложением включить в повестку дня Совета Безопасности вопрос о демилитаризации Афганистана. На саммите НАТО/СЕАП в Бухаресте в 2008 году Президент И.А.Каримов предложил возобновить деятельность Контактной группы в новом формате «6+3» с целью совместного поиска политического урегулирования конфликта в ИРА, снижения уровня конфликтогенного потенциала в этой стране и оказания ей скоординированной экономической помощи.

В процессе дальнейшего развития событий вокруг Афганистана именно государства, обозначенные в этом формате, оказались в наибольшей степени вовлеченными в международные усилия по поиску путей решения афганского кризиса.

Широкую поддержку в мире получают предложения Узбекистана по достижению экологической и социально-экономической устойчивости как основы безопасного развития региона. По инициативе Президента И.А.Каримова главы пяти государств Центральной Азии учредили в 1993 году Международный фонд спасения Арала для объединения усилий по преодолению последствий одной из самых разрушительных и масштабных экологических катастроф современной эпохи – Аральского кризиса. 

Несомненно, среди крупных международных инициатив Узбекистана, получивших широкое признание и поддержку в мире, особое место занимает идея создания в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО), выдвинутая Президентом И.А.Каримовым 28 сентября 1993 года на 48-й сессии ГА ООН. Выступая с трибуны ООН, Глава Узбекистана заявил: «Реалии современного мира таковы, что безопасность одной страны не может быть обеспечена за счет другого государства, региональную безопасность нельзя рассматривать в отрыве от проблем всемирной безопасности. Исходя из этого, Узбекистан выступает за полную ликвидацию ядерного оружия, за эффективные действия и продление без срока Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Узбекистан является убежденным сторонником объявления Центральноазиатского региона безъядерной зоной».

Призыв Руководителя Узбекистана о формировании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, полностью отвечал жизненным интересам государств региона на пути безъядерного развития и активного противодействия угрозам неконтролируемого распространения оружия массового уничтожения. В этой инициативе учитывались реалии Центральной Азии, сложные геополитические условия в регионе и вокруг него, а также необходимость гарантированного международно-правового обеспечения безопасности центральноазиатских государств, не обладающих таким видом оружия. Именно эти факторы, по мнению международных экспертов, способствовали успешной реализации идеи Узбекистана, которая была поддержана всеми странами Центральной Азии.

Инициатива ЦАЗСЯО соответствует Уставу ООН, который содержит положения, сделавшие разоружение общепризнанной нормой международного права, а также Хельсинкскому заключительному акту ОБСЕ, где закреплены принципы мирного сосуществования государств и разоружения. Создание безъядерных зон в качестве неотъемлемого элемента глобального режима нераспространения является одним из фундаментальных положений ДНЯО. Узбекистан первым среди стран Центральной Азии присоединился к этому международному договору в мае 1992 года, показав пример другим государствам региона.

Суть безъядерных зон состоит в том, что инициатива их создания должна исходить от государств соответствующего региона. Инструментом создания должен быть международный договор, имеющий обязательную силу. В нем государства-участники принимают на себя обязательства о полном отсутствии ядерного оружия в районе применения договора. Обязательным элементом является создание системы проверки и контроля ядерной деятельности в создаваемой зоне. Необходимо также, чтобы безъядерная зона получила признание ГА ООН. Другим важным элементом являются обязательства пяти ядерных государств (США, Великобритания, Франция, КНР и РФ) – «уважать и соблюдать статус безъядерной зоны, не применять ядерное оружие и не угрожать его применением» государствам-участникам.

Процесс формирования зон, свободных от ядерного оружия, как правило, требует продолжительной, напряженной и целенаправленной работы всех государств-участников и поддерживающих их организаций и стран, которая может занять многие годы. Однако, результаты таких усилий, по убеждению авторитетных международных организаций и экспертов, оправдывают себя многократно, так как приближают человечество к достижению цели предотвращения распространения оружия массового поражения и, в конечном итоге, обеспечения ядерной безопасности во всем мире.

К настоящему времени безъядерные зоны созданы в Латинской Америке (Договор Тлателолко 1967 года), в южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор 1995 года) и в Африке (Договор Пелиндаба 1996 года). Другие попытки провозглашения зон, свободных от ядерного оружия, не увенчались успехом. В частности, Совместная декларация о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной от 1992 года прекратила действие. Вот уже 40 лет в ООН безрезультатно принимаются решения о необходимости превращения Ближнего Востока в зону, свободную от оружия массового уничтожения.

Реализация идеи ЦАЗСЯО потребовала долгой и кропотливой работы, как со стороны государств Центральной Азии, так и стран «ядерной пятерки» и соответствующих структур ООН. 28 февраля 1997 года главы пяти центральноазиатских государств на встрече в Казахстане подписали Алматинскую декларацию, единодушно поддержав инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия. Этот документ создал атмосферу политического доверия в области ядерного нераспространения. С этого момента ЦАЗСЯО приобрела характер всеобъемлющей региональной инициативы, выражающей коллективную волю всех пяти государств региона и проживающих в них народов.

Свое дальнейшее концептуальное развитие, а также политическое и правовое оформление инициатива ЦАЗСЯО получила в ходе Международной конференции «Центральная Азия – зона, свободная от ядерного оружия», состоявшейся в Ташкенте 15-17 сентября 1997 года. Выступая перед участниками форума, Президент Узбекистана И.А.Каримов изложил свое видение сути и путей создания ЦАЗСЯО:

— Ядерная безопасность должна рассматриваться как составная часть всеобъемлющей безопасности, проблемы выживания. Баланс обязательств неядерных и ядерных государств — это основа для надежного функционирования зоны, свободной от ядерного оружия. Надежность ЦАЗСЯО может быть обеспечена лишь в том случае, если все ядерные державы признают ее статус.

­- Должен быть сформирован такой механизм, который мог бы задействовать все функциональные возможности зоны для предотвращения угрозы распространения. С этой целью государства-участники должны опираться на международный опыт, выработавший несколько основополагающих принципов (полная свобода зоны от ядерного оружия; возможность принятия обязательств по ее функционированию не только участниками, но и всеми заинтересованными странами; эффективная система контроля над соблюдением обязательств; контроль на основе гарантий МАГАТЭ и Совета Безопасности ООН).

— Создание и действие в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, это неразрывная часть глобальной системы ядерной безопасности, определенной рамками ДНЯО. В то же время, должны предприниматься усилия, направленные на предотвращение распространения и других видов оружия массового уничтожения.

— Вопросы создания безъядерной зоны в Центральной Азии должны быть тесно связаны с устранением последствий ядерных испытаний, решением социальных и экологических проблем, обеспечением достойной жизни людей.

— Идея формирования ЦАЗСЯО является логическим продолжением предпринимавшихся усилий по обеспечению региональной безопасности.

Деятельность государств региона по формированию зоны, свободной от ядерного оружия, получила одобрение мирового сообщества и была поддержана ООН и МАГАТЭ, а также другими авторитетными международными организациями, включая ОБСЕ и Организацию Исламское сотрудничество. 9 декабря 1997 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 52/38S «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», продемонстрировав твердую международную поддержку решимости центральноазиатских государств добиться поставленной цели.  Необходимо отметить, что в последующем Генеральная Ассамблея в своих резолюциях неизменно и последовательно подтверждала поддержку деятельности стран региона по созданию ЦАЗСЯО.

В разработке проекта Договора о зоне, свободной от ядерного оружия. В Центральной Азии активное содействие оказали Департамент ООН по разоружению и эксперты МАГАТЭ. Был проведен ряд рабочих встреч Региональной экспертной группы стран Центральной Азии по выработке Договора о ЦАЗСЯО в Женеве, Бишкеке, Ташкенте, Саппоро и Самарканде. 27 сентября 2002 года в Самарканде был согласован первый проект Договора, который был передан для рассмотрения странам «ядерной пятерки».

Необходимо отметить, что у многих стран, в том числе ядерных держав, были определенные сомнения относительно возможности претворения в жизнь инициативы о создании ЦАЗСЯО. Более того, в ходе разработки проекта Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, члены «ядерной пятерки» выдвигали свои замечания и требования по отдельным положениям этого документа, исходя из собственных геополитических интересов.

Вместе с тем, в ходе интенсивных консультативных встреч и переговоров с ядерными державами по тексту проекта Договора государства Центральной Азии проявили решимость в достижении поставленных целей, умение преодолевать разногласия и находить компромиссы, соответствующие их национальным интересам и учитывающие при этом позиции крупных государств.

На седьмой встрече Региональной экспертной группы, состоявшейся 7-9 февраля 2005 года в Ташкенте, была согласована общая позиция стран региона по тексту Договора с учетом предложений и комментариев ядерных держав, МАГАТЭ и Департамента по правовым вопросам ООН. Текст Ташкентского заявления был распространен в качестве официального документа Совета Безопасности и 59-й сессии Генассамблеи ООН.

Благодаря этим усилиям, в конечном итоге Договор о ЦАЗСЯО был подписан государствами региона 8 сентября 2006 года в г.Семипалатинск. Символично, что подписание этого документа состоялось на территории Казахстана, жесточайшим образом пострадавшего от длительных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, где было проведено 459 ядерных взрывов в рамках политики обеспечения военного паритета в годы «холодной войны», которая, по сути, осуществлялась за счет жизни и здоровья миллионов жителей Казахстана.

Подписание исторического Договора о ЦАЗСЯО получило одобрение ГА ООН, которая 6 декабря 2006 года приняла специальную резолюцию 61/88 «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», представленную Узбекистаном от имени государств региона. Генассамблея приветствовала Договор о ЦАЗСЯО как важный шаг в укреплении регионального и международного мира и безопасности.

Узбекистан первым среди стран региона ратифицировал Договор о ЦАЗСЯО 10 мая 2007 года. Договор вступил в силу 21 марта 2009 года после его ратификации всеми остальными государствами региона.

Окончательное международно-юридическое оформление Договор о ЦАЗСЯО получил после подписания пятью ядерными державами Протокола о гарантиях безопасности, которое состоялось 6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, в ходе Третьей сессии Подготовительного комитета Обзорной конференции ДНЯО. В специальном заявлении Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по этому поводу подчеркивается, что США, Великобритания, Франция, КНР и РФ взяли на себя юридические обязательства уважать и соблюдать статус безъядерной зоны в Центральной Азии, а также не применять ядерное оружие и не угрожать его применением странам региона. Как отметила Высокий представитель ООН по вопросам разоружения Ангела Кейн, «подписание Протокола о гарантиях явилось важной вехой как в укреплении региональной безопасности в Центральной Азии, так и глобального режима ядерного нераспространения». Помощник госсекретаря США по вопросам международной безопасности и нераспространения Т.Кантримен заявил, что подписание США Протокола о гарантиях безопасности к Договору о ЦАЗСЯО – «это признание искренних и достойных похвалы усилий, сделанных государствами Центральной Азии по сохранению их региона свободным от ядерного оружия». Представители других ядерных держав также высоко оценили создание ЦАЗСЯО как «краеугольный камень международного режима нераспространения» и обеспечения мира и безопасности в регионе.

Договор носит бессрочный характер и состоит из 18 статей, Протокола о гарантиях безопасности и Правил процедур по проведению консультативных встреч для рассмотрения вопросов соблюдения его положений.

В соответствии с Договором о ЦАЗСЯО, государства Центральной Азии взяли на себя следующие основные обязательства: не проводить исследований, не разрабатывать, не производить, не накапливать запасов или иным образом не приобретать, не обладать или не осуществлять контроль над любым ядерным оружием или другим ядерным взрывным устройством; не допускать на своей территории производство, приобретение, размещение, хранение или применение ядерного оружия или другого ядерного взрывного устройства, кому бы они не принадлежали.

При этом Зона, свободная от ядерного оружия в Центральной Азии, имеет ряд уникальных особенностей, выделяющих ее среди всех существующих в мире безъядерных зон:

Во-первых, ЦАЗСЯО — это первая зона, свободная от ядерного оружия, созданная в Северном полушарии, на территории, полностью окруженной сушей и не имеющей выхода к морям. Центральноазиатская зона непосредственно граничит с двумя государствами, обладающими ядерным оружием — Россией и Китаем. Кроме того, по соседству с ней расположены две крупные страны, де-факто владеющие ядерным оружием — Индия и Пакистан.

Во-вторых, это первая безъядерная зона, созданная в регионе, где прежде существовало ядерное оружие и проводились его испытания, последствия которых люди на территории Центральной Азии ощущают и по сей день. В связи с этим значительное место в Договоре о ЦАЗСЯО занимают положения, касающиеся обеспечения экологической и радиационной безопасности, проведения мероприятий по реабилитации окружающей среды, значительно пострадавшей в прошлом в результате работы объектов ядерного комплекса  СССР. Договор запрещает испытания ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств, а также захоронение радиоактивных отходов других государств на территории стран региона.

В-третьих, Договор о ЦАЗСЯО – первый из документов о безъядерных зонах, который обязывает всех участников в течение 18 месяцев после его вступления в силу заключить с МАГАТЭ Дополнительный протокол о гарантиях и полностью выполнять обязательства по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). При этом Договор о ЦАЗСЯО стал первым среди подобных соглашений, заключенным после выработки вышеуказанного протокола МАГАТЭ и подписания ДВЗЯИ, который ратифицировали все центральноазиатские государства.

В-четвертых, Центральноазиатская зона, свободная от ядерного оружия, создала новый элемент региональной безопасности, обеспечивающий усиление борьбы с терроризмом и предотвращение попадания ядерных материалов и технологий в руки негосударственных субъектов, прежде всего террористов. По сути, реализация инициативы Узбекистана по созданию ЦАЗСЯО стала реальным усилием по выполнению резолюции Совета Безопасности 1540 (2004), которая обязала правительства предотвращать приобретение, распространение и применение ядерного, химического и биологического оружия и средств их доставки террористами.

Но главной особенностью ЦАЗСЯО является ее всеобъемлющий и комплексный характер. Она охватывает ключевые аспекты международной безопасности — нераспространение ядерного оружия и компонентов его создания, укрепление режима ДНЯО, ядерное разоружение и демилитаризация, сотрудничество в экологической реабилитации территорий, противодействие терроризму, укрепление регионального и международного мира и безопасности.

Крайне важно отметить, что Договор о ЦАЗСЯО стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять государств Центральной Азии. В процессе создания безъядерной зоны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан проявили твердую политическую волю, конструктивность, способность объединить свои усилия ради обеспечения безопасности и стабильности в регионе, создания необходимых условий для развития и процветания своих народов.

Именно поэтому во всем мире реализация инициативы Президента Узбекистана И.А.Каримова о создании Зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, получила высокую оценку и признание как мощный фактор, направленный на поддержание мира, региональной стабильности и плодотворного сотрудничества стран региона и крупных держав, коллективный вклад в поступательное развитие мирового сообщества и, конечно же, важнейший элемент укрепления международной безопасности и ядерного разоружения.

ИА «Жахон»

В Туркменистане отмечают 290-летие классика туркменской литературы Махтумкули Фраги

В Туркменистане торжественно отмечается – 290-летие классика туркменской литературы Махтумкули Фраги

В этом году в Туркменистане широко и торжественно отмечается знаменательная дата – 290-летие классика туркменской литературы Махтумкули Фраги. В марте 2012 года в целях мировой популяризации, изучения на научной основе богатого литературного наследия Махтумкули Фраги, вошедшего в сокровищницу мировой литературы, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов подписал Постановление «О праздновании 290-летия со дня рождения великого мыслителя и поэта-классика Востока Махтумкули Фраги», согласно которому создан организационный комитет по проведению юбилейных торжеств.

Ныне по всей стране и за рубежом проходят мероприятия, приуроченные к юбилею выдающегося поэта и мыслителя. В министерствах и ведомствах Туркменистана, на предприятиях, в научных учреждениях, учебных заведениях и домах культуры организуются конференции, встречи, литературные чтения, собрания, профессиональные конкурсы и другие акции. Главная цель таких мероприятий – содействие дальнейшей популяризации литературного наследия Махтумкули Фраги, углубление научных исследований в этой области, привлечение внимания международной научно-литературной общественности к поэтическому и философскому миру великого туркменского классика. Его бессмертные произведения, воплощенные в стихотворениях, гуманистические взгляды оказали большое влияние не только на жизнь туркмен в XVIII-XIX веках, но и всех народов Востока. Особое место в череде юбилейных торжеств занимают встречи, проводимые в других государствах. Общественные деятели и ученые, литературоведы и почитатели Махтумкули Фраги воздают должное его гению, художественному совершенству и многообразию жанров поэзии великого туркменского поэта и мыслителя. Буквально ежедневно поступают сообщения о том, как в разных городах мира общественные деятели и ученые, литературоведы и поклонники таланта Махтумкули Фраги принимают участие в посвященных ему встречах, симпозиумах и акциях.

Влияние гениального поэта и мыслителя на развитие не только туркменской, но и мировой классической литературы настолько многогранно, что на протяжении многих десятилетий является объектом глубокого анализа и изучения во многих странах мира.

Специально к юбилейным торжествам подготовлены научные и научно-популярные издания, представляющие основные направления изучения творчества поэта. Туркменской государственной издательской службой выпущены в свет сборники, в числе которых стихотворные посвящения великому поэту-классику «Слово тебе, Фраги», а также книги «Махтумкули и литература Востока», «Легенды о Махтумкули Фраги», «Махтумкули Фраги – источник вдохновения», «Исследования рукописей Махтумкули», сборник научных статей «Зеркало души» и др.

Мудрые изречения Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова о жизни, творчестве и философских взглядах поэта-классика, его роли в духовной жизни народа составили содержание книги «Неугасимый светоч в венце души», изданной на туркменском, английском и русском языках. Запланирован выпуск двух богато иллюстрированных подарочных изданий произведений Махтумкули — на 22 двух языках мира и на туркменском языке, юбилейных аудио- и видеодисков с записями оперы «Махтумкули», песен, созданных на стихи поэта, стихотворений о нем, а также различных видов полиграфической продукции с изображением символики 290-летия великого поэта и его портрета.

Жизнь «разлученного» поэта

Махтумкули родился в Туркменистане, в селении Хаджи-Говшан в семье очень образованного человека, поэта Азади Довлетмамеда. Еще в детстве начал читать по-персидски и по-арабски, чему немало способствовала домашняя библиотека, собранная отцом; в детстве приобщился и к ремеслам – шорному, кузнечному и ювелирному.

Махтумкули окончил сначала мектебе в родном селении, а затем медресе Ширгази-хана в Хиве. О годах учения в медресе он напишет в одном из стихотворений: «Тобой воспитаный, тобою просвещен… / Живительным дождем была мне мудрость книг…». Многое о жизни поэта можно узнать из его стихов, точной биографии Махтумкули нет. После окончания медресе Махтумкули вернулся в родное селение и начал преподавать в мектебе.

Неразрывная связь с народом, с его жизнью была благодарной почвой, на которой выросла поэзия Махтумкули. Он слагает стихи о родной природе, о трудолюбивом туркменском народе. Махтумкули много времени тратил на самообразование, изучая историю, искусство стран Востока. Став известным поэтом он много путешествовал по Ирану, Афганистану и другим странам. Поэтическое наследие Махтумкули составляют в основном песни, написанные в древней народной форме. В его песнях отображена героическая тематика, легенды и предания туркменского народа. Махтумкули в значительной мере изменил туркменский поэтический язык, сблизив его с народной речью. Он также отказался от арабо-персидской метрики, традиционной для туркменской литературы, заменил её силлабической системой.

Немаловажное значение в его творчестве занимает любовная лирика («Возлюбленная», «Две луны», «Приди на свиданье»). В юные годы Махтумкули влюбился в девушку Менгли, но ее родня выдала ее замуж за другого. Поэт женился на некой Ак-кыз, но семейная жизнь не принесла ему счастья. В раннем детстве умерли сыновья поэта Сары и Ибрагим. В его стихах стали появляться грустные строки. В философских песнях Махтумкули звучит тема бренности мира, краткости и непостоянстве человеческой жизни. В зрелом возрасте поэт избрал себе псевдоним Фраги («разлученный»). В конце каждого стихотворения он помещал этот псевдоним, иногда подлинное имя, словно обращаясь к самому себе. Это было в традиции поэзии его времени.

Умер поэт в 1782 году и был похоронен рядом с отцом. Поэзия народного поэта и в наши дни потрясает своей глубиной, лиричностью, патриотизмом, она близка и понятна и нам, живущим в XXI веке.
 Газета Босфор

Украинский кризис и возможное резкое обострение внутриполитической ситуации в Афганистане во второй половине нынешнего года могут стать ключевыми дестабилизаторами неустойчивого политического равновесия во всей Центральной Азии. WordYou.Ru открывает новую тему – «Азиатский котел», где будет рассказывать о происходящем в сопредельных азиатских странах. Сегодня о вероятном развитии событий и невероятных фактах рассуждает конфликтолог Шамиль Султанов.
Как известно, для всех центральноазиатских постсоветских республик характерна неэффективность как самих государственных структур, так и крайняя неустойчивость баланса сил между основными элитными группами.
Это связано, по крайней мере, с четырьмя базовыми факторами.
Во-первых, все эти постсоветские государства не имеют реальной государственной истории: они были искусственно созданы большевиками в 20-е годы прошлого столетия на территории исторически единого Туркестана, а до этого – Мавераннахра. То есть, уже в момент формального создания был заложен потенциальный конфликт, который стал форсированно обостряться в 80-е годы, по мере ослабления центральной власти в Советском Союзе.
Во-вторых, властный баланс в республиках Центральной Азии определяется во многом, если не решающим образом, открытыми или подспудными противоречиями между историческими региональными центрами. В Узбекистане это проявилось как обостряющееся соперничество между региональными элитами Ферганской долины, Ташкента и Самарканда, которое задавил на время Каримов. В Казахстане острая конкуренция в настоящее время идет между властными группировками Астаны, Алматы, Чимкента и западного Казахстана, в Киргизии – между «северными кланами» (Бишкек) и «южными» (Ош). В Таджикистане ключевую политическую роль играют взаимоотношения между Душанбе, Ходжентом, Курган-Тюбе и Бадахшаном. В Туркменистане существенно усилилось политическое влияние традиционных племенных структур.
В-третьих, для всех этих постсоветских республик характерна та или иная форма авторитаризма – от так называемой «авторитарной демократии» в Киргизии, через «просвещенный авторитаризм» Казахстана и жесткий, «дирижистский» авторитаризм в Таджикистане и вплоть до диктаторских, деспотических режимов в Узбекистане и Туркменистане. При всем ожесточенном политическом соперничестве, практически все властные кланы и группы этого региона согласны в том, что только жесткая централизованная власть способна сохранить эти государства.
Наконец, в-четвертых, существенно обостряется возрастная проблема ключевых правителей Центральной Азии. Через какое-то время Каримов, Назарбаев и Рахмон должны будут, просто по физиологическим причинам, начать процесс передачи власти неким наследникам. Для тоталитарных режимов это критический момент выживания.
Бей своих? Наиболее быстро отреагировал на начавшийся украинский кризис Каримов. Многие эксперты недоумевают о причинах разрыва между нынешним Президентом Узбекистана и Гульнарой Каримовой – его любимой старшей дочерью. К настоящему времени Гульнара фактически оказалась под домашним арестом, ее бизнес-империя разгромлена, а амбициозные политические планы «принцессы» были беспощадно уничтожены отцом.
Главный урок, который извлек Каримов из «украинского синдрома», заключался в следующем. Политический хаос стал возможным, главным образом, из-за слабости Януковича как политического лидера, который, в частности, не пресек «бизнес-беспредел» своего сына, который за несколько лет стал миллиардером, а поэтому распустил и украинскую элиту.
Жесткие меры против своей же дочери – это сигнал всем узбекским элитным группам: в Узбекистане есть только один хозяин, который решает, кого миловать, а кого казнить. И если Каримов может растоптать собственную дочь, то и в отношении других потенциальных претендентов он не остановится ни перед чем. Циничный, но очень четкий месседж! «Кто не спрятался, я не виноват!»
Кстати, надо заметить, что никто из центральноазиатских союзников Москвы по СНГ нынешнюю украинскую политику Кремля не поддержал. В связи с «украинским синдромом» в наиболее сложном положении оказывается Назарбаев. В настоящее время внутри Казахстана начала подспудно формироваться единая элитная коалиция, включающая в себя представителей всех жусов, которая направлена против Нурсултана Абишевича.
Дело в том, что русское и русскоязычное населения Казахстана является главной социальной опорой нынешнего Президента. Однако его казахские оппоненты спрашивают друг у друга: а что произойдет, когда Назарбаев уйдет с политической арены, учитывая, что он так и не определился пока с явным наследником? Не будет ли после Назарбаева использована Москвой «украинская модель» уже в Северном Казахстане?
Революцию подгоняет костлявая рука голода При всей недемократичности, авторитарности или даже тоталитарности центральноазиатских режимов, при всех сущностных различиях их объединяет одно очень важное общее качество. Все они, в большей или меньшей степени, придерживаются социально-экономической модели развития, которая фактически не способна ослабить перманентное усиление внутренних системных противоречий в обществах этих стран, не способна остановить их социально-экономическую деградацию. То есть, все они, с разной скоростью, но двигаются в рамках того же внутреннего сценария, по которому «успешно» шла последние два десятилетия Украина.
Классический набор социально-экономических проблем, характерных для большинства постсоветских стран, и в Центральной Азии постоянно продуцирует социальную и политическую напряженность. На фоне продолжающейся глубокой дифференциации этих обществ на «очень богатых» и остальных, значительные слои населения, а порой и просто большинство, продолжают балансировать на грани физиологической нищеты. Уже не так редки случаи голодной смерти. Кроме того, устойчиво высокий уровень безработицы, и никаких перспектив в будущем!
Если в России в ближайшие годы разразится серьезный экономический кризис, а это становится все более и более вероятным, то в свои страны вернутся миллионы разочарованных и обозленных узбеков, киргизов, таджиков. Возникнет реальная предреволюционная ситуация!
При этом во всем регионе сохраняются высокие темпы роста населения, что характерно для слаборазвитых стран. И, например, такие меры, как насильственная стерилизация женщин, которая практикуется в Узбекистане, только повышают градус социальной напряженности. Обостряющиеся проблемы экологии, рост наркомании, деградация систем образования – проблемы можно перечислять и перечислять.
Вспыхнет ли азиатский котел? Нынешний украинский кризис – важнейший компонент большой геополитической игры между Россией, Европой и Соединенными Штатами. В Центральной Азии, при желании, также можно увидеть соответствующие аналогии. Последние десять лет здесь разворачивается изощренная геополитическая схватка в треугольнике Россия – США – Китай. Однако эта ситуация обостряется еще и тем, что на арену в этом регионе все более заметно выходят и новые игроки со своими интересами – Иран, Индия, Турция…
Все это, в совокупности, ведет к обострению, к сожалению, все чаще и чаще к силовому в последнее время, противоречий между отдельными странами Центральной Азии.
Если выстроить иерархию этих противоречий по степени напряженности, то на первое место нужно поставить уже далеко зашедшую конфронтацию между Ташкентом и Душанбе: несколько лет назад, на одном из местных саммитов дело дошло даже до прямой драки между Каримовым и Рахмоном. На втором месте – острые противоречия, которые могут довести до военных столкновений, между Кыргызстаном и Узбекистаном. Третье место надо отдать крайне непростым отношениям между Душанбе и Бишкеком.
…Украинский кризис можно ведь рассматривать и как историческое продолжение системного кризиса постсоветского пространства. Судя по всему, такой же вариант неизбежен и для Центральной Азии.
Шамиль Султанов, руководитель Центра стратегических исследований «Россия – Исламский мир». 16 апр. 2014

Если бы не было победившего фашизма (к счастью пока что не окончательно победившего) на Украине, его надо было бы обязательно придумать. Судьба на протяжении всей российской истории благоволившая ее счастливой звезде сама показывает картину апокалипсиса, от которого надо уберечь Россию.
Вот из свежих украинских событий: «Лидер украинской группировки «Правый сектор» Дмитрий Ярош потребовал от правительства Украины открыть арсеналы для вооружения боевиков. Он заявил, что «консервативные подходы руководства силовых структур не позволяют навести порядок в стране и исключить антимайдановские протесты в восточных и южных регионах Украины». Кроме того, Дмитрий Ярош «в ультимативной форме предлагает передать «Правому сектору» часть оружия и военной техники, а также несколько войсковых учебных центров».

Лидер радикального движения «Правый сектор» Дмитрий Ярош намерен баллотироваться в президенты Украины, заявил председатель киевской организации «Правый сектор» Андрей Тарасенко.
«Мы готовим съезд, на котором партия будет переименована, и мы идем на выборы в Киеве, на выборы во всех местных советах, городах и селах, и это означает, что Дмитрий Ярош будет баллотироваться в президенты Украины», — сообщил Андрей Тарасенко на пресс-конференции».

Немножечко поясню ситуацию, фашиствующие молодчики маленького украинского Гитлера взяли в руки власть с помощью своих американских друзей-партнеров (о плотной координации американским послом на Украине всех этих националистических «антимоскальских сил» сейчас не говорит только ленивый, да это сильно и не скрывается) на части территории страны, и теперь им срочно нужно легализоваться как военизированным армейским формированиям — ну право, несолидно новым хозяевам ходить по улицам с битами да кувалдами. Классическая коммерческая ситуация – фирма, потерявшая в силу своих махинаций честное имя проводит ребрендинг, конечно «Правый сектор» и честное имя вещи несовместимые изначально, но ребрендинг в данном случае тоже необходимая часть легализации украинских радикалов – такой вот «новый украинский фашизм», в костюме и галстуке, на брифингах, да пресс-конференциях.

Даешь маленького украинского Гитлера в президенты! Ветераны СС «Галичина» просто аплодируют стоя, все их труды, все их бессонные ночи, когда не смыкая глаз, без устали надо было жечь и резать проклятых коммуняк-москалей, все не зря, труды не пропали даром, внуки и правнуки оправдали надежды – Слава великому Фюреру!
На фоне столь победоносного шествия коричневых по Украине (очень надеюсь, что только пока победоносного), наши российские националисты (в душе тайно возликовав – Вот он, свет в конце туннеля, и там нас ждет – мононациональная Россия!) официально пригорюнились и опечалились.

Вот мнение одного из таких медийнорасскрученных «патриотов» (не хочу указывать фамилию, и без моих усилий пиара хватает подобным): «Никого в Кремле не волнуют никакие русские в Украине. В Кремле их волнует только одно, чтобы пример Майдана, когда народ вышел и сверг воровскую власть Януковича, не случился в Москве. Вот ради чего все это мы и наблюдаем с вами. Сейчас делается прививка всему населению страны он национализма, фашизма, бандеровцев и т.д. Вы думаете, что в Кремле боятся бандеровцев? Да не смешите меня. Бандеровцы в Кремле никого не интересуют. Их интересуют здесь русские люди, национальные силы, «Манежная площадь» и все национальные организации, которые выходят и с них спрашивают. И они боятся, что аналог того, что произошло на Украине, может произойти и в России».
Я говорил уже давно – наш ультранационализм – это таран, которым будут разрушать последний оплот российской государственности! Под крики о заполонивших Россию кавказцах и среднеазиатах Россию будут рвать на части, чтобы она никогда уже не смогла подняться с колен, ее будут рвать со всей ненавистью ко всему «инородному», ее будут душить, чтобы она никогда вновь не стала сильной страной!

И этим «стервятникам», которые выросли на трупе СССР, очень сильно помогает наша постсоветская российская «элита» — помогает тем, что в нее действительно можно бросить камень – воруют! Когда какой-либо российский чиновник пытается обогатиться за счет народа, он очень четко должен понимать – она дает шанс – это шанс поднять голову радикальному национализму в России. Чем больше чиновник погряз в коррупции, тем сильнее радикальный национализм, тем больше будет у нас российских Ярошей, потому что уставший народ будет готов кинуться хоть к дьяволу в объятья, лишь бы увидеть, как эти опостылевшие чиновники — «элитарии» (есть честные не спорю, но сама система такова, что на верх выталкивает всю гниль общества) прикрывающиеся патриотической риторикой, будут болтаться на своих галстуках, украшая фонарные столбы улиц столиц и провинциальных городов России. Тогда мы увидим тысячи российских «Сашко Билых» готовых спросить с «сбруей» в руках – Почему ты воровал, почему твоя зарплата была несколько сот тысяч, когда я как проклятый работал за копейки, чтобы прокормить свою семью?! Молчишь?! На Майдан — ответь людям!
Сейчас Запад нам грозит санкциями, и здесь я абсолютно соглашусь с Татьяной Воеводиной (ее статья «Пора работать») – «Даешь международную изоляцию России». Пусть Запад закроется от нас железным занавесом – чтобы не одна чиновничья коррумпированная «мышь» не смогла проскочить в свои зарубежные замки и к своим средствам на Западе! Сидите в родной (хотя какая она им родная – это для них некая территория для заработка «непосильно нажитого») России, восстанавливайте страну, которую рвете вот уже два десятилетие — вот ваше наказание.
Слово «кризис» происходит от греческого krisis, что означает «решение, поворотный пункт, исход». Я знаю, о чем пишу, когда-то мне приходилось голодному ходить пешком в университет (порядка десяти километров в общей сложности — денег не было на проезд) на лекции, мой дневной рацион был (трудно поверить, но это так) половина стакана вермишели и один пельмень, но я понимал, что я должен делать, сжав зубы, я шел вперед!

Мы зажирели, расслабились на газово-нефтяных доходах как ленивый толстый кот, теперь мы обязаны сжать зубы, до боли, до судороги в скулах, сплотиться и показать всей этой американо-европейской мрази – Россия сильна, она величава и многонациональна – она никому не отдаст Северный Кавказ (под крики местечковых националистов), она не отвернется от Средней Азии, она не позволит расколоть себя по национальному признаку!

Европа нам пригрозила, что заморозит переговоры о безвизовом режиме с ней. Европейцы, просто умоляю вас, примите такой закон, чтобы в ближайшие двести лет никаких переговоров с Россией под страхом смертной казни не велось о безвизовом режиме! Очень прошу, окажите нам такую услугу! Может быть тогда наши «правители» очнуться и протрезвеют, и поймут наконец – есть старые, проверенные друзья на постсоветском Юге, есть народы Средней Азии, которые и в тяжелую годину готовы быть с русскими несмотря ни на что! Только в самой России должны наконец вспомнить и воплотить в жизнь слова нашего великого провидца Федора Михайлович Достоевского: «Потому необходимость, что Россия не в одной только Европе, но и в Азии; потому что русский не только европеец, но и азиат. Мало того: в Азии, может быть, еще больше наших надежд, чем в Европе. Мало того: в грядущих судьбах наших, может быть, Азия-то и есть наш главный исход! Я предчувствую негодование, с которым прочтут иные это ретроградное предположение мое (а оно для меня аксиома). Да, если есть один из важнейших корней, который надо бы у нас оздоровить, так это именно взгляд наш на Азию».

А что мы видим пока, а пока мы видим что: «Фракции «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР выступают против законопроекта правительства, опасаясь массовой регистрации нелегальных иммигрантов. Думская оппозиция выступает против подготовленного правительством законопроекта, который позволит всем русскоязычным иностранным гражданам и лицам без гражданства получить гражданство России в облегченном режиме. Коммунисты, «эсеры» и либерал-демократы опасаются, что таким образом в нашей стране смогут зарегистрироваться нелегальные мигранты из Средней Азии».
Ну что сказать – Европа оказывается нашей политической «элите» дороже, с чем собственно и могу поздравить наших радикальных националистов – ребята, не унывайте, не все потеряно, у вас есть шанс – Ярош и наши политические «элитарии» вас не оставят, рука помощи будет протянута.

Знаете, «эсеры» и либерал-демократы в своей консолидации… это политические постсоветские новоделы, но вот КПРФ. Могу только повторить то, что я уже как-то писал, когда «коммунист» с говорящей фамилией Рашкин активно ратовал за визовый режим со среднеазиатами: «Ожидал от кого угодно борьбы за визовый режим с регионом, националисты, Прохоровы, Собянины, уж на что Жириновский высказывается иной раз о регионе «рубя с плеча», и тот приехал недавно на стройку к среднеазиатским рабочим и из собственных рук фактически кормил. Если коммунисты декларируют подобные заявления ради политических дивидендов, то простите, а когда будет Евразийский Союз с участием Средней Азии, как в таком случае будет интерпретироваться коммунистическая компания «за визовый режим», временным политическим помутнением рассудка? Складывается устойчивое ощущение, что КПРФ не сделала никаких выводов из развала Советского Союза. Та партийно-номенклатурная элита позднего СССР, которая в конечном итоге вытолкнула из себя «истинных коммунистов» Горбачева и Ельцина, в борьбе за власть и разваливших Союз, она, переродившись в неокоммунистов постсоветской России, в конечном итоге стала тем, что она есть, оппозицией которая ни то что новую страну построить не в состоянии, она и свои-то позиции удерживает с большим трудом, и то, только благодаря тому что «краснеет» весь мир».

Познакомившись некогда ближе с жизнью Иосифа Виссарионовича Сталина, я сделал один очень важный для себя вывод – Сталин был слишком мягким и добрым человеком, он излишне часто прощал свою распоясавшуюся советскую элиту. Те, кто были им в свое время не зачищены, в конечном итоге и добили великую страну, выродившись в апологетов постсоветского «неокапитализма».
Победа (очень надеюсь, что только временная) на Украине фашизма – дает России последний шанс, если российское руководство, не сумеет железною рукой навести мобилизационный порядок, не декларативные гламурно-патриотические речи, а реальный социально-справедливый порядок, то в определенный момент появятся российские Яроши и Сашко Билые и наведут свой «порядок».

Настоящие верные друзья становиться в минуту опасности плечом к плечу и отбивают атаку. Средняя Азия и Россия – это два старых друга, в случае, когда Россию попытаются начать рвать с южных постсоветских рубежей – среднеазиаты будут прикрывать наши спины. А мы должны сделать все, чтобы фашистская чума не пробралась в братскую Среднюю Азию с севера, и чтобы среднеазиаты не чувствовали себя в России людьми второго сорта попавшими на чужбину.
Так победим!

Эрик ХАНЫМАМЕДОВ, гор. Волгоград

Р.С.Бобохонов

Процесс исламизации центральноазиатских обществ в постсоветское время сопровождался процессом политизации самого ислама в этом регионе. В Таджикистане темпы политизации ислама все 90-е годы были самыми высокими. В Узбекистане и Киргизии процесс политизации ислама набирал обороты в разные годы, но в Туркмении и Казахстане этот процесс был взят под жесточайший контроль правящих там режимов. Каковы были причины политизации ислама в Центральной Азии? Мировая история демонстрирует, что религия и политика всегда были взаимосвязаны между собой, этот факт относится не только к исламу, но и к другим мировым религиям. Религия и политика, выступая идеологическими системами, претендуют на формирование общественных отношений, помимо этого, религия выполняет определенные функции в политической сфере. Сущность политизации ислама рассматривается как активизация народных масс (верующих) и их включение в политические процессы. Причинами политизации ислама и возрождения интереса к нему в Центральной Азии, на наш взгляд, стали распад биполярной системы, дискредитация коммунистической идеологии и внутренняя социально-политическая напряженность в республиках региона. Можно говорить и о процессах глобализации и модернизации обществ, которые создавали предпосылки для политизации ислама, не только в Центральной Азии, но и во всем мире. Политизация ислама нашла негативный выход в деятельности региональных и международных организаций радикального толка, ставящих под знак вопроса стабильность и безопасность некоторых регионов мира. Таким образом, процесс политизации ислама породил процесс радикализции этой религии во всем мире. Поэтому, на наш взгляд, большинство радикальных исламских организаций и движений во всем мусульманском мире стали называть себя политическими партиями и активно включились в политическую борьбу за власть.

Следует отметить, что исламские проекты в республиках Центральной Азии являлись частью более глобального международного проекта, который охватывал в те годы все постсоветское пространство. В рамках этого глобального проекта процессом возрождения ислама на всем постсоветском пространстве руководили международные исламские организации, которые щедро финансировались странами Ближнего Востока. Эти организации относились к радикальным течениям ислама, которые имели ярко выраженный воинствующий характер. Речь идет, прежде всего, о ХТИ (Хизб ат- Тахрир аль- Ислами) и ряде подпольных салафитских организаций, которые в те времена назывались ваххабитскими. Партия исламского возрожденияТаджикистана (ПИВТ), Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и некоторые другие региональные организации начали свою деятельность как представители радикального ислама, хотя в последние годы ПИВТ ведет свою деятельность в Таджикистане как оппозиционная парламентская партия.

В Узбекистане процесс исламизации общества в постсоветское время сопровождалась политикой деисламизацией, проводимой режимом Ислама Каримова. Суть этой политики заключалась, прежде всего, в запрете деятельности любых организаций, имеющих даже отдаленную связь с религией. Гонения и преследования религиозных деятелей, контроль над существующими мечетями и религиозными центрами, объявление войны против религиозных подпольных организаций стали ключевыми направлениями антирелигиозной политики властей в Узбекистане в постсоветские годы. Тем не менее, процесс исламизации общества, политизации и радикализации ислама даже в таких условиях в республике уже нельзя было остановить. Появилось огромное количество религиозных организаций, которые начали действовать в глубоком подполье с момента своего создания. Поскольку в республике все постсоветские годы светская политическая оппозиция была полностью раздавлена и уничтожена, религиозные подпольные организации стали главными оппозиционными силами против режима Ислама Каримова. В данной работе мы, прежде всего, будем освещать деятельность двух таких оппозиционных сил, которые вели и ведут активную религиозно-политическую деятельность, как в самой республике, так и за ее пределами. Речь идет об Исламском движении Узбекистана (ИДУ) и Хизб ат-Тахрире (ХТИ).

Среди исламских организаций, которые начали появляться в постсоветские годы в Узбекистане, особо выделилась исламистская военизированная группа "Адолат", руководителем которой являлся Тахир Юлдашев. Эта организация была организована в 1991 г. в Намангане как альтернатива ПИВТ. С первых же дней своего создания она подверглась жестким преследованием правоохранительными органами республики. Многие ее члены были арестованы, другие бежали в Таджикистан, Афганистан и Иран. К концу 1992 года, не выдержав давления властей, "Адолат" распалась. Исламское Движение Узбекистана (ИДУ) пришло на смену "Адолат", ее возглавил Джума Намангани. ИДУ возникло в 1996 году в Таджикистане как эмигрантская группировка, объединившая членов исламистских партий, запрещенных президентом Узбекистана Каримовым. Первоначальной целью было свержение Каримова и установление исламского государства на территории Ферганской долины[1].

Политическим и идейным лидером ИДУ, как и прежде, являлся исламист Тахир Юлдашев. (О его гибели неоднократно сообщалось, но подтверждений не поступало.). Отряды ИДУ принимали участие во многих событиях гражданской войны в Таджикистане на стороне Объединенной таджикской оппозиции. Но после примирения, не найдя себе места в Таджикистане, члены ИДУ с семьями переместились в Афганистан, договорившись с талибами. Причем многих туда доставили на вертолетах МЧС Таджикистана. В Афганистане ИДУ воевало против войск коалиции, но их и других боевиков-талибов постепенно оттеснили в Зону племен, на границу Пакистана с Афганистаном. Пакистанская пресса писала, что там ИДУ вступило в контакт в "Аль-Каидой", что повлекло жесткие действия пакистанской армии и недовольство местного населения[2].

Согласно не подтвержденным источникам, в годы гражданской войны в Таджикистане в состав ИДУ входило более 2000 бойцов. Но по мере того, как цели ИДУ все больше удалялись от Узбекистана, в нем оставалось все меньше людей. По мнению эксперта по исламским движениям Центральной Азии Виталия Пономарева, существование ИДУ в настоящее время находится под вопросом. "В последние годы в движении произошел раскол и там не осталось известных людей, кроме Тахира Юлдашева. Люди с лидерскими качествами уходили и организовывали свои группы, так, например, в 2002 году образовалась группа "Исламский джихад"[3].

ИДУ обвиняется во многих терактах в Узбекистане, а также во вторжении вооруженных отрядов в Киргизию(летом 1999 отряды ИДУ под руководством Джума Намангани вторглись в южные районы Киргизии.-автор) и в Узбекистан. ИДУ подозревается в сотрудничестве с ХТИ, в участии андижанских событий и т.д., но нет никаких сведений о том, что деятельность ИДУ была направлена против России. Лидер ИДУ Тахир Юлдашев в своих видео-обращениях неоднократно грозил смертью президентам Узбекистана, Киргизии и Таджикистана за притеснения мусульман, но не упомянул в этих угрозах имени президента России. Хотя в этих обращениях он называл погибших в России Хаттаба и Басаева своими "братьями"[4].

Следует отметить, что активная деятельность ИДУ была отмечена исключительно в странах Азии. Некоторые члены ИДУ, возможно, перебрались и в другие страны Европы и Америки, но об их деятельности там в мировых СМИ ничего не сообщалось. Сегодня ИДУ ведет активную деятельность в Везиристане (непризнанное государство Талибов на границе Афганистана с Пакистаном) и идентифицирует себя как подразделение "Аль-Каиды", которое борется под лозунгами мирового "Священного Джихада".

Теперь переходим к деятельности ХТИ на территории Узбекистана. Следует отметить, что ситуация с ХТИ по сравнению с ИДУ совершенно иная. ХТИ является международной организацией, ее филиалы начали создаваться не только в Центральной Азии, но во многих других постсоветских республиках. ИДУ создавалось изначально как национальное(узбекское) исламское движение. Если единичные боевики ИДУ, оказавшие на территории РФ, вынуждены скрываться от преследований, то члены "Хизб ат-Тахрир" могут получит поддержку и прикрытие со стороны коллег на всем постсоветском пространстве, в том числе в России. Такая ситуация наблюдается и во многих странах Запада и Ближнего Востока, где существуют филиалы этой международной организации[5].

На территории Узбекистана ХТИ начала действовать в начале 1990 г. В это время появились первые ячейки этой международной организации в разных городах республики. Лишь к 1995 г. власти стали серьезно реагировать на сообщениях СМИ о вновь создаваемых ячейках этой партии в более крупных городах, в том числе Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Намангане, Андижане, Коканде и т.д. Тогда спецслужбы Узбекистана заявили о том, что идеология ХТИ была "импортирована" в республику в 1995 г. гражданином Иордании Салохиддином[6].

В 1995-96 годах литература, издаваемая ХТИ, открыто распространялась в мечетях столицы - г. Ташкента. Кто же входил в состав этой партии? Преимущественно молодежь. Рядовые члены этой партии себя называли "Тахрир" или "Хифс", не называя полное название организации или называя слово "Хизб" на узбекском жаргоне как "Хифс". Молодые тахрировцы выступали, прежде всего, за строгое соблюдение исламских канонов и введение нормы шариата в обществе. Периодически в своих выступлениях озвучивали главную и стратегическую цель своей партии: вернуться к "золотому веку" ислама и создать всемирное исламское государство - "Новый Халифат"[7]. Но для членов ХТИ принципиальной позицией партии был отказ от насильственных методов борьбы за создание этого "Нового Халифата". Вступая в ряды ХТИ, узбекистанская молодежь выступала не только за открытое обсуждение религиозных вопросов, но и социально-экономических и политических вопросов. Таким образом, ХТИ с самого начала своего появления в Узбекистане себя позиционировала как оппозиционная религиозно-политическая партии.

Партийная иерархия ХТИ в Узбекистане включала семь ступеней: "муътамад" (главный руководитель), "маъсул" (руководитель областной организации), "мусоъид" (помощник маъсула), "накиб" (руководитель района), "накиб ердамчиси" (помощник накиба), "мушриф" (руководитель одной или нескольких групп обучения), "дорис" (послушник). Первичной ячейкой партии являлась "халка" (ячейка), объединявшая обычно до пяти человек[8].

Как происходила процедура вступление в ряды ХТИ в Узбекистане? Активисты ХТИ, как правило, знакомились в мечетях с верующими молодыми людьми и предлагали прочитать одну из брошюр организации, если возникал интерес, то предлагали еще 3-4. Психологическая беседа для вербовки началась лишь после прочтение 4-5 брошюр. В ходе этой беседы молодым людям предлагали вступить в ряды ХТИ. Если молодые люди соглашались, они давали клятву верности и получали статус послушника. Вступающие в ряды ХТИ также давали обязательство, согласно которому должны были строго хранить партийную тайну. Через три месяца послушники сдавали экзамен на приобретение статуса "мушрифа", который получал право на создание новой обучающей группы – "халка". Члены ХТИ были знакомы лишь на уровне "халка", которая включала в себя от 3 до 5 чел. В дальнейшей партийной иерархии личные контакты между членами прерывались и это усложняло задачу правоохранительных органов республики при их поимке и задержании[9].

Каково было содержание литературы, издаваемой ХТИ в Узбекистане? Содержание книг, брошюр и листовок, которые распространялись в мечетях, на улицах городов и в сельской местности можно охарактеризовать как радикальное. Ниже приводим название некоторых из них, которые подтверждают эту характеристику: "Что стоит за отношениями Америки и Индонезии?", "Что связывает власти Иордании и евреев?", "Основная цель геноцида в Алжире - уничтожение ислама", "Чеченская Республика: как она возродила ислам в душах людей", "Америка является государством-террористом, которое должно быть изгнано из мусульманского мира" и т.д.[10].

Власти Узбекистана, начиная с 1995 года стали внимательно следить за деятельностью ХТИ в республике. Первые аресты членов ХТИ произошли в 1998 году после того, как президент Каримов в интервью прессе отметил активность ХТИ в республике и сказал, что "мы не можем допустить и не допустим подобных враждебных происков"[11].

После терактов в Ташкенте в феврале 1999 года министр МВД Узбекистана Алматов в интервью СМИ высказал мнение по поводу причастности ХТИ к этим терактам, хотя позже в материалах уголовного дела по этим терактам имени ХТИ не упоминалось. Но эти слова Алматова в дальнейшем стали работать как мины замедленного действия. После его выступления начались массовые аресты членов ХТИ по всей республике. В марте 1999 г. ХТИ в ответ на репрессии со стороны властей выпустила и распространила первую листовку, касающуюся Центральной Азии и Узбекистана. В ней ХТИ резко осуждала терроризм и отрицала свою причастность к терактам в республике. Подвергая острой критике антирелигиозную политику властей, ХТИ назвала Ислама Каримова "еврейским кафиром". После этой публичной акции популярность ХТИ в республике стремительно стала расти. Тираж листовки, согласно материалам уголовных дел, достиг сотен тысяч экземпляров. Начался массовый приток новых членов в эту организацию. В 1999 году ХТИ проводила массовые акции, в ходе которых сотни членов этой организации выходили на улицы и раздавали листовки религиозно-политического содержания. В ходе этих акций 14 июня 1999 г. был задержан и посажен в тюрьму один из лидеров ташкентского филиала ХТИ Фархат Усманов. Спустя несколько дней в результате пыток он скончался в тюрьме. Его смерть вызвал большой общественный резонанс, что способствовало также росту популярности партии. После события 1999 г. ХТИ в республике стала массовым движением и включала в себя практически все социальные слои общества. В дальнейшем представители этого движения стали открыто, не боясь последствий, критиковать режим Ислама Каримова по всем вопросам социально-экономической и религиозной политики[12].

Какие обвинения выдвигаются против членов ХТИ со стороны властей? Чаще всего членов ХТИ обвиняют в посягательстве на конституционный строй Узбекистана и участии в запрещенной организации, которая намеревается создать на территории республики теократическое государство-"Новый Халифат". В других случаях лидеров ХТИ обвиняют в организации преступного сообщества, распространении печатной продукции, содержащей идеи экстремизма, сепаратизма и т.д.

Согласно этим обвинениям членам ХТИ угрожает реальные тюремные сроки, которые колеблются от нескольких лет лишения свободы до 15 лет. После 1999 г. огромное количество членов ХТИ были заключены в тюрьмах на различные сроки. В результате этого все тюрьмы в республике были переполнены. Власти Узбекистана предпринимали попытки разгрузить тюрьмы и выпустить на свободу тех членов ХТИ, которые напишут покаянные письма на имя президента и подпишут обязательство сотрудничать с правоохранительными органами. Но многие члены ХТИ, которые попали в тюрьмы как сплоченные группы, отказались от этого предложения. Согласно данным центральноазиатской программы общества "Мемориал" с 1997 по 1999 гг. в Узбекистане были осуждены и заключены в тюрьмах на различные сроки не менее 15 тыс. человек по так называемым "исламским" уголовным делам. Абсолютное большинство фигурантами этих уголовных дел были члены ХТИ в Узбекистане[13].

Многие члены ХТИ вынуждены были покинуть Узбекистан, опасаясь репрессии со стороны местных властей. Многие эмигрировали в Россию иКазахстан. Некоторые нашли политическое убежище в странах Европы и Америки. Другие пополнили ряды радикальных исламистских групп Среднего и Ближнего Востока. После приезда в Россию некоторых членов ХТИ и ИДУ спецслужбы России стали внимательно следить за деятельностью филиалов ХТИ по всей стране. В апреле 2008 года директор ФСБ Николай Патрушев в качестве новой террористической угрозы для России обозначил ХТИ и ИДУ, "которые пытаются перенести свою преступную деятельность из Узбекистана в Уральский регион"[14].
Российские спецслужбы установили тесное сотрудничество с узбекскими коллегами в рамках ШОС по борьбе с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и исламизмом. В рамках этой борьбы особое внимание уделяется контролю над деятельностью всех религиозных организаций, которые имеют отношения к радикальным течениям ислама.

В последние годы никакой достоверной информации о причастности ХТИ к терактам в России нет. Обвинения в терроризме, которые предъявляли членам ХТИ, как правило, рассыпаются еще до суда. Например, в мае 2007 года спецслужбы России отчитались о раскрытии покушения на губернатора Санкт-Петербурга Валентину Матвиенко и распространили информацию, что его готовили члены ХТИ. Впоследствии обвиняемых, которые никогда не являлись членами ХТИ, оправдал суд[15].

Как мы видим, процессы исламизации общества и политизации ислама в Узбекистане столкнулись с очень серьезными проблемами. Власти стали подвергать репрессиям всех исламистов, разрушать их организационные структуры и запрещать политическую деятельность под флагами ислама. Многие исламские организации уходили в глубокое подполье. Некоторые из них прекратили свою деятельность на территории республики. Лидеры, многие активисты ХТИ и ИДУ покинули республику и их дальнейшая судьба сложилась по-разному. У многих остались на родине брошенные дома и близкие родственники, которые ждут их возвращения. Пока режим Ислама Каримова "успешно" борется против политического и радикального ислама. Этот режим сам породил против себя политизированный и воинствующий ислам. ХТИ, ИДУ и другие исламские организации пока находятся в ожидании смены нынешнего режима, но в дальнейшем будут действовать, возможно, по уже разработанным своим стратегическим планам.

Источники и литература

1. Исламское движение Узбекистана(ИДУ)// .
2. Там же.
3. Там же.
4. Бороган И. ФСБ презентовала новую угрозу из Центральной Азии//http://www.agentura.ru/press/about/jointprojects/ej/newthreat.
5. Там же.
6. Пономарев В. Ислам Каримов против "Хизб ат-Тахрир". М.1999.с.13-16.
7. Там же.
8. Там же.
9. Там же.
10. АПИ - Кто есть кто в узбекской оппозиции. Доклад казахстанских специалистов www.centrasia.ru/newsA.php?st=1035407100?.
11. Там же.
12. Там же.
13. Там же.
14. Бороган И. Хизб-ат Тахрир аль-Ислами //http://studies.agentura.ru/tr/hisbuttahrir/.
15. Там же.

Источник - ЦентрАзия

Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1393447980

За исторически короткий период Узбекистан превратилась в современное, независимое и суверенное государство, развивающееся устойчивыми и стабильными темпами. На фоне продолжающегося глобального финансово-экономического кризиса за последние 7 лет рост экономики в стране стабильно превышает 8 процентов. Основой для достижения таких показателей остается избранная государством стратегия реформ, признанная в мире как «узбекская модель» развития.

17 января 2014 года на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан были рассмотрены итоги социально-экономического развития страны в 2013 году и приоритеты экономической программы на 2014 год.

На заседании с докладом выступил Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов. Глава государства отметил, что в стране в истекшем году были сохранены высокие устойчивые темпы роста и макроэкономическая сбалансированность.

По итогам 2013 года прирост ВВП Узбекистана составил 8%, объемов производства промышленной продукции — 8,8%, сельского хозяйства — 6,8%, строительных работ — 16,6%, услуг — 13,5%, розничного товарооборота — 14,8 процентов.

Внешний государственный долг по итогам 2013 года составил 17 процентов к ВВП и около 60 процентов к объему экспорта при нулевом внутреннем долге. Это результат глубоко продуманных и взвешенных подходов к привлечению иностранных инвестиций и в целом иностранных заимствований.

Государственный бюджет исполнен с профицитом 0,3 процента к ВВП при том, что налоговое бремя на экономику в 2013 году снизилось с 21,5 до 20,5 процента, а минимальная ставка налога на доходы физических лиц была уменьшена с 9 до 8 процентов. В структуре расходов бюджета продолжает сохраняться высокая доля расходов на социальную сферу – 59,3 процента от общих расходов.

Особого внимания заслуживают серьезные качественные изменения, происходящие в экономике страны. В результате последовательной реализации принятой программы приоритетного развития промышленности в 2011-2015 годах и отраслевых программ по модернизации, техническому и технологическому обновлению производств в структуре промышленности все большее место занимают обрабатывающие отрасли, производящие конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Сегодня эти отрасли производят более 78 процентов промышленной продукции страны.

Опережающими темпами в 2013 году развивались такие высокотехнологичные отрасли, как машиностроение и металлообработка (121 процент), производство строительных материалов (113,6 процента), легкая (113 процентов) и пищевая (109 процентов) промышленность. Создаются новые современные производства по выпуску телекоммуникационного оборудования, компьютерной техники и сотовой телефонии, широкого ассортимента бытовой электроники. Модернизируются, по сути дела, заново технологически обновляются практически все отрасли нашей экономики.

Как следствие, в структуре ВВП на долю промышленности в настоящее время приходится более 24,2 процента против 14,2 процента в 2000 году. Безусловно, здесь немаловажная роль принадлежит расширению масштабов локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. За последние 3 года объем производства отечественной локализованной продукции возрос почти в 2 раза. Только в истекшем году на 455 предприятиях осуществлена реализация свыше 1140 проектов локализации, что позволило увеличить объем производства в 1,2 раза и обеспечить расчетный эффект импортозамещения в размере 5,3 миллиарда долларов США.

Свидетельством прогрессивных изменений структуры экономики Узбекистана является все возрастающая в ней роль малого бизнеса и частного предпринимательства. Только в истекшем году открыли свое дело свыше 26 тысяч субъектов малого бизнеса, а общее количество действующих предприятий этого сектора составило на конец года 190 тысяч. Сегодня в этой сфере создается около 55,8 процента ВВП против 31 процента в 2000 году. На долю малого бизнеса в настоящее время приходится 23 процента всего объема производимой промышленной продукции, практически весь объем рыночных услуг, 18 процентов экспорта продукции, 75 процентов всех занятых в отраслях экономики. Как видим, несмотря на свои малые формы, этот бизнес играет все большую роль в устойчивом развитии нашей экономики, решении проблем трудовой занятости и росте благосостояния нашего народа.

Глубокие изменения структуры нашей экономики стали важнейшим фактором укрепления экспортного потенциала страны, устойчивого роста и позитивных сдвигов в структуре экспорта отечественной продукции. Несмотря на нестабильность конъюнктуры мирового рынка, рост объема экспорта в 2013 году составил 10,9 процента. Положительное сальдо во внешнеторговой деятельности составило 1,3 миллиарда долларов. Золотовалютные резервы страны, несмотря на резкое падение в 2013 году цен на драгоценные металлы, в течение истекшего года увеличились на 2 процента.

В структуре экспорта в течение последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста объемов экспортных продаж готовой конкурентоспособной продукции. Так, в 2013 году свыше 72 процентов всего объема экспорта приходилось на несырьевые товары, что само по себе является конкретным свидетельством диверсификации экономики.

Своевременно принятые и реализованные меры по стимулированию экспортного потенциала и поддержке предприятий-экспортеров позволили вовлечь в экспортную деятельность свыше 450 новых предприятий. Этому способствовало и создание при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Фонда поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства с территориальными филиалами во всех регионах республики, основными функциями которого является оказание правового, финансового и организационного содействия в продвижении собственной продукции на экспорт. За короткий период деятельности Фонда оказано содействие 153 субъектам предпринимательства в заключении экспортных контрактов на сумму свыше 56 миллионов долларов США.

Важные качественные изменения в 2013 году произошли в сельском хозяйстве. Несколько цифр. В 2013 году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2000 годом возрос в 2,3 раза. Только за прошлый год сельскохозяйственное производство увеличилось на 6,8 процента. В истекшем году узбекскими дехканами собраны рекордные урожаи зерна – 7,8 миллиона тонн и овощей – 8,4 миллиона тонн. На хирман республики поступило более 3 миллионов 360 тысяч тонн хлопка-сырца.

В достижении высоких результатов на селе ключевую роль сыграло прежде всего утверждение фермерства как основной формы организации сельхозпроизводства. Характерной чертой становится создание многопрофильных фермерских хозяйств, которые наряду с производством с/х продукции занимаются ее углубленной переработкой, проведением строительных работ и оказанием услуг сельскому населению. Сегодня в республике число таких фермерских хозяйств превысило 18 тысяч.

Наряду со стабильно высокими темпами роста сельского хозяйства его удельный вес в общем объеме ВВП имеет тенденцию к уменьшению (с 30,1 процента в 2000 году до 16,8 процента в 2013 году), что свидетельствует о структурных изменениях и поступательном преобразовании страны, некогда аграрной, в современное промышленно развитое государство.

В устойчивом развитии экономики все большую роль играет сфера услуг. В рамках принятых мер по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в сельской местности в 2013-2016 годах в прошлом году создано свыше 13 тысяч предприятий по оказанию услуг. По итогам 2013 года объем оказанных услуг возрос на 13,5 процента, а их доля в структуре ВВП составила 53 процента против 37 процентов в 2000 году. Такие цифры дают все основания говорить о том, что по уровню развития сферы услуг Узбекистан все больше приближается к экономически развитым странам.

В центре внимания государства в истекшем году оставались вопросы развития и реформирования банковской системы. Благодаря принятым мерам в 2013 году существенно расширилась ресурсная база банков, улучшилось качество предоставляемых ими услуг. Совокупный объем кредитов, выданных реальному сектору экономики в 2013 году, возрос на 30 процентов, совокупный капитал коммерческих банков возрос на 25 процентов, а по сравнению с 2000 годом – более чем в 46 раз. В результате сегодня уровень достаточности капитала банков составляет 24,3 процента, что в 3 раза превышает требования Базельского комитета по банковскому надзору, которые приняты на уровне 8 процентов. В этом контексте И.Каримов выразил удовлетворение тем, что практически все коммерческие банки страны получили со стороны ведущих международных рейтинговых агентств оценку «стабильный».

В ходе своего выступления Президент  Узбекистана особо обратил внимание на реализации Инвестиционной программы 2013 года, в рамках которой освоено в эквиваленте 13 миллиардов долларов капитальных вложений. В целом объем инвестирования в экономику страны составил 23 процента к ВВП. Из общего объема освоенных капитальных вложений иностранные инвестиции составили свыше 3 миллиардов долларов, из них более 72 процентов, или 2,2 миллиарда долларов, – это прямые иностранные инвестиции. Устойчивый приток иностранных инвестиций в экономику убедительно свидетельствует об эффективности проводимого Узбекистаном экономического курса на обновление и модернизацию экономики.

В 2013 году в рамках Инвестиционной программы за счет всех источников финансирования завершена реализация 150 проектов производственного направления. В их числе – внедрение когенерационной газотурбинной технологии на Ташкентской ТЭЦ, дообустройство месторождений Самантепе и Южный Уртабулак со строительством дожимной компрессорной станции и газопровода Южный Уртабулак – Мубарекский газоперерабатывающий завод, перевод 1-5 энергоблоков Ново-Ангренской ТЭС на круглогодичное сжигание угля с модернизацией разреза «Ангренский», реконструкция подстанции «Ахангаран» на территории специальной индустриальной зоны «Ангрен», модернизация действующего производства со строительством новой линии по выпуску цемента на ОАО «Бекабадцемент», реконструкция литейного производства на ДП «Литейно-механический завод» и другие.

Решение поставленных перед собой задач по модернизации и обновлению производственного потенциала страны связаны и с расширением деятельности созданных в Узбекистане специальных индустриальных зон. Об этом убедительно свидетельствует накопленный опыт в деятельности специальных индустриальных зон «Навои» и «Ангрен». Так, с момента создания СИЭЗ «Навои» на ее территории введены в эксплуатацию производства по 19 инвестиционным проектам на общую сумму свыше 100 миллионов долларов. На основе высоких технологий организовано производство таких видов продукции, как модемы и ТВ-приставки, электронные счетчики электроэнергии, силовые кабели, отопительные и водонагревательные котлы, мобильные и стационарные телефонные аппараты, готовые лекарственные средства, и других. В 2013 году предприятиями зоны произведено продукции на сумму свыше 100 миллиардов сумов с ростом против прошлого года на 25,8 процента.

На территории СИЗ «Ангрен» за короткий срок налажено производство высокотехнологичной продукции по 5 проектам на общую сумму около 44 миллионов долларов – энергосберегающих светодиодных ламп, медных труб различного диаметра, брикетного угля, а также завершено строительство нового завода по производству сахара и других предприятий. Учитывая накопленный опыт, в марте прошлого года в Джизакской области была создана специальная индустриальная зона «Джизак» с филиалом в Сырдарьинской области, в которой активно ведутся работы по опережающему развитию транспортной, производственной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

В 2013 году высокими темпами велись строительство и реконструкция дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Последовательно осуществлены строительство и реконструкция 530 километров автомобильных дорог общего пользования, а также модернизация 240 километров железнодорожных путей. Для реализации этих проектов в истекшем году привлечено средств государства и международных финансовых институтов в размере, эквивалентном свыше 1 млрд. долларов США.

Ключевое место в деятельности правительства за прошедший год занимали вопросы и проблемы социального благоустройства и развития социальной сферы. В результате реализации региональных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в 2013 году было трудоустроено около 970 тысяч человек, из них свыше 60,3 процента – в сельской местности. В том числе за счет развития малых предприятий, микрофирм и индивидуального предпринимательства создано более 480 тысяч рабочих мест, за счет расширения надомного труда – более 210 тысяч.

Самого серьезного внимания заслуживают показатели роста уровня и качества жизни населения, достигнутые за истекшие годы. В прошедшем году реальные доходы населения выросли на 16 процентов, среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций, размеры пенсий, социальных пособий и стипендий возросли на 20,8 процента. В настоящее время средний размер пенсии в Узбекистане по отношению к средней заработной плате составляет 37,5 процента, тогда как в России – 25,7, странах Центральной Азии – 23-28 процентов. В текущем 2014 году этот показатель в стране предусматривается на уровне 41 процента.

В рамках своего доклада Президент И.Каримов обратил особое внимание на имеющиеся нерешенные проблемы и подробно остановился на программных задачах по выполнению важнейших приоритетов и направлений социально-экономического развития страны на 2014 год.

Исходя из программных целей долгосрочного развития страны, важнейшими задачами и приоритетами экономической программы на 2014 год определены:

-продолжение принятой стратегии, обеспечивающей стабильно высокие темпы роста экономики, мобилизацию для этого имеющихся резервов и возможностей;

-ввод в строй важнейших высокотехнологичных и современных объектов и мощностей в промышленности, рост и совершенствование инвестиционного процесса;

-формирование в стране полноценной конкурентной среды, являющейся  ключевым фактором технического и технологического обновления и модернизации производства, выхода на мировые рынки;

-формирование деловой среды (по принципу «делай бизнес»), всесторонняя поддержка и дальнейшее стимулирование малого бизнеса и частного предпринимательства;

-развитие социальной сферы, формирование рабочих мест и обеспечение трудозанятости населения, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, дальнейшее реформирование и совершенствование образовательного процесса и здравоохранения;

-реализацию Государственной программы «Год здорового ребенка».

Говоря о планах на нынешний год, Президентом Узбекистана отмечено, что в нынешнем году будет продолжена принятая стратегия, обеспечивающая стабильно высокие темпы роста экономики, с мобилизацией для этого имеющихся резервов и возможностей.

Прирост ВВП в 2014 году намечается в размере 8,1 процента, промышленности – на 8,3, сельского хозяйства – на 6 процентов, розничного товарооборота – на 13,9, рыночных услуг – на 16,2 процента, с увеличением их доли до 55 процентов.

Немаловажное значение приобретает дальнейшее снижение налогового бремени, в частности, снижение ставки налога на прибыль юридических лиц с 9 до 8 процентов, а также снижение минимального размера налога на доходы физических лиц с 8 до 7,5 процента. Это позволит высвободить средства и направить их на пополнение собственных оборотных средств, модернизацию и технологическое обновление производства.

Общий объем капитальных вложений по всем источникам финансирования составит в эквиваленте 14,3 миллиарда долларов с ростом против прошедшего года на 10,1 процента и сохранением доли инвестиций в основной капитал к ВВП на уровне 2013 года – 23 процента.

На производственное строительство будет направлено свыше 73 процентов всех инвестиций, а на приобретение машин и оборудования – порядка 40 процентов капитальных вложений.

Намечено в текущем году освоить свыше 3,9 миллиарда долларов иностранных инвестиций и кредитов с ростом против уровня прошлого года на 29 процентов. Примечательно, что в общем объеме иностранных инвестиций около 69 процентов – это прямые инвестиции, объем которых в 2014 году возрастет на 22,4 процента.

В текущем году намечено ввести в действие более 150 крупных производственных объектов общей стоимостью строительства 4,4 миллиарда долларов. В докладе Президента отмечалось, что в 2014 году предусматривается завершение таких проектов, как «Расширение производственных мощностей Дехканабадского завода калийных удобрений с 200 тысяч тонн до 600 тысяч тонн», «Организация производства легковых автомобилей модели «Дамас» в Хорезмской области», «Производство 760 тысяч тонн портландцемента или 350 тысяч тонн белого цемента в Джизакской области», «Завершение строительства III нитки газопровода Узбекистан-Китай», «Дообустройство месторождений Шуртан и Алан со строительством дожимной компрессорной станции» и др.

В нынешнем году также продолжится строительство Устюртского ГХК на базе месторождения Сургиль, производств синтетического жидкого топлива на базе очищенного метана Шуртанского ГХК.

В сфере электроэнергетики намечено расширение Талимарджанской ТЭС со строительством двух парогазовых установок на 450 МВт, строительство парогазовой установки мощностью 370 МВт на Ташкентской ТЭС, расширение Навоийской ТЭС со строительством 2-й парогазовой установки мощностью 450 МВт. В химической промышленности планируется ввод 2-й очереди Кунградского содового завода, а также производства метанола, аммиака и карбамида на ОАО «Навоиазот» и др.

В числе приоритетов И.Каримов также обозначил развитие социальной сферы, формирование рабочих мест и обеспечение трудозанятости населения, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, дальнейшее реформирование и совершенствование образовательного процесса и здравоохранения.

«Без всякого преувеличения можно сказать, что 2014 год станет годом ввода в строй важнейших высокотехнологичных и современных объектов и мощностей в промышленности, роста и совершенствования инвестиционного процесса», — сказал Президент Узбекистана.

Журналист Александр Бирман — о цене, которую приходится платить России за иранскую разрядку и сближение с Германией

Согласно распространенной версии, битва за Сталинград была критически важна главным образом потому, что от ее исхода зависело — получит или не получит Гитлер доступ к нефти Каспия или нет? Спустя 70 лет фактор черного золота, похоже, опять способствует тому, что город на Волге оказывается на линии фронта.

Но едва ли правы наблюдатели, которые объясняют произошедшее обидой Саудовской Аравии из-за того, что Россия предотвратила «зачистку» Сирии. Да, саудиты активно продвигают ваххабизм и отнюдь не только на уровне внутриисламских теоретических штудий. Да, режим Асада был для дома Сауда промежуточной целью. И даже отчетливо просматривающийся за Дамаском Тегеран, если не принимать во внимание суннитско-шиитские разногласия, вряд ли может считаться финальным призом в этой игре.

Абсолютное доминирование на мировом рынке энергоносителей — вот, пожалуй, главное, что беспокоит Эр-Рияд.

Понятно, что с этой точки зрения Россия тоже представляет немалую геоэкономическую угрозу для нефтяных шейхов. Но сейчас эта угроза гораздо меньше, чем в середине нулевых, когда мы строили «энергетическую сверхдержаву», а о «сырьевом проклятии» говорилось далеко за пределами Кремля и Краснопресненской набережной. Теперь Владимир Путин на предновогодней встрече с членами правительства заявляет о наступлении того благоприятного момента, «о котором говорили еще с советских времен: вот какое бедствие свалилось на страну, у нас появилась нефть в большом количестве, и вся экономика расслабилась, не было необходимости трудиться, думать об инновациях, развиваться за счет внутренних других факторов».

А весь 2013 год к вящей радости отечественных неокейнсианцев министры экономического блока расписывали, в каких пропорциях и на какие проекты будут потрачены средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). И, разумеется, речь идет вовсе не о финансировании очередных нефтегазовых триумфов. Скорее, если нефтедоллары ФНБ не осядут на офшорных счетах и коттеджных стройках, речь идет о трансформации России из «энергетической сверхдержавы» в инфраструктурную. И вполне возможно, без кавычек. А такой поворот, казалось бы, саудитов не то чтобы не должен был волновать, но даже вполне устраивал. Если бы не один существенный нюанс.

И здесь стоит вернуться к мирным инициативам прошедшего полугодия.

Точнее, к переговорам по иранскому ядерному досье. Хотя Россия предпринимала определенные дипломатические усилия для международной реабилитации Ирана, ключевую роль в прекращении этой холодной войны-2 сыграл все же Вашингтон, а не Москва. Поэтому, очевидно, раздосадованному таким развитием событий Эр-Рияду свое недовольство следовало бы демонстрировать Белому дому, а не Кремлю.

Но если руководствоваться не стремлением отомстить за принятие невыгодного решения, а желанием минимизировать его негативные последствия, направление саудовских асимметричных ответов может быть совсем иным.

В случае «распаковывания» Ирана добываемая им нефть пойдет на Запад вовсе не по трубам, которые еще надо проложить. На первых порах придется использовать танкеры и железную дорогу. Причем вариант танкеров выглядит достаточно рискованно из-за того, что Персидский залив патрулирует ВМФ Саудовской Аравии.

Остается железная дорога. И Россия в качестве транзитной страны.

К слову, не потому ли Германия, очевидно, заинтересованная в иранских энергоносителях, так активно добивалась помилования Михаила Ходорковского и, что немаловажно, была услышана? Для создания оси Берлин-Москва-Тегеран нужно, чтобы ни у кого из потенциальных ее участников такой альянс не вызывал морального дискомфорта.

Но, не исключено, что планы самой успешной и наиболее нуждающейся в ресурсах европейской державы были просчитаны руководителями тех стран, кто располагается намного южнее границ Старого Света.

И, похоже, в жизни города, занимающего стратегически важное место в паутине российских железнодорожных и прочих магистралей, стремление Германии получить доступ к каспийской нефти опять сыграло роковую роль.

30 декабря 2013 | Александр Бирман

Страны НАТО планируют завершить вывод своих войск из Афганистана в 2014 году. Что же ожидает страны Центральной Азии после этого события? Эксперты по-разному смотрят на перспективы развития ситуации в регионе. Пессимисты считают, что после вывода натовских войск страны ЦА столкнутся с такими проблемами, как активизация наркопреступности, активизация деятельности экстремистских и террористических группировок и приток беженцев. Но оптимисты считают, что ситуация в регионе не ухудшится и не будет выглядеть катастрофической.

Факторы, которые могут оказать влияние на ситуацию в ЦА

Чтобы прогнозировать развитие ситуации в ЦА после вывода натовских сил, сначала нужно учесть, какие факторы могут оказать влияние на ситуацию в регионе.

Нестабильная ситуация в Афганистане — это самый главный внешний вызов для стабильности в ЦА после 2014 года. Обстановка в Афганистане после 2014 года будет оказывать серьезное влияние на страны ЦА. Без национального примирения в этой стране практически невозможно обеспечить стабильность и безопасность в ЦА в целом.

Второй фактор — это поведение военно-политического руководства стран ЦА, от которого зависит дальнейшее экономическое, социальное и культурное развитие в регионе. В частности тот факт, будет ли успешная передача власти в странах ЦА напрямую оказывать влияние на ситуацию в регионе — ведь известно, что в последующие несколько лет в ряде стран ЦА состоятся президентские выборы. Обеспечение процесса мирной передачи власти имеет очень важное значение для сохранения политической стабильности в странах региона.

Третий фактор — в немалой степени дальнейшее развитие ситуации в ЦА будет зависеть и от политики глобальных и региональных игроков, таких как Россия, США, Китай, ЕС, Турция и Иран. В этой игре великие державы оказывают влияние на ситуацию в ЦА в сфере безопасности и стабильности. На этом фоне для развития ситуации в регионе имеет крайне важное значение то, какую политику в отношении стран ЦА будут проводить ключевые игроки — страны Запада и Россия.

Прогнозы пессимистов — мрачное развитие ситуации в ЦА после 2014 года

Многие эксперты пессимистично оценивают развитие ситуации в ЦА после 2014 года. По их мнению, после ухода натовских сил из Афганистана возрастет угроза дестабилизации политической обстановки во всем регионе ЦА. Как они говорят, первая проблема, с которой придется столкнуться практически всем государствам региона — это рост религиозного экстремизма и угроза проникновения террористических группировок в страны ЦА.

Член Российской ассоциации политической науки Татьяна Яшкова считает, что после вывода войск из Афганистана в 2014 году возникает большая вероятность проникновения внешнего терроризма в страны ЦА, что обострит обстановку там.

Директор Центрально-Азиатского центра наркополитики в Бишкеке Александр Зеличенко считает, что из трех государств Центральной Азии, граничащих с Афганистаном, только Узбекистан в силах закрыть свою границу и справиться с военными угрозами извне. Совсем иная ситуация на таджикской и туркменской границах с Афганистаном.

Другой угрозой для стран ЦА после 2014 года является риск увеличения афганского наркотрафика через Таджикистан и Кыргызстан в Россию и Европу. Присутствие натовских сил в Афганистане никак не сказалось на ситуации с наркопроизводством в этой стране. А.Зеличенко отметил, что давно существующая в ЦА угроза наркотрафика может усилиться в связи с «дырявыми» границами между Афганистаном и странами ЦА, а также коррупцией в госструктурах некоторых стран ЦА.

Российский Совет по международным делам /РСМД/ разработал несколько сценариев развития ситуации в ЦА после вывода натовских сил. Согласно одному из них, в связи с возможным развитием событий, связанным с новой мощной волной экономического кризиса и быстрым приходом талибов к власти Афганистана будет высока вероятность роста социальной напряженности в странах ЦА, дестабилизации экономической и политической ситуации, начала вооруженных конфликтов как внутри стран региона, так и между ними.

Оптимисты придерживаются иного мнения

Наряду с мрачными прогнозами развития ситуации в ЦА, высказываются и другие мнения. Оптимистически настроенные эксперты полагают, что вывод натовских сил не приведет к резкому ухудшению ситуации в регионе, и страны ЦА совместно с другими партнерами смогут справиться со сложившей ситуацией. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на XI Евразийском медиа-форуме заявил, что он не приемлет «катастрофических теорий». Он не считает, что уже включен таймер обратного отсчета, приближающего регион к некоему «часу Х» в 2014 году. Он уверен, что никаких катастроф не произойдет.

Этой позиции придерживаются и некоторые аналитики, которые уверены, что все разговоры о «катастрофе» после 2014 года выгодны, в первую очередь, нынешнему руководству Афганистана, которое хочет продолжать находится в центре международного общественного внимания и финансовой поддержки.

Эксперт из Российского института этнологии и антропологии Сергей Абашин заявил, что «за 22 года независимого существования центральноазиатские общества и элиты окрепли, научились решать свои проблемы, преодолевать кризисы, договариваться между собой. Он также полагает, что не стоит преувеличивать угрозу распространения радикальных идей. В обществе стран ЦА существует свой потенциал противодействия экстремизму.

Для поддержания стабильности в ЦА крайне важна координация усилий международного сообщества

После ухода натовских сил из Афганистана вооруженные силы стран ЦА и их правоохранительные органы не смогут эффективно противостоять талибам в случае их массированного проникновения в регион. С уходом натовских сил из Афганистана Россия,которая является одним из ключевых игроков в ЦА, стремится усилить свою роль в регионе. Однако, как полагают российские эксперты, экономика России вряд ли в одиночку «потянет» масштабные расходы на подобные мероприятия, она не обладает необходимыми ресурсами для самостоятельной реализации эффективных мер по предотвращению распространения экстремизма на территории стран ЦА, поэтому необходимо усилить координацию усилий всего мирового сообщества. При необходимости Россия и страны ЦА должны активизировать сотрудничество с ШОС, ООН и другими международными организациями, а также ключевыми игроками в регионе, такими как страны Запада, Китай, Индия, Турция, Иран и Пакистан.

Темой разговора номер один в узком кругу вашингтонских наблюдателей за Центральной Азией – и в более обширном кругу центральноазиатских наблюдателей за Вашингтоном – значится вопрос о переменах, которые претерпит политика США в регионе после вывода американских вооруженных сил из Афганистана. На протяжении последнего десятилетия политика США в Центральной Азии настолько была подчинена войне в Афганистане, что теперь уже сложно представить, каковы могут быть американские интересы в регионе в отсутствие этого фактора. Пара дискуссий, состоявшихся в Вашингтоне, дают представление как о публичных, так и о закулисных разговорах, которые ведутся на эту тему – и подчеркивают огромный разрыв между тем, что США заявляют официально о своей будущей политике в отношении Центральной Азии, и тем, что они реально думают об этом.

На одном из обсуждений, а именно в аналитическом центре New America Foundation, выступила недавно назначенная на должность заместитель помощника госсекретаря по вопросам Южной и Центральной Азии Фатема Сумар (Fatema Sumar) по вопросу «Региональные связи в Южной и Центральной Азии». Как и следует из названия, доклад был целиком посвящен американской инициативе под названием «Новый Шелковый путь». Эта программа уже достаточно подвергалась критике в данном блоге и не только, так что бить лежачего нет никакой необходимости. (Правда, недавно в издании «Дипломат» была опубликована еще одна негативная статья Юджина Имаса (Eugene Imas) «Новый Шелковый путь – дорога в никуда»). Однако одну часть выступления Сумар стоит выделить особо:

«Анализируя программу Нового Шелкового пути, впечатляют произошедшие за последние несколько лет немалые перемены. Изначально это был проект, выдвинутый Соединенными Штатами. Меня лично поражает то…, как к этому видению пришел сам регион и теперь во многих отношениях сам продвигает эту программу в сотрудничестве с международным сообществом, которое на правах партнера помогает формировать, структурировать и финансировать эту деятельность».

В качестве доказательства этой направляющей работы региона она привела инициативу Азиатского банка развития под названием Программа центральноазиатского регионального экономического сотрудничества и Стамбульский процесс (формально направляемый Афганистаном, но с активной закулисной деятельностью со стороны Вашингтона). Однако интерес здесь представляет сдвиг, произошедший в риторике Госдепа в отношении Нового Шелкового пути: если раньше официальные представители США говорили больше о нефинансовых вложениях и работе над «программным обеспечением» (например, облегчением пограничных переходов), чем о «техническом обеспечении» (например, дорогах и других объектах инфраструктуры), то теперь они пытаются делать упор на конкретных достижениях инициативы Нового Шелкового пути. Если внимательно посмотреть на соответствующие характеристики США, то они звучат довольно обтекаемо: нормой являются такие выражения, как «США поддерживают» и «США плотно работают с». И все же США, похоже, приняли близко к сердцу широкую критику в адрес объявленного курса, что тот фактически является лишь видимостью, и пытаются как-то исправить ситуацию (правда, пока без особого успеха).

Второе мероприятие было совсем иного рода: Комитет по американской внешней политике (National Committee on American Foreign Policy) собрал вместе экспертов и экс-стратегов из США и государств Центральной Азии. Имена участников заседания не оглашались, но если читать между строк распространенного организацией отчета, то, похоже, это были эксперты из близких к правительству кругов вроде бывших послов. Отчет о заседании представляет собой занимательное чтиво. Участников заседания явно беспокоил вопрос об уходе США из Центральной Азии в связи со свертыванием военных действий в Афганистане:

«Имеется растущая озабоченность, что в свете принятого США стратегического решения о выводе войск из Афганистана интересы США и внешняя политика в отношении региона рискуют оказаться в положении сидящего между двумя стульями в результате сочетания таких факторов, как сдвиг приоритетов, сокращение ресурсов и центральноазиатская «усталость»»…

Но почему США должны быть заинтересованы в Центральной Азии в отсутствие фактора Афганистана? Ответ удивителен: «Нынешняя реальность, состоящая в отношении к Центральной Азии как к району второстепенного значения для США, является близорукой, учитывая что и Россия, и Китай (государства первостепенного значения для США) рассматривают данный регион как регион первоочередного для себя значения». (И даже еще удивительнее: то был постулат, принятый как факт, еще до начала обсуждения). И главная рекомендация соответствующая: «Политикам и стратегам США следует сосредоточиться на значении Центральной Азии для России, растущем значении этого региона для Китая и, следовательно, значения его для американских интересов». Это напоминает старый вопрос матери своему отпрыску: «А если другие дети в школе стали бы прыгать с моста, ты бы тоже прыгнул(а)?»

Но участники все же очертили некоторые из фундаментальных проблем:

«Сформировалось ощущение, что Вашингтон в целом слишком полагается на военные методы, которые, несмотря на успехи вооруженных сил США, не могут заменить собой долгосрочные дипломатические решения. Были подняты вопросы об основополагающих принципах процесса принятия Вашингтоном решений по делам Афганистана и Центральной Азии, в частности, адекватности фактической информации о ситуации на местах, о чем вряд ли можно судить со стороны. Упоминалось о возможных проблемах, связанных с лингвистической подготовкой, знакомством с регионом, знанием местной культуры, обычаев и истории. Обсуждался и тот факт, что наши интересы в регионе чрезмерно, судя по всему, нацелены на удовлетворение собственных потребностей (энергоресурсы и сырье, буферная зона). Не возлагая ни на кого вину за стратегические ошибки, участники упоминали об ошибках США, особенно в манере продвижения Соединенными Штатами демократии западного образца на территории с иными социально-культурными и политическими традициями. Это являло собой отражение распространенного среди центральноазиатских режимов представления, что продвижение США принципа уважения прав человека может подорвать обстановку общественно-политической стабильности и безопасности в данных конкретных странах и в конечном итоге нацелено на смену режима».

Перефразируя этот последний пункт, можно сказать, что продвижение демократии и прав человека, сопровождаемое попытками заручиться сотрудничеством со стороны авторитарных правительств, неизбежно должно потерпеть крах будь то в условиях иных «социально-культурных и политических традиций» или нет. Мало кто из наблюдателей за американской политикой в Центральной Азии станет оспаривать эту мысль.

В целом, состоявшееся обсуждение интересно своим откровенно геополитическим характером. До 11 сентября США не принимали активного участия в делах этого региона, а курс и цели США в регионе имели долгосрочный геополитический характер, о чем свидетельствуют трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан и борьба с российской монополией на каспийские энергоресурсы. Участвовавшие в дискуссии эксперты, похоже, выступали за возврат к той политике – только теперь с добавлением Китая в качестве оппонента.

Так или иначе, что же такое этот Новый Шелковый путь? Торговля и транзит? Экономические связи? Эксперты едва касались этого вопроса – если только в контексте активных экономических инвестиций Китая в Центральную Азию. В риторику о Новом Шелковом пути они тоже явно не поверили.

24.12.2013 Джошуа Кучера

Накануне вывода коалиционных сил из Афганистана идет своеобразный розыгрыш карты Кыргызстана. В связи с этим, под предлогом укрепления безопасности в Центральной Азии, США, Россия, Китай и Турция наращивают свое присутствие в Кыргызстане. Две первые державы большое внимание уделяют военной составляющей сотрудничества с официальным Бишкеком. А каковы шансы официальной Анкары?

Следует отметить, что Турция еще в 1991 году одной из первых признала независимость Кыргызстана, что положило начало кыргызо-турецкому сотрудничеству. В настоящее время между двумя странами достигнуты более 50 межгосударственных соглашений и договоров, регулирующих вопросы сотрудничества в торгово-экономической отрасли.
Турция занимает второе место по объему инвестиций (свыше 450 млн. долларов США). При этом во взаимной торговле доминируют турецкие поставки. Турция занимает второе место по количеству реализованных посредством ТИКА («Турецкое управление по сотрудничеству и развитию при аппарате премьер-министра Республики Турция», образовано в 1992 году, с целью предоставления технической помощи развивающимся странам) проектов на всем евразийском пространстве. Если в 2008 году объем помощи Турции по линии ТИКА составил 1,6 млн. долларов, то к настоящему времени она составляет около 2 млн. долларов США. С 1992 года ТИКА оказала помощь Кыргызстану на общую сумму около 20 млн. долларов.

Второй фактор, играющий на руку Анкаре — эта политика сближения, проводимая действующим президентом Кыргызстана А.Атамбаевым. Особые симпатии кыргызского лидера объясняются его личными интересами – принадлежащими ему предприятиями в Турции.
Апрельский визит премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана в Кыргызстан дал новый импульс дальнейшему укреплению двухсторонних отношений. В ходе визита Эрдоган отметил, что турецкие компании заинтересованы в разработке золоторудных месторождений Кыргызстана. По словам заместителя генерального секретаря Конфедерации промышленников и предпринимателей Турции (TUSKON) Джошкуна Эртена имеется ряд серьезных проектов по добычи золота в Кыргызстане для дальнейшего экспорта.

Третий фактор – близость языка, культуры и религии. И Турция активно использует это преимущество. В Кыргызстане более 20 лет действуют многочисленные культурно-просветительские, образовательные, религиозные организации. Они последовательно насаждают идеи пантюркизма и панисламизма.
По мнению некоторых политических экспертов, правительство Турции, пользуясь лояльностью правительства Кыргызстана, преследует стратегическую цель — формирование подконтрольной территории в странах Центральной Азии. При этом территория Кыргызстана используется в качестве т.н. «плацдарма» для распространения идей пантюркизма и панисламизма и в других странах региона.

На основе этих предпосылок можно предположить что политическое присутствие Турции в Кыргызстане будет расширяться за счет развития межгосударственных отношений двух стран, что непосредственно окажет влияние на складывающуюся геополитическую обстановку в странах Центральной Азии. Кроме того, турецкие спецслужбы через позиции различных неправительственных организаций в Кыргызстане, будут укреплять свои позиции в стране, для дальнейшего отслеживания развития событий в Центрально-азиатском регионе.

Виктор Давидов

Узбекистан сегодня имеет динамично развивающееся законодательство, отвечающее общепринятым мировым правовым демократическим нормам. Фундаментальной основой его развития является Конституция Республики Узбекистан, которая по праву считается одной из самых демократичных в мире. В ней четко отражена приверженность государства демократическим идеалам, принципам социальной справедливости, общепризнанным правам и свободам человека.

Одним из главных достоинств Основного закона республики является органичное сочетание многовековых традиций узбекского народа, исторически сформированной  правовой культуры Востока и общечеловеческих ценностей демократии и свободы, равенства и гуманизма, справедливости и прав человека.

Конституцией гарантирован доступ всех граждан к государственным и общественным делам, экономике, образованию и культуре, политической жизни. В конституционных положениях нашли свое отражение мощные побудительные мотивы к формированию у государства и гражданина взаимного уважения своих прав и осознания взаимной ответственности, при признании приоритета прав личности, человека перед правами государства.

Параллельно с созданием законодательной базы в Республике Узбекистан была проведена большая работа по институциональному оформлению механизмов защиты прав и свобод человека. Необходимо отметить, что в данном процессе основным инициатором выступило государство.

В ответ на призыв Второй Всемирной конференции ООН по правам человека (Вена, 1993 год) создать в каждой стране национальные институты по правам человека, в Узбекистане были созданы следующие демократические институты:

— Конституционный суд;

— Уполномоченный Олий Мажлиса (парламента) по правам человека (Омбудсман);

— Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека;

— Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан;

— Комитет по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В настоящее время Узбекистан присоединился более чем  к 70 основным международным документам в области прав и свобод человека. Среди них Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Женевские Конвенции и Дополнительные Протоколы к ним, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Парижская хартия для новой Европы и многие другие.

Взяв на себя международные обязательства, Республика Узбекистан, своевременно отчитывается об их исполнении, регулярно направляя Национальные доклады в соответствующие Комитеты ООН. Координирующим органом, в обязанности которого входит подготовка Национальных докладов является Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (НЦПЧ).

Этот орган создан Указом Президента Республики Узбекистан от          31 октября 1996 года, в котором четко определены его цели и задачи. В них входит разработка национального плана действий и стратегии реализации положений Конституции, законов и общепризнанных норм международного права в области прав человека, развитие сотрудничества Республики Узбекистан с международными и национальными организациями в данной области, подготовка национальных докладов.

Кроме того, Центр осуществляет консультативные функции органам государственной власти и управления, а также общественным объединениям по правам человека. Он координирует деятельность государственных органов по обучению, пропаганде, изданию соответствующей учебно-методической литературы, занимается созданием информационной базы данных по осуществлению и развитию прав человека в республике.

За годы независимости Центром было подготовлено 30 национальных докладов и 10 национальных планов действий по выполнению рекомендаций договорных органов ООН и Совета ООН по правам человека по Универсальному периодическому обзору.

Центр также вовлечен и в нормотворческую деятельность посредством участия в подготовке законопроектов и их экспертизы по затрагивающим права и свободы человека вопросам. Проводится мониторинг обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан посредством изучения их обращений.

ИА «Жахон»

(по материалам Национального центра Республики Узбекистан по правам человека)

Мураталиева Наргиза Тулкуновна

В настоящее время очевидным фактом в политических процессах Кыргызстана является рост значимости Турции как субъекта международных отношений. Частые визиты официальных лиц Анкары и количество достигнутых договоренностей является подтверждением этого мнения.

История народов, проживавших на территории Турции, насчитывает около 10-ти тысяч лет, эту страну считают «колыбелью цивилизаций», а культура этого государства притягивает своей неординарностью и контрастностью. Еще со времен просмотра первых турецких сериалов и кинофильмов я рассчитывала посетить эту уникальную стану, расположенную в двух частях света – в Европе и Азии.

Так 6 мая 2013 г. общими усилиями Института стратегического анализа и прогноза (ИСАП), а также Центром стратегических исследований Ближнего Востока (ORSAM) в Анкаре был организован международный семинар на тему «Турецко-кыргызские отношения: современное состояние».

Турецкая сторона отличилась гостеприимностью и высоким уровнем представительности государственной власти: советники министерства обороны, сотрудники Турецкого управления по сотрудничеству и развитию (ТИКА), представители МИДа Турции и Международной организации черного моря (The Blacksea International), а также профессорско-преподавательский состав университетов Анкары, Средне-Восточного технического университета (ОДТЮ), Университета экономики и технологий (ТОББ) и Университета Изящных искусств им. Мимар Синана.

Большой вклад в проведение этого семинара внесли Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Турции Эрмек Ибраимов и советник посольства госпожа Жылдыз Узакова, которые оказали организационно-информационную поддержку, помощь в переводе с турецкого на русский язык, а также всяческое содействие в нашем сотрудничестве с турецкой стороной. Наша делегация была приятно поражена усилиями и поддержке со стороны сотрудников посольства Кыргызстана.

Перед началом семинара декан факультета политических наук профессор Ялчин Каратепе провел достаточно содержательную экскурсию по Университету Анкары. Интересно было послушать о сильной кадровой политике в ВУЗах Турции и о традиции преемственности, когда заранее известно кто и в течение примерно какого периода займет тот или иной пост в стенах образовательного учреждения.

С моей стороны на мероприятии был презентован доклад: «Взаимодействие Турции и Кыргызстана: геополитический аспект», где были изложены проблемные моменты в двусторонних связях.

Не останавливаясь подробно на содержании доклада отмечу, что резонанс со стороны представителей Турции был получен по следующим проблемам:

1.Мой тезис о неоднозначности имиджа Турции, заключающийся в том, что в экономических проектах Анкара преследует лишь собственные прагматические цели, связанные с получением прибыли.  Например, один из самых больших и многообещающих торговых центров столицы (Бишкек парк) строится с промахами в сфере техники безопасности и без учета интересов населения, проживающего в близлежащих многоэтажных домов.

Неожиданным для меня был ответ от турецкой стороны, что на самом деле в Кыргызстане бизнес ведут не самые лучшие и не самые законопослушные граждане Турции. По сути, они признают эти проблемы, но пока не могут дать каких-либо конкретных рекомендаций как улучшить ситуацию в этой области.

2. Второй аспект имиджевых потерь Анкары в моем докладе был связан с религиозной тематикой. Так существуют опасения, что тесное турецко-кыргызское сотрудничество в сфере религии гарантирует проникновение и активизацию представителей «Нурджулар» и «Сулаймания» из Турции, которые наряду с «Таблиг» и «Хизб-ут Тахрир», пропагандируют экстремистские взгляды. [См.:Каныбеков О. Опасное «сотрудничество». Турция поставляет в Кыргызстан религиозных экстремистов? 27.02.2012

Здесь я столкнулась даже с агрессивной реакцией представителей МИДа Турции о том, что они впервые слышат об этих опасениях и абсолютно не осведомлены по этому поводу. На самом деле, подобная позиция заставляет усомниться в профессионализме и информированности специалиста в области международных отношений, огласившего подобное мнение. Ведь на самом деле, на мой взгляд, с критикой и проблемами эффективнее РАБОТАТЬ, а не отрицать их наличие. Конечно, другая сторона медали заключается в том, что официальное лицо ограничено в огласке своих собственных позиций и имеет ряд запретов по озвучиванию реального положения дел.

3. Третий и самый интересный момент! Я затронула тему геополитических амбиций Турции и «Тюркский Союз», отметив, что подобный проект рассматривается некоторыми лидерами стран Центральной Азии как претензия на лидерство в регионе, за которое итак уже бьются Узбекистан и Казахстан. В силу этого, подобный проект рассматривается политическими элитами региона скорее как запасной альтернативный вариант интеграционного объединения. Конкретно для Кыргызстана – это скорее возможность реализации экономических проектов, а также возможность сохранения культурного наследия, общей истории.

В этом вопросе ответная реакция от официальных лиц Анкары была простой и одновременно несколько нервозной – оказывается, у Турции нет никаких геополитических и тем более лидерских амбиций, а стремление реализовать Тюркский Союз уже далеко в прошлом. Даже не смотря на то, что Турция получила статус партнера по диалогу в ШОС, Анкара, судя по словам представителя МИД, как и прежде смотрит в сторону Европейского Союза. Интересной была также для меня ремарка о том, что амбиции Турции на лидерство приписываются российскими экспертами, которые распространяют подобные обвинения в нашем информационном пространстве с целью привлечения стран центральной Азии в орбиту интересов Таможенного Союза.

Вот как! Зато помнятся завещанные слова основателя Турецкой республики, Мустафа Кемаля Ататюрка для тюркского мира: «Придет время и будет распад коммунистического режима в СССР и мы должны быть готовы для союза с близкими нам по культуре народами».

Только без ответа остались мои вопросы о том, зачем тогда проводятся Курултаи тюркоязычных  государств, зачем основан ТЮРКСОЙ, Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран (ТюркПА), совместные вооруженные силы Турции, Азербайджана, Кыргызстана, Монголии (ТАКМ), почему Турция активно пропагандирует турецкую модель государства и стремится распространить турецкий язык???

Резюмируя, хотелось бы отметить, что на самом деле как Кыргызстану, так и Турции необходимо работать над многими направлениями для углубления сотрудничества, есть обширное поле, которое следует изучать, есть ряд предложений, которые надо вносить для рационализации взаимодействия. Быть может, на мой взгляд, Турции как стране с многовековой историей и многомиллионным населением не помешало бы выработать конкретную стратегию в Центральной Азии, которая хотя бы способствовала более открытому и прозрачному пониманию целей и задач политики Анкары в регионе.

Когда на Ближнем Востоке произошли события, получившие в последствие название «Арабская весна», многие в странах СНГ, в особенности в Республиках постсоветской центральной Азии, стали, задумываться о судьбах своих стран, правительства и народов. Здравомыслящие люди начали сопоставлять условия и предпосылки, вызывавшие в Арабских странах революционную ситуацию, с условиями господствующими в их постсоветских государствах. Граждане этих стран с пристальным вниманием следили за развитием событий в Арабском мире и даже примеряли эти события к условиям своих стран. В странах Центральной Азии, в частности в Таджикистане, на страницах газет, журналов, радио и телевидения шло бурное обсуждение ситуации в той или иной Арабской стране, делались многообразные прогнозы, выводились неоднозначные заключения. Можно сказать, что события «Арабской весны» в Таджикистане не оставили никого равнодушными.

Есть немало общего и в социально – экономической жизни общества некоторых арабских стран и современных центрально-азиатских государств, наиболее видными из которых являются следующие факторы:
1. Общий низкий уровень жизни, когда более половины населения живет за чертой бедности.
2. Безработица.
3. Отсутствие демократических свобод, в частности, свободы слов, свободы отправление религиозных обрядов, зависимости судей, трудности борьбы с пытками и так далее.
4. Средоточие финансовых и материальных ресурсов в руках одной правящей семье или одного клана.
5. Авторитарность режима, превращающего страну в полицейское государство.
6. Невозможность проведения прозрачных демократических выборов сверху донизу в структуре государственной власти.
7. Недоверие граждан к органам государственной власти.
8. Высокий уровень коррупции.

Конечно, общие черты в общественно-политической и социально-экономической жизни отдельных арабских и центрально-азиатских стран, обусловлены и тем, что все их руководители зашли на вершину власти в последние двадцать – тридцать лет и правили единовластно все это время, не допуская инакомыслия и инаковластия. Поэтому некоторые эксперты в области международной жизни и политики проводят осторожные параллели между ситуацией в отдельных арабских странах и государствах постсоветской Центральной Азии. Чтобы не быть голословным, хочу привести мнение председателя комитета по международным делам Совета Федерации России Михаила Маргелова, согласно которому «Арабская весна» может оказать непосредственное воздействие на странах Кавказа и Центральной Азии. [http://rus.ruvr.ru/2012_03_12/68213765/, http://vz.ru/news/2012/3/12/567656.html]. Однако это мнение каким-либо весомым аргументом не подкреплено.

Разумеется, вышеперечисленные факторы наводят иногда на мысли, что и в некоторых центрально-азиатских странах они могут, в конце концов, привести к ситуации, вызвавшей к жизни «Арабскую весну». Однако, например, в Таджикистане, народ которого в первом десятилетии своей независимости пережил все ужасы кровопролитной гражданской войны, никто не хотел бы такого развития событий, какое имело место, например, в Ливии или имеет место сейчас в Сирии. Однако думать так, что «Арабская весна» наступила где-то за тридевять земель от Центральной Азии и аромат еѐ не дойдет до степей и
горных долин этого региона, тоже было бы весьма опрометчиво. Основной движущей силой «Арабской весны» была молодежь. В современных государствах Центральной Азии тоже растет молодое поколение, имеющее доступ к самым различным средствам массовой информации и коммуникации, имеющие свой взгляд на систему государственного управления и свое представление о достойной жизни человека. Интернет и другие коммуникативные средства необычно ускорили и расширили возможность общения молодежи разных стран между собой. Общение и обмен информацией происходит не только в интернете, но и в студенческих аудиториях многих известных арабских университетах, где совместно учатся участники новых арабских революций и молодые уроженцы центрально-азиатских государств. Именно этого общения боятся власти некоторых государств в Центральной Азии, опасаясь, что они принесут сюда запахи «Арабской весны». Власти боятся этого общения, но ничего поделать с ним не могут, кроме как путем нарушения прав молодежи, которой запрещается учеба в высших заведениях арабских и мусульманских государств под тем предлогом, что они воспримут радикалистские идеи и настроения. На самом же деле власти боятся молодѐжи, которая может потребовать проведения политических и социально-экономических реформ, государственного переустройства, претворения в жизнь демократических свобод, строгого соблюдения прав человека, проведения справедливых и прозрачных выборов на всех уровнях государственной власти.

Выбрасывая в общество, в частности, в среду молодежи, патриотические лозунги в необходимости любить родину, поднимать страну на новый уровень и тому подобное. Власти стремятся отвлечь внимание молодежи от насущных политических проблем общества, стараются пересекать ее участие в политической жизни, а тем более, в протестных движениях.
Современная молодежь в Центральной Азии, и, в частности, в Таджикистане, с уважением относится к борьбе молодежи арабских стран за новую жизнь, к еѐ участию в событиях «Арабской весны» и тоже будет делать все от нее зависящее, чтобы мирными политическими средствами превратить свою родину в подлинно демократическое, светское и правовое государство, в котором человек вел бы достойную жизнь.

07/09/2013
Акмал Мардонов

Мураталиева Наргиза Тулкуновна

В настоящее время очевидным фактом в политических процессах Кыргызстана является рост значимости Турции как субъекта международных отношений. Частые визиты официальных лиц Анкары и количество достигнутых договоренностей является подтверждением этого мнения.

История народов, проживавших на территории Турции, насчитывает около 10-ти тысяч лет, эту страну считают «колыбелью цивилизаций», а культура этого государства притягивает своей неординарностью и контрастностью. Еще со времен просмотра первых турецких сериалов и кинофильмов я рассчитывала посетить эту уникальную стану, расположенную в двух частях света – в Европе и Азии.

Так 6 мая 2013 г. общими усилиями Института стратегического анализа и прогноза (ИСАП), а также Центром стратегических исследований Ближнего Востока (ORSAM) в Анкаре был организован международный семинар на тему «Турецко-кыргызские отношения: современное состояние».

Турецкая сторона отличилась гостеприимностью и высоким уровнем представительности государственной власти: советники министерства обороны, сотрудники Турецкого управления по сотрудничеству и развитию (ТИКА), представители МИДа Турции и Международной организации черного моря (The Blacksea International), а также профессорско-преподавательский состав университетов Анкары, Средне-Восточного технического университета (ОДТЮ), Университета экономики и технологий (ТОББ) и Университета Изящных искусств им. Мимар Синана.

Большой вклад в проведение этого семинара внесли Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Турции Эрмек Ибраимов и советник посольства госпожа Жылдыз Узакова, которые оказали организационно-информационную поддержку, помощь в переводе с турецкого на русский язык, а также всяческое содействие в нашем сотрудничестве с турецкой стороной. Наша делегация была приятно поражена усилиями и поддержке со стороны сотрудников посольства Кыргызстана.

Перед началом семинара декан факультета политических наук профессор Ялчин Каратепе провел достаточно содержательную экскурсию по Университету Анкары. Интересно было послушать о сильной кадровой политике в ВУЗах Турции и о традиции преемственности, когда заранее известно кто и в течение примерно какого периода займет тот или иной пост в стенах образовательного учреждения.

С моей стороны на мероприятии был презентован доклад: «Взаимодействие Турции и Кыргызстана: геополитический аспект», где были изложены проблемные моменты в двусторонних связях.

Не останавливаясь подробно на содержании доклада отмечу, что резонанс со стороны представителей Турции был получен по следующим проблемам:

1.Мой тезис о неоднозначности имиджа Турции, заключающийся в том, что в экономических проектах Анкара преследует лишь собственные прагматические цели, связанные с получением прибыли.  Например, один из самых больших и многообещающих торговых центров столицы (Бишкек парк) строится с промахами в сфере техники безопасности и без учета интересов населения, проживающего в близлежащих многоэтажных домов.

Неожиданным для меня был ответ от турецкой стороны, что на самом деле в Кыргызстане бизнес ведут не самые лучшие и не самые законопослушные граждане Турции. По сути, они признают эти проблемы, но пока не могут дать каких-либо конкретных рекомендаций как улучшить ситуацию в этой области.

2. Второй аспект имиджевых потерь Анкары в моем докладе был связан с религиозной тематикой. Так существуют опасения, что тесное турецко-кыргызское сотрудничество в сфере религии гарантирует проникновение и активизацию представителей «Нурджулар» и «Сулаймания» из Турции, которые наряду с «Таблиг» и «Хизб-ут Тахрир», пропагандируют экстремистские взгляды. [См.:Каныбеков О. Опасное «сотрудничество». Турция поставляет в Кыргызстан религиозных экстремистов? 27.02.2012

Здесь я столкнулась даже с агрессивной реакцией представителей МИДа Турции о том, что они впервые слышат об этих опасениях и абсолютно не осведомлены по этому поводу. На самом деле, подобная позиция заставляет усомниться в профессионализме и информированности специалиста в области международных отношений, огласившего подобное мнение. Ведь на самом деле, на мой взгляд, с критикой и проблемами эффективнее РАБОТАТЬ, а не отрицать их наличие. Конечно, другая сторона медали заключается в том, что официальное лицо ограничено в огласке своих собственных позиций и имеет ряд запретов по озвучиванию реального положения дел.

3. Третий и самый интересный момент! Я затронула тему геополитических амбиций Турции и «Тюркский Союз», отметив, что подобный проект рассматривается некоторыми лидерами стран Центральной Азии как претензия на лидерство в регионе, за которое итак уже бьются Узбекистан и Казахстан. В силу этого, подобный проект рассматривается политическими элитами региона скорее как запасной альтернативный вариант интеграционного объединения. Конкретно для Кыргызстана – это скорее возможность реализации экономических проектов, а также возможность сохранения культурного наследия, общей истории.

В этом вопросе ответная реакция от официальных лиц Анкары была простой и одновременно несколько нервозной – оказывается, у Турции нет никаких геополитических и тем более лидерских амбиций, а стремление реализовать Тюркский Союз уже далеко в прошлом. Даже не смотря на то, что Турция получила статус партнера по диалогу в ШОС, Анкара, судя по словам представителя МИД, как и прежде смотрит в сторону Европейского Союза. Интересной была также для меня ремарка о том, что амбиции Турции на лидерство приписываются российскими экспертами, которые распространяют подобные обвинения в нашем информационном пространстве с целью привлечения стран центральной Азии в орбиту интересов Таможенного Союза.

Вот как! Зато помнятся завещанные слова основателя Турецкой республики, Мустафа Кемаля Ататюрка для тюркского мира: «Придет время и будет распад коммунистического режима в СССР и мы должны быть готовы для союза с близкими нам по культуре народами».

Только без ответа остались мои вопросы о том, зачем тогда проводятся Курултаи тюркоязычных  государств, зачем основан ТЮРКСОЙ, Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран (ТюркПА), совместные вооруженные силы Турции, Азербайджана, Кыргызстана, Монголии (ТАКМ), почему Турция активно пропагандирует турецкую модель государства и стремится распространить турецкий язык???

Резюмируя, хотелось бы отметить, что на самом деле как Кыргызстану, так и Турции необходимо работать над многими направлениями для углубления сотрудничества, есть обширное поле, которое следует изучать, есть ряд предложений, которые надо вносить для рационализации взаимодействия. Быть может, на мой взгляд, Турции как стране с многовековой историей и многомиллионным населением не помешало бы выработать конкретную стратегию в Центральной Азии, которая хотя бы способствовала более открытому и прозрачному пониманию целей и задач политики Анкары в регионе.

 http://www.easttime.ru/blog/2013/05/23/u-turtsii-net-liderskikh-ambitsii

Начавшиеся двадцать лет тому назад преобразования в Центральной Азии и на Кавказе, которые очень важны для трансатлантического сообщества, далеки от завершения и кажутся неопределенными. Несмотря на достигнутый прогресс, остается множество проблем.

В разных странах они разные, но среди общих проблем неэффективность государственного управления, дефицит общественного участия в политических системах и прозрачности, недостатки в соблюдении принципа господства права и отсутствие регионального сотрудничества. Среди других проблем наркоторговля, терроризм, а также межэтнические конфликты на Кавказе, в Ферганской долине и в других местах. Несмотря на нефтяное богатство, широко распространена бедность, и в регионе отсутствует тот динамичный и диверсифицированный рост, который мы наблюдаем во многих странах Азии, Африки южнее Сахары и Латинской Америки.

В международном плане регион сталкивается с многочисленными проблемами, создаваемыми конкурирующим влиянием и давлением со стороны России, Китая, Ирана и Ближнего Востока с прилегающими к нему странами. Источниками нестабильности являются Афганистан и Пакистан. Такие региональные механизмы как Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества и предлагаемый к созданию Евразийский экономический союз не обеспечивают в полной мере интеграцию и больше важны не для Кавказа и Центральной Азии, а для их российских и китайских спонсоров. Чтобы создать противовес этим и другим силам, страны региона придают большое значение связям с удаленными государствами, опасаясь при этом невнимания со стороны Соединенных Штатов Америки и Европы. Запланированный на 2014 год вывод коалиционных сил из Афганистана усиливает такие опасения.

Но вывод войск не должен означать забвение и игнорирование данного региона. Трансатлантическое сообщество должно развивать более целенаправленные и значимые связи и взаимодействие с Центральной Азией и с Кавказом. Эти связи исключительно важны для развития региона и его стабильности, а также для его устойчивого продвижения в предстоящие годы к плюралистической и демократической системе государственного управления, и к рыночной экономической политике. Ключевым условием для этого является торгово-экономическая интеграция, которая создаст силы, выступающие за контрактные и имущественные права, за права человека, за власть закона, за более открытое и предсказуемое государство, за региональное сотрудничество и экономический рост на базе рынка. В этом плане оптимизм вызывают те шаги, которые страны региона предпринимают для вступления в ВТО.

Оптимизм вызывают также новые возможности для трансконтинентальной торговли. На протяжении столетий евразийский континентальный массив оставался изолированным и застойным экономическим болотом из-за огромных расстояний и несогласованной политики. Это было экономическое и социальное бремя региона. Сегодня возникают новые перспективы для создания современной версии Великого шелкового пути, который свяжет в 21-м веке Европу с Дальним Востоком и Южной Азией. Такая перспектива обладает колоссальным потенциалом для превращения недостатков региона в преимущества за счет появления нового, более дешевого, быстрого и надежного транзитного маршрута между Европой, ближневосточным Средиземноморьем, Индией и Китаем. Если благодаря такому потенциалу в Центральной Азии и на Кавказе удастся создать рабочие места, это принесет в регион процветание и надежду, в которых он очень сильно нуждается. Для Соединенных Штатов это создаст большую стабильность в важном с точки зрения геостратегии регионе, а также новые, более динамичные рынки для наших товаров и услуг, что поможет появлению новых рабочих мест в США.

Госсекретарь Хиллари Клинтон в 2011 году первая привлекла внимание к перспективам создания нового Шелкового пути. С тех пор уже многое сделано. По всей Центральной Азии и Кавказу строятся или уже построены новые автомобильные и железные дороги. Еще больше планируется к строительству. Азиатский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, а также многочисленные инициативы по данному региону помогли усилить его экономический потенциал и возможности. Американская дипломатия в этом регионе должна руководствоваться данной концепцией и всячески ее поддерживать. Это весьма позитивная и конструктивная повестка для Вашингтона в условиях, когда мы выводим войска из Афганистана и стремимся к созданию всеобъемлющей и долгосрочной стратегии противодействия радикализму и терроризму.

Здесь важно постоянное личное участие госсекретаря Джона Керри. Он со своими помощниками подчеркивает важность развития личных отношений — с министром иностранных дел Казахстана Ерланом Идрисовым, посетившим Вашингтон в прошедшем месяце, с узбекским министром иностранных дел, побывавшим в США ранее в этом году, а также с коллегами из других стран региона. Американское и трансатлантическое сотрудничество с этими и другими руководителями должно продолжаться во имя процветания, мира и свободы, и оно заслуживает мощной поддержки со стороны обеих партий.

Генерал Джеймс Джонс — президент и учредитель компании Jones Group International, председатель Центра международной безопасности им. Брента Скоукрофта (Brent Scowcroft Center on International Security) при Атлантическом совете.

Оригинал публикации: Central Asia Can»t Be Forgotten

Опубликовано: 14/08/2013

(«The National Interest», США)
Джеймс Джонс (James L Jones)