Рубрика: Центральная Азия

В Ташкенте состоялась международная конференция на тему «Роль Конституционного суда в реализации принципа разделения ветвей власти и защите прав человека: опыт Узбекистана и зарубежных стран».

Мероприятие, приуроченное к 20-летию со дня создания Конституционного суда Республики Узбекистан, организовано Конституционным судом Республики Узбекистан совместно с Институтом мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан, Исследовательским центром по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном суде и Координатором проектов ОБСЕ в нашей стране.

В работе конференции приняли участие члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, ответственные сотрудники судебных и правоохранительных органов, ученые-юристы, представители институтов гражданского общества, руководители и специалисты конституционных судов и других органов конституционного контроля таких стран, как Южная Корея, Малайзия, Венгрия, Бельгия, Индонезия, Россия, Таиланд, Пакистан, Армения, Афганистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Турция.

Председатель Конституционного суда Республики Узбекистан Б.Мирбабаев и другие особо отметили, что под руководством Президента Ислама Каримова в Узбекистане с первых дней независимости избран путь создания демократического правового государства, и за прошедшие годы этот принцип последовательно претворяется в жизнь.

В этом процессе укреплены основы гражданского общества, в котором высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом важной программой действий служат деидеологизация экономики нашей страны и ее приоритетность над политикой, возложение на государство роли главного реформатора, верховенство закона, сильная социальная политика, поэтапность и эволюционность проводимых реформ, которая признана в мире как “узбекская модель” развития.

В Конституции Республики Узбекистан закреплен наиболее важный принцип правового государства – принцип разделения властей. Как гласит статья 11 Основного Закона нашей страны, система государственной власти Республики Узбекистан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Как отмечено в выдвинутой Президентом нашей страны Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, осуществленные в этой сфере реформы были направлены на последовательную реализацию конституционного принципа разделения ветвей власти, создание между ними эффективной системы сдержек и противовесов, усиление роли полномочий и контролирующих функций законодательной и представительной власти в центре и на местах, осуществление мер по либерализации судебной системы, обеспечению ее самостоятельности.

Благодаря последовательной реализации этого принципа в нашей стране сформирована система демократической государственной власти. В качестве независимой ветви государственной власти сформирована и функционирует судебная власть, в том числе – Конституционный суд, который последовательно обеспечивает принцип разделения властей и защищает права и свободы граждан посредством определения соответствия Конституции отдельных нормативно-правовых актов, толкования норм Конституции и законов, реализации законодательной инициативы.

На конференции особо отмечалось, что последовательное и системное осуществление конституционного принципа разделения властей в Узбекистане, обеспечение баланса интересов между ветвями власти служат важным фактором решения задач, стоящих перед государством и обществом.

Конституционное правосудие – важный качественный признак демократической государственности. Конституционное правосудие является высшей формой конституционного контроля, особым требованием, необходимым институтом современного демократического государства. Обеспечение верховенства Конституции и создание в стране правовой среды являются гарантией прав и свобод человека.

По мнению судьи Конституционного суда Республики Корея Чанг Жонг Кима, во многих странах уделяется большое внимание расширению полномочий органов конституционного контроля, укреплению их институциональной независимости. В зарубежных странах наблюдается тенденция укрепления роли органов конституционного контроля в осуществлении принципа разделения властей посредством внедрения четких механизмов исполнения решений этих органов.

— В Узбекистане судебно-правовая система создана как всесторонне продуманный системный институт, воплощающий в себе самый передовой опыт международной практики, – говорит судья Конституционного суда Российской Федерации Михаил Клеандров. — Качественному и эффективному рассмотрению дел способствуют проведенная специализация судов общей юрисдикции, сформированная сеть третейских судов. Конституционный суд путем рассмотрения дел о соответствии Конституции актов законодательной и исполнительной власти также дает оценку деятельности каждой ветви власти, осуществляемой в пределах ее полномочий, соблюдению в их актах прав и свобод человека. Все это способствует реализации верховенства закона, являющегося важным условием правового государства.

Немаловажное значение в обеспечении эффективности конституционного контроля имеет четкое определение объектов конституционного контроля и пределов их рассмотрения, считает председатель Апелляционного суда Малайзии Тан Сри Раус Шариф. При этом актуальными являются вопросы обеспечения всестороннего судебного нормоконтроля, с тем, чтобы ни один нормативно-правовой акт, не соответствующий Конституции, не оставался вне судебного контроля, а также исключения дублирования контрольных полномочий судебных органов.

— Узбекистан издревле славится как страна, где высоко ценятся доброта, милосердие, — говорит судья Верховного суда Пакистана Казы Фаёз Исо. — Посетив Узбекистан, убедился, что проводимые реформы во имя прав и интересов человека ведут страну к процветанию. Ключом к развитию является то, насколько полноценно ветви власти выполняют поставленные перед ними задачи. Это возлагает особую ответственность и на судей.

Конституционный суд играет особую роль в процессе осуществляемой в нашей стране модернизации правовой системы. Проводится работа по охране правовой системы, демократических ценностей, их внедрению в образ жизни нашего народа. Дальнейшее совершенствование деятельности Конституционного суда Республики Узбекистан должно быть направлено на модернизацию и демократизацию судебной процедуры, обеспечение открытости и прозрачности конституционного судопроизводства, укрепление эффективной и своевременной защиты прав и свобод человека.

— Все три ветви власти в Узбекистане сформированы и функционируют эффективно, — говорит судья Конституционного суда Таиланда Твекиат Менаканист. — Они выполняют свои задачи в установленном законодательством порядке и взаимодействуют с учетом интересов граждан, что создает основу для стабильности и благополучия в стране.

На конференции обсуждены роль и значение Конституционного суда в реализации принципа разделения властей и защите прав человека, актуальные вопросы конституционного судопроизводства, совершенствования механизма защиты прав человека. По итогам международного форума приняты соответствующие рекомендации.

 

Источник: УзА

Это еще раз ярко продемонстрировала организованная по инициативе Президента Ислама Каримова XI Международная узбекская хлопковая и текстильная ярмарка, которая прошла в Ташкенте 15-16 октября.

 

По итогам ее работы заключены контракты на закупку 700 тысяч тонн узбекского хлопкового волокна, а также более чем на 800 миллионов долларов США – на поставку отечественной текстильной продукции.

 

Нынешняя Международная узбекская хлопковая и текстильная ярмарка в очередной раз собрала ведущих участников мирового хлопкового и текстильного рынка для обсуждения перспектив и заключения взаимовыгодных контрактов. В этом году в ней приняли участие свыше 1000 представителей фирм и компаний из 40 государств мира.

 

Они не только обсудили широкий спектр вопросов, касающихся хлопковой индустрии, включая производство и потребление, расширение торговли и инвестиционного сотрудничества как в Узбекистане, так и во всем мире, но и заключили взаимовыгодные контракты.

 

Как было отмечено на конференции, прошедшей в рамках ярмарки, Узбекистан занимает шестое место в мире по объемам производства хлопкового волокна и пятое – по его экспорту. И в этом году наши хлопкоробы собрали богатый урожай. Это является результатом широкомасштабных реформ под руководством Президента Ислама Каримова, осуществляемых в сельском хозяйстве, хлопководческой отрасли, перерабатывающей промышленности, а также последовательной работы по дальнейшему развитию фермерского движения, совершенствованию селекции, логистики и других сфер.

 

Одним из самых важных достижений стали модернизация и технологическое обновление производственных мощностей, системное внедрение международных стандартов качества и технических регламентов, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на внешних рынках. Принятые в отрасли меры обеспечили ежегодную заготовку более 3 миллионов тонн хлопка-сырца.

 

Существенным фактором повышения качества волокна стало совершенствование системы классификации хлопка-сырца и готовой хлопковой продукции благодаря совместным усилиям ассоциации «Узпахтасаноат» и центра «Сифат». Сегодня Узбекский центр сертификации хлопкового волокна «Сифат», являющийся членом Бременской хлопковой ассоциации и Международного консультативного комитета по хлопку, осуществляет сертификацию хлопкового волокна с использованием современного оборудования – систем HVI, которые отвечают всем требованиям международных стандартов.

 

В настоящее время в нашей стране продолжается процесс модернизации хлопкозаводов, внедряется современное оборудование, вводятся в эксплуатацию новые предприятия. В соответствии с международными требованиями осуществляется переход на новую систему упаковки кип хлопкового волокна с применением полиэтиленовых лент и мягких контейнеров.

 

Следует подчеркнуть, что одним из приоритетных направлений государственной политики является дальнейшее развитие отечественной текстильной промышленности с наращиванием переработки хлопкового волокна и увеличением производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью.

 

Так, в результате проводимых в нашей стране последовательных мер объем переработки хлопкового волокна, составлявший в 1990-х годах всего 7 процентов от общего объема, сегодня достиг более 40 процентов. В ближайшей перспективе этот показатель планируется на уровне 60 процентов.

 

Наряду с переработкой хлопка-сырца развиваются такие отрасли, как шелкоткацкое, ковровое производство, увеличился выпуск готовых трикотажных и швейных изделий, тканей, чулочно-носочных изделий и другой продукции.

 

Доля текстильной промышленности в ВВП Узбекистана постоянно растет. На сегодняшний день в нашей стране действует около 3000 предприятий легкой промышленности, 312 из которых входят в состав акционерного общества «Узбекенгилсаноат». Более 100 из них представили свою продукцию на нынешней Международной узбекской хлопковой и текстильной ярмарке.

 

Следует отметить, что нынешняя Международная узбекская хлопковая и текстильная ярмарка позволила ознакомить участников с перспективными инвестиционными проектами, реализация которых началась в этом году.

 

Так, большой интерес вызвал проект по организации учебно-исследовательского текстильного технопарка в Ташкенте, который реализуется АО «Узбекенгилсаноат» совместно с Министерством торговли, промышленности и энергетики Республики Корея в рамках договоренностей, достигнутых в ходе встреч Президентов двух стран.

 

По словам специалистов, создание учебно-исследовательского текстильного технопарка позволит более эффективно использовать научные и технологические ресурсы для развития и повышения конкурентоспособности текстильного производства Узбекистана.

 

Зарубежные участники ярмарки выразили большую заинтересованность и готовность сотрудничать с Узбекистаном. Этому способствовали и проведенные в рамках ярмарки презентации инвестиционного потенциала регионов Узбекистана и новых проектов по развитию текстильной отрасли, а также посещение хлопкоперерабатывающего завода «Узбекистон», хлопкового терминала «Тошкент-тола» в Ташкентской области и текстильного предприятия «Узтекс-Чирчик».

 

XI Международная узбекская хлопковая и текстильная ярмарка способствовала дальнейшему развитию рыночных механизмов реализации хлопкового волокна и текстильной продукции, укреплению отношений между узбекскими производителями и их зарубежными партнерами.

 

 

Совершенствование деловой привлекательности является важной составляющей экономического прогресса каждой страны. Оно является основным фактором, способствующим привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику, которые, в свою очередь, играют важную роль в создании высокотехнологичных производств, насыщении отечественного рынка качественной, востребованной продукцией, и расширении номенклатуры национального экспорта.

С первых дней независимости Руководством Республики Узбекистан был принят курс на привлечение самых передовых технологий и иностранных инвестиций в экономику страны. В этих целях осуществляется постоянная, системная работа по улучшению бизнес среды, повышению инвестиционной привлекательности страны.

В результате совершенствования нормативно-правовой базы только за последние несколько лет отменены 160 разрешительных процедур и требований получения лицензии по 19 видам предпринимательской деятельности, сокращены статистическая и налоговая отчетности.

Меры по улучшению инвестиционного климата способствуют росту привлекаемых прямых иностранных инвестиций в национальную экономику. Так, в 2014 году объем привлеченного зарубежного капитала превысил 4,5 млрд. долл.

На сегодняшний день конкурентные преимущества Узбекистана и благоприятный инвестиционный климат нашей страны уже оценили около тысяч предприятий, созданных с участием иностранных инвестиций, в том числе всемирно известных корпораций, таких как «Дженерал Моторе», «МАИ», «Кнауф», «Иточу», «Ритер», «Клаас», «Нестле», «Кока- Кола», «Когаз», «Сасол», «Аристон», «СиЭнПиСи», «Индорама», «Газпром», «Лукойл», «ЭлДжи», «Лотте», «Сумитомо», «Корея Телеком» и др.

С участием иностранных партнеров реализованы и реализуются многочисленные инвестиционные проекты по созданию высокотехнологичных производств, выпускающих востребованную и конкурентоспособную на внешних рынках продукцию. Среди ярких примеров успешного сотрудничества с иностранными партнерами можно отметить такие проекты как производство легковых автомобилей и двигателей совместно с «General Motors», грузовых автомобилей с «MAN», строительство Устюртского газохимического комплекса на базе месторождения Сургиль по переработке газа и по производству полиэтилена и полипропилена, завода по производству синтетического жидкого топлива на основе технологии GTL в Кашкадарьинской области, организация полномасштабного производства современного текстильного оборудования с швейцарской компанией «Rieter» и многие другие.

Что привлекает иностранных инвесторов в Узбекистан?

Во-первых, это политическая и макроэкономическая стабильность. Принимаемые Правительством комплексные меры обеспечивают устойчивый экономический рост в стране и способствуют динамичному развитию отраслей национальной экономики.

Ежегодный рост ВВП Узбекистана за последние 10 лет, из которых приходится на период кризиса, превышает 8%, что является одним из самых высоких показателей в мире. За последнее десятилетие экономика Узбекистана удвоилась.

Узбекистан с 2005 года сохраняет положительное сальдо торгового и платежного балансов, а также профицит государственного бюджета.

По прогнозам ведущих международных организаций и финансово- экономических институтов, тенденция высоких темпов роста будет сохраняться в перспективе.

Во-вторых, важным преимуществом нашей страны, является то, что Узбекистан — это одно из немногих государств в мире, экономика которого характеризуется абсолютной энергетической независимостью.

Недра Узбекистана обладают огромными запасами полезных ископаемых и природных ресурсов. Страна занимает лидирующие позиции в мире в плане золота, урана, меди, серебра, свинца, цинка, вольфрама, редких металлов и других запасов.

Республика входит в десятку стран по запасам газа и нефти, угля и урана. Производимая в стране электроэнергия по стоимости в 4 раза ниже средней цены, которую уплачивают промышленные потребители в развитых странах.

В-третьих, Узбекистан обладает наиболее диверсифицированной экономикой в Центральной Азии. Узбекистан является единственным в Центральной Азии государством, выпускающим широкую номенклатуру современных автомобилей, грузовиков, высококачественной сельхозтехники: от мини-тракторов до комбайнов, крупнейшим в регионе производителем химической, текстильной, пищевой продукции, строительных материалов, электроники и электротехники.

В-четвертых, наличие значительного человеческого и интеллектуального потенциала, соответствующего современным международным стандартам образования. Более половины населения нашей страны — это молодежь, которая по итогам обязательного 12- летнего обучения получает глубокие знания, как минимум 2 современных профессии, владеет информационными технологиями и не менее двумя иностранными языками.

В Узбекистане созданы филиалы ряда ведущих европейских, азиатских и российских вузов, в частности Британского Вестминстерского университета, Сингапурского института менеджмента и развития, Туринского политехнического университета, Московского государственного университета и др.

В-пятых, выгодное географическое положение и близость к крупнейшим рынкам является еще одним фактором привлекательности Узбекистана для иностранных инвесторов. Страна имеет самый большой потребительский рынок в регионе с более чем 30 миллионами жителей, что составляет около половины от общей численности населения Центральной Азии.

Благодаря развитой транспортной инфраструктуре, предприятия Узбекистана имеют возможность выхода на крупнейшие и наиболее динамично развивающиеся рынки Центральной Азии и Афганистана (с населением более 90 млн. человек), СНГ (с населением более 300 млн. человек), Западной и Восточной Азии, а также Европы.

Наличие соглашений о Зоне свободной торговли с 11 государствами СНГ обеспечивает беспошлинный ввоз товаров узбекских производителей на рынки этих стран.

Узбекистан также имеет соглашения с 45 странами о предоставлении режима наибольшего благоприятствования, что позволяет повысить конкурентоспособность узбекской продукции на внешних рынках.

В-шестых, банковско-финансовая сфера Узбекистана также выступает важнейшим звеном в осуществлении активной инвестиционной политики по реализации стратегически значимых проектов, направленных на модернизацию, техническое и технологическое обновление ведущих отраслей экономики, финансовую поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, обеспечение качественными банковскими услугами физических лиц.

Укрепление банковской системы создало необходимые предпосылки для снижения в 2014 году ставки рефинансирования Центрального банка с 12 до 10 процентов и соответствующего уменьшения процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

На протяжении последних лет ведущие рейтинговые агентства «Мудис», «Стандарт энд Пурс» и «Фитч рейтинг» оценивают деятельность банковской системы Узбекистана как «стабильная». Если в 2011 году высокие рейтинговые оценки имели 13 коммерческих банков, то в настоящее время все 26 банков республики удостоены такой оценки.

В-седьмых, беспрецедентные льготы и преференции предусмотрены для инвесторов в свободной индустриально­экономической зоне «Навои» и специальных индустриальных зонах «Ангрен» и «Джизак». Резиденты зон освобождаются практически от всех видов налогов в зависимости от объемов вложенных инвестиций — от 3 до 15 лет (СИЭЗ «Навои») и от 3 до 7 лет (СИЗ «Ангрен» и «Джизак»),

Сегодня в Узбекистане наиболее перспективными направлениями для привлечения прямых иностранных инвестиций являются: нефтегазовый сектор, в первую очередь, это глубокая переработка углеводородного сырья и производство продукции с высокой добавленной стоимостью; химическая промышленность, в частности, производство поливинилхлорида, пластиков, новых видов химических удобрений; машиностроение; электротехническая сфера; производство строительных материалов; текстильная промышленность; освоение минеральных ресурсов, в том числе поиск и совместная разработка новых месторождений природных ресурсов; внедрение альтернативных источников энергии; информационные технологии.

В целом, Узбекистан может предложить иностранным инвесторам не только богатые природные ресурсы, но и другие выгоды, среди которых, политическая и экономическая стабильность, благоприятный деловой климат, значительный кадровый и интеллектуальный потенциал, выгодное географическое расположение и развитая инфраструктура.

Ноа Такер – исследователь ислама в Центральной Азии, он участвовал в исследовании по исламу в Евразии, совместном проекте Гарвардского университета и Фонда Карнеги. В настоящее время Ноа ведет работу по проекту Central Asia Digital Islam. Он также является редактором сайта Registan.net.

— Как Вы думаете, будет ли возвращение мигрантов и ухудшение экономической ситуации в Центральной Азии увеличивать радикализацию? Как можно отделить религиозные факторы и социально-экономическую ситуацию в общей радикализации общества в Центральной Азии?

— Я думаю, что мы должны полностью отделить слово «радикализация» от религии. Нас не должно заботить, если люди становятся «религиозно радикальными». Как отметил мой друг Дэвид Монтгомери, все, кто строит свою жизнь и поведение вокруг религиозных убеждений, будут казаться в определенной степени радикальными для тех, кто организует свое бытие по другим принципам. Есть серьезные проблемы с тем, как этот вопрос адресуют в Центральной Азии (и во многих других регионах), где, как правило, считают, что экономические проблемы или иностранное влияние делают людей «более религиозными» и что, становясь «более религиозными», эти люди будут «радикализироваться» и стремиться к свержению своего правительства. Эта модель часто берется как должное в анализе Центральной Азии, но имеет очень слабую историческую поддержку. Приведу вкратце аргумент, изложенный в опубликованном в прошлом месяце исследовании по проекту Гарвардского университета/Фонда Карнеги «Ислам в Евразии». В нем говорится, что люди в Центральной Азии участвуют в поразительно разнообразных религиозных практиках: они могут быть духовными целителями, паломниками или строгими скриптологами, которые носят длинные бороды или хиджаб. Ни одна из данных практик не имеет отношения к политическому насилию. Между экономическими проблемами и интересом к религии нет четкой связи, как нет ее и между общим интересом к религии (которая вдохновляет людей в Центральной Азии на посещение святынь или чтение молитв за своих предков, запоминание заповедей Корана или ношение более коротких брюк) и политическим насилием. Исследователь Венделл Шваб (Wendell Schwab), например, указывает в своей работе, что самые набожные мусульмане в Казахстане являются ярыми сторонниками президента Назарбаева.

Политическое насилие случается тогда, когда рушатся другие средства медиации социальных и экономических проблем, и часто, когда из политического процесса, который выступает в качестве инструмента такой медиации, вырезаются конкретные группы. Разумеется, мусульманская идентичность является одним из немногих общих факторов идентичности для населения в Центральной Азии, где каждое государство построено на иногда противоречивых этнических и региональных идентичностях. Религиозная идентичность не раз использовалась в прошлом для мобилизации людей на политические действия, а когда политика не в состоянии решить вопрос, применялись военные действия, как в андижанском восстании 1898 года под предводительством суфийского лидера или восстаниях некоторых групп басмачей. Но религия не является причиной конфликта; это всего лишь одна из многих идентичностей, которые могут быть использованы для мобилизации лиц на действие сообща в качестве единой группы. Этнические и региональные идентичности были чрезвычайно важны для политики в Центральной Азии, особенно в советский и постсоветский период, и подавляющее большинство случаев насилия в прошлом веке происходило по этим принципам. Ферганская долина печально известна как «рассадник исламского радикализма», но от этнических конфликтов там погибло экспоненциально больше людей за последние 25 лет, чем от воинствующего исламизма.

Итак, чтобы, наконец, ответить на ваш вопрос, позвольте мне перефразировать его: приведут ли возвращение мигрантов и экономические стрессы в Центральной Азии к политическому насилию? Если эти экономические проблемы и политическая экономика, негативно влияющая на большие слои населения и узаконивающая крайнее неравенство, не будут контролироваться через политический процесс, включающий участие больших групп людей, то да, я думаю, что есть реальная опасность того, что эта ситуация может привести к насилию. Если мы действительно хотим предотвратить такой исход, то не так важно сфокусироваться на том, вокруг какой идентичности могут мобилизоваться бесправные группы людей (исторически, как правило, данных идентичностей сразу несколько, как свидетельствует гражданская война в Таджикистане в 1990-х годах, когда кластеры союзных групп мобилизовались вокруг этнической, региональной и религиозной идентичности по обе стороны конфликта), а необходимо решать вопросы, которые являются причиной возникновения конфликта. Даже если насильственное бритье бород может каким-то образом помешать людям в мобилизации для политического насилия по религиозному признаку (и у меня есть серьезные сомнения, что это помогает в разрешении проблемы), данный подход никак не остановит людей от поиска «радикальных решений» для «радикальных» политических проблем путем мобилизации в других группах.

— Есть ли перспективы создания исламских партий в других странах Центральной Азии? Например, в Кыргызстане?

— Я думаю, что не так важно создать партию на основе религиозной идентичности, как важно дать людям возможность свободно исповедовать свою религию и позволить им принимать политические решения, основываясь на их религиозных убеждениях, если они того пожелают, при условии, что эти убеждения не ограничивают основные свободы других людей. Если в Центральной Азии – в Кыргызстане или где-нибудь еще – появится действительно представительная власть, то мы увидим среди избираемых депутатов людей, которые исповедуют исламские ценности, такие как справедливость и равенство, и которые всерьез противостоят коррупции с моральной точки зрения, обозначенной в исламских идиомах. Честно говоря, я думаю, что первым большим шагом к представительной демократии будет создание реальной политической партии, которая выступает за идеи или платформы, имеющие популярность среди народа, а не просто организации, построенной для удовлетворения амбиций небольшой группы элит. Опрос в нескольких странах выявил тенденцию, что есть многие, кто хотел бы, чтобы идеи политических партий формировались вокруг исламских ценностей, так что, скорее всего, это и произойдет в открытой политической среде, как это и случилось в конце советского периода. Реальный вопрос заключается в том, есть ли у нас партии, которые существуют для продвижения политики, или есть только партии, которые создаются для поддержки отдельных элит и их союзников или для институционализации власти «пожизненных президентов».

— Почему правительствам Центральной Азии так сложно управлять исламом? Есть ли какие-либо подходы, которые могут быть заимствованы у других стран?

— Я отвечу на этот вопрос вопросом. Почему правительствам стран Центральной Азии так сложно справиться с сектой «Свидетели Иеговы»? Их арестовывают, принуждают к увольнению, их стыдят собственные семьи и общины, а иногда они попадают в заключение на длительные сроки, и это происходит в каждой стране Центральной Азии. И все же они есть в каждой из этих стран, даже в Туркменистане, одном из самых закрытых и авторитарных государств на земле. Один случай в Центральной Азии заставил меня почувствовать реальную опасность. Это было, когда свидетель Иеговы подошел ко мне на улице Ташкента и попытался обратить меня в свою религию: я искренне испугался того, что нас обоих арестуют. Я не мог понять, что является таким побудителем в этой конкретной вере, что даже риск ареста не остановил этого человека от публичного нарушения закона против прозелитизма, для того чтобы выполнить требования своей веры. Если вы не можете «управлять» крошечной сектой, пришедшей извне, несмотря на то что она запрещена, как можно надеяться «управлять» религией с многовековой историей, которую большая часть населения воспринимает как ключевую составляющую своей культуры, идентичности, истории, дающую смысл как смертной жизни, так и бесконечности.

Я думаю, что исторический опыт в других частях мира показывает нам, что государства не могут эффективно управлять верой людей. Такие попытки не приносят плодов. Независимо от того, является ли общество однородным (а общества Центральной Азии, безусловно, не являются однородными), оно будет заполнено людьми, которые находят смысл в различных видах сообществ и разных системах вероисповедания. На самом деле мало чего можно добиться путем «управления» этим процессом, а попытки управления являются наследием советского периода и марксистской философии о «социальной эволюции» и религии – это наследие также является причиной того, что многие советские ученые убеждены в том, что бедность и невежество заставляют людей становиться более религиозными.

Когда государства пытаются управлять религией, они насаждают свое определение «правильной» и «неправильной» веры, создавая своего рода случайную систему теократии. Узбекистан и Таджикистан представляются строго «светскими» государствами, но правительства обеих стран тратят много времени на определение того, что является «истинным исламом» или «истинным христианством», а что нет, и в процессе создается странная теократическая система, которая дает некоторым верующим государственную поддержку и отчуждает других. Если позволить людям верить во что они хотят, но сосредоточиться на соответствии всех действий единой правовой норме, то все станут равны перед законом и смогут участвовать в едином политическом процессе, где конфликты или разногласия могут лучше регулироваться. Но это – в некотором смысле «западная» или «европейская» модель, и некоторые не верят, что она может быть подходящей для Центральной Азии. Однако необходимо понимать, что эта европейская модель была разработана в ответ на сотни лет безжалостной религиозной розни и кровопролития. Она смогла эффективно предотвратить религиозные конфликты в плюралистических обществах, но на Западе должны помнить, что она была разработана в результате очень дорогостоящих ошибок. Может быть, вместо того чтобы просить правительства Центральной Азии «следовать нашей модели», было бы более уместным предложить им «учиться на наших ошибках».

07/10/2015

Источник — news.tj

В Ташкенте 25 сентября состоялась международная конференция «Перспективы развития национальной журналистики: теория и практика (международный опыт)».

Мероприятие организовано Комитетом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам информации и коммуникационных технологий, парламентской комиссией по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации Узбекистана, Творческим союзом журналистов Узбекистана. В нем участвовали члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, руководители средств массовой информации, представители международных и общественных организаций, зарубежные эксперты и преподаватели факультетов журналистики.

Заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан С.Отамуродов, председатель правления Национальной ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана Ф.Абдухаликов, председатель Творческого союза журналистов Узбекистана И.Халимбеков, координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане Д.Сабо, руководитель представительства ЮНЕСКО в Узбекистане К.Пиккат и другие отметили, что под руководством Президента Ислама Каримова в Узбекистане уделяется особое внимание обеспечению свободы печати и информации, последовательному развитию деятельности средств массовой информации.

В Конституции нашей страны закреплена свобода средств массовой информации, каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию. Эти нормы нашли свое отражение в законах Республики Узбекистан “О средствах массовой информации”, “О гарантиях и свободе доступа к информации”, “О принципах и гарантиях свободы информации”, “Об информатизации”.

На сегодняшний день негосударственные средства массовой информации составляют около 60 процентов печатных изданий нашей страны, 67 процентов теле- и радиоканалов, 95 процентов интернет-изданий. Развитие интернет-журналистики еще больше расширяет охват и обогащает содержание национального информационного пространства.

Традиционные смотры-конкурсы, творческие проекты играют важную роль в популяризации достижений современной журналистики, повышении профессионального мастерства работников сферы, укреплении материально-технической базы редакций.
Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», принятый в соответствии с выдвинутой главой нашего государства Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране в мае 2014 года, еще больше усилил роль и действенность средств массовой информации в обеспечении прав и интересов граждан в сфере информации, налаживании открытого и эффективного диалога между государством и общественностью.

На конференции отмечалась укрепляющаяся роль средств массовой информации в мировом информационном пространстве, важность создания всех условий и возможностей для их деятельности на современной основе, развития международных связей в сфере. Распространение в режиме реального времени подготавливаемых информационными агентствами, телерадиоканалами материалов, наличие у всех печатных изданий своих веб-сайтов свидетельствует о том, что наша национальная журналистика развивается в ногу с мировыми тенденциями.

– Средства массовой информации Узбекистана занимают свою нишу в международном медиа-пространстве, – говорит творческий директор медиа-студии «Хоупла» (США) Майкл Брассерт. – Создание условий для свободной и плодотворной деятельности журналистов в вашей стране, их всесторонняя поддержка являются важным фактором развития СМИ в целом. Сегодняшняя конференция предоставила возможность ознакомиться с тенденциями и новшествами в развитии журналистики Узбекистана и мира, обменяться мнениями и опытом.

В нашей стране уделяется большое внимание внедрению в медиа-сферу передовых методов работы и достижений мировой журналистики. В этих целях проводятся тренинги и семинары с участием журналистов и специалистов ведущих медиа-компаний мира. Ежегодно многие отечественные журналисты повышают квалификацию за рубежом.

– В Узбекистане создана надежная законодательная база, обеспечивающая развитие средств массовой информации, полностью соответствующая демократическим требованиям и стандартам, – говорит эксперт по развитию СМИ в Юго-Восточной Европе, президент Ассоциации по общественным коммуникациям «Seecom» Огниан Златев (Болгария). – В результате уделяемого в вашей стране огромного внимания развитию и поддержке деятельности негосударственных медиа-компаний все больше увеличивается их количество. Все это способствует формированию атмосферы свободной конкуренции на информационном пространстве, плюрализму мнений и последовательному развитию журналистики Узбекистана.

На форуме и его секционных заседаниях состоялся обмен мнениями по вопросам дальнейшего развития средств массовой информации, улучшения подготовки журналистов международного уровня и повышения квалификации специалистов, обсуждена проводимая в нашей стране масштабная работа по внедрению в телерадиостудиях современных информационно-коммуникационных технологий и соответствующий зарубежный опыт.

Обострение ситуации в северных и северо-восточных провинциях Афганистана, похоже, вызывает опасение у высшего руководства страны. По данным источника в Государственной пограничной службе Туркмении (ГПСТ), вдоль туркмено-афганской границы в настоящее время сконцентрировано до 70 процентов боеспособной техники и вооружения сухопутных войск, а батальонно-тактические группы ГПСТ, дислоцированные на юге Марыйского и Лебапского велаятов, усилены дополнительными артиллерийскими орудиями, усилена ПВО, службы обеспечения.

Сил и средств собрано достаточно, чтобы отразить любые попытки боевиков проникнуть на нашу территорию. Однако военное руководство страны, с согласия президента, на днях приняло решение о направлении к границе новых резервов из других регионов, сказал офицер ГПСТ.

По его словам, только за последние сутки в Марыйский велаят прибыл уже второй военный эшелон с танками, размещенными на вагон-платформах. Поезда прибыли из Лебапского велаята.

Факт переброски танков к границе с Афганистаном зафиксировал другой наш читатель, приславший на днях в редакцию фотоснимок. На нем запечатлен танк на вагон-платформе воинского эшелона близ станции Зергер Лебапского велаята. По словам источника, эшелон с танками сопровождали военные.

Источник в ГПСТ не называет причин, по которым было принято решение о переброске к границе с Афганистаном дополнительных танков. Однако сами военные догадываются, что толчком послужили события в северо-восточной провинции Кундуз, где 28 сентября боевики движения «Талибан» заняли всю территорию. На следующий день афганские военные силы при поддержке сил США начали контрнаступление, и утром 1 октября выбили талибов из города.

Провинция Кундуз не граничит с Туркменией. События происходят в непосредственной близости к границе с Таджикистаном, и они еще раз показали возможности радикальных сил захватывать обширные территории и, наоборот, неспособность афганской армии защитить провинцию и мирных жителей от боевиков.

Вероятность захвата талибами новых территорий существует и в провинциях Фарьяб, Джаузджан, Бадгис и Герат, которые граничат с Туркменией. По мнению наблюдателей, в этих регионах Афганистана сейчас наблюдается концентрация больших сил боевиков, которые не признают ни границ, считая, что «все земли принадлежат Аллаху», ни признанного мировым сообществом наций нейтрального статуса соседнего государства.

Обострение ситуации в северных и северо-восточных провинциях Афганистана, похоже, вызывает опасение у высшего руководства страны. По данным источника в Государственной пограничной службе Туркмении (ГПСТ), вдоль туркмено-афганской границы в настоящее время сконцентрировано до 70 процентов боеспособной техники и вооружения сухопутных войск, а батальонно-тактические группы ГПСТ, дислоцированные на юге Марыйского и Лебапского велаятов, усилены дополнительными артиллерийскими орудиями, усилена ПВО, службы обеспечения.

Сил и средств собрано достаточно, чтобы отразить любые попытки боевиков проникнуть на нашу территорию. Однако военное руководство страны, с согласия президента, на днях приняло решение о направлении к границе новых резервов из других регионов, сказал офицер ГПСТ.

По его словам, только за последние сутки в Марыйский велаят прибыл уже второй военный эшелон с танками, размещенными на вагон-платформах. Поезда прибыли из Лебапского велаята.

Факт переброски танков к границе с Афганистаном зафиксировал другой наш читатель, приславший на днях в редакцию фотоснимок. На нем запечатлен танк на вагон-платформе воинского эшелона близ станции Зергер Лебапского велаята. По словам источника, эшелон с танками сопровождали военные.

Источник в ГПСТ не называет причин, по которым было принято решение о переброске к границе с Афганистаном дополнительных танков. Однако сами военные догадываются, что толчком послужили события в северо-восточной провинции Кундуз, где 28 сентября боевики движения «Талибан» заняли всю территорию. На следующий день афганские военные силы при поддержке сил США начали контрнаступление, и утром 1 октября выбили талибов из города.

Провинция Кундуз не граничит с Туркменией. События происходят в непосредственной близости к границе с Таджикистаном, и они еще раз показали возможности радикальных сил захватывать обширные территории и, наоборот, неспособность афганской армии защитить провинцию и мирных жителей от боевиков.

Вероятность захвата талибами новых территорий существует и в провинциях Фарьяб, Джаузджан, Бадгис и Герат, которые граничат с Туркменией. По мнению наблюдателей, в этих регионах Афганистана сейчас наблюдается концентрация больших сил боевиков, которые не признают ни границ, считая, что «все земли принадлежат Аллаху», ни признанного мировым сообществом наций нейтрального статуса соседнего государства.

Оригинал публикации: Альтернативные новости Туркменистана

04/10/2015

Источник — inosmi.ru

Обеспечение прав человека в суде: национальный и зарубежный опыт

Под руководством Президента Ислама Каримова в нашей стране осуществляется системная работа по реформированию судебно-правовой сферы, либерализации уголовного, уголовно-процессуального законодательства. 

На организованной в Самарканде международной конференции «Актуальные вопросы совершенствования уголовного судопроизводства: опыт Узбекистана и зарубежная практика» были обсуждены вопросы по развитию осуществляемых в этой области реформ, дальнейшему совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального законодательства, состоялся обмен опытом.

Мероприятие было организовано Верховным судом, Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан совместно с Координатором проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Узбекистане, международной негосударственной организацией «Региональный диалог» (Словения) и региональным бюро Фонда имени К.Аденауэра (Германия). В нем приняли участие депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, судьи Верховного суда и областных судов по уголовным делам, ответственные работники прокуратуры, органов внутренних дел, адвокаты, ученые, специалисты из таких стран, как Германия, Дания, Южная Корея, Япония, США, Сербия и Франция.

На конференции отмечалось, что под руководством Президента Ислама Каримова в Узбекистане осуществлена системная работа по реформированию и либерализации судебной системы на демократической основе. Принятые в этой области законодательные акты явились важным фактором обеспечения независимости судебной власти, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в деле защиты прав и свобод человека.

Усовершенствована деятельность судов, созданы прочные основы правовых гарантий прав личности в уголовном процессе. Расширены возможности назначения видов наказания, не связанных с изоляцией от общества. В частности, состав многих преступлений переведен в категорию не представляющих большой общественной опасности, внедрен институт примирения, что служит обеспечению на высоком уровне защиты прав человека. В результате таких реформ в 2014 году численность приговоренных к лишению свободы уменьшилась на 16,5 процента по сравнению с 2000 годом.

Учреждение в нашей стране института «Хабеас корпус», то есть начиная с 2008 года передача суду права выдачи санкции на заключение под стражу как меры пресечения, явилось важным шагом. Своевременность принятия и тщательная продуманность этого решения сегодня находят свое подтверждение на многочисленные примерах. Внедрение в практику данного института является важным фактором обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека, его неприкосновенности.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим реформированием судебно-правовой системы”, принятым 18 сентября 2012 года, в практику введен судебный порядок применения принудительной меры по отстранению от должности, а также помещения лица в медицинское учреждение. Из полномочий суда исключено право возбуждения уголовного дела, внедрены нормы, согласно которым обязанность по оглашению обвинительного заключения возлагается на прокурора, что создало условия для усиления судебного надзора на этапе дознания и предварительного следствия.

Законом “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан” от 5 сентября 2014 года внесен ряд изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. В частности, введение в уголовно-процессуальное законодательство нового вида меры пресечения, а именно домашнего ареста, также явилось еще одним важным гарантом защиты прав и свобод граждан.

Международные эксперты отметили, что эти реформы в судебно-правовой системе Узбекистана полностью соответствуют общепризнанным принципам гуманизма.

– Узбекистан в годы независимости наряду с другими сферами добился весомых успехов и в судебно-правовой сфере, – говорит председатель Высшего кассационного суда Республики Сербия Драгомир Милоевич. – Непосредственно ознакомившись с судебной системой Узбекистана, мы убедились в том, что благодаря осуществленным широкомасштабным реформам эта сфера совершенствуется на уровне международных стандартов.

Государственный прокурор Западных земель Королевства Дания Ян Рекендорфф отметил, что заслуживает особого внимания эффективное внедрение института “Хабеас корпус” в судебно-правовой сфере Узбекистана, расширение спектра его применения служит защите прав и свобод граждан.

– Каждый раз приезжая в Узбекистан, открываю для себя много нового, – сказал судья Верховного суда штата Массачусетс Роберт Корди (США). – Практические результаты реформ в судебно-правовой системе находят свое отражение в мирной и благополучной жизни вашего народа, в его уверенности в завтрашнем дне.

По мнению судьи федеральной земли Берлин-Бранденбург Штефана Финкенштайна (Германия), в основе проводимых в Узбекистане во всех сферах реформ лежат интересы человека. В ходе конференции это было раскрыто на примере практической работы. Обсуждение на этом форуме путей и методов дальнейшего совершенствования судебной системы, обмен опытом будут способствовать расширению масштабов такой благородной работы, как обеспечение прав человека.

В ходе конференции также отмечалось, что изменения и дополнения в действующее законодательство, внесенные на основе Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития», вступившего в силу 21 августа нынешнего года, служат устранению барьеров и преград на пути дальнейшего развития предпринимательства.

– Дополнение Уголовного кодекса Республики Узбекистан на основе Указа главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая 2015 года новой главой «Преступления, связанные с воспрепятствованием, незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, и другие преступления, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов» еще больше укрепило гарантии прав владельцев частной собственности, – сказал председатель Самаркандского областного суда по уголовным делам Рустам Абдуллаев. – В ней предусмотрена неотвратимость привлечения к ответственности за нарушение порядка проверки деятельности субъектов предпринимательства и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, противозаконное приостановление операций предпринимателей по банковским счетам, их принудительное привлечение к спонсорству и другим мероприятиям, что, несомненно, является важной гарантией свободы предпринимательства. Это способствует устранению преград и препонов на пути развития предпринимательства, обеспечению неизбежности ответственности должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов за препятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.
– Мы получили очень много полезной информации об уголовном законодательстве Узбекистана, процессе его совершенствования, – отметил директор бюро по планированию законодательства научно-исследовательского института законодательства (Южная Корея) Чой Хоан Ёнг. – Мне особенно понравилась норма об усилении ответственности должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Это является эффективным механизмом дальнейшего свободного развития частной собственности и предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов предпринимателей. Именно эти факторы создают основу для благополучной жизни населения и, в конечном итоге, обеспечения всех его прав.

Профессор Высшей школы права Нагойского университета Рикия Кобаяма (Япония) подчеркнул, что введение в Узбекистане в августе текущего года нового вида уголовного наказания в виде ограничения свободы, то есть установление судом в отношении осужденного полного запрета на покидание жилища под тем или иным предлогом или ограничение на выход из жилища в определенное время суток, свидетельствует о проводимой в стране существенной работе по дальнейшей гуманизации системы уголовных наказаний, обеспечению социальной реабилитации осужденных и сохранения их семейных связей. Безусловно, подобный гуманный подход послужит стимулом к исправлению и в целом будет способствовать сокращению преступности.

Участники конференции дали высокую оценку нововведениям в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Узбекистана в целях его либерализации. На конференции были высказаны мнения по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, совершенствованию законодательных основ сферы, укреплению независимости судебной власти.

 

УзА

В Самарканде прошла международная конференция «Роль женщин в формировании гражданского общества, государственном и общественном управлении: опыт Узбекистана».

Организаторами конференции выступили Комитет женщин нашей страны, Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Совет Федерации профсоюзов, Национальная Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества. В числе зарубежных партнеров — Региональное бюро структуры «ООН-женщины» в странах Восточной Европы и Центральной Азии, Фонд сберегательных касс по международному сотрудничеству (ФРГ), представительство германского Фонда имени Ф.Эберта в Узбекистане.

В ней приняли участие депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители заинтересованных министерств, ведомств, институтов гражданского общества, зарубежных и международных общественных организаций, эксперты из США, Германии, Италии, Китая и других стран, СМИ.

Участники конференции сначала посетили Самаркандский колледж легкой промышленности и ознакомились с деятельностью штаба по трудоустройству выпускниц колледжей, кружков «Ораста кизлар» Самаркандской общеобразовательной школы № 21. Они были в махалле Чашма города Самарканд. Гости также встретились с лауреатами государственной премии имени Зульфии, завоевавших призовые места в международных конкурсах в олимпиадах по математике, химии, иностранным языкам.

На конференции было отмечено, что за годы независимости в Узбекистане под руководством Президента Ислама Каримова осуществлены масштабные реформы, направленные на строительство демократического правового государства и сильного гражданского общества. При этом в числе важнейших приоритетов государственной политики были определены повышение роли и статуса женщин в обществе, обеспечение и защита их прав и интересов, создание всех необходимых условий для роста их общественно-политической, социальной и экономической активности, интеллектуального и духовного потенциала и в целом — участия в модернизации и обновлении всех сфер жизни государства и общества.

Для этого была сформирована и эффективно действует законодательная база, объединяющая более 100 законов и других нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее развитие государственной политики в отношении женщин и совершенствование системы институциональной защиты их прав. Следует подчеркнуть, что принятый Указ Президента Ислама Каримова «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана» от 25 мая 2004 года, законы в этой области полностью соответствуют общепризнанным международным демократическим нормам. Кроме того, Республика Узбекистан ратифицировала Конвенцию ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Конвенции Международной организации труда «Об охране материнства» и «О дискриминации в области труда и занятий».

Сегодня женщины нашей страны вносят достойный вклад в реализацию приоритетных задач по развитию общества и реформированию экономики, повышению уровня и качества жизни, образования и здравоохранения, науки и культуры.

На конференции был рассмотрен опыт Узбекистана в повышении политической активности женщин, их широкого участия в выборных представительных и других органах государственной власти. Говорилось, что важным шагом в этом направлении стало совершенствование избирательной системы в соответствии с нормами международного права, увеличение законодательной квоты для женщин — кандидатов вдепутаты от политических партий до 30 процентов, что значительно расширило возможности их участия в общественно-политической жизни страны.

Как результат, по итогам избирательной кампании в декабре 2014 года вЗаконодательную палату Республики Узбекистан избрано 24 женщины-депутата, или 16 процентов от численности всего депутатского корпуса. В Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан число женщин составило 17 процентов. Это свидетельствует не только о стабильном росте их общественно-политической, социальной активности, но и о законодательных гарантиях их широкого участия в представительных органах государственной власти.

— С каждым моим приездом в Узбекистан вижу, насколько укрепляется роль узбекских женщин в общественно-политической и социально-экономической жизни вашей страны, -отметила председатель Национального совета женских организаций США Сьюзен Сканлан. — Очередная встреча с выдающимися женщинами вашей страны натолкнула меня на мысль, что американским женщинам есть чему у них поучиться. Ведь сегодня узбекские женщины не просто хранительницы очага, это высокообразованные специалисты, творческие личности, которые своим трудолюбием, умением и ответственностью добиваются впечатляющих результатов.

Надежным партнером государства в осуществлении масштабной работы по повышению активности женщин в участии в общественно-политической деятельности выступают пользующиеся поддержкой широких слоев населения институты гражданского общества, негосударственные некоммерческие организации. В настоящее время в стране в различных сферах жизни общества функционируют свыше 8,2 тысячи ННО, из них более 530 — женских. Их работа направлена в основном на повышение правовой культуры, защиту прав и интересов женщин, развитие женского предпринимательства.

Одной из крупнейших негосударственных некоммерческих организаций является Комитет женщин Узбекистана, которым осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению полноценного участия женщин в общественно-политической, социально-экономической, культурной жизни страны, их духовного и интеллектуального роста. К примеру, в марте 2015 года подписано совместное решение между Комитетом женщин Узбекистана, АКБ «Микрокредитбанк», политическими партиями о проведении семинаров для выпускников колледжей и академических лицеев, а также для женщин по развитию предпринимательства в отдаленных районах нашей страны. Утвержден План совместных действий Комитета женщин с Центральным банком, Ассоциацией банков Республики Узбекистана, направленных на содействие обеспечению занятости женщин, выпускников колледжей, прежде всего за счет привлечения их в сферы малого бизнеса, фермерства, услуг и надомного труда, особенно в сельской местности, проведено более 350 семинаров. Свыше 250 тысяч женщин получили консультации об имеющихся финансовых услугах в стране, повысили экономическую грамотность.

— Наша организация уже много лет тесно сотрудничает с Комитетом женщин Республики Узбекистан в рамках проекта «Повышение финансовой грамотности населения», — сказал директор департамента Фонда сберегательных касс Германии Матиас Фосс. -Результатом нашей работы стало создание женских консультативных центров по всем регионам вашей страны, в которых предпринимательницы могут повысить свою финансовую грамотность. Проект в Узбекистане довольно успешен, и уже больше 15 тысяч женщин-предпринимательниц получили консультации по вопросам кредитования, микрострахования и другим.

Так, в результате совместной работы Комитета женщин и его партнеров начинающие женщины-предприниматели в первом полугодии 2015 года получили кредиты на сумму более 685,7 миллиардов сумов, что на 31,5 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, за счет выделенных АКБ «Микрокредитбанк» женщинам-предпринимателям кредитов на сумму свыше 45,4 миллиарда сумов было создано более 5,3 тысячи новых рабочих мест.

Комитет женщин Узбекистана и его региональные подразделения проводят большую организационную работу по трудоустройству и обеспечению занятости выпускниц колледжей. С этой целью во всех регионах созданы штабы по разъяснению и консультационным услугам молодежи о создании новых рабочих мест и ведения собственного, семейного бизнеса. Совместно с общественными организациями в 2015 году проведено более 23 тысяч мероприятий, направленных на предстоящее трудоустройство выпускников колледжей, организовано 9,8 тысячи образовательных программ, направленных на повышение правовых, экономических и предпринимательских знаний.

Международные эксперты ознакомились с опытом Узбекистана по обеспечению полноценного участия женщин в культурной жизни страны, повышению их роли в семье и обществе, пропаганды здорового образа жизни.

Было особо отмечено, что сегодня нет ни одной сферы, будь то экономическая, политическая, общественная, культурная, где бы женщина Узбекистана не проявила свои профессиональные и творческие способности. Этому во многом способствует трудовое законодательство нашей страны, которое гарантирует равные права женщин, их право на неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет, льготы для беременных женщин и женщин с детьми до трех лет, запрещает привлекать женщин к тяжелым и рискованным работам и к работе в ночную смену. На регулярной основе среди работодателей (предприятий, организаций) проводятся семинары, разъяснительные работы по законодательству по охране труда женщин, а также изучается соблюдение трудовых прав женщин.

— Пребывая в вашей стране нахожусь под большим впечатлением от высокого уровня работы Комитета женщин и о тех мер, которые принимаются государством по расширению возможностей и прав женщин Узбекистана, — сказала Советник по генденрным вопросам по странам Европы и Центральной Азии регионального офисаПРООН в Стамбуле Бхарати Садасивам. — К примеру, в рамках международной конференции встретилась с женщинами председателями махаллей, пообщались с лауреатами государственной премии Зульфии. Более того, в рамках конференции заслушала доклады женщин, занимающих высокий государственный пост. Несомненно, все это говорит о том, что государство привержено и дальше расширять права женщин в процессе принятия важных для страны решений.

В нашей стране проводится большая работа по вопросам охраны здоровья женщин, взаимодействия с государственными и общественными организациями по вопросам формирования здоровой семьи, содействия развитию женского и семейного спорта, организации пропаганды здорового образа жизни.

В частности говорилось о том, что в результате последовательных и комплексных мер, осуществленных в социально-экономической сфере средняя продолжительность жизни людей за 20 лет увеличилась с 67 до 73 лет, а женщин — до 75 лет. Этому во многом способствовала созданная качественно новая, отвечающая самым высоким требованиям сеть медицинских учреждений. Более того, в школах, колледжах, лицеях и вузах, в организациях и махаллях в рамках тематического цикла «Здоровая мать — здоровый ребенок» проводится просветительская работа по повышению медицинской культуры населения, воспитанию у молодежи навыков здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья. В данном направлении проведено более 200 тысяч различных мероприятий, которыми охвачено свыше 2 миллионов семей.

Важную роль в реформировании системы охраны здоровья играет создание в стране более 3000 сельских врачебных пунктов, оборудованных современной медицинской техникой, функционируют 10 республиканских специализированных научно-практических медицинских центров. Вместе с тем в стране создана мощная, высокоэффективная сеть медицинских учреждений по охране материнства и детства. Во всех областных центрах и городе Ташкенте созданы скрининг-центры. В истекшем году более 230 тысяч будущих матерей прошли в них обследование. Наряду с этим активно развивается сеть перинатальных центров. За истекшие десять лет созданы 11 перинатальных центров, в которых в 2014 году получили высококвалифицированную специализированную помощь свыше 206 тысяч матерей и новорожденных, что в 1,3 раза больше чем в 2010 году.

Как результат, за последние пятнадцать лет коэффициент материнской смертности снизился с 33,1 промилле до 19,0, а коэффициент младенческой смертности с 20,2 до 10,2. Почти вдвое сократилось количество детей с врожденными и наследственными заболеваниями.

Под руководством Президента Ислама Каримова особое внимание уделяется популяризации спорта среди населения, особенно среди женщин, подчеркивалось на конференции. Во всех регионах нашей страны для них созданы более 35 тысяч секций по 39 видам спорта. В результате, если в 2008 году в спортивных секциях занимались 2,5 миллиона женщин, то в 2014 году эта цифра превысила 4,2 миллиона.

На конференции международные эксперты дали высокую оценку уровню образованности узбекских женщин, не уступающего показателю развитых демократических государств. И это не случайно, ведь в нашей стране принимаются меры по поддержке и воспитанию всесторонне развитой молодежи, стимулированию достижений одаренных девушек в области литературы, искусства, науки и культуры. Яркий тому пример — сегодня 226 девушек стали лауреатами Государственной премии имени Зульфии. В настоящее время многие из них являются активистами и лидерами, занимаются научными изысканиями, 20 лауреатов стали обладателями Президентской стипендии, а также стипендий имени Алишера Навоий, Ибн Сино, 30 из них являются чемпионами Республиканских, Азиатских и Международных спортивных состязаний.

— Я впервые в Узбекистане и впечатлена успехами в сфере обеспечения законных прав и интересов женщин, — поделилась мнением директор Департамента по делам женщин Шанхайской федерации женщин Гу Сьюжуан. — Особенно меня поразила система поддержки женщин в Узбекистане, которые добиваются больших высот. В частности, учреждение государственной премии имени Зульфии является уникальным опытом государственной поддержки узбекских девушек, ведь она вдохновляет их добиваться успехов во всех сферах. Для нас это очень интересно.

В целом, международная конференция стала удобной площадкой для обмена мнениями представителей национальных и зарубежных научно-исследовательских и экспертно-аналитических структур по вопросам широкого распространения позитивного опыта Узбекистана в сфере осуществления государственной политики по повышению роли женщин в обществе, формированию их политической и правовой культуры и гражданской активности, а также опыта развития соответствующих институтов гражданского общества.

На конференции выступила заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Комитета женщин Э.Баситханова.

Источник: УзА

Под руководством Президента нашей страны осуществляется системная работа по устранению барьеров и преград на пути развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Принятые в этой связи законодательные акты создают еще более благоприятные условия и стимулы для представителей сферы. Об этом говорили с корреспондентами УзА участники организованной по инициативе главы нашего государства республиканской конференции-семинара «О мерах по повышению роли и ответственности правоохранительных органов в деле реализации Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы».

Неъматилла Дехконов, исполнительный директор ООО СП “Olplast”, Ташкентская область:

– Указ главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая текущего года охватил все грани предпринимательской деятельности. Лет пятнадцать назад государственной регистрации предприятия приходилось ждать неделями. Сегодня эта процедура в соответствующем порядке осуществляется в электронной форме подобно сдаче налоговой и статистической отчетности. Обозначенные в указе Президента нашей страны меры по совершенствованию деятельности “одного окна” при районных хокимиятах освобождают представителей сферы малого бизнеса и частного предпринимательства от получения различных документов разрешительного характера, лицензий.

Заслушав в ходе конференции доклады о широкомасштабных реформах, осуществляемых под руководством Президента нашей страны в целях устранения преград, препятствующих развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, я пришел к выводу, что мы, предприниматели, должны, эффективно используя созданные возможности и льготы, еще больше повышать производительность труда.

Сохиб Акбаров, руководитель ООО “Алназар орзу сервис”, Самаркандская область:

– Обстоятельства, мешающие работе предпринимателя, иногда приводящие к полной остановке его деятельности, – это различные многочисленные проверки. Представьте, на предприятие, где работают десятки людей, приходит представитель службы электроснабжения или какой-либо другой организации и по незначительным причинам останавливает производство. Ущерб, нанесенный в результате этого, предпринимателю никто не возместит. В указе Президента нашей страны этим аспектам уделено особое внимание, что порадовало всех предпринимателей. Как отмечалось на сегодняшней конференции-семинаре, сокращение сроков проверок, объявление моратория на проверки субъектов предпринимательства, своевременно выполняющих соответствующие налоговые и другие обязательства, самое главное – установление порядка недопущения препятствования полноценной работе предприятия явилось важным шагом на пути устранения большой преграды для развития предпринимательства.

Принятый 20 августа текущего года Закон Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития” определил конкретные меры ответственности в отношении должностных лиц, допускающих подобные действия.

Актам Ахмедов, руководитель ООО “Ахмедов Актам Бухарович”, Кашкадарьинская область:

– Результаты осуществленной за прошедший период работы по всестороннему развитию и защите предпринимателей в нашей стране можно видеть на примере все более возрастающей роли частного сектора в экономике. Особенно значимы для нас организованные при органах прокуратуры “телефоны доверия”.

В Указе Президента нашей страны «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» с целью обеспечения безотлагательного рассмотрения обращений представителей малого бизнеса и частного предпринимательства, оперативного выявления факта незаконных проверок, недопущения ущемления контролирующими органами законных прав и интересов субъектов предпринимательства определено дальнейшее совершенствование деятельности «телефона доверия», что явилось практическим подтверждением того, что предприниматели находятся под защитой государства.

Заслушав на конференции-семинаре доклады Генерального прокурора Республики Узбекистан, председателя Государственного налогового комитета, мы еще раз убедились в том, что любую проблему представителя малого бизнеса и частного предпринимательства, который знает свои права, можно решить, воспользовавшись «телефоном доверия».

Ихтиёр Матмуродов, судья Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан:

– Указом Президента нашей страны от 15 мая 2015 года, Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» от 20 августа текущего года еще более усовершенствовано соответствующее законодательство. Таким образом, создан эффективный механизм дальнейшего расширения свободы частной собственности и предпринимательства, защиты прав и законных интересов его субъектов.

Закон повысил ответственность должностных лиц за воспрепятствование предпринимательской деятельности и незаконное вмешательство в нее. В частности, согласно изменениям и дополнениям, внесенным в статьи 116, 122 и 125 Хозяйственного процессуального кодекса, срок приема хозяйственными судами исковых заявлений на рассмотрение и вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству сокращен с 10 до 5 дней.

Расширен круг дел, относящихся к хозяйственным делам, определено, что, помимо трудовых, и все корпоративные споры будут рассматриваться хозяйственными судами. Хозяйственный процессуальный кодекс дополнен новой главой 204 “Производство по корпоративным спорам”. В ней определены виды корпоративных споров, которые решаются судами. Упорядочены порядок и вопросы рассмотрения дел по данным спорам, требования, предъявляемые к исковому заявлению по спорам, меры обеспечения иска.

Сокращение списка обоснований для повторного рассмотрения дел судом кассационной инстанции стало еще одним из внесенных в кодекс изменений. До настоящего времени суд кассационной инстанции при недостаточной обоснованности документа нижестоящего суда был вправе отменить его и направить дело в суд соответствующей инстанции для повторного рассмотрения. Теперь суд кассационной инстанции может отменить судебный акт и передать дело в суд соответствующей инстанции для пересмотра только в случае установления нарушения нижестоящими судами норм процессуального права. Тем самым будет положен конец долгосрочному рассмотрению споров в суде и хождениям граждан по судам из инстанции в инстанцию.

Шокир Саидов, начальник Управления по защите прав предпринимателей Министерства юстиции Республики Узбекистан:

– Согласно Указу главы нашего государства “О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития” от 15 мая этого года интегрированная в Единый портал система государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства перешла на автоматический, то есть непрерывный, 24-часовой режим работы.

В соответствии с данным указом вместо действующих при различных ведомствах, предоставляющих отдельные государственные услуги по принципу “одно окно”, на базе инспекций по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов) создаются единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». Это повышает доступность государственных услуг, обеспечивает открытость и прозрачность деятельности государственных органов.

В указе Президента нашей страны уделено особое внимание дальнейшему упрощению процедур, связанных со всеми видами регистрации, выдачей разрешительных документов и лицензированием, а также с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Исходя из этого внесенные в законодательство изменения и дополнения стали важным шагом в этом направлении.

На основе Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» внесены изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В частности, исключен третий абзац части первой статьи 14 этого закона. Суть заключается в том, что прежде юридические и физические лица для получения лицензии сдавали в соответствующий орган копию свидетельства о прохождении государственной регистрации. То, что отныне этот документ требоваться не будет, является еще одним удобством для предпринимателей.

В части пятой статьи 22 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” слова “в десятидневный срок” заменены словами “в трехдневный срок”.

Важно, что новым законом определена ответственность за нарушение законодательных актов о лицензировании и разрешительных процедурах. При этом в зависимости от степени правонарушения применяются меры наказания в виде штрафа, исправительных работ и даже лишения свободы.

Установлена также ответственность за нарушение порядка предоставления государственных услуг. В частности, нарушение установленного законодательством порядка и сроков оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, в том числе нарушение порядка и сроков проведения государственной регистрации субъектов предпринимательства, а равно неправомерный отказ от оказания государственной услуги либо уклонение от ее предоставления влечет наложение штрафа на должностных лиц и служащих от десяти до двадцати минимальных размеров заработной платы. То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц и служащих от двадцати до тридцати минимальных размеров заработной платы.

Такие меры еще больше повысят ответственность лицензирующих и предоставляющих государственные услуги органов. Важно, что тем самым созданы всесторонние удобства для предпринимателей.

Солия Матякубова, руководитель фермерского хозяйства “Хушнуд” Янгибазарского района Хорезмской области:

– Указ Президента Ислама Каримова от 15 мая текущего года явился логическим продолжением осуществляемых в сельском хозяйстве реформ. Намеченные в нем задачи отражены в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития».

Нормы закона послужат дальнейшему совершенствованию предпринимательской и фермерской деятельности. В частности, установлено, что в отношении лица, впервые уклонившегося от уплаты налогов или других обязательных платежей, в случае полного возмещения им нанесенного государству ущерба в течение тридцати дней в виде налоговых и других платежей, в частности, пени и других финансовых санкций, уголовное дело не возбуждается и оно освобождается от ответственности.

Эркин Джураев, начальник управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, секретарь Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов:

– Указ главы нашего государства от 15 мая текущего года поднял на новый уровень осуществляемую в сфере работу. Для всех контролирующих органов установлена одинаковая периодичность плановых проверок. Прежде из-за того, что для контролирующих органов была определена различная периодичность плановых проверок, в течение 2011-2015 годов на 136 субъектах было проведено по две, в 58 субъектах – по три плановых проверки различными контролирующими органами. Новая норма устранила этот перекос, что, несомненно, будет способствовать ускоренному развитию частного предпринимательства.

Согласно указу с 1 июля 2015 года проведение всех проверок деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств будет осуществляться контролирующими органами в плановом порядке не чаще одного раза в четыре года, других хозяйствующих субъектов – не чаще одного раза в три года.

Определено, что срок проведения плановых проверок в субъектах предпринимательства, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, то есть плановых проверок, не требующих изучения бухгалтерской и другой документации, составляет не более 10 календарных дней.

Кроме того, в указе также четко установлено, что плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства охватывают только период, следующий за последней плановой проверкой.

Эти нормы отражены в принятом 20 августа 2015 года Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”.

Исходя из этого пересмотрен утвержденный план-график проверок на 2015 год. В результате количество субъектов, где прошли проверки в январе-августе текущего года, сократилось на 8 процентов относительно аналогичного периода прошлого года.

Необходимо также отметить, что контролирующий орган должен в письменной форме уведомить субъект предпринимательства о начале проведения плановой проверки не позднее чем за тридцать календарных дней до начала проведения проверки с указанием ее сроков и предмета проверки. Принимаются все меры для того, чтобы проводимые проверки не приводили к нарушению деятельности субъектов предпринимательства.

Новым законом также усилена ответственность за нарушение порядка проверки деятельности субъектов предпринимательства и ревизии их финансово-хозяйственной деятельности. В этом направлении внесены соответствующие изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс.

Теперь виновные в этом лица будут наказываться наложением штрафа от 150 до 300 минимальных размеров заработной платы или лишением до трех лет определенного права либо исправительными работами до трех лет.

Уменьшение проверок наряду с их строгим упорядочением предотвратит потери времени и лишние расходы предпринимателей, создаст еще более широкие возможности для их эффективной деятельности.

Рахмиддин Шаропов, руководитель фермерского хозяйства «Чорвадор» Кумкурганского района Сурхандарьинской области:

– В указе главы нашего государства от 15 мая текущего года намечены конкретные задачи по дальнейшему совершенствованию необходимых условий для полноценного развития частного предпринимательства. Важно, что подобные документы служат руководством к действию в расширении рядов деловых людей.

Заслуживает внимания, что в соответствии с указом с 1 июля нынешнего года проведение проверок деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств осуществляется контролирующими органами в плановом порядке не чаще одного раза в четыре года. Создает благоприятные условия для деятельности предпринимателей то, что проверки будут проводиться в срок не более десяти дней.

Наше хозяйство – многопрофильное. Я одновременно и фермер, и предприниматель. Иногда в день приходилось предоставлять различные документы сотрудникам двух-трех органов, и это длилось месяцами, а значит, терялось драгоценное время, тормозилась работа. Теперь всевозможным необоснованным вмешательствам будет положен конец, будут приниматься меры вплоть до привлечения к уголовной ответственности к лицам, нарушающим права собственников в результате незаконной проверки.

Икрам Исканов, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан:

– Указ Президента нашей страны от 15 мая 2015 года и разработанный на его основе новый закон являются одними из важнейших по своим масштабам и содержанию нормативных актов последних лет в этой сфере. Это, несомненно, послужит новым импульсом для динамичного развития нашей экономики за счет усиления деятельности частного сектора.

Принятый новый закон создал важный правовой фундамент для дальнейшего усиления гарантий защиты частной собственности, снятия преград на пути развития предпринимательства, повышения ответственности должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов за воспрепятствование деятельности предпринимателей и незаконное вмешательство в нее.

Законом внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов, касающихся почти всех аспектов деятельности субъектов предпринимательства, начиная от проведения государственной регистрации, порядка ведения бизнеса, взаимодействия с контролирующими, правоохранительными и другими государственными органами вплоть до защиты их прав и законных интересов, либерализации ответственности.

Настоящим законом значительно усилена ответственность должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей. Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнен новой главой “Преступления, связанные с воспрепятствованием, незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, и другие преступления, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов”. В этой главе из одиннадцати статей усилены гарантии прав частной собственности.

К примеру, в статье “Нарушение права частной собственности” определено, что такие преступления, как причинение должностным лицом или служащим контролирующего, правоохранительного и иного государственного органа и государственной организации ущерба частным собственникам путем нарушения их прав, то есть незаконное ограничение или лишение права собственности, наказываются штрафом в большом размере или лишением свободы сроком до 5 лет.

Эта норма полностью соответствует принципу приоритета частной собственности, на практике служит осуществлению предпринимателями свободной деятельности.

Фарогат Абдуллаева, руководитель ремесленнической школы «Устоз-шогирд» (Ургенч):

– Принятый новый закон создает еще более широкие возможности для ремесленников. С 1 июля 2015 года индивидуальным предпринимателям предоставлено право нанимать от одного до трех работников в зависимости от вида деятельности с уплатой за каждого нанятого работника страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 50 процентов от минимальной заработной платы и фиксированного налога в размере 30 процентов от установленной ставки для индивидуальных предпринимателей-работодателей.

Согласно законодательству индивидуальный предприниматель фиксированный налог будет платить в зависимости от вида деятельности и по ставке, определенной по месту осуществления деятельности налогоплательщика. Нанимаемые им работники платят лишь 30 процентов налоговой ставки, которую должен платить индивидуальный предприниматель. Это еще одна предоставленная льгота. Если таким работником является выпускник профессионального колледжа, то он освобождается от уплаты фиксированного налога в течение двенадцати месяцев с даты окончания им колледжа.

Шавкиддин Джамолов, руководитель предприятия «Навоий-люкс» (Навоийская область):

– Внедренные на основе нового закона нормы создали прочную основу для надежной защиты имущественных прав предпринимателей. Они значимы тем, что направлены на недопущение ухудшения финансового положения предпринимателя.

Согласно законодательству индивидуальный предприниматель фиксированный налог будет платить в зависимости от вида деятельности и по ставке, определенной по месту осуществления деятельности налогоплательщика. Индивидуальный предприниматель освобождается от уплаты фиксированного налога за работника, являющегося выпускником профессионального колледжа, в течение двенадцати месяцев с даты окончания этим работником колледжа. Это еще одна предоставленная льгота.

Аҳмад Некбоев, директор частного предприятия «Техкафолат ЛЮКС» (Ташкент):

– Наше предприятие специализируется в сфере строительства. Указ Президента нашей страны и новый закон открыли для нас огромные возможности.

Согласно внесенным в законодательство изменениям в проверке деятельности хозяйствующих субъектов, проводимой в рамках возбужденного уголовного дела, закреплено участие адвоката. При этом получение предпринимателем квалифицированной юридической помощи адвоката надежно обеспечит его законные права и интересы.

Теперь будут конкретно определены цель, пределы проверки деятельности предпринимателя, что будет отражено в решении о назначении проверки.

Защита прав и интересов предпринимателей гарантирована

По инициативе Президента нашей страны Ислама Каримова в Ташкенте прошла республиканская конференция-семинар «О мерах по повышению роли и ответственности правоохранительных органов в деле реализации Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы».

Мероприятие было посвящено механизмам исполнения Указа главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая 2015 года.

В конференции-семинаре приняли участие представители министерств и ведомств, правоохранительных, судебных органов, предприниматели из всех регионов нашей страны.

Участники подробно обсудили вопросы, касающиеся нового этапа экономических реформ в соответствии с Программой дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы, задач правоохранительных органов по обеспечению безусловного применения на практике новых норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства, разработки конкретных механизмов работы с субъектами предпринимательства по своевременному предупреждению возможных правонарушений.

На конференции-семинаре выступил первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимов.

Было отмечено, что, несмотря на нестабильность на мировых рынках, в Узбекистане динамично развиваются все секторы национальной экономики, продолжаются широкомасштабные структурные преобразования и укрепляются рыночные механизмы, наращиваются экспортный потенциал и привлечение иностранных инвестиций. Все это ярко проявляется в темпах роста ВВП, которые на протяжении последних одиннадцати лет сохраняются на уровне более 8 процентов ежегодно.

Фактором такого успеха стала дальновидная политика Президента нашей страны, направленная на всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление им большей свободы, устранение бюрократических барьеров и препон на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Для этого были предприняты последовательные меры по ограничению вмешательства государственных структур в деятельность частного сектора, коренным образом пересмотрена система санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам, обеспечен широкий доступ частных предпринимателей к рынкам ресурсов и сбыта. Путем последовательного совершенствования нормативно-правовой базы создана эффективная система льгот и преференций, финансовой поддержки предпринимательства, послужившая мощным стимулом к его дальнейшему развитию.

В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране были укреплены гарантии прав и защита частной собственности. Только за последние годы принято более 15 законов, в числе которых – «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности», «О семейном бизнесе», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в новой редакции и другие.

Законодательное закрепление также получил принцип приоритета прав субъектов предпринимательства, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности в законе толкуются в пользу собственников. Кроме того, только за последние 4 года отменено 167 разрешительных процедур, 19 видов лицензируемой деятельности. Снижены размеры сборов за оформление документов разрешительного характера в 2 раза, отменены 65 видов статистической, 6 видов налоговой отчетности.

В результате доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте выросла с 31 процента в 2000 году до 56 процентов в настоящее время, в этой сфере трудится более 77 процентов занятого населения. В процессе широкомасштабных реформ сформировался средний класс – собственников, которые вносят огромный вклад в развитие национальной экономики, содействуют созданию тысяч новых рабочих мест.

Как отмечал глава нашего государства в своем выступлении на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2014 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2015 год, ключевой задачей на перспективу должно стать устранение всех преград и ограничений на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Это требует координации деятельности государственных органов и предпринимательских структур. Иными словами, новый этап структурных реформ заключается в том, что правительство и бизнес должны стать партнерами и оказывать друг другу поддержку, совместно решать проблемы, вызванные внешними факторами, тесно взаимодействовать в осуществлении структурных преобразований и повышении конкурентоспособности экономики страны.

В данном контексте особую значимость имеет Указ Президента Республики Узбекистан “О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития” от 15 мая 2015 года.

О роли и значении этого указа, направленного на создание еще более благоприятных экономических и правовых условий и стимулов для кардинального повышения роли частной собственности в экономике, ликвидации имеющихся преград и ограничений для организации предпринимательской деятельности, последовательного роста доли частного сектора в ВВП, говорили в своих выступлениях Генеральный прокурор Республики Узбекистан И.Абдуллаев, председатель Государственного налогового комитета нашей страны Б.Парпиев и другие.

Было подчеркнуто, что в указе главы нашего государства особое внимание обращено на повышение ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за воспрепятствование предпринимательской деятельности и незаконное вмешательство в нее, нарушение прав частных собственников. Более того, документ усиливает гарантии защиты частной собственности, способствует продолжению процесса либерализации административного и уголовного законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также дальнейшему упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур и связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также расширению доступа субъектов предпринимательства к материальным и кредитным ресурсам, дальнейшему улучшению бизнес-среды.

Все эти меры нашли свое отражение в Законе Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”. В соответствии с ним были внесены изменения и дополнения в более чем 40 нормативно-правовых актов, затрагивающих практически все аспекты деятельности субъектов предпринимательства.

На секционных заседаниях конференции были обсуждены ключевые направления Программы мер по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития, утвержденной указом Президента Республики Узбекистан, а также нормы и положения Закона Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”.

Были заслушаны доклады по таким разделам, как «Активизация деятельности правоохранительных и контролирующих органов в вопросах обеспечения правовой защиты частной собственности, законных прав и гарантий субъектов предпринимательства», «Роль судебных органов в практической реализации норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства», «Задачи государственных органов по упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», «Усиление роли правоохранительных органов в повышении эффективности системы «горячая линия» по рассмотрению обращений субъектов предпринимательства».

В частности, говорилось о том, что в соответствии с новым порядком уголовное дело не возбуждается и лицо освобождается от ответственности, если оно впервые совершило преступление, предусмотренное статьей 184 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, и полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение 30 дней после обнаружения преступления, не применяется наказание в виде лишения свободы при полном возмещении должностными лицами хозяйствующих субъектов нанесенного материального ущерба, предусмотренного за лжебанкротство и сокрытие банкротства. Особый акцент был сделан на то, что из состава уголовной ответственности были переведены в административную правонарушения, совершенные в сфере торговли, торговой и посреднической деятельности, за исключением особо крупных размеров ущерба.

Участники конференции подробно остановились на вопросах усиления роли судебных органов в защите интересов частных предпринимателей. В частности, теперь изъятие имущества субъектов предпринимательства в связи с нарушением ими налогового и таможенного законодательства, взыскание доначисленных таможенных платежей, по которым имеется возражение со стороны плательщика, может осуществляться только по решению суда.

Отмечалось, что хозяйственным судам предоставляется право приостанавливать исполнение обжалуемого действия (решения) контролирующего органа, а срок вынесения хозяйственными судами определения о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству сокращен с 10 до 5 дней.

Кроме того, большое внимание было уделено вопросам повышения эффективности проводимой со стороны контролирующих органов профилактической работы, направленной на повышение правовой культуры субъектов предпринимательства и предупреждение правонарушений до назначения комплексных проверок их деятельности.

Выступившие на конференции директор СП «Сам Антеп Гилам» К.Абдуллаев из Самаркандской области, директор ООО «Контекс-Ташкент» Н.Сотиволдиев, руководитель фермерского хозяйства «Кибрай агро Импекс» Ташкентской области Н.Арипходжаев и другие выразили благодарность главе нашего государства за оказываемую поддержку и внимание к представителям малого бизнеса и частного предпринимательства, создание благоприятных возможностей и условий для их работы. Они также подчеркнули важность новых актов законодательства, реализация которых на практике позволит улучшить деловую среду, шире привлекать инвестиции, в том числе иностранные, создавать новые рабочие места.

На мероприятии были намечены задачи по ускорению внедрения новых норм в практику работы государственных, контролирующих и правоохранительных органов, изменению деятельности контролирующих органов с приоритетом профилактики, повышению правовой культуры субъектов бизнеса.

Также отмечалась целесообразность осуществления парламентского контроля и мониторинга за ходом практической реализации норм закона путем организации заслушивания отчетов руководителей соответствующих министерств и ведомств. Была особо отмечена необходимость проведения на местах семинаров в целях доведения до населения, в первую очередь субъектов предпринимательства, роли и значения новых актов законодательства, а также изучения на постоянной основе возникающих у предпринимателей проблем путем организации встреч с ними представителей Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Государственного налогового комитета, судебных и контролирующих органов.

Участники конференции-семинара получили исчерпывающие ответы специалистов на все интересующие их вопросы. По итогам мероприятия был принят соответствующий документ.

 

Источник: УзА

4 сентября в Баку отметили 24-летие независимости Узбекистана.

Выступивший на мероприятии посол Узбекистана в Баку Шерзод Файзиев отметил, что обретение независимости Узбекистана пробудило национальное самосознание, честь и гордость узбекского народа, возродило его национальные ценности, религию и язык.

«Независимость – это священное ни с чем несравнимое благо», — сказал Файзиев.

Посол отметил, что за годы независимости Узбекистан трансформировался с современное динамично развивающее государство. Так в рейтинге государств с ускоренно развивающейся экономикой Всемирного экономического форума, он занимает пятое место.

Файзиев напомнил, что с момента обретения Узбекистаном независимости, экономика страны выросла в 5 раз, доходы на душу населения – в 9 раз, средняя продолжительность жизни населения увеличилась с 67 до 73 лет (а средняя продолжительность жизни женщин – до 75 лет).

По словам Файзиева, главным фактором успехов, достигнутых Узбекистаном, является разработанная Президентом Исламом Каримовым «узбекая модель» развития, в рамках которой реализуются широкомасштабные реформы.

Также посол отметил, что за годы независимости значительно вырос международный престиж Узбекистана.

«Одним из важнейших направлений внешней политики Узбекистана является укрепление отношений с Азербайджаном», -сказал Файзиев.

Он выразил уверенность, что отношения между двумя странами будут и дальше успешно развиваться во имя мира в регионе.

Со стороны Азербайджана на мероприятии выступил заместитель премьер-министра Исмет Абасов. Он поздравил народ Узбекитана с Днем независимости от имени Президента Азербайджана Ильхама Алиева, и отметил, что Азербайджан и Узбекистан объединяют общая культура, история и язык. По его словам, сотрудничество между двумя странами расширяется, а товарооборот за последние годы значительно вырос.

Абасов также поблагодарил Узбекистан за поддержку в нагорно-карабахском конфликте, в результате которого 20 процентов территории Азербайджана были оккупированы Арменией.

В мероприятии приняли также участие представители государственных структур и ведомств Азербайджана, главы и представители дипломатических миссий, аккредитованных в Азербайджане, а также деятели науки и искусства.

День независимости в Узбекистане отмечается первого сентября.

trend.az

Каспийские державы возобновляют нефтегазовые трения и споры. Основные неудобства в связи с этим возникают у России, пытающейся закрепить за собой роль регионального арбитра.

После обнародования в 2014 г. Евросоюзом планов ослабления энергетической зависимости от России он пытается воплотить задуманное в жизнь. Следствием этого стала активизация переговорного процесса ЕС с Азербайджаном и Туркменией, в общей сложности обладающими реальными подтвержденными запасами природного газа в объеме до 20 трлн. кубометров. Суть курса состоит в том, чтобы заручиться согласием Баку на транспортировку по своей территории туркменского голубого топлива, объемы добычи которого ежегодно растут в среднем на 10%.

При этом Ашхабад получает дополнительные возможности для его поставок на мировой рынок ввиду рекордного сокращения в текущем году закупок туркменского сырья Россией. Это, кстати, послужило основанием со стороны Туркмении для объявления в июле «Газпрома» банкротом, что не в последнюю очередь обусловлено снижением экспорта российского газа в Европу. Ситуация вызвана уменьшением его закупок Украиной.

До сих пор сторонам не удалось договориться по вопросу о транзите, хотя в начале августа Азербайджан выражал готовность пойти навстречу Туркмении. Не последнюю роль в этом играли усиливающиеся трения в отношениях между Баку и Анкарой, с одной стороны, и Брюсселем — с другой. Трения обусловлены в том числе претензиями Евросоюза относительно «состояния демократии» в Азербайджане и Турции, в отношении которых он пытается осуществлять давление.

Негативное влияние также оказывает и нерешенность регионального спора относительно дележа местных нефтегазовых богатств. Не случайно в течение июля каспийские страны продемонстрировали готовность предъявить друг другу новые претензии относительно принадлежности целого ряда месторождений. В частности, Туркмения не снимает претензии относительно разграничения по Каспию с Азербайджаном.

И все это происходит на фоне усиления риторики между Москвой и Ашхабадом и продолжающихся разбирательств между российским «Газпромом» и туркменскими властями, в конце июля переросшими в полноценную судебную тяжбу: тогда российская сторона даже обратилась в Стокгольмский арбитражный суд.

Примечательно, что подобное развитие ситуации происходит во многом с подачи Ирана, не без российских усилий приблизившегося к освобождению от западного эмбарго. В данном случае Тегеран не только придерживается сугубо рациональных экономических соображений в плане оказания содействия своему туркменскому партнеру, у которого он закупает газ, но и, как представляется, продолжает все менее скрываемую политическую борьбу против российского влияния на Каспии.

Подобные трения во многом программирует отсутствие обязательного для соблюдения всеми сторонами международного документа, четко разграничивающего сферы влияния каспийских держав. Соответственно, это способствует сохранению и даже эскалации территориальных споров с нефтегазовой подоплекой в свете настойчивых попыток Запада ослабить российское энергетическое влияние за счет получения доступа к каспийскому газу.

Один из возможных вариантов разграничения сфер прикаспийских государств

И в этом смысле Каспийский саммит 2014 г., проведенный в российской Астрахани, несмотря на широко растиражированные утверждения ряда СМИ относительно достигнутого там «глобального успеха» в деле урегулирования споров между пятью региональными державами, почти ничего не дал в практическом смысле. Более того: он продемонстрировал, насколько трудно будет России реально соответствовать той высокой роли, которую она примеряла на себя в качестве безоговорочного регионального арбитра. По сути, достигнутые тогда результаты были лишь «соглашением о намерениях», поскольку реально стороны «договорились договариваться», так и не подписав реального документа, которым бы они руководствовались для прекращения старых и недопущения новых споров.

Одна из причин, почему им до сих пор не удалось достичь «Соломонова решения», удовлетворяющего всех, – позиция Ирана. Он не согласен с российским предложением относительно дележа Каспия как моря в соответствии с контролируемой тем или иным государством береговой линией. При таком раскладе ему придется довольствоваться лишь 13% каспийской акватории. Соответственно, Тегеран настаивает на том, что Каспий является озером. При данном подходе каспийские державы должны согласиться на получение «равноправной» доли в 20% каспийского шельфа.

Амбиции Ирана как растущей региональной державы препятствуют признанию за тем же Азербайджаном большей доли Каспийского моря, чем та, которой Баку по факту обладает. Соответственно, такое предложение представляется выгодным и Туркмении. И в данном случае Баку как обладатель «непропорциональной» доли рискует столкнуться с единым ирано-туркменским фронтом.

Примечательно, что Ашхабад прекращает территориальные споры с Астаной, во всяком случае, на время. Соответствующим индикатором служит подписанное в мае нынешнего года соглашение о границе, в котором Казахстан и Туркмения отказались от взаимных территориальных претензий, чему способствует отсутствие спорных месторождений углеводородов.

Поэтому основные претензии туркменской и иранской сторон будут выдвигаться Азербайджану. Для последнего поддержка российского принципа дележа Каспия представляет практический интерес, поскольку, благодаря протяженной береговой линии, он оказывается в самом выгодном положении в плане разработки месторождений энергоресурсов.

В свою очередь, у Баку имеются и свои дополнительные аргументы относительно сохранения его «непропорциональной» доли. В частности, он утверждает, что именно благодаря усилиям в советское время азербайджанских ученых, инженеров и рабочих эти месторождения были разведаны и освоены. За минувшие с того момента десятилетия Баку успел развить здесь соответствующую инфраструктуру, которую он не намерен передавать конкурентам.

В конечном итоге главным пострадавшим от таких споров рискует оказаться Евросоюз и вообще европейские страны, поскольку складывающаяся ситуация делает пока маловероятной переброску через азербайджанскую территорию и далее в Грузию иранского газа для ЕС.

Может показаться, что такие трения играют на руку России, препятствуя достижению энергетических договоренностей между Евросоюзом, с одной стороны, и Азербайджаном с Туркменией — с другой, и тем самым сохраняя зависимость Европы от поставок российского газа. Однако подобные несогласованности наносят урон и Москве, чьи амбиции на каспийский «арбитраж» успешно торпедируются Ираном и Туркменией. В этих условиях ей еще тяжелее искать союзников в продвижении курса по недопущению в регион «некаспийских» держав.

Подобная ситуация явно не останется незамеченной Западом, от которого Тегеран не прочь получить карт-бланш на осуществление каспийского передела в будущем. Этому максимально способствуют и достигнутые в июле нынешнего года венские соглашения по иранской ядерной программе, являющиеся для Ирана сигналом к внешнеполитической активизации по периметру границ, в том числе и в стратегически важных для России зонах.

Такая ситуация диктует автоматическое сближение и даже возможное объединение усилий Москвы и Баку, которым также принципиально важно гарантированно привлечь на свою сторону Казахстан, который, однако, по всей видимости, будет всячески избегать втягивания в подобные споры.

Следует заметить, что Тегеран достаточно умело работает на опережение инициатив России. Обращает на себя внимание, что представители российского экспертного сообщества и журналисты встречают позитивно практически любую иранскую инициативу и, напротив, критически оценивают те или иные шаги, идущие вразрез интересам Ирана со стороны России. Подобная ситуация объясняется как продуктивной превентивной работой лоббистов Тегерана на территории России, направленной на привлечение «пишущих людей» в проиранский пул, так и неразворотливостью прокремлевских СМИ.

Причем данная тенденция может проявиться и в отношении Азербайджана, также ставшего объектом информационно-лоббистского воздействия со стороны Ирана, стремящегося небезуспешно получить там свою пятую колонну в журналистско-экспертном сообществе. Об этом, на наш взгляд, свидетельствует и недавняя односторонняя отмена виз с его стороны в отношении граждан Азербайджана.

23.08.2015 | Сергей ЛЕТОВ |

Источник — Ритм Евразии

Ашхабад заявляет о готовности поставлять газ на экспорт по всем направлениям. При этом Россия покупает у Туркмении все меньше газа, а Китай, напротив, увеличивает его объемы.

Основным источником дохода для экономики Туркмении служит продажа природного газа. Ашхабаду удалось компенсировать резкое снижение закупок топлива Россией энергичным продвижением на китайский рынок. С 2006 по 2008 годы «Газпром» ежегодно приобретал около 40 миллиардов кубометров газа, а в 2014 году, согласно данным, приводимым в российских СМИ, — лишь около 11 миллиардов. До конца 2015 года Россия намерена снизить эту цифру до 4 миллиардов. Китайские компании, получившие право работать на туркменских месторождениях и строить линии газопроводов, к 2017 году намерены выйти на уровень 50 миллиардов кубометров газа, получаемого из республики, а далее довести этот показатель до 65 миллиардов.

Не все Китаю

При этом Ашхабад всячески дает понять, что параллельно с наращиванием экспорта в Китай, он готов участвовать в совместных энергетических проектах с Азербайджаном и Турцией. Обсуждение этих проектов значилось в повестке дня на встрече глав МИД трех указанных стран, прошедшей 28 августа в Анталии. Туркмения намерена приступить к строительству Трансафганского трубопровода (ТАПИ) в Афганистан, Пакистан и Индию.

Вопрос о ТАПИ был в центре внимания на переговорах между президентом Туркмении Гурбангулы Бердымухамедовым и президентом Афганистана Ашрафом Гани, проведенных 27 августа в Кабуле. А в начале августа, как сообщало информационное агентство AFP, туркменские власти проинформировали руководство Пакистана о том, что строительство ТАПИ начнется уже в декабре 2015 года.

Однако наблюдатели с осторожностью отнеслись к попыткам Туркмении выстроить альтернативу нынешней экспортной зависимости от КНР. По словам европейского специалиста по энергетике Юрия Федорова, ситуация с безопасностью сложная в Афганистане в целом, и как раз в районах вблизи Туркмении. «Там появились повстанцы. Но протягивать трубу по территории, где фактически нет власти, рискованно. С кем договариваться, чтобы трубу не трогали? В этих условиях проекту придется платить слишком много страховочных платежей, и это делает его малорентабельным», — отмечает он. «Поэтому разговоры о газопроводе из Туркмении через Афганистан идут уже почти двадцать лет, а воз и ныне там. Я не вижу здесь перспектив», — говорит эксперт.

Замкнутый круг

Скепсис Юрия Федорова в отношении ТАПИ разделяет лидер Туркменской Республиканской партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов. «Пока мы видим предварительное сообщение, что Азиатский банк развития берется за этот проект, но не видим ни более детального указания спонсоров, ни финансового плана. И отсутствие конкретики вовсе не случайно», — рассуждает он.

«Мы видим, что творится в Сирии и в Ираке. Кто гарантирует, что талибы или ИГ не постараются взять под свой контроль те территории в Афганистане, где намечается проложить трубу ТАПИ, чтобы блокировать его работу или выставлять свои транзитные условия. Более того, наличие трубопровода может как раз привлечь туда эти силы», — полагает Нурмухаммед Ханамов.

При этом, по его оценке, Ашхабад стоит перед необходимостью увеличить доходы в бюджет, а сделать это он может только за счет увеличения экспорта газа, причем на выгодных ему условиях. И на этом пути надо искать альтернативу экспорту в КНР.

«Строительство газопровода в Китай финансировалось КНР в счет будущего газа. Он уже получает газ, а Туркмения пока только ждет, когда проект начнет приносить и ей заметный доход. А этот момент оттягивается из-за упавших цен на углеводороды — чтобы покрыть китайский кредит, теперь нужно поставить больше газа», — рассказывает Нурмухаммед Ханамов.

По его словам, сейчас туркменский бюджет еще поддерживается расчетами за более ранние поставки в Россию, осуществлявшиеся при хороших ценах. Но средств на инвестиции в новые энергетические проекты у Ашхабада не очень много — и тут он попадает в замкнутый круг. «Пополнить казну можно только за счет этих проектов, но, включаясь в них, приходится давать и их на откуп внешним инвесторам в счет сырья — то есть, опять быстрых денег они не принесут», — поясняет туркменский оппозиционный политик, живущий в Вене.

Путь в Европу

Китайский проект осуществляется стабильно и, по-видимому, будет расширяться, но пока коэффициент отдачи от него для Туркмении не очень высокий, отмечает в интервью DW и Юрий Федоров. Поэтому, продолжает он, идут разговоры и о ТАПИ, и о транскаспийском маршруте в Европу.

«Но проблема последнего для Туркмении в том, что в период снятия санкций с Ирана в Тегеране работают над тем, чтобы вести газопровод в Турцию и подсоединить его к Трансанатолийскому трубопроводу (TANAP) в Европу. Но если к азербайджанскому газу добавится иранский газ, то не очень ясно, останется ли там место для туркменского газа», — поясняет эксперт.

Юрий Федоров считает, что так называемый «Транскаспий», учитывая комплекс юридических и военных проблем, которые могут возникнуть с Ираном и с Россией вокруг трубы, прокладываемой по дну Каспийского моря в Азербайджан, пока для Ашхабада мало реалистичен. Больше перспектив, по его оценке, у варианта прокладки сухопутного трубопровода из Туркмении через Иран в Турцию и оттуда в Европу. «Все зависит от конкретных условий, но в принципе европейские банки проект такого типа могут проинвестировать. Туркмения будет продолжать искать потенциальных потребителей газа в Европе, которая заинтересована в этом, чтобы снижать зависимость от российского газа», — подчеркивает Юрий Федоров.

31.08.2015
Автор Виталий Волков

Источник — немецкая волна

 

В  Узбекистане уделяется большое внимание развитию и популяризации спорта и физической культуры. За годы независимости в стране создана эффективная система подготовки профессиональных спортсменов, тренеров и судей. Реализация этих целей всемерно способствует широкой пропаганде здорового образа жизни, воспитанию всесторонне развитой молодежи, дальнейшему развитию физической культуры и спорта в республике.

Важной правовой основой проводимых в данном направлении реформ служат Закон Республики Узбекистан «О физической культуре и спорте» и другие нормативно-правовые акты, направленные на привлечение граждан, особенно молодежи, женщин и детей, к занятиям физической культурой и спортом.

Защищающие цвета национального флага молодые юноши и девушки, профессионалы индивидуальных и игровых дисциплин, демонстрируя на представительных форумах исключительную подготовку и феноменальное мастерство, красноречиво подтверждают, что они представляют страну с богатыми спортивными традициями. Результаты осуществляемых мер проявляются в росте числа наших соотечественников, занимающихся спортом и завоевывающих призовые места на различных международных турнирах.

Начиная с Олимпиады в Атланте в 1996 году и до Лондонской Олимпиады в 2012 году, от зимних Олимпийских игр в 1994 году в Лиллихаммере и до зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, наши спортсмены завоевали 6 золотых, 5 серебряных и 10 бронзовых медалей.

В 2014 году на XVII летних Азиатских играх и II параазиатских играх, проходивших в южнокорейском городе Инчеоне, наши спортсмены успешно защитили честь страны. На Азиатских играх-2014 61 узбекский спортсмен занял место в ряду призеров, а на Параазиатских играх наши соотечественники 22 раза поднимались на высшую ступень пьедестала. Кроме того, 15 наших паралимпийцев уже завоевали лицензии на XV паралимпийские игры, которые пройдут в Рио-де-Жанейро в 2016 году.

Сегодня имена таких выдающихся и талантливых спортсменов, как дзюдоиста Ришода Собирова, каноиста Вадима Менькова, борца Артура Таймазова, теннисиста Дениса Истомина, теннисистки Нигины Абдураимовой, пловца Сергея Панькова, гимнасток Ульяны Трофимовой и Оксаны Чусовитиной, легкоатлетки Светланы Радзивил, футболиста Одила Ахмедова, боксера Эльшода Расулова, таэквондиста Дмитрия Шокина и, конечно, рефери ФИФА Равшана Ирматова, а также многих других прославили Узбекистан далеко за его пределами.

Главную работу по развитию спорта в стране ведет Министерство по делам культуры и спорта. Мероприятия по дальнейшему развитию олимпийского движения и участию в нем отечественных спортсменов обеспечивает Национальный олимпийский комитет Узбекистана (НОК), в 1993 году ставший членом Международного олимпийского комитета.

Подготовку специалистов-преподавателей физического воспитания и тренеров осуществляет Узбекский Государственный институт физической культуры. В нем ежегодно обучается около 2 тысяч студентов.

С целью воспитания спортсменов высокого класса продолжается последовательная работа по улучшению материально-технической базы, необходимой для формирования будущих чемпионов. В частности, на базе Универсального Дворца спорта была создана Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике. Построены Центральноазиатский центр дзюдо, Республиканский центр бокса и спортивный комплекс Ассоциации таэквондо. Благодаря созданной спортивной инфраструктуре Узбекистан стал местом проведения крупных международных соревнований, в том числе чемпионатов мира и Азии по боксу, таэквондо, вольной борьбе, фехтованию и другим видам спорта.

В стране серьезное внимание уделяется отбору молодых талантливых спортсменов из числа воспитанников спортивных клубов и команд и организации их подготовки по повышению спортивного мастерства, созданию необходимых условий для укрепления спортивного резерва на базе дальнейшего развития школ высшего спортивного мастерства и колледжей олимпийского резерва.

 

В этой связи особое значение имеет проводимая в Узбекистане политика по расширению массовости детского спорта, по праву являющегося основой формирования здорового и гармонично развитого поколения. В стране создана уникальная трехступенчатая система проведения спортивных соревнований среди школьников, учащихся и студентов — «Умид нихоллари», «Баркамол авлод» и «Универсиада», которые вносят бесценный вклад в подготовку одаренных и талантливых спортсменов, достойно защищающих честь своей родины в международных спортивных турнирах и олимпийских играх.

Важным шагом на пути развития детского спорта стало создание в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан в 2002 году Фонда развития детского спорта. Его основной задачей являются содействие в реализации государственной политики в области развития физического воспитания и спорта среди детей, пробуждение интереса к спорту у подрастающего поколения, защита молодежи от различных вредных влияний, воспитание ее в духе патриотизма.

С момента образования фонда построено и сдано в эксплуатацию свыше 1700 объектов детского спорта в столице и регионах. Все они обеспечены спортивным инвентарем, отвечающим современным требованиям. На них ведут свою деятельность 95,3 тысяч секций. В 2014 году в республике состоялось 9,5 тысяч спортивных мероприятий, около 7 тысяч из них прошли в сельской местности. В них приняли участие 1,8 млн. юниоров.

Развитие детского спорта в Узбекистане дает свои закономерные результаты. В частности, в 2010 году национальная сборная по футболу до 16 лет стала серебряным призером чемпионата Азии, а через год она вошла в восьмерку сильнейших команд на чемпионате мира до 17 лет, прошедшем в Мексике. Блестящего успеха в 2012 году добились футболисты сборной страны до 16 лет, ставшие чемпионами Азии.

В 2012 году наши девушки в соревнованиях по синхронному плаванию в Малайзии завоевали 4 золотых, 1 серебряную и 2 бронзовые медали. Команды юношей и девушек из Наманганской области заняли первые места на Международных соревнованиях в Малайзии по водному поло. Кроме того, Шахида Захидова, Севара Бабакулова и Гульсанам Юлдашева в синхронном плавании завоевали серебряные медали на чемпионате Азии в Индонезии.

Девятилетний шахматист Нодирбек Абдусаттаров стал победителем Чемпионата мира по быстрым шахматам в городе Мариборе (Словения), в котором участвовало около 2 600 спортсменов из 126 стран.

В 2013 году молодая спортсменка Нафиса Муминова стала первой женщиной-шахматисткой из Узбекистана, получившей звание международного гроссмейстера ФИДЕ. Ее яркий успех вошел в историю национального спорта.

На Чемпионате Азии по дзюдо Дилшод Чориев и Рамзиддин Саидов были удостоены золотых медалей.

Самым успешным был 2014 год. В августе в китайском городе Нанкине прошли II летние юношеские Олимпийские игры, в которых участвовало свыше 3 500 спортсменов из более 200 стран. Наши атлеты стали обладателями 4 золотых, 3 серебряных и 3 бронзовых медалей.

В сентябре же трое узбекистанцев завоевали золотые медали Чемпионата мира по универсальному бою, который прошел в России. Победителем первенства мира по рукопашному бою стал Даврон Салимов. Мужская и женская команды Узбекистана по водному поло были сильнее всех участников международного турнира, прошедшего в Таиланде. Девятилетний Жавохир Синдаров стал чемпионом мира по шахматам в Бразилии. А восьмилетняя Заргуна Ахроркулова победила на Чемпионате мира по карате-до в Минске. «Золотой» список можно продолжить.

В целом за прошедшие годы количество завоеванных юными спортсменами медалей неизменно растет. Если в 2005 году узбекские молодые атлеты стали обладателями 18 медалей (5 золотых, 6 серебряных и 7 бронзовых), а в 2010 — 155 (82 золотые, 41 серебряная и 32 бронзовые), то в прошлом году они были награждены 391 медалью (126 золотых, 105 серебряных и 160 бронзовых).

В 2015 году с 28 марта по 7 апреля в Сочи проходил Международный турнир по футболу среди детских команд, на котором первые два места достались дружинам из Узбекистана.

На VI чемпионате мира по каратэ-до в Грузии с 1 по 3 мая, в котором померились силами более 1 800 представителей 53 стран, наши каратисты получили 8 медалей разного достоинства.

С 25 июня по 2 июля в итальянском городе Абруззи состоялось Международное соревнование по художественной гимнастике, где представители Узбекистана удостоились 8 медалей.

В достижение молодыми спортсменами больших побед весомый вклад внесли их тренеры. В Узбекистане ведется целенаправленная работа по подготовке тренеров, особенно из числа женщин. Создана эффективная система стимулирования их труда. Численность тренеров-преподавателей в 2015 году по сравнению с 2003 годом увеличилась почти в 1,8 раза, в том числе женщин-тренеров — почти в 6 раз. Наряду с этим качественно изменился и профессиональный состав тренерско-преподавательских кадров — около половины из них имеют профильное высшее образование.

Проводимая работа в Узбекистане по развитию спортивной сферы получает признание в мире. Посетившие нашу страну в 2013-2014 годах руководители и представители Олимпийского совета Азии, Паралимпийского комитета Азии, международных федераций тяжелой атлетики, бокса, фехтования, легкой атлетики и гимнастики, Международного союза борьбы, Азиатского союза таэквондо, Всемирного агентства по борьбе с допингом дали высокую оценку осуществляемым мерам по развитию олимпийского движения в Узбекистане.

В июне текущего года Узбекистан посетили президент Международного олимпийского комитета (МОК) Томас Бах и президент Ассоциации национальных олимпийских комитетов и Олимпийского совета Азии (ОСА) Шейх Ахмад аль-Фахад аль-Сабах.

Именитые гости высоко оценили качество спортивных сооружений и масштабность проектов в нашей стране. По их мнению, все более весомые достижения узбекских спортсменов на Олимпийских и Азиатских играх, мировых и континентальных чемпионатах являются результатом этой созидательной работы.

За выдающиеся заслуги в развитии спорта и олимпийского движения Президент Узбекистана был награжден медалью Международного олимпийского комитета. Также за огромный вклад в развитие футбола в стране и в Азии Исламу Каримову была вручена награда Олимпийского совета Азии.

Таким образом, благодаря осуществляемым в стране масштабным преобразованиям, занятие спортом стало одной из престижных сфер деятельности, особенно среди молодежи. А имена талантливых представителей Узбекистана, удостоившихся престижных международных наград, вписаны в летопись отечественного и мирового спорта.

(По материалам Министерства по делам культуры и спорта Республики Узбекистан)

95 лет назад Красная армия начала войну против последнего феодального государства в Средней Азии, Бухарского эмирата. Изначально в здешних краях существовали еще два, Кокандское и Хивинское ханства. Все они были гнездами хищников, оттуда выплескивались набеги кочевников на русские земли, и в 1860-е гг. царское правительство развернуло наступление на них, стало оттеснять на юг линиями крепостей. Азиатские властители ответили войной. А в Афганистане угнездились англичане, манили передаться под свое крылышко, натравливали на русских, поставляли оружие. Но все три государства были разбиты. Признали над собой протекторат «белого царя», запретили работорговлю. Кокандской знати это не понравилось. Она свергла покорившегося России хана Худояра, возобновила войну против «неверных». Однако губернатор Туркестана Кауфман и генерал Скобелев снова разгромили их, и ханство было вообще ликвидировано.

Бухара и Хива вели себя более благоразумно. Их монархи стали вассалами царя, но сохранили внутреннюю самостоятельность, жили по собственным законам. Так и перекочевали из времен Ходжи Насреддина в ХХ век с дворцами, гаремами, базарами, караван-сараями. В Бухаре пулеметы устанавливались на боевых слонах. В Хиве основу армии составляли племена туркмен-кочевников. Через земли Бухары прошла российская железная дорога. Она была экстерриториальной. Сама дорога, станции, рабочие поселки принадлежали России.

Перед Мировой войной подрывную работу в Средней Азии развернула Турция, стараясь подтянуть под свое влияние мусульманские народы. Усилиями масонской младотурецкой партии организовались дочерние партии, младобухарцев и младохивинцев. Это были революционеры пантюркистского толка, но партии были слабенькими, малочисленными, единой идеологии не имели. Умеренные деятели выступали за установление конституционных монархий, радикалы – за исламские республики. В своих государствах партии были под запретом. За принадлежность к ним рубили головы, сажали на, кол, сдирали кожу — что уж владыке на душу придется.

В 1917 г. Россия рухнула в хаос революции и гражданской войны, а Средняя Азия распалась. В Ташкенте утвердилась советская власть, возникло свое правительство, Совнарком. Бухара и Хива восстановили полную независимость. В Закаспийской области (Туркмения) большевиков свергли, пригласили англичан. Семиреченское казачество поддержало белых. В Фергане и Коканде разгулялись банды басмачей. По решениям Версальской конференции, Средняя Азия досталась под мандат англичан. Они поддерживали и вооружали басмачей, Хиву и Бухару взяли под покровительство. Но гражданская война здесь приняла не только «классовый», а межнациональный характер. Банды местных курбаши резали русских – вне зависимости от взглядов. Хивинский и бухарский властители помогали им. Поэтому русское население Туркестана и местные жители, настроенные пророссийски, оказались на стороне красных.

А ташкентские большевики задумали подтянуть к революции Бухару и Хиву. Сделать своими союзниками младобухарцев и младохивинцев, сформировать на их базе коммунистические партии. Один из лидеров младобухарцев, изрядный авантюрист Файзулла Ходжаев, ездил в Москву, имел беседы со Свердловым, заверял его и ташкентских большевиков, что власть эмира висит на волоске, и стоит красным подоит к Бухаре, как 15 тыс. революционеров поднимут восстание. Сделать это казалось не сложным. На территории самой Бухары стояли русские экстерриториальные поселки Новая Бухара (Каган), Новый Чарджуй (Чарджоу), Термез (Керки). В них тоже установилась советская власть.

Председатель ташкентского Совнаркома Колесов загорелся. Двинул на Бухару несколько тысяч красноармейцев с артиллерией. Эмир Сейид Алим-хан для видимости объявил, что согласен капитулировать и передать власть ревкому во главе с Ходжаевым. Пригласил делегацию на переговоры в Бухару и приказал изрубить ее на куски. А сам вылетел из города со своей армией, накинулся на пришельцев. Колесов и Ходжаев с остатками войск едва унесли ноги. Хива жила спокойно под защитой Кара-кумов, Кызыл-кумов и Амударьинских болот. Туда до поры до времени не совался никто.

В 1919 г., чтобы расчистить дорогу в Среднюю Азию из Советской России, был создан Туркестанский фронт под командованием Михаила Васильевича Фрунзе. В его состав вошли и силы, находившиеся внутри Туркестана. Противники многократно превосходили, но они были разобщены. Непосредственно Фрунзе противостояли уральские казаки генерала Толстова и оренбургские казаки Дутова. Восточнее, особняком, отбивались семиреченские казаки. Закаспийскую область удерживали белогвардейцы генерала Литвинова, подчиненные Деникину. В Фергане предводители басмачей не только истребляли русских, но и отчаянно враждовали между собой. Бухарский эмир, разгромив красных, подписал мир с ними. Надеялся и на помощь англичан. А Хива сперва была в союзе с Бухарой, там правил родственник и друг Сейид-Алима Асфендиар. Но потом его сверг хан Джунаид. Соответственно, два государства поссорились.

Красные начали громить противников по очереди. Пока сам Фрунзе был занят операциями на Урале, в Туркестане руководил член Военного совета фронта Куйбышев. Первый удар обрушился на Закаспийскую область. Белогвардейцев Литвинова оттесняли из Ашхабада, Кизыл-Арвата. Они пытались закрепиться, строили позиции возле железной дороги – но красные совершали глубокие обходы через пустыню, выныривали в тылу. Шаг за шагом белые отступили к Красноводску. Долго оборонялись, но помочь им не мог уже никто, они очутились в изоляции. Кто мог, эвакуировались пароходами в Иран, остальные сдались.

Следующим объектом удара стала Хива. Для операции против нее была сформирована группа войск под командованием Шайдакова. Красных поддержали амударьинские казаки – шли-то «свои», русские! А хан был «чужим». К тому же, Джунаид был узурпатором, сел на престол несколько месяцев назад. Внутри ханства у него было множество врагов. Использовали и партию младохивинцев во главе с Моллоаразом Ходжамаммедовым. Ее снабжали оружием, деньгами.

В декабре 1919 г. младохивинцы подняли восстание, тут же обратившись за помощью к красному Туркестану. Куйбышев отдал войскам приказ перейти границы Хивинского ханства. Группа Шайдакова двинулась по Амударье на пароходах и баржах. Обращение, распространяемое при вторжении, гласило: «Народы Хивы! Мы знаем, что для многих из вас Джунаид стал врагом и насильником. Идя только против него одного и сохраняя добрый мир со всеми, кто не будет его поддерживать словом и оружием, мы надеемся, что будем встречены не как враги, а как друзья, и встретим искреннюю и добросердечную поддержку. Смерть разбойнику Джунаиду! Да здравствует свободная и независимая Хива!» Присоединились с оружием племена кочевников — маширыпов и чайдаров, враждебные роду Джунаида.

Хивинские войска были разбиты под Ходжейли. 2 января 1920 г. красные заняли Куня-Ургенч, затем Новоургенч. 1 февраля пала Хива. Джунаид ушел в Каракумы. Борьба против него продолжалась еще долго, но он превратился в обыкновенного предводителя басмачей – одного из многих. Ханство превратилось в Хорезмскую народную советскую республику.

А между тем, Фрунзе завершал операции против уральских и оренбургских казаков. Он проявил себя не только прекрасным военачальником, но и мудрым политиком, благородным и гуманным человеком. Перед решающим наступлением специально ездил в Москву и сумел выхлопотать у Ленина амнистию для сдающихся. Доказал, что только таким способом можно завершить затянувшуюся борьбу в уральских степях. А одновременно начались боевые операции. Таким образом, казаков удалось сломить. Оренбуржцы с Дутовым у шли на восток, в Семиречье, а оттуда в Китай. Уральцы отступили по зимним степям и пустыням в Форт-Александровск, остатки их войска пароходами вывезли в Персию.

После этих побед Фрунзе прибыл в Туркестан. Он был облечен властью не только командующего фронтом, но и полномочного представителя ВЦИК и Совнаркома. Он сам родился и вырос в здешних краях, прекрасно знал местные обычаи. Отлично представлял, что «восток – дело тонкое». Сумел вызвать подлинное и глубокое уважение жителей. Посетил местные святыни, гробницу Тимура Тамерлана, «Трон Соломона» в Оше. Встречался со старейшинами, обсуждая с ними насущные вопросы.

В Фергане война казалась бесконечной. Советские войска беспрепятственно занимали города и кишлаки, при их приближении басмачи уходили. Вступать в бой с регулярными частями они боялись. Но войска уходили, и они возвращались. Отыгрывались на советских органах, милиции. На всех, кто сочувствовал «неверным». Однако предводители-курбаши по-прежнему враждовали между собой. Ссорились из-за сфер влияния, соперничали. Фрунзе умело сыграл на этом. Начал переманивать на свою сторону, назначал курбаши командирами полков. В Красной армии появились 1-й Узбекский Маргиланский, 1-й Тюркский кавалерийские полки. Даже в названиях Фрунзе учитывал болезненное самолюбие. Никаких «вторых» полков, все «первые». Некоторые и впрямь становились неплохими советскими частями. А если вели себя нелояльно, проявляли шаткие настроения, это было уже не слишком опасно. Ведь полк был под надзором. Его окружали надежными войсками, разоружали, предводителей арестовывали.

Сражения в Семиречье Фрунзе закончил примерно таким же образом, как борьбу с уральскими казаками. Развернул наступление, но при этом добился, чтобы во взятых станицах не было бесчинств, грабежей, расстрелов. Приказ командира дивизии Белова по данному поводу гласил: «…Все зависит от вас — или поможете прикончить фронт, или подтолкнете казаков на новую войну». А казаки крайне устали от бесконечной и бесперспективной бойни. Переменой в поведении большевиков они были поражены, не верили своим глазам. Заговорили: «Красные войну против казаков прекратили» – и стали складывать оружие. Капитулировала неприступная горная крепость Копал, отразившая несколько штурмов. Стала возвращаться даже часть казаков, успевших уйти за границу.

Оставалась еще Бухара. С ней, как уже отмечалось, был подписан мир. Фрунзе даже нанес визит эмиру, в знак «дружбы» подарил 4 орудия (правда, «забыв» снаряды к ним). Впрочем, обольщаться насчет «дружбы» не приходилось. Эмир на своей территории давал пристанище басмачам, подкармливал и вооружал их. А вокруг эмира околачивались британские агенты. Вели переговоры, чтобы государство официально перешло под протекторат Англии. Если Сейид-Алим до сих пор не подписал договор, то лишь из боязни продешевить. Но можно было не сомневаться, подпишет. Следовало спешить…

Летом 1920 г. Фрунзе взялся готовить войну против Бухары. Он усилил Амударьинскую флотилию, доведя ее до 38 единиц с 26 орудиями на борту. Добавились 6 катеров и отряд гидросамолетов, присланных по его просьбе из Самары. Главной задачей флотилии было пресечь сообщение Бухары с другими государствами Востока, шедшее, в основном, водным путем — по Амударье в Афганистан. Таким образом, эмир лишался возможной поддержки из-за границы.

Левое крыло партии младобухарцев переформировали в «бухарскую коммунистическую партию». Ее численность составила 5 тыс. человек, руководителем стал Файзулла Ходжаев. Им засылали оружие, деньги, агитационные материалы. Базами для подготовки наступления стали экстерриториальные станции и поселки на железной дороге. В советском Новом Чарджуе (Чарджоу) провели съезд бухарских коммунистов, они провозгласили курс на вооруженное восстание. Здесь же, в экстерриториальных поселках, начала формироваться «Бухарская красная армия». К августу она достигла 7 тыс. человек. 12 августа Франзе издал приказ – что ожидается «выступление бухарского народа на путь открытой борьбы со своим эмиром».

Сейид-Алим получал сигналы тревоги, но отнесся к ним несколько легкомысленно. Надеялся справиться с ситуацией. Ведь в предыдущей войне красных так лихо раскатали в пух и прах! Развесили головы на кольях! На явное ухудшение отношений эмир отреагировал. Сначала запретил советским гражданам выходить за черту своих поселений. Потом приказал завалить арыки, подающие воду в русские сеттельменты и запретил своим декханам возить туда продукты. Объявил мобилизацию. Бухарская армия насчитывала до 60 тыс. чел. Но это вместе с ополчением, отрядами вассальных беков (читай, тех же басмачей)

А отборная, регулярная армия эмира составляла 16 тыс. штыков и сабель. Фрунзе собрал против нее 17 тыс. красноармейцев, плюс 7 тыс. «Бухарской красной армии». Ее боевые качества были сомнительными, части больше напоминали толпы. Но она была важна для «представительства», годилась для прикрытия второстепенных участков. Преимуществом советской стороны были и аэропланы, броневики, неплохая артиллерия. Да и солдаты с опытом одной или двух войн. По мере нарастания напряженности эмир приказал своим воинам разобрать «источник всех бед» — железную дорогу. Не тут-то было. По ней курсировали бронепоезда, пресекая огнем всякую попытку приблизиться к полотну. Исходным пунктом сосредоточения войск Фрунзе избрал станцию Новый Каган -в 20 км от Бухары.

28 августа разыгрался разработанный сценарий. Бухарские коммунисты подняли восстание в местечке Сахар-Базар под Чарджуем. Из советского, Нового Чарджуя, «на помощь братьям» сразу же выступила «Бухарская красная армия». Без боя заняла Старый Чарджуй, за ним — Шахрисабз, Керман. Немедленно объявили о создании правительства, которое обратилось за помощью к Советскому Туркестану. И вот тут чуть не случилось осечки! Против похода резко выступил Троцкий. В Турккомиссии ЦИК его сторонники и националисты подняли скандал. Обвиняли Фрунзе и Куйбышева а авантюре. Кричали, что они «спровоцировали своими действиями бухарцев на выступление».

Однако Михаила Васильевича не смутили подобные протесты и попытки сорвать кампанию. Его части уже стояли на исходных позициях, и он отдал приказ: «В ряде местностей Бухары вспыхнуло революционное движение. Полки нарождающейся Бухарской Красной Армии двинулись на помощь родному народу. Красные полки рабоче-крестьянской России обязаны стать подле них. Приказываю всей нашей вооруженной мощью прийти на помощь бухарскому народу в этот час решения…»

Вечером 29 августа красные полки ринулись вперед. Сосредоточение в Новом Кагане были совсем не случайным. Один бросок – и войска уже очутились возле стен Бухары. Всего через несколько часов после начала войны эмира отсекли от его вассалов! От столицы оказались отрезанными и те воинские контингенты, которые Сейид-Алим послал на подавление восстания. А следующим утром начался штурм. Оборону хорошо разведали, диспозицию составили заранее. Но крепость была мощной. Город окружала глинобитная стена высотой 5 метров с 11 воротами и 130 башнями.

Снаряды полевых орудий пробить стену не смогли, и первый день приступа не принес успеха. Хотя на отдельных участках схватка доходила до рукопашной, везде их отбили. Потери составили свыше 500 человек. 31 августа подвезли дополнительную артиллерию, началась массированная бомбардировка. В Ташкенте остался Куйбышев, занимавшийся срочной переброской на фронт всего необходимого. Он выслал запрошенные Фрунзе резервы — курсантскую бригаду, бронемашины.

К вечеру удалось продолбить пролом в стене. Ночью бухарцы заделали его, но все равно на следующий день последовал новый штурм. Бронемашины подкатились под самые стены города, неуязвимые для защитников. В одном месте под их прикрытием саперы взорвали стену. В пролом ворвался отряд особого назначения… К 6 часам при сильной артиллерийской поддержке были захвачены Мазар-Шарифские ворота. В 10 часов части Татарской бригады овладели Каршинскими воротами. Бой перекинулся на улицы. Город горел, жители разбегались. Остатки защитников укрылись во внутренней крепости — Арке.

2 сентября красные пошли на штурм Арка. После двенадцатичасового боя крепость пала. Эмир накануне ночью выбрался из города через Северные ворота, еще остававшиеся свободными, и бежал в кишлак Дюшамбе. Вот теперь-то он заявил, что отдает эмират в подданство Великобритании. Но немножко опоздал. Практических последствий этот акт уже не имел. Ведь Сейид-Алим утратил реальную власть, утратил свое государство. Вместо эмирата образовалась Бухарская Народная советская республика. Ее правительство, Совет Народных Назиров, возглавил 24-летний Файзулла Ходжаев. Но при нем находился советский полпред (посол) – им стал В.В. Куйбышев. Регулировал и подправлял его политику. А Бухарская красная армия выступила на борьбу с басмачами.

Валерий Шамбаров
25.08.2015

Источник — Завтра

С первых дней Независимости в Республике Узбекистан последовательно осуществляется глубоко продуманная стратегия развития сельского хозяйства, направленная на обеспечение продовольственной безопасности страны.

Этот подход к производству плодоовощной продукции как важной составной части всей системы жизнеобеспечения населения, поддержания его здоровья, а также создания условий занятости стал одним из основных векторов экономической и социальной политики нашего государства.

Так, одной из первых мер, кардинально изменивших подход к достижению продовольственной независимости в Узбекистане, было беспрецедентное решение, принятое еще в 1989 году, о выделении более 400 тысяч гектаров орошаемых земель под приусадебные участки.

Дальнейшие шаги по реализации рыночных и институциональных реформ в аграрном секторе включали изменение структуры посевных площадей, сокращение почти в 2 раза посевов хлопчатника в пользу зерновых культур. В результате Узбекистан, который ранее импортировал более 80% потребности в зерне, обрел зерновую независимость. Ежегодно в стране производится более 7 млн. тонн данной сельхозкультуры.

Другими важными направлениями государственной политики в сфере сельского хозяйства стали:

— ликвидация государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий и создание фермерских хозяйств, обеспечивающих рост производительности труда на основе современных агротехнологий;

— диверсификация        отраслей аграрного сектора, развитие картофелеводства, виноградарства, пчеловодства, птицеводства и рыбоводства;

—  расширение системы льготного кредитования сельскохозяйственного производства;

— создание эффективной системы технического обслуживания фермерских и дехканских хозяйств, а также поставки для их нужд необходимых материально-технических      ресурсов (ГСМ, химические удобрения, биологические и химические средства защиты растений, семена);

— формирование системы логистики для хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции, а также ее промышленной переработки.

Большое внимание уделяется развитию фермерства. Сегодня в стране функционирует 67804 фермерских хозяйства. Создана и совершенствуется законодательная база. В соответствии с нормами Закона «О фермерском хозяйстве» и положениями Указа Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию организации деятельности и развитию фермерства в Узбекистане» проводится целенаправленная работа по превращению фермерских хозяйств, как основного производителя сельскохозяйственной продукции, в мощную общественно-политическую силу, способную взять на себя ответственность за дальнейшее развитие аграрного и других отраслей, а также повышение уровня и качества жизни населения.

За короткий период нашего независимого развития в Узбекистане осуществлены кардинальные реформы, которые позволили практически полностью диверсифицировать сельское хозяйство и обеспечить наше население основными продовольственными культурами, наладить в больших объемах их экспорт.

Начиная с 1997 года, сельское хозяйство нашей страны демонстрирует устойчивые положительные темпы роста, которые составляют 6-7% в год. С 1991 года по настоящее время объем производства сельскохозяйственной продукции возрос в целом более чем в 2 раза. Это позволило увеличить в расчете на душу населения потребление мяса в 1,3 раза, молока и молочных продуктов — 1,6 раза, картофеля — 7 раз, овощей — более чем в 2 раза, фруктов — почти в 4 раза.

В настоящее время в республике ежегодно производится более 17 миллионов тонн плодоовощной продукции. На душу населения приходится около 300 килограммов овощей, 75 килограммов картофеля и 44 килограммов винограда. Эти показатели примерно в три раза превышают общепринятые оптимальные нормы потребления.

Благодаря предпринимаемым системным мерам неуклонно повышается экспортный потенциал отрасли. В последние годы Узбекистан превратился в крупного экспортера высококачественной и конкурентоспособной плодоовощной продукции. Для ее обеспечения в течение всего года большое внимание уделяется вопросам переработки и хранения. За последние 10 лет объем переработки плодоовощной продукции и винограда вырос в 3,5 раза, в том числе объем производства плодоовощных консервов возрос в 2,5 раза, сухофруктов — 4 раза, натуральных соков — 7 раз. Доля переработки превышает 16% от общего объема производства плодоовощной продукции и винограда. В настоящее время экспортируется более 180 видов свежей и переработанной плодоовощной продукции. В структуре экспорта ее доля достигает 73%.

Расширяется и география экспорта продукции плодоовощеводства и виноградарства. Если ранее республика традиционно поставляла ее в основном в Россию, Казахстан и другие страны СНГ, то на сегодняшний день она из Узбекистана отгружается на рынки более 120 стран мира. В частности, география поставок расширилась за счет налаживания экспорта в Индонезию, Норвегию, Монголию, Саудовскую Аравию, Словакию, США, Таиланд и Японию.

За годы независимости произошли позитивные изменения и в водном хозяйстве.

Вопросы улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель, рационального и бережного использования ограниченных водных ресурсов, повышения плодородия почвы являются одним из приоритетных направлений в политике дальнейшего развития страны. Узбекистан за годы Независимости сумел не только сохранить свой ирригационный потенциал, но и успешно модернизирует и совершенствует систему орошения.

Широко внедряются принципы интегрированного управления водными ресурсами, современные водосберегающие технологии, системы автоматизированного контроля и управления водораспределением, предпринимаются меры по улучшению технических условий водохозяйственных объектов мелиоративного состояния орошаемых земель, диверсификации сельскохозяйственного производства и многое другое.

Для эффективного управления водой, а также подачи воды водопользователям и водопотребителям успешно функционируют с 2003 года 10 бассейновых управлений ирригационных систем, 1502 ассоциации водопотребителей, имеющих около 70 тыс. членов по всей стране.

Ежегодно из госбюджета производится ремонт более 5,0 тыс. км каналов, а за счет водопотребителей — более 100,0 тыс. км оросительной и лотковой сети, 10 тыс. ед. различных гидросооружений. За последние годы по республике построено и реконструировано около 1,5 тыс. км каналов, более 400 крупных гидротехнических сооружений и 200 насосных станций.

В 2007 году был создан специализированный Фонд по мелиоративному улучшению орошаемых земель. За счет средств данной структуры разработана и реализована Государственная программа мелиоративного улучшения орошаемых земель на 2008-2012 годы.

На выполнение мероприятий, включающих строительство, реконструкцию и восстановление коллекторно-дренажных систем, потрачено более $500 млн.

Для реализации программы создана специальная компания «Узмелиомашлизинг», которая за 2008-2012 годы предоставила предприятиям, участвующим в ирригационно-мелиоративных мероприятиях, на основании льготного лизинга 1450 единиц спецтехники, в том числе 600 экскаваторов, 180 бульдозеров, 670 других механизмов.

В рамках данного документа улучшено мелиоративное состояние орошаемых земель на площади более 1 млн. 200 тыс. га, обеспечено оптимальное залегание уровня грунтовых вод, что привело к нормальному росту и развитие сельскохозяйственных растений. При этом площадь орошаемых земель с уровнем залегания грунтовых вод до 2,0 м уменьшилась на 117,6 тыс. га, на площади сильно и среднезасоленных земель 105,0 тыс. га достигнуто рассоление до уровня слабозасоленных и незасоленных земель.

В целях дальнейшего совершенствования мелиоративной и ирригационной инфраструктуры утверждена Государственная программа по улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель и рациональному использованию водных ресурсов на период 2013 — 2017 годы. На ее реализацию выделено более $1,2 млрд.

В рамках программы в 2013-2014 годах построено и реконструировано 1771 км коллекторно-дренажной сети, осуществлены ремонтно-восстановительные работы на 24,7 тыс. км, по льготному лизингу закуплено 360 единиц мелиоративной техники. Кроме того, улучшено мелиоративное состояние орошаемых земель на площади более 1 млн. 700 тыс. га.

Особое внимание уделяется развитию водосберегающих технологий орошения. Так, за последние годы было внедрено капельное орошение на площади около 16,3 тыс.га с ежегодным увеличением на 5 тыс.га. Полив с помощью гибких шлангов и через пленку применяется уже на площади более 18,7 тыс.га, в основном на хлопковых полях.

В период с 2013 по 2017 годы землепользователям и фермерским хозяйствам за счет государства предусмотрено выделение на льготной основе долгосрочных кредитов для внедрения системы капельного орошения на площади 25 тыс.га. Фермерские хозяйства, внедрившие водосберегающие технологии в свою деятельность, освобождены от уплаты земельного и других видов налогов на 5 лет.

Уделяется огромное внимание совершенствованию инфраструктуры водного хозяйства путем привлечения иностранных инвестиций. Реализуются крупные проекты с участием международных финансовых институтов и стран-партнеров.

К настоящему времени уже завершена реализация таких проектов, как «Дренажный проект Узбекистана» стоимостью $74,55 млн. с участием Всемирного банка, «Реабилитация насосной станции «Куюмазар» совместно с Организацией стран-экспортеров нефти (стоимость —  $12 млн.), «Реабилитация Каракульской насосной станции» при содействии китайских инвесторов ($14 млн.).

В период 2009-2014 годах успешно реализованы первые две фазы «Водной инициативы ФРГ для Центральной Азии», в частности его программы «Трансграничное управление водными ресурсами» (ТУВР), в рамках которой проведена реконструкция межрайонного канала «Бад-Бад» (Самаркандская область), реки «Падшаата» (Наманганская область) и его головного сооружения. Также оказано техническое содействие Государственной инспекции по контролю и надзору за техническим состоянием и безопасностью работы крупных и особо важных водохозяйственных объектов при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Госводхознадзор), ГУП «Ботиометрик марказ», Зарафшанскому бассейновому управлению ирригационных систем, Исполнительному комитету Международного Фонда спасения Арала.

Продолжается осуществление проектов «Восстановление магистральных оросительных каналов Ташсакинской системы Хорезмской области» с участием Исламского банка развития ($144,2 млн.). Совместно с Францией будет запущена программа «Реабилитация насосных станций «Навоий» и «Учкара» ($38,26 млн.). Азиатский банк развития, в свою очередь, выделил $284,46 млн. на восстановление Аму-Бухарской ирригационной системы.

В ближайшем будущем намечается реализация еще двух крупных проектов — «Улучшение управления водными ресурсами в Южном Каракалпакстане» при финансовом содействии Всемирного банка и «Улучшение управления водными ресурсами в Сурхандарьинской области» совместно с Исламским банком развития.

В результате предпринятых системных мер водозабор по всей республике по сравнению с 1990 годом уменьшился с 62 до 51 млрд. кубических метров (21 %) в год. Удельный водозабор из источников для орошения одного гектара площади сократился с 18 тыс. м³/га до 10,5 тыс.м³/га (42 %).

 

Посольство Узбекистана

 

по материалам Министерства сельского

и водного хозяйства Республики Узбекистан

На пороге празднования 24-й годовщины государственной независимости Республики Узбекистан, подводя итоги пройденного этапа пути реформ и преобразований, хочется охватить взглядом достигнутые рубежи и успехи в различных сферах жизни государства и общества.

Как известно, одним из важнейших факторов процветания и прогресса страны является благополучие ее граждан, неразрывно связанное с гарантиями защиты его прав и интересов, обеспечиваемых сильной и справедливой судебно-правовой системой.

В Узбекистане за годы суверенного развития был осуществлен целый ряд реформ, направленных на совершенствование судебно-правовой системы, превращение ее в основного гаранта эффективной защиты прав человека и обеспечение подлинной независимости судебной власти. Приняты и осуществляются конкретные меры в этом направлении.

В частности, в целях повышения качества рассмотрения дел в соответствии с Законом «О судах» закреплена специализация судов по уголовным, гражданским и хозяйственным делам, а также введен апелляционный порядок рассмотрения дел.

С 1 января 2008 года в республике был введен институт «Хабеас корпус», который расширил полномочия суда, передав им от органов прокуратуры право выдачи санкции на заключение под стражу.

В свою очередь образование при Верховном суде Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы способствовало дальнейшему упрочению одного из основных принципов «узбекской модели» развития государства и общества – верховенства Закона. В основные функции и задачи Центра вошли выработка мер по дальнейшей либерализации законодательства и судопроизводства, подготовка предложений по совершенствованию системы правосудия, повышению авторитета и укреплению независимости судебной власти, искоренению фактов вмешательства в деятельность суда, недопущению вынесения неправомерных судебных решений.

Одним из важнейших направлений деятельности Центра стало формирование и реализация программ по глубокому изучению и имплементации в национальное законодательство общепризнанных принципов и норм международного права в сфере судебной деятельности, углубление сотрудничества с международными и зарубежными организациями в сфере осуществления правосудия.

Важное значение в укреплении авторитета судебной власти, создании эффективной, отвечающей современным демократическим требованиям системы подбора и расстановки судейских кадров, имело принятие указов Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному улучшению социальной защиты работников судебной системы» от 2 августа 2012 года и «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов» от 30 ноября 2012 года.

Принятое 29 декабря 2012 года Распоряжение Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании деятельности Высшей квалификационной комиссии по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан», которым утверждено новое Положение о данной Комиссии, способствовало принятию неотложных мер по коренному улучшению и совершенствованию системы, организационно-правовых механизмов отбора, подготовки кандидатов на должности судей, дальнейшего обеспечения подлинной независимости судебной власти.

Наряду с этим, были внесены изменения в уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающие исключение из полномочий суда права возбуждать уголовное дело, оглашать по нему обвинительное заключение, что способствовало обеспечению объективности, беспристрастности суда, усилению принципа состязательности в уголовном процессе.

В целях повышения уровня компьютеризации и эффективности использования компьютерной техники, создания в судах информационных систем и ресурсов 10 декабря 2012 года было принято Постановление Кабинета Министров № 346 «О мерах по внедрению в деятельность судов современных информационно-коммуникационных технологий». Данный шаг способствовал внедрению в республике электронного судопроизводства, которое с успехом применяется во многих странах.

Так, у граждан появилась возможность направления исков в хозяйственные суды в электронном виде. Кроме того, использование в деятельности хозяйственных судов видеоконференцсвязи между судами обеспечивает возможность осуществления приема граждан в режиме видеоконференции, наблюдения за ходом судебных процессов, приемом граждан руководством хозяйственных судов. Все это, в конечном итоге, позволит более эффективно осуществлять функцию надзора за судебной деятельностью, предусмотренную в статье 43 Закона Республики Узбекистан «О судах» от 14 декабря 2000 года.

Большое значение для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности деятельности судов общей юрисдикции, реализации мер по наведению должного порядка и оптимизации загруженности в судах имел Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию и повышению эффективности деятельности районных и городских судов общей юрисдикции» от 4 октября 2013 года. Документом предусмотрено увеличение численности судей судов по гражданским делам, перераспределение численности областных и приравненных к ним судов, а также внесение изменений в структуру Верховного суда.

Масштабная работа была проделана в области либерализации уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Важнейшим шагом в данном направлении стала отмена смертной казни с 1 января 2008 года. Кроме того, высшая мера наказания — «пожизненное лишение свободы» применяется только по 2 видам преступлений — за терроризм и умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, по которым могут быть применены также альтернативные, менее суровые виды наказания.

В результате дальнейшей либерализации уменьшен перечень тяжких преступлений, благодаря чему тяжкие и особо тяжкие преступления переведены в категорию преступлений, не представляющих большой общественной опасности и менее тяжких. Введены альтернативные виды наказания за совершенные преступления, не связанные с лишением свободы. По уголовным делам в сфере экономики расширена возможность применения вместо лишения свободы экономической санкции в виде штрафа. Из системы наказаний за уголовные преступления исключена конфискация имущества как мера наказания, противоречащая принципам гуманизма.

Кроме того, благодаря судебно-правовым реформам внедрен институт примирения, который отражает особенности менталитета нашего народа и воплощает в себе такие истинно народные черты и традиции, как великодушие и снисходительность, поддержка оступившегося. Сегодня в нашей стране имеется возможность применять институт примирения по 60 составам преступлений.

Введение в Уголовный кодекс правил о неприменении наказания в виде лишения свободы при условии возмещения нанесенного ущерба также дает свои положительные результаты. После осуществления либерализации уголовных наказаний в отношении более 26 тысяч лиц, которые возместили нанесенный ущерб, были применены наказания, не связанные с лишением свободы.

Принятый 11 июля 2007 года Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу» с процессуальной стороны закрепил новый механизм порядка применения судами акта об амнистии на этапах досудебного производства и исполнения уголовного наказания. При этом Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка применения акта амнистии», вступивший в силу 23 декабря 2008 года, стал логическим продолжением осуществляемого под руководством Президента страны процесса поэтапной передачи судам работы по защите конституционных прав и интересов граждан.

В связи с внедрением судебного порядка прекращения уголовного дела на основе акта об амнистии в число видов окончания предварительного следствия, указанных в статье 372 Уголовно-процессуального кодекса, включен еще порядок вынесения решения о направлении дела в суд для примирения сторон или о прекращении уголовного дела по акту об амнистии.

Еще один важный момент — в соответствии с вышеназванным законом Уголовно-процессуальный кодекс дополнен главой 63 «Применение акта об амнистии на этапе досудебного производства», которая состоит из пяти статей, включающих совершенно новые процедуры. Таким образом, применение акта об амнистии передано в полномочия объективного органа — суда.

29 декабря 2012 года принят Закон, предусматривающий нормы, направленные на дальнейшее усиление правовой защиты субъектов предпринимательства и либерализацию квалифицирующих признаков уголовных преступлений. В частности, снижены сроки снятия судимости по определенным категориям преступлений. Увеличены такие квалифицирующие признаки уголовных преступлений, как размер экономического ущерба. Кроме того, внедрен механизм, согласно которому уголовные дела по некоторым категориям преступлений и совершенные в отношении юридического лица, не имеющего государственной доли в уставном фонде, его работником, возбуждаются только по заявлению руководителя, собственника или уполномоченного органа управления данного юридического лица.

Введение в уголовно-процессуальный кодекс меры пресечения в виде домашнего ареста стало логическим продолжением реформы по либерализации уголовного законодательства. Установлено, что домашний арест применяется в отношении лиц, заключение под стражу которых не целесообразно с учетом обстоятельств дела (положительная характеристика лица, его возраст, семейное положение и других). Данная мера способствует эффективному пресечению противоправных действий обвиняемых во время следствия без изоляции в закрытом учреждении, а также их ограждению от негативного воздействия криминальных элементов, содержащихся в местах заключения под стражу.

Глубокие преобразования в уголовной и правоприменительной практике позитивно сказываются на общественно-политической и криминогенной ситуации в стране.

Еще одна важная мера — коренное реформирование института судимости. В связи со снятием судимости отменяются все ее правовые последствия, тем самым, создаются широкие возможности для защиты прав и интересов лиц, отбывших наказание, для их участия в предпринимательской деятельности.

Масштаб и значение наших достижений в сфере обеспечения прав и интересов человека путем судебно-правовых реформ велики. В этом плане важно отметить, что уже с первых лет независимости введено объявление акта об амнистии.

Каждый год в соответствии со статьями 80 и 93 Конституции Республики Узбекистан принимается акт об амнистии, на основе которого наряду с освобождением от наказания, выходом заключенных на свободу и их возвращением в свои семьи осуществляется также содействие укреплению здоровья амнистированных, улучшению бытовых условий, трудоустройству.

Следует отметить, что за годы независимого развития в Узбекистане амнистия объявлялась 25 раз.

Важным приоритетом в дальнейшей реализации судебно-правовых реформ, направленных на всестороннее обеспечение эффективной защиты прав и свобод человека, является укрепление института адвокатуры.

В целях дальнейшего реформирования данного института 1 мая 2008 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан, в котором определены основные направления его дальнейшего реформирования. В качестве одного из институтов гражданского общества была создана Палата адвокатов Республики Узбекистан, объединяющая всех адвокатов страны.

Значительно укреплена законодательная база, регулирующая деятельность адвокатов. В частности, был принят ряд законов, направленных на совершенствование института адвокатуры и повышение качества оказываемой гражданам правовой помощи.

Еще одним неотъемлемым элементом отправления правосудия является безусловное исполнение судебных решений.

За последние годы в Узбекистане реализован ряд мер по повышению эффективности принудительного исполнения судебных решений, существенно преобразована система Департамента по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Усовершенствована нормативно-правовая база в сфере исполнения судебных актов и актов иных органов, ужесточена ответственность за неисполнение судебных решений и воспрепятствование их исполнению.

Закон «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» законодательно установил систему исполнения решений судов и иных органов, определил порядок и особенности этого процесса, закрепил статус судебного исполнителя, а также правовые гарантии его деятельности.

14 января 2009 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием исполнительного производства». Он предусматривает усиление мер ответственности в сфере исполнения судебных решений, создание эффективной системы предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, укрепление организационно-правовых основ деятельности Судебного департамента и повышение статуса судебных исполнителей.

Логическим продолжением реформирования судебно-правовой системы стала реализация ряда законодательных инициатив в рамках выдвинутой Главой государства Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

Так, в целях усиления судебного контроля при производстве дознания и предварительного следствия, расширения сферы применения института «Хабеас корпус» в уголовном процессе 18 сентября 2012 года принят соответствующий закон Республики Узбекистан.

25 декабря 2012 года был принят Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», которым закреплены понятие, основные задачи и принципы, основания, формы и методы проведения оперативно-розыскной деятельности, определены органы, осуществляющие ее с разграничением их полномочий, прав и обязанностей, установлены виды оперативно-розыскных мероприятий и порядок их проведения. Законом также закреплена социально-правовая защита работников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лиц, оказывающих содействие в ее осуществлении, а также членов их семей.

14 мая 2014 года принят закон, предусматривающий дальнейшее укрепление судебной защиты субъектов предпринимательства по ряду направлений. В соответствии ним внесены изменения и дополнения в Хозяйственный процессуальный кодекс, вводящие нормы о том, что хозяйственному суду подведомственны также дела по спорам с участием граждан, утративших статус индивидуального предпринимателя. Данный законодательный акт также закрепил внесение изменений в Закон «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», предусматривающих приостановление исполнения обжалуемого действия или решения при подаче жалобы в суд, за исключением особых случаев, до вступления в законную силу решения суда.

В рамках реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране был также принят Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в новой редакции вместо действующего с 1994 года. Новый Кодекс предусматривает перевод тех или иных правонарушений из уголовной в административную юрисдикцию и меры по совершенствованию, демократизации процессуальных механизмов рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Таким образом, реализация задач, поставленных в Концепции, позволит усилить гарантии судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан. В целом, успешное реформирование всех направлений судебно-правовой сферы станет не только результатом, но и залогом демократизации и либерализации общества и государства. Оно позволит на деле обеспечить дальнейшее движение государства по избранному пути «от сильного государства к сильному гражданскому обществу».

 

Посольство Узбекистана

 

(По материалам Министерства юстиции Республики Узбекистан)

Экономика Республики Узбекистан за годы независимости развивалась на основе национальной модели, разработанной Президентом Исламом Каримовым с учетом социально-экономического потенциала страны, истории узбекского народа, национальных ценностей, а также наилучшего мирового опыта.

Реализация пяти основополагающих принципов перехода к социально-ориентированной свободной рыночной экономике в процессе реформирования позволила стране за короткий по историческим меркам период добиться высоких результатов в достижении поставленных задач и обеспечить ежегодный устойчивый экономический рост и повышение уровня благосостояния граждан.

В результате преобразований была кардинально изменена структура экономики, создана надежная нормативно-правовая база для ее динамичного развития и благоприятный инвестиционный климат.

Об этом свидетельствуют такие макроэкономические показатели, как увеличение за годы независимости национальной экономики в 5,5 раз, объема валового внутреннего продукта на душу населения по паритету покупательской способности — в 4 раза. Достигнуто исполнение Государственного бюджета с профицитом с 2005 года, что способствует укреплению макроэкономической стабильности.

Сформированная инвестиционная среда и меры по стимулированию вложений, гарантии защиты прав инвесторов способствовали росту объема накопленных инвестиций, составившему в эквиваленте $190 млрд., из которых свыше $65 млрд. — иностранные инвестиции.

В свою очередь, в результате капиталовложений в производственные сектора экономики в стране были созданы совершенно новые отрасли промышленности, такие, как автомобилестроение, нефтегазохимия, нефтегазовое и железнодорожное машиностроение, производство современных строительных материалов, бытовой электроники, фармацевтика, современная пищевая и текстильная промышленность и ряд других. В них производится более 60% от всей производимой в республике промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью, которая конкурентоспособна на мировом рынке.

В частности, в автомобилестроительной отрасли республики сегодня работает около 200 предприятий, на которых непосредственно занято более 25 тысяч человек. Среди них успешно функционирует ряд совместных предприятий, созданных при участии таких всемирно известных автомобилестроительных компаний, как General Motors, MAN, Isuzu, Itochu.

В рамках реализации программы по обеспечению энергетической независимости и развитию нефтегазоперерабатывающих отраслей в сотрудничестве с зарубежными компаниями построены Бухарский нефтеперерабатывающий завод, Шуртанский газо-химический комплекс, Кунградский содовый завод, Дехканабадский завод калийных удобрений и ряд других высокотехнологичных производств. В настоящее время на базе Сургильского месторождения строится Устюртский газохимический комплекс.

Одновременно с этим, в последние годы в Узбекистане активно реализуются программные меры по модернизации, техническому и технологическому обновлению отраслей экономики, повышению эффективности производств, в результате которых за период с 2000 по 2014 годы производительность труда увеличилась в 2,2 раза.

Важное место в реализации проектов по модернизации и техническому перевооружению базовых отраслей экономики, осуществлении эффективной структурной и инвестиционной политики занимает созданный в 2006 году Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан, уставный капитал которого в настоящее время составляет $25 млрд.

Активное участие Фонда в подготовке и реализации новых проектов уже обеспечило привлечение cвыше $10 млрд. иностранных инвестиций и кредитов в виде софинансирования из средств Всемирного Банка, Азиатского банка развития, Исламского банка развития, финансовых институтов Японии, Кореи, КНР, других зарубежных банков и инвесторов.

В результате реализуемых мер по укреплению экспортного потенциала страны, объем экспорта продукции из Узбекистана увеличился более чем в 30 раз. На протяжении последних 17 лет, несмотря на глобальные кризисные явления, в Узбекистане стабильно обеспечивается положительное сальдо торгового баланса.

За годы независимости коренным образом изменилась структура сельскохозяйственного производства. Ключевым, принципиальным фактором реформ в данном секторе стал переход от административной планово-распределительной системы на рыночные отношения.

Осуществление мер по обеспечению продовольственной безопасности за годы независимости позволило значительно увеличить объемы и ассортимент производимых внутри страны продовольственных товаров. В результате за годы независимости производство зерновых увеличилось с менее чем 1 млн. тонн до свыше 8 млн. тонн, превратив страну в экспортера пшеницы.

Благодаря проделанной широкомасштабной работе по всесторонней поддержке и развитию фермерского движения, укреплению материально-технической базы фермерских хозяйств, экономии, рациональному использованию земельных, водных и других природных ресурсов улучшено мелиоративное состояние земель, созданы зоны высокоурожайного интенсивного садоводства, системы капельного орошения. В итоге, сегодня в республике производится около 17,4 млн. тонн плодоовощной продукции, в то время как в 1991 году выращивалось порядка 4 млн. тонн.

Благодаря осуществленным структурным изменениям в аграрном секторе в настоящее время доля хлопка в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства не превышает 9%, при этом доля зерновых составляет около 9%, плодоовощных культур и винограда — 30%, картофеля — 11%, а продукция животноводства превышает 40%.

За годы независимости реализованы масштабные проекты по модернизации и развитию дорожно-транспортной инфраструктуры. В рамках выполнения программы по развитию автомобильных дорог общего пользования за последние 5 лет построено и реконструировано почти 2,5 тыс. км автодорог, в том числе 1,5 тыс. км участков, входящих в состав Узбекской национальной автомагистрали.

Введена в строй уникальная, отвечающая самым высоким международным стандартам автомобильная дорога через перевал Камчик со строительством двух тоннелей, которая соединяет Ферганскую долину с центральной частью страны.

Построены новые железные дороги, в том числе по направлению Навои-Учкудук-Султануиздаг-Нукус протяженностью 342 км с совмещенным мостовым переходом через реку Амударья, по маршруту Ташгузар-Бойсун-Кумкурган протяженностью 223 км, проходящая через горный перевал высотой 1500 метров над уровнем моря. Осуществлена электрификация железнодорожных линий, соединяющих столицу республики с регионами, запущен в эксплуатацию высокоскоростной пассажирский поезд «Афросиёб» на базе современных комфортабельных поездов Talgo-250. Ведется строительство новой электрифицированной железной дороги Ангрен-Пап протяженностью 123 км со строительством тоннеля длиной более 19 км, имеющей важное значение для развития транснационального транспортного коридора.

В настоящее время в Узбекистане функционируют более 20 международных транспортных коридоров, из которых 2 крупные международные автомобильные дороги соединяют Западную Европу со странами Восточной Азии.

В рамках развития и обновления воздушного транспорта в Узбекистане создан новейший комплекс технического обслуживания самолетов западного производства, реконструированы аэропорты, усовершенствована система навигации на всей территории Узбекистана, которая признана одной из лучших систем управления воздушным движением в СНГ. Сегодня самолетный парк состоит исключительно из современных воздушных судов ведущих мировых производителей Boeing и Airbus. Самолеты с флагом Узбекистана на борту приземляются в более чем 40 аэропортах Европы, Азии и Северной Америки.

Проведение структурных преобразований и диверсификации экономики подкрепляется устойчивым ростом ресурсной базы банков, расширением доли долгосрочных источников финансирования и повышением роли коммерческих банков в этих процессах. Если в 1990 году на кредиты сроком свыше трех лет приходилось около 24% совокупного кредитного портфеля, то сегодня их доля составляет 80%.

В результате устойчивого роста совокупного капитала коммерческих банков страны и сбалансированной политики по управлению портфелем активов в настоящее время обеспечен показатель уровня достаточности капитала, в три раза превышающий международные стандарты Базельского комитета по банковскому надзору.

Международное рейтинговое агентство Moody’s пятый год подряд оценивает перспективы развития банковской системы Узбекистана на уровне «стабильный». На сегодняшний день всем коммерческим банкам республики присвоен рейтинг с прогнозом «стабильный» от ведущих международных рейтинговых компаний Standard & Poor’s, Moody’s и Fitch Ratings.

В последние годы движущей основой экономического роста Узбекистана по праву становится малый бизнес и частное предпринимательство. Если до обретения независимости в стране малый бизнес практически отсутствовал, то в настоящее время свыше 56% валового внутреннего продукта формируется в данном секторе экономики. Сегодня свыше 90% от общего количества всех хозяйствующих субъектов составляют предприятия малого бизнеса. Расширению доли и значения этого сектора способствуют осуществляемые в стране меры по его широкой поддержке, совершенствованию деловой среды, созданию надежных систем защиты прав и гарантий частной собственности, снижению налоговой нагрузки.

За годы независимости, в результате последовательного снижения налоговых ставок, расширения налоговой базы и либерализации налогового администрирования, совокупная налоговая нагрузка на экономику снизилась с более чем 45% до 19,5%, а ставка единого налогового платежа для малых производственных предприятий снизилась более чем в 3 раза — с 15,2% до 5%.

Наиболее перспективной и динамично развивающейся отраслью экономики Узбекистана стала и сфера услуг. Если в начале 1990-х годов доля услуг в экономике составляла около 33%, то в настоящее время за счет этой сферы создается 54% ВВП. При этом появились новые современные виды услуг, доля которых в общем объеме превышает на сегодняшний день 21%. Среди них — цифровые информационно-коммуникационные технологии, услуги мобильной связи, услуги компьютерного программирования, консалтинговые, юридические и аудиторские услуги, риэлтерские и брокерские услуги, частная медицина, автострахование, новые виды финансовых услуг, в том числе лизинг, электронный банкинг и другие.

Одним из перспективных направлений данной сферы, подкрепленным огромным потенциалом, является индустрия туризма, развитие которой набирает стремительные обороты. Богатое историческое наследие узбекского народа притягивает все больше внимания зарубежных туристов, так как Узбекистан занимает одно из ведущих мест в мире по количеству исторических достопримечательностей — более 4 тысяч  древних архитектурных памятников. Также привлекательны многовековые традиции и культура, тесно переплетающиеся с историей Великого шелкового пути.

Современная туристическая инфраструктура, созданная в стране в последние годы, соответствует высоким мировым стандартам и получает позитивные отклики посетивших страну зарубежных туристов. В республике действует сеть комфортабельных отелей международного класса, свыше 490 гостиниц и мотелей, кемпингов более чем на 28 тысяч мест оказывают услуги туристам на уровне международных стандартов. Создано свыше 100 туристических маршрутов по всем регионам Узбекистана, ориентированных на ознакомление с уникальными историческими, архитектурными ансамблями и памятниками, из которых 140 внесены в список исторических объектов, охраняемых ЮНЕСКО.

Достигаемые Узбекистаном успехи и рубежи получают широкое признание мирового сообщества.  В частности, в обнародованном Всемирным экономическим форумом рейтинге государств с ускоренно развивающейся экономикой наша страна занимает 5-е место. Также согласно опубликованным результатам исследования «Всемирный индекс счастья», проведенного социологами Колумбийского университета (США) при содействии Организации Объединенных Наций, Узбекистан среди 158 стран занимает 44-е место и первое место среди государств СНГ.

Подводя итоги пройденного этапа, можно с полной уверенностью сказать, что продолжение реализации национальной модели реформирования и развития экономики позволит достичь поставленных на предстоящий период целей и решить задачи по дальнейшему углублению реформ и преобразований, направленных на поступательный и неуклонный рост экономики и повышение уровня и качества жизни узбекского народа.

 

Посольство Узбекистана в Азербайджане