Правительство Узбекистана опирается на принцип: важно бороться с причинами, обуславливающими становлению граждан восприимчивыми к террористическим идеологиям, подчеркивает руководитель Отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана (ИСМИ) Тимур Ахмедов в своей аналитической статье «Опыт Узбекистана по борьбе с терроризмом и международное сотрудничество», переданной в ИА «Дунё».

«Проблематика противодействия терроризму не теряет своей актуальности и во время пандемии, — пишет эксперт. – Напротив, беспрецедентный по своим масштабам эпидемиологический кризис, охвативший весь мир и затронувший все сферы общественной жизни и экономической деятельности, вскрыл целый ряд проблем, создающих благодатную почву для распространения идей насильственного экстремизма и терроризма.

Наблюдается рост бедности и безработицы, увеличивается количество мигрантов и вынужденных переселенцев. Все эти кризисные явления в экономике и социальной жизни способны усилить неравенство, создать риски обострения конфликтов социального, этнического, религиозного и другого характера.

ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕТРОСПЕКТИВА

Независимый Узбекистан имеет собственную историю борьбы с терроризмом, где распространение радикальных идей после обретения независимости было связано со сложной социально-экономической обстановкой, появлением в регионе дополнительных очагов нестабильности, попытками легитимации и консолидации власти посредством религии. 

Вместе с тем становлению радикальных группировок на пространстве Центральной Азии во многом способствовала и проводимая в СССР массовая атеистическая политика, сопровождавшаяся репрессиями в отношении верующих и давлением на них.

Последовавшее в конце 1980-х ослабление идеологических позиций Советского Союза и либерализация общественно-политических процессов способствовали активному проникновению в Узбекистан и другие страны Центральной Азии идеологии через зарубежных эмиссаров различных международных экстремистских центров. Это стимулировало распространение нетипичного для Узбекистана явления – религиозного экстремизма, имевшего целью подрыв межконфессионального и межнационального согласия в стране.

Тем не менее, еще на раннем этапе независимости Узбекистан, будучи многонациональной и многоконфессиональной страной, где проживают более 130 народностей и существует 16 конфессий, выбрал однозначный путь построения демократическо-правового государства, основанного на принципах светскости.

В условиях нарастания террористических угроз Узбекистан выработал собственную стратегию с приоритетом на безопасность и стабильное развитие. На первом этапе разработки мер основная ставка была сделана на формирование системы административно-уголовного реагирования на различные проявления терроризма, в том числе  укрепление нормативно-правовой базы, совершенствование системы правоохранительных органов, содействие эффективному отправлению судебного правосудия в сфере противодействия терроризму и его финансированию. Была прекращена деятельность всех партий и движений, призывавших к антиконституционному изменению государственного строя. После чего большинство подобных партий и движений ушло в подполье.

С актами международного терроризма страна столкнулась в 1999 году, пик террористической активности пришелся на 2004 год. Так, 28 марта — 1 апреля 2004 года в городе Ташкенте, Бухарской и Ташкентской областях были осуществлены террористические акты. 30 июля 2004 года в Ташкенте были проведены повторные теракты у посольств США и Израиля, а также у Генеральной прокуратуры Узбекистана. Их жертвами стали случайные прохожие и сотрудники правоохранительных органов.

Кроме того, несколько узбекистанцев примкнули к террористическим группам в соседнем Афганистане, которые в дальнейшем предприняли попытку вторжения на территорию Узбекистана с целью дестабилизации обстановки.

Тревожная ситуация требовала моментального реагирования. Узбекистан выдвинул основные инициативы коллективной региональной безопасности и осуществил масштабную работу по формированию системы обеспечения стабильности в обществе, государстве и регионе в целом. В 2000 году был принят закон «О борьбе с терроризмом».

В результате активной внешнеполитической деятельности Узбекистана был заключен целый ряд двусторонних и многосторонних договоров и соглашений с государствами, заинтересованными в совместной борьбе с терроризмом и другой деструктивной деятельностью. В частности, в 2000 году в Ташкенте подписано соглашение между Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном «О совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью».

Узбекистан, воочию столкнувшись с уродливым лицом терроризма, резко осудил террористические акты, совершённые 11 сентября 2001 года в США. Ташкент одним из первых принял предложение Вашингтона о совместной борьбе против терроризма и поддержал их контртеррористические действия, предоставив государствам и международным организациям, желающим оказать Афганистану гуманитарную помощь, возможность пользоваться своими наземными, воздушными и водными путями.

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЕРЕСМОТР ПОДХОДОВ

Трансформация международного терроризма в сложное социально-политическое явление требует постоянного поиска путей выработки эффективных мер реагирования.

Несмотря на то, что за последние 10 лет в Узбекистане не осуществлено ни одного теракта, участие граждан страны в боевых действиях в Сирии, Ираке и Афганистане, а также причастность выходцев из Узбекистана к совершению террористических актов в США, Швеции, Турции обусловили необходимость пересмотра подхода к проблеме дерадикализации населения и повышения результативности профилактических мероприятий.

В этой связи в обновляемом Узбекистане акценты сместились в пользу выявления и устранения условий и причин, способствующих распространению терроризма. Данные меры нашли четкое отражение в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах, утвержденной главой государства 7 февраля 2017 года.

В качестве приоритетных направлений обеспечения безопасности страны Президент Шавкат Мирзиёев обозначил создание вокруг Узбекистана пояса стабильности и добрососедства, защиту прав и свобод человека, укрепление религиозной толерантности и межнационального согласия. Реализуемые инициативы в данных сферах базируются на принципах Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

Концептуальный пересмотр подходов к профилактике и противодействию экстремизму и терроризму включает следующие ключевые моменты.

Во-первых, принятие таких важных документов, как Оборонная доктрина, законы «О противодействии экстремизму», «Об органах внутренних дел», «О службе государственной безопасности», «О национальной гвардии», позволило укрепить правовую основу профилактики в сфере борьбы с терроризмом.

Во-вторых, уважение прав человека и верховенство права является неотъемлемым компонентом борьбы с терроризмом в Узбекистане. Принимаемые правительством меры в борьбе с терроризмом соответствуют как национальному законодательству, так и обязательствам государства по международному праву.

Важно отметить, что государственная политика Узбекистана в области борьбы с терроризмом и защиты прав человека нацелена на создание условий, при которых указанные направления не конфликтовали между собой, а, напротив, дополняли и усиливали бы друг друга. Это влечет необходимость выработки принципов, норм и обязательств, определяющих границы допустимых законных действий властей, направленных на борьбу с терроризмом.

В Национальной стратегии по правам человека, принятой впервые в истории Узбекистана в 2020 году, также отразилась политика государства в отношении лиц, виновных в совершении террористических преступлений, в том числе вопросы их реабилитации. Данные меры основываются на принципах гуманизма, справедливости, независимости судебной власти, состязательности судебного процесса, расширении института «Хабеас корпус», усилении судебного надзора за следствием. Через реализацию этих принципов достигается доверие населения к правосудию

Результаты реализации Стратегии проявляются и в более гуманных решениях судебных инстанций при назначении наказаний лицам, попавшим под влияния радикальных идей. Если до 2016 года по уголовным делам, связанным с участием в террористической деятельности, судьи назначали длительные сроки заключения (от 5 до 15 лет), то сегодня суды ограничиваются либо условными сроками, либо лишением свободы до 5 лет. Также осуществляется освобождение из зала суда фигурантов уголовных дел, участвовавших в незаконных религиозно-экстремистских организациях, под поручительство органов самоуправления граждан (махалля), Союза молодежи и других общественных организаций.

В то же время власти предпринимают меры по обеспечению прозрачности в процессе расследования уголовных дел с «экстремистской окраской». Пресс-службы правоохранительных органов тесно работают со СМИ и блогерами. При этом особое внимание уделяется исключению из списков обвиняемых и подозреваемых тех лиц, в отношении которых компрометирующие материалы ограничиваются лишь заявительской базой без наличия необходимых улик.

В-третьих, ведется системная работа по социальной реабилитации, возвращению к нормальной жизни тех, кто попал под влияние экстремистских идей и осознал свои ошибки.

Проводятся мероприятия по декриминализации и дерадикализации людей, обвиняемых в преступлениях, связанных с насильственным экстремизмом и терроризмом. Так, в июне 2017 года по инициативе Президента Шавката Мирзиёева пересмотрены так называемые «черные списки» с целью исключения из них лиц, твердо вставших на путь исправления. С 2017 года из подобных списков исключены более 20 тысяч человек.

В Узбекистане действует специальная комиссия по расследованию дел граждан, побывавших в зонах боевых действий в Сирии, Ираке и Афганистане. Согласно новому порядку, лица, не совершавшие тяжкие преступления и не участвовавшие в военных действиях, могут получить освобождение от судебного преследования.

Данные меры позволили реализовать гуманитарную акцию «Мехр» по репатриации граждан Узбекистана из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и в Афганистане. С 2017 года в страну возвращены более 500 граждан Узбекистана, в основном женщины и дети. Для их интеграции в общество созданы все условия: предоставлен доступ к образовательным, медицинским и социальным программам, в том числе путем обеспечения жильем и трудоустройства.

Еще одним немаловажным шагом по реабилитации лиц, причастных к религиозно-экстремистским течениям, стала практика применения актов помилования. С 2017 года данная мера применена в отношении свыше 4 тысяч лиц, отбывающих наказание за преступления экстремистского характера. Акт помилования выступает важным стимулом для исправления лиц, преступивших закон, предоставляя им шанс вернуться в общество, семью и стать активными участниками проводимых в стране реформ.

В-четвертых, предпринимаются меры, направленные на устранение условий, способствующих распространению терроризма. Так, за последние годы усилена молодежная и гендерная политика, а также в целях снижения уязвимости перед насильственным экстремизмом и вербовкой террористами реализованы инициативы в области образования, устойчивого развития, социальной справедливости, в том числе сокращения бедности и социальной интеграции.

В сентябре 2019 года принят закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». При этом в рамках закона формируются новые механизмы, направленные на укрепление социального статуса женщин в обществе и защиты их прав и интересов.

С учетом того, что 60% населения Узбекистана составляет молодежь, рассматриваемая в качестве «стратегического ресурса государства», в 2016 году принят закон «О государственной молодежной политике». В соответствии с законом создаются условия для самореализации молодежи, получения ею качественного образования и защиты своих прав. В Узбекистане активно функционирует Агентство по делам молодежи, которое в сотрудничестве с другими общественными организациями ведет планомерную работу по оказанию поддержки детям, чьи родители попали под влияние религиозно-экстремистских течений. Только в 2017 году трудоустроены около 10 тысяч молодых людей из таких семей.

В результате реализации молодежной политики количество зарегистрированных преступлений террористической направленности в Узбекистане среди лиц в возрасте до 30 лет снизилось в 2020 году по сравнению с 2017 годом более чем в 2 раза.

В-пятых, с учетом пересмотра парадигмы борьбы с терроризмом совершенствуются механизмы подготовки профильных кадров. Во всех правоохранительных органах, задействованных в борьбе с терроризмом, имеются профильные академии и институты.

При этом особое внимание уделяется не только подготовке сотрудников силовых структур, но и теологов, богословов. В этих целях созданы Международная исламская академия, международные научно-исследовательские центры Имама Бухари, Имама Термизий, Имама Матрудий, а также Центр Исламской цивилизации. 

Кроме того, в регионах Узбекистана начали свою деятельность научные школы «Фикх», «Калом», «Хадис», «Акида» и «Тасаввуф», где готовят специалистов по некоторым разделам исламоведения. Данные научно-образовательные учреждения служат основой для подготовки высокообразованных теологов и экспертов исламоведения.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Международное сотрудничество является стержнем в стратегии Узбекистана по противодействию терроризму. Узбекистан –участник всех 13 действующих конвенций и протоколов ООН по борьбе с терроризмом. Следует отметить, что страна в числе первых поддержала борьбу с международным терроризмом, включая Глобальную контртеррористическую стратегию ООН.

В 2011 году страны региона приняли Совместный план действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Центральная Азия стала первым регионом, где была начата всеобъемлющая и комплексная реализация данного документа.

В этом году исполняется десять лет со дня принятия Совместных действий в регионе по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. В этой связи Президент Шавкат Мирзиёев в ходе выступления на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул инициативу по проведению в 2021 году в Ташкенте международной конференции, посвященной этой знаменательной дате.

Проведение данной конференции позволит подвести итоги работы за минувший период, а также определить новые приоритеты и направления взаимодействия, придать новый импульс региональному сотрудничеству в борьбе с угрозами экстремизма и терроризма.

Вместе с тем, налажен механизм проведения Контртеррористическим управлением ООН и Управлением ООН по наркотикам и преступности поэтапных учебных курсов по борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом, организованной преступностью и финансированием терроризма для сотрудников правоохранительных органов страны.

Узбекистан является активным участником Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), целью которой также является совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе. В данном контексте следует отметить, что учреждение Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС с размещением её штаб-квартиры в Ташкенте стало своего рода признанием ведущей роли Узбекистана в борьбе с терроризмом. Ежегодно при содействии и координирующей роли Исполкома РАТС ШОС на территории сторон проводятся совместные антитеррористические учения, в которых представители Узбекистана принимают активное участие.

Аналогичную работу проводит Антитеррористический центр Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ). В рамках СНГ принята «Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020-2022 годы». Успешность подобной практики демонстрирует тот факт, что правоохранительные органы стран Содружества только в 2020 году совместно ликвидировали 22 ячейки международных террористических организаций, которые вербовали людей для подготовки в ряды боевиков за рубежом.

В деле противодействия терроризму Узбекистан уделяет особое внимание партнерству с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которое подкрепляется двухгодичными программами по совместному сотрудничеству в военно-политическом измерении. Так, в рамках сотрудничества на 2021-2022 годы ключевыми целями обозначены противодействие терроризму, обеспечение информационной/кибербезопасности и содействие в борьбе с финансированием терроризма.

В то же время в целях повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов налажено сотрудничество с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), группой «Эгмонт». При участии экспертов профильных международных организаций, а также согласно их рекомендациям разработана Национальная оценка рисков легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансирования терроризма в Республике Узбекистан.

Активно развивается и укрепляется сотрудничество не только по линии международных организаций, но и на уровне Советов безопасности государств Центральной Азии. Всеми странами региона реализуются программы двустороннего сотрудничества в сфере безопасности, которые включают комплекс мер направленных на противодействие терроризму. Более того, в целях оперативного реагирования на угрозы терроризма с участием всех государств региона по линии правоохранительных органов созданы координационные рабочие группы.

Следует отметить, что принципы такого сотрудничества заключаются в следующем:

Первое, эффективно противостоять современным угрозам можно только путем укрепления коллективных механизмов международного сотрудничества, принятия последовательных мер, исключающих возможность применения двойных стандартов;

Второе, первостепенное внимание должно уделяться борьбе с причинами угроз, а не с их последствиями. Международному сообществу важно активизировать вклад в борьбу с радикальными и экстремистскими центрами, культивирующими идеологию ненависти, создающими конвейер формирования будущих террористов;

Третье, реагирование на возрастающую угрозу терроризма должно быть всеохватывающим, а ООН должна играть роль ключевого мирового координатора на данном направлении.

Президент Республики Узбекистан в своих выступлениях с трибун международных организаций – ООН, ШОС, СНГ и других – неоднократно подчеркивал необходимость усиления сотрудничества в борьбе с этим явлением в мировом масштабе.

Только по итогам 2020 года были высказаны инициативы по:

— организации международной конференции, посвященной
10-летию реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии;

— реализации в рамках Антитеррористического центра СНГ Программы сотрудничества в области дерадикализации;

— адаптации Региональной антитеррористической структуры ШОС к решению принципиально новых задач по обеспечению безопасности на пространстве организации.

ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ

С учетом изменения форм, объектов и целей терроризма Узбекистан адаптирует свою стратегию борьбы с терроризмом к современным вызовам и угрозам, делая ставку на борьбу за умы людей, в первую очередь, молодёжи, путем повышения правовой культуры, духовно-религиозного просветительства и защиты прав человека.

Правительство опирается на принцип: важно бороться с причинами, обуславливающими становлению граждан восприимчивыми к террористическим идеологиям.

Государство своей контртеррористической политикой старается выработать у граждан, с одной стороны, иммунитет против радикального понимания ислама, воспитать толерантность, с другой стороны – инстинкт самосохранения против вербовки.

Укрепляются коллективные механизмы международного сотрудничества, уделяется особое внимание обмену опытом в сфере предотвращения терроризма.

И несмотря на отказ от жестких силовых мер, Узбекистан находится среди самых безопасных стран мира. В новом «Глобальном индексе терроризма» за ноябрь 2020 года среди 164 государств Узбекистан занял 134-е место и вновь вошёл в категорию стран с незначительным уровнем террористической опасности.

За годы независимости в Узбекистане реализованы комплексные меры, направленные на построение правового демократического государства, сильного гражданского общества, развитие экономики, создание условий для мирной и благополучной жизни народа, обретение Узбекистаном достойного места на международной арене.

Исходя из требований современности по определению важнейших приоритетов и четких ориентиров дальнейшего углубления демократических реформ и ускоренного развития страны был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан», предусматривающий утверждение Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах (далее — Стратегия действий).

Фундаментом же Стратегии действий являются концептуальные вопросы общественно-политического, социально-экономического, культурно-гуманитарного развития страны, озвученные Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым.

В частности, документом определены 5 приоритетных направлений развития страны:

1. Совершенствование государственного и общественного строительства.

2. Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.

3. Развитие и либерализация экономики.

4. Развитие социальной сферы.

5. Обеспечение безопасности, межнационального согласия
и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики.

В контексте вышеотмеченного необходимо подчеркнуть приверженность Республики Узбекистан на демократизацию информационной сферы, которая всецело направлена на обеспечение свободы слова и доступа к информации.

Данные принципы также заложены в Стратегии действий и находят свое отражение в следующих ключевых направлениях:

налаживание открытого диалога с населением и введение отчетности должностных лиц перед общественностью;

обеспечение открытости и оценка деятельности государственных органов;

совершенствование общественного контроля, усиление роли средств массовой информации (СМИ) в данном процессе;

обеспечение информационной безопасности, своевременное противодействие информационным угрозам.

В Узбекистане систематизируется законодательная база, для обеспечения стабильности правового регулирования деятельности СМИ, а также обеспечения свободы слова и информации реанимируя правовые основы деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.

В ежегодном Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису было отмечено, что средства массовой информации, наряду с объективным освещением масштабных изменений, происходящих в нашей стране, привлекают внимание государственных ведомств и общественности к актуальным проблемам на местах и побуждают руководителей всех уровней решать эти проблемы. Сегодня они все больше становятся «четвертой властью».

Глава государства также сказал о том, что справедливая критика объективных журналистов и блогеров указывает на ошибки и недостатки действующих по старинке руководителей, вынуждая их менять стиль работы и повышать свою ответственность.

Кроме того, высказывания Главы государства «Гласность и свобода слова – это требование времени, требование реформ в Узбекистане!» формируют в стране правовую политику, направленную на поддержку свободы слова и развития СМИ.

В целях укрепления правовых основ обеспечения свободы слова
и эффективной деятельности СМИ в стране принято более 20 нормативно-правовых актов, среди которых законы «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О средствах массовой информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «Об информатизации» и др.

В целом за довольно короткий период проделана широкомасштабная работа по обеспечению свободы слова, доступа к информации и развитию СМИ.

Так, в рамках дальнейшей либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов 18 апреля 2018 года были внесены изменения и дополнения в законы «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста».

В частности, веб-сайты были определены как СМИ, созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление льгот по налогам, другим обязательным платежам и тарифам, преференций, государственных субсидий, грантов и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).

В мае месяце 2018 года Указом Президента Республики Узбекистан создан первый в стране Университет журналистики и массовых коммуникаций, который в том же году открыл двери для студентов.

Указом Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года
№ УП–5653 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационной сферы и массовых коммуникаций», образовано Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (АИМК) на базе Узбекского агентства по печати и информации.

С момента начала деятельности АИМК эффективно обеспечивает реализацию конституционных прав граждан на свободу слова и информации, способствует усилению роли СМИ в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны, проводит активную политику по созданию для них равных условий на медиа рынке, а также защищает права журналистов.

В 2019 году принято решение Президента о развитии деятельности пресс-служб государственных органов, обеспечивающее их открытость перед народом, тесное взаимодействие со СМИ, журналистами и блогерами, оперативное информирование СМИ и общества по актуальным вопросам, а также повышение статуса пресс-секретарей до уровня заместителя главы ведомства.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Узбекистане осуществляют информационную деятельность более 600 пресс-секретарей. Принятые меры позволили насытить информационное поле Узбекистана информацией о проводимых реформах и работе государственных органов в этом направлении.

Так, на сегодняшний день более половины новостного информационного потока в сети Интернет формируется посредством активной деятельности пресс-служб государственных органов.

14 сентября 2019 года при Парламенте страны образован Общественный совет по вопросам развития информационной сферы и массовых коммуникаций в целях повышения значимости общественных организаций в формировании общественного мнения по актуальным вопросам информационной сферы. В его состав включены представители СМИ, общественных организаций, науки и культуры, а также депутаты, независимые эксперты и специалисты других институтов гражданского общества.

25 декабря 2020 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в уголовный, уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и кодекс Республики Узбекистан Об административной ответственности», в соответствии с которым из санкций статей 139 (Клевета) и 140 (Оскорбление) Уголовного Кодекса были исключены наказания в виде лишения свободы.

Благодаря проводимой политике наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. В частности, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 352 единиц и составило 1 866 единиц, из которых 630 являются Интернет-СМИ. Вместе с тем, имеются более 1.3 тыс. пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью.

Необходимо подчеркнуть, что национальные СМИ начали активно выполнять функции общественного контроля, они стали уделять внимание на освещение проводимых реформ, содействуя выявлению и решению волнующих население вопросов, что благоприятно сказывается на деятельности государственных органов, органов исполнительной власти на местах при принятии оперативных мер по устранению существенных недостатков в своей работе.

В заключении можно отметить, что современная повестка дня Узбекистана включает в себя активные меры по дальнейшему обеспечению  свободы слова и развития СМИ, а также остается открытой для плодотворному и конструктивному сотрудничеству с зарубежными странами и международными организациями в данной области.

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что деятельность СМИ и свобода слова занимают прочное место в политике открытости нового Узбекистана.

Почему в Казахстане запрещают обучение на русском языке, на котором говорят миллионы граждан страны?

Фото: Antoine Gyori / AGP / Corbis via Getty Images

В Казахстане разворачивается очередное наступление на русский язык и кириллицу. Власти объявили, что уже через пару лет все школьники будут учиться только на казахском языке, который к тому же переведут с кириллицы на латиницу. В Казахстане, где большинство населения так или иначе использует русский в повседневной жизни, эти новости восприняли с тревогой. Особенно странно решение казахстанских властей выглядит на фоне диаметрально противоположной языковой политики соседних государств. В Узбекистане русскому начинают обучать в детских садах, а в школы приглашают российских учителей. Русскоязычные преподаватели уже много лет работают в учебных заведениях Таджикистана. А власти Киргизии просят Россию создать в республике сеть русскоязычных школ-интернатов. Но Казахстан уже не первый год движется в противоположном направлении. О том, почему власти республики так решительно настроены расстаться с русским языком, — в материале «Ленты.ру».

«Для нас это одна из первостепенных задач — сделать так, чтобы обучение на государственном языке было доминирующим… В этом не должно быть никаких дискуссий, потому что это государственный язык и очевидно, что на государственном языке должны обучаться граждане нашей страны», — заявил министр образования Асхат Аймагамбетов.

Министр, впрочем, пообещал, что пока не будет применять репрессии к желающим учиться на русском, но от масштабного плана власти не откажутся. Согласно ему, к 2023 году все школьники будут обучаться на казахском. Кроме того, к тому же сроку должна завершиться латинизация казахского языка. Отказаться от кириллицы в стране решили еще в 2017 году, в 2018-м был утвержден новый алфавит, но пока до решительных шагов в этом направлении дело не доходило.

Празднование Дня независимостиФото: Павел Михеев / Reuters

На самом деле мотивы министра Аймагамбетова выступать за казахизацию школ достаточно ясны и имеют мало общего с заботой о национальном языке и культуре. В 2020 году он стал фигурантом коррупционного скандала, который стоил бюджету без малого 16 миллионов долларов. Выступившая с обвинениями в коррупции Анар Каирбекова, глава департамента госзакупок казахстанского министерства образования, была уволена, но полностью замять историю не удалось. Теперь Аймагамбетов, очевидно, надеется, что информационная шумиха вокруг ускоренной дерусификации казахского образования затмит коррупционный скандал и поможет ему сохранить свой пост.

И все шансы на это у него есть, потому что в казахстанской политической элите сейчас как никогда много антироссийски и русофобски настроенных национал-либералов. «Национальная государственность построена с нуля, — пишет об этом казахский политолог Петр Своик. — Советское прошлое отбрасывается, как принесшее одни только бедствия, ущемления и притеснения. А замыкается такой национальный консенсус открыто выражаемой опаской по отношению к «агрессивному» поведению России и всяческими симпатиями к силам, пытающимся сместить президента РФ».

Государственность выстроена в этнонациональном формате, а правящая верхушка самым необратимым образом встроена в западную компрадорскую схему ресурсной эксплуатацииПетр Своикполитолог

Национальный вопрос

После парламентских выборов в Казахстане в январе 2021 года националисты усилили свои позиции. Антироссийскую риторику официально отстаивает фракция «Ак Жол», требующая ликвидировать русские названия городов и по примеру Украины признать голод 1930-х «геноцидом казахского народа». Во фракцию правящей партии «Нур Отан» также допущены несколько радикальных националистов, включая Айдоса Сарыма, которого принимают в Госдепе и иных государственных и политических структурах США. Издания «Казак Уни», «Жас Алаш», «Адырна» ведут антироссийскую кампанию и требуют лишить русский язык официального статуса в республике, а правоохранительные органы порой преследуют русских политических активистов.

Власть заигрывает с националистами, потому что ошибочно считает их представителями казахского большинства. «Демография развивается в пользу казахского языка», — заявлял президент Токаев в прошлом году, говоря о языковых вопросах. Казалось бы, доля этнических казахов действительно растет: среди всей массы населения их 68 процентов, а среди учащихся школ — более 70 процентов. Но национальное самоопределение не имеет никакого отношения к языку и политическим установкам.

Уличная библиотека в казахстанском БайконуреФото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Обширное исследование немецкого «Фонда Эберта», опубликованное в прошлом году, показало, что Казахстан вовсе не казахоязычен, свободно этим языком владеет чуть больше трети населения — 39 процентов, а в центральных и северных регионах этот показатель и вовсе не превышает 8-10 процентов. Русским же свободно владеет 51 процент жителей Казахстана. При этом подавляющее большинство респондентов предпочли общаться именно на русском.77процентовучастников исследования предпочли общаться с социологами на русском, а не на казахском языке

Молодежь чуть более казахизирована, но, по статистике средних школ, многие этнические казахи также не владеют родным языком. Сейчас в школах 70 процентов учеников-казахов, что даже чуть меньше, чем десять лет назад. При этом Единый национальный тест (аналог ЕГЭ) сдает на казахском языке лишь 51 процент выпускников. В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев был вынужден предложить официально перевести преподавание естественных наук в казахстанских вузах на русский язык, который является основным для большинства профессий.

При этом казахские националисты постоянно обвиняют отечественных учителей и врачей — как русских, так и казахов — в том, что они плохо знают казахский, а рабочую документацию предпочитают вести на русском языке. Это беспокоит образованный класс республики. Детский хирург Алмас Коптлеуов указывает, что врач, окончивший медуниверситет на казахском языке, будет наполовину неграмотен только потому, что наука пользуется русским языком. «В базовом учебнике по хирургии на казахском языке операция удаления аппендицита уместилась на 12 страницах, — говорит Коптлеуов. — Тогда как на русском языке о том же самом издано не менее 42 монографий. И такое положение по всем разделам медицины».

Русское слово Казахстана

Казахский язык довольствуется вторыми ролями и в публичном пространстве Казахстана. По статистике национальных библиотек, на государственном языке представлено лишь 35 процентов хранимых книг, 42 процента газет, 20 процентов журналов, а остальное — преимущественно на русском.90процентовдостигает доля русскоязычной литературы на рынке Казахстана (данные Книжной палаты)

Аналогичная ситуация складывается и на телевидении. По данным британской Kantor TNS, более 54 процентов контента, просмотренного телезрителями Казахстана, — иностранные, преимущественно российские передачи, транслируемые кабельными и спутниковыми каналами. Рейтинг казахоязычных программ падает много лет подряд, зато зрители охотно смотрят продукцию «России-1», СТС или ТНТ. По данным на весну 2020-го, самым популярным шоу в Казахстане стало российское «Поле чудес».

Крайне русифицирован и интернет: согласно рейтингу Liveinternet, в топ-20 популярных сайтов национального сегмента входит только пять казахоязычных ресурсов, прочие — на русском. В двадцатке популярных видеоблогов, по версии Forbes Kazakhstan, подавляющее большинство проектов тоже реализованы на русском языке, даже если их авторы этнические казахи. Прошлогодний рейтинг поисковых запросов Google показал, что пользователи из Казахстана практически не применяют казахский язык. Из 60 наиболее популярных запросов разных типов казахскую лексику содержат всего четыре, причем это не живой язык, а названия республиканских ресурсов госуслуг. Все прочее, включая новости, кино и коммерческие предложения, казахстанцы предпочитают искать на русском.

Фото: Shamil Zhumatov / Reuters

Филологи отмечают, что сейчас казахский язык практически перестал использоваться для написания литературных или научных текстов. Это связано еще и с тем, что видоизменился сам казахский язык. Изменения связаны с тем, что он используется в узкой и специфической языковой среде, соответственно, и его функционал значительно сузился и сократился.

Условно говоря, взамен языку Абая и Ауэзова пришел язык газетной публицистики, социальных сетей, на котором очень трудно писать тексты на философские, юридические, научные и другие темыДастан Ельдесовфилолог

Власть зачастую пренебрегает интересами русскоязычного большинства, но заигрывает с лобби националистов, и это может стать базой для общественного протеста. Примером стало нагнетание антироссийской истерии в Казахстане перед парламентскими выборами в январе 2021-го, которое должно было консолидировать общество, но в реальности обрушило рейтинги власти. Партия «Нур Отан» потеряла 1 миллион избирателей, набрав 5,1 миллиона голосов против 6,1 миллиона пятью годами ранее, что стало одним из худших результатов за всю историю постсоветского Казахстана.

И это только первый звонок. Русскоязычное сообщество всех национальностей в Казахстане включает от 6,3 до 10 миллионов избирателей, то есть может создать реальную альтернативу правящей партийной элите, если осознает себя политической силой.

Скрытая угроза

Исправить ситуацию за счет информационной политики невозможно с такой огромной долей русского языка и иностранного контента в медиапространстве. По словам премьер-министра Казахстана Аскара Мамина, «55 процентов населения живут в российском информационном пространстве, а не в казахском». И он, очевидно, поскромничал в оценках проблемы.

Казахстан совершенно не контролирует более половины телевизионной сетки и практически весь книжный рынок, не говоря уже об интернете. Сейчас информационная среда достаточно дружественна властям Казахстана исключительно благодаря поддержке Москвы, которая защищает республиканскую элиту. Российские телеканалы практически не критикуют казахстанское руководство, не освещают неудачи и кризисные ситуации в республике, а в сфере двусторонних отношений делают акцент на партнерских отношениях и не обсуждают имеющиеся противоречия.

Кроме того, казахское население мобильно в силу кочевых традиций и может начать формировать массовые партийные структуры вне полицейского контроля родного государства. Например, в той же соседней России, где уже собралась огромная диаспора как трудовых мигрантов, так и студентов из Казахстана, до 67 процентов которой составляют именно этнические казахи.500 000граждан Казахстана зарегистрированы в России как мигранты (данные МВД РФ)

Причем эмигранты часто разочарованы в казахстанской действительности, о чем говорит массовый переход в российское гражданство. За последние четыре года его получили 178 тысяч казахстанцев, что равно населению крупного города в самом Казахстане. Так что казахстанское сообщество в России — идеальная среда для формирования оппозиции. Никто не может помешать активистам основать партию в Омске, Саратове или Оренбурге, чтобы оттуда руководить созданием партийных ячеек на родине и готовить смену власти.

Несколько лет назад подобную политическую угрозу было трудно представить. Но националистическая часть элиты в Казахстане стала эксплуатировать страх, что Россия может захватить весь Казахстан или его часть, манипулируя через СМИ русскоязычной частью населения.

Фото: Mahmut Serdar Alakus / Anadolu Agency / Getty

Накануне выборов в парламент Казахстана в декабре 2020 года Россию обвиняли в покушении на северные области республики — бывшую часть Омской губернии, включенной в состав Казахстана в 1920-е. Скандал разразился после того, как депутат Госдумы Вячеслав Никонов публично вспомнил об этом событии и охарактеризовал его как «подарок» советского руководства. МИД Казахстана заявил протест, националисты пикетировали российское консульство в Алматы, а в казахских телеграмм-каналах появились слухи о концентрации республиканских войск на границе с Россией.

В реальности Москва никогда не была заинтересована в том, чтобы принять на себя социальные обязательства перед миллионами новых граждан и вкладывать сотни миллиардов в развитие казахстанской инфраструктуры до российских стандартов. Консервативный русскоязычный электорат также изначально составлял основу социальной базы «Нур Отана», пока не начались попытки его ускоренно казахизировать.

Наши националисты из-за своей ненависти к русским, русскоязычным казахам и России готовы завести свой народ в мракобесиеАлмас Коптлеуовдетский хирург

Но нагнетание антироссийских и русофобских страхов может привести к появлению реальных разногласий между Москвой и Нур-Султаном, а главное — между властью и русскоязычным большинством, что показал отток избирателей правящей партии «Нур Отан». Как часто бывает, страх делает воображаемую угрозу реальной.

Стратегия президента Токаева во многом основана на лавировании между националистами и основной массой населения Казахстана. Но события последнего времени показали, что она бесперспективна и опасна для власти. Политической элите Казахстана нужно сделать шаг навстречу собственным избирателям. Хорошим началом стало бы придание русскому языку статуса второго государственного в Казахстане, если уж вопреки 20-летней политике казахизации он остается более популярным, чем казахский.

Никита Мендкович

Почему в Казахстане запрещают обучение на русском языке, на котором говорят миллионы граждан страны?: Средняя Азия: Бывший СССР: Lenta.ru

Андрей Самохин,
Дмитрий Павлов

США призвали своих граждан оперативно покинуть Афганистан, а дипломатов экстренно отзывают домой. С Ближнего Востока туда, наоборот, «для поддержки вывода войск» спешно перебрасываются установки реактивного залпового огня дальнего действия. Похоже, США готовятся к обострению ситуации в Афганистане. Судя по визиту Сергея Шойгу в страны Средней Азии, не исключают этого и в России.

Во вторник Госдепартамент США экстренно распорядился об отъезде из Афганистана гражданских служащих, которые могут работать удаленно. Внешнеполитическое ведомство призвало всех американцев по возможности как можно скорее покинуть эту страну доступными коммерческими рейсами. Перечисляя причины для спешных сборов, Госдеп на первое место поставил COVID-19 и лишь потом упомянул опасность «терроризма, гражданских беспорядков, похищений и вооруженного конфликта». Но на деле похоже, что главная опасность – отнюдь не коронавирус, а теракты и нападения боевиков «Талибана» и других исламистов.

Для прикрытия от этой опасности Пентагон распорядился перебросить из Кувейта в Афганистан реактивные системы залпового огня дальнего действия High Mobility Artillery Rocket System (HIMARS). Реактивные установки призваны обезопасить вывод войск, о котором в минувшее воскресенье сообщил командующий контингентом США и НАТО в Афганистане генерал Скотт Миллер. Решение о сворачивании военного присутствия было принято 14 апреля на конференции глав МИДов и министров обороны стран Североатлантического альянса. А ведь совсем недавно президент США Джо Байден озвучивал совсем другие планы – вывести войска к 11 сентября 2021 года – 20-й годовщины теракта в Нью-Йорке. Еще в марте президент США говорил, что решение о точных сроках вывода американских военнослужащих из Афганистана пока не принято.

В сенате стремительный вывод войск США из Афганистана назвали «фатальной ошибкой». Стало известно, что Байден решил вывести американские войска из Афганистана вопреки советам некоторых помощников. В частности, глава ЦРУ Уильям Бернс заявил, что этот шаг ослабит возможности США реагировать на угрозы и собирать информацию.

Но можно предположить, что послужило поводом для неожиданного изменения американских планов и ухода из страны, где военные США присутствуют с 2001 года. Движение «Талибан» (запрещенное в России), которое потребовало вывести американские войска из Афганистана, фактически обвинило Байдена в том, что он не держит слово, которое дал его предшественник.

Напомним, в феврале 2020 года в столице Катара Дохе США и «Талибан» подписали соглашение, которое администрация Дональда Трампа считала своим большим достижением. Договоренность подразумевала: США сократят численность войск в Афганистане с 12 тыс. до 8,6 тыс. человек в течение 135 дней, если «Талибан» воздержится от насилия», то после этого Вашингтон продолжит вывод всех американских сил и сил НАТО в течение 14 месяцев.

Однако Байден то ли решил передвинуть срок вывода с мая на сентябрь, то ли вовсе поставил обязательства под сомнение. Да и с численностью остающегося контингента остается неясность. Источники The New York Times сообщили, что на территории Афганистана находятся около 3,5 тыс. военнослужащих США, хотя официальные данные говорят только о 2,5 тыс.

По всей видимости, талибы, столкнувшись с невыполнением американцами своих обязательств, решили не воздерживаться от насилия, полагает военный эксперт Алексей Леонков.

«Ранее американцы пытались заключить сделку с «Талибаном», но администрация Байдена эту сделку фактически дезавуировала,

и это привело к тому, что все внутриафганские механизмы пришли в действие. Афганским племенам удалось договориться между собой вне формата США», – сказал Леонков газете ВЗГЛЯД.

В итоге планомерный вывод войск похож на срочную эвакуацию, констатирует военный эксперт. «Самое интересное, вот они сейчас перебрасывают туда системы залпового огня HIMARS. Это система огневого подавления крупных сил противников. Если вы, ребята, планово эвакуируетесь, то зачем вам там HIMARS? Значит, обстановка там, наверное, не очень хорошая», – отметил Леонков.

Эксперт добавил – не следует забывать, что помимо американцев, в Афганистане находятся военные из других стран НАТО. «Как бы ни произошло то же, что и в Сирии, когда американцы эвакуировались, и забыли французов, – заметил собеседник. – Российской стороне пришлось тогда вмешиваться, чтобы французских военных по дороге не разорвали сирийцы, у которых долговременная народная память по поводу пребывания французов в их стране».

Шойгу прилетел к южным границам СНГ

Москва публично предупреждала Вашингтон о том, что нарушать данное талибам слово не стоит. Как говорил в середине апреля спецпредставитель президента России по Афганистану, глава второго департамента Азии МИД Замир Кабулов, реакция талибов на решение США отложить вывод войск была ожидаема. «Теперь американским коллегам надо будет объясняться с движением талибов, с которым они подписали соглашение. Договоры должны выполняться», – напоминал российский дипломат. «Мы бы не хотели, чтобы сценарий дальнейшего развития событий в Афганистане был военным», – выражал надежду Кабулов.

Но, судя по всему, и Россия в отдельности, и Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) военный сценарий не исключают. Во вторник глава Минобороны Сергей Шойгу прибыл в соседний с Афганистаном Таджикистан, где провел переговоры со своим коллегой Шерали Мирзо. По итогам разговора министры объявили о решении создать объединенную систему ПВО России и Таджикистана. Это сделано с целью повысить надежность охраны границ республики в воздушном пространстве, пояснил Шойгу.

В тот же день в Душанбе с участием Шойгу состоялось заседание Совета министров обороны ОДКБ. На заседании генсек ОДКБ Станислав Зась выразил обеспокоенность ситуацией на таджикско-афганской госгранице, которую он лично накануне осматривал в течение двух дней. Ситуация на двух непростых участках границы, Шуроабадском и Калайхумбском, контролируема, но достаточно сложна и опасна, порой сопряжена с вооруженными стычками, которые приводят к гибели людей, сообщил Зась. Он призвал повысить готовность органов управления системы коллективной безопасности организации – с учетом военно-политической обстановки.

После заседания Шойгу перелетел в Узбекистан, который также граничит с Афганистаном и в прежние годы не раз становился мишенью для нападений афганских боевиков. При этом Узбекистан не входит в ОДКБ. На среду у Шойгу запланированы переговоры со своим узбекским коллегой Баходиром Курбановым. Темой обсуждения станет военное и военно-техническое сотрудничество Москвы и Ташкента, а также вопросы безопасности в Средней Азии, сообщил ТАСС.

К югу от 1300-километровой таджикско-афганской границы (она же южная граница ОДКБ) после ухода американцев возникает военно-политический вакуум, отметил научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Станислав Притчин. «Консенсуса внутри Афганистана нет. «Талибан» по-прежнему удерживает серьезные позиции. И тут только вопрос, насколько Кабул сможет контролировать обстановку, сопротивляться вызовам внутри страны без прямой поддержки США ему будет сложно», – сказал Притчин газете ВЗГЛЯД.
Уход американцев из Афганистана побудит наших южных соседей к переоснащению своих армий, в том числе систем ПВО, полагает Леонков. «Надо учесть, что в Афганистане помимо племенных группировок, которые между собой делят власть, действует и движение «Исламское государство*», закрепившееся на афгано-пакистанской границе. Боевики ИГИЛ* прошли подготовку в Сирии, а один из элементов такой подготовки – это массированное применение беспилотной авиации», – напомнил собеседник.

«Дроны активно применялись в сирийском конфликте, когда игиловцы стали использовать их для атаки на сирийские войска.

Существующие у наших партнеров по ОДКБ средства противовоздушной обороны вряд ли отразят атаку дронов.

Нужно привести системы ПВО в соответствии с новым вызовом, что потребует приобретения более современной техники. Это, в частности, комплексы РЭБ (радиоэлектронной борьбы), комплексы обнаружения».

Создание объединенной системы ПВО с Таджикистаном важно не только для безопасности южных партнеров по ОДКБ, но и для безопасности собственно России. «Если это становится единой системой, значит, мы говорим о некоем радиолокационном поле», – отметил Леонков.

«Да и в целом события к югу от бывшей границы СССР требуют усиления нашего военного присутствия. По сравнению с теми силами, что у нас развернуты на Западе и Востоке, это, что называется, «две большие разницы», – резюмировал военный эксперт. Как в свою очередь отметил Притчин, «сейчас крайне актуальной представляется оценка потенциальных рисков, связанных с последствиями вывода войск США из Афганистана».

Клиенты продукции российского ВПК

Чем быстрее американцы будут уходить из Афганистана, тем выше будет интерес среднеазиатских государств и Казахстана к поставкам российских вооружений, полагают эксперты.

Как отмечал эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Фролов, ежегодно Рособоронэкспорт поставляет напрямую странам – партнерам по ОДКБ вооружений и техники примерно на 1,5–2 млрд долларов. В этой общей сумме заметно растет доля Казахстана – самой платежеспособной страны Центральной Евразии. По данным доклада Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), за 2015–2019 годы импорт оружия в Казахстан увеличился на 238% по сравнению с предыдущей пятилеткой.

Как отмечают республиканские СМИ, в прошлом году Казахстан занял 25-е место в рейтинге крупнейших импортеров оружия среди 40 стран. Доля Казахстана в мировом объеме импорта вооружений составила 1%. При этом 90% оружия в страну поставляется из России. По состоянию на прошлый год Киргизии была передана российская военная техника на 126 млн долларов, сообщало РИА «Новости». Таджикистан же регулярно получает российские вооружения на безвозмездной основе – например, в 2019 году сообщалось о поставках боевой техники на 4,2 млн долларов.

* Организация, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Источник — vz.ru

Четыре года назад была принята Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах. Сегодня нет сомнений в её конструктивности, о чем свидетельствуют результаты реформ, успешно осуществляемые под руководством Президента Шавката Мирзиёева.

Известно, что формирование эффективного государственного управления невозможно без повышения эффективности парламента. Следует отметить озвученный Главой государства стратегический девиз – «мы не свернем с пути демократических реформ», – который демонстрирует твёрдую политическую волю и ориентир для единого понимания «эффективности» государственного управления, где демократия выступает как ценность, цель и средство достижения этой цели. С учетом этого, в Стратегии действий в качестве одного из приоритетных направлений совершенствования государственного и общественного строительства определено «дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны».

Сегодня можно сделать выводы относительно достигнутых результатов, дав оценку тому, насколько повысилось эффективность деятельности парламента (Олий Мажлиса).

Прежде чем ответить на этот вопрос, целесообразно понять: что подразумевает понятие «эффективный парламент»?

В руководстве Межпарламентского союза (МПС) отмечается, «хотя «эффективность» на первый взгляд может не показаться демократической ценностью, она становится таковой, благодаря выполняемым задачам, которые необходимы для функционирования демократического процесса: законотворчества, контроля за исполнительной властью, финансового контроля и так далее». Обобщая выводы МПС, можно сказать, что эффективный парламент характеризуется: во-первых, наличием прав и ресурсов для выполнения возложенных задач; во-вторых, наличием достаточных полномочий и независимости по отношению к исполнительной власти, чтобы эффективно её контролировать и сотрудничать с ней; в–третьих, наличием высокого уровня доверия среди электората; в-четвертых, способностью поддерживать и продвигать национальное единство.

В Узбекистане за последние четыре года значительно расширились полномочия и участие парламента в реализации реформ, в решении важнейших социально-экономических и политико-правовых задач. Надо подчеркнуть, что несмотря на пандемию COVID-19 деятельность узбекского парламента по осуществлению своих полномочий не остановилась, а наоборот активизировалась, по сравнению с  предыдущими годами.

В частности, за последние четыре года достигнуты следующие результаты:

Первое. Улучшено материально-техническое и информационно-аналитическое обеспечение парламентариев.

Президент Узбекистана в июле 2017 года на встрече с парламентариями и представителями партий поднял ряд проблемных вопросов, тормозящих реализацию реформ и препятствующих активизации роли и повышению инициативности парламентариев, местных представительных органов и политических партий в решении социально-экономических проблем населения, а также определил конкретные задачи для их устранения.

В частности, был принят ряд мер и внесены изменения в законы «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «О политических партиях», а также принят ряд постановлений палат Олий Мажлиса, направленных на улучшение материально-технического обеспечения депутатов и сенаторов, усиление роли политических партий и совершенствование информационно-аналитического обеспечения палат Олий Мажлиса.

Качественно изменилась работа информационно-аналитических и юридических служб палат парламента. Созданы новые структуры в аппарате палат парламента, юридические отделы трансформированы в управления с увеличением штата сотрудников. Создано бюджетное управление, которое осуществляет информационно-аналитическое сопровождение депутатов по вопросам бюджета страны.

С 2018 года успешно осуществляет свою деятельность Институт проблем законодательства и парламентских исследований, который призван содействовать научному, информационно-аналитическому обеспечению палат парламента. Им оказывается содействие в совершенствовании парламентской и законотворческой деятельности с учетом передовой практики зарубежных стран, а также разрабатываются предложения в сфере имплементации международных стандартов в национальное законодательство, особенно в сфере прав человека (за прошедший период Институтом подготовлено свыше 400 информационно-аналитических справок, более 200 научно-правовых заключений и  свыше 100 законопроектов. Предложения Института внесли свой вклад в совершенствование нормотворческой деятельности палат парламента, усиление механизмов парламентского контроля, а также в подготовку концепций реформирования сфер народного образования и здравоохранения, и других сфер. Также, на основе изучений методологии Индекса демократии, составляемого британской компанией Economist Intelligence Unit (EIU), Институт разрабатывает предложения по повышению уровня демократии в стране).

Второе. Повысилось качество законотворческой деятельности парламента.

В целях совершенствования правового обеспечения осуществляемых реформ, систематизации законодательной базы, повышения качества нормотворческой деятельности, внедрения в этот процесс современных цифровых технологий и элементов «умного регулирования», принята Концепция совершенствования нормотворческой деятельности. Исходя из ее требований совершенствуется законотворческая деятельность парламента, координируется работа по систематизации и кодификации нормативно-правовых актов, пересмотру рамочных, бездействующих актов законодательства (в частности, принята «дорожная карта», предусматривающая подготовку и рассмотрение более 60законопроектов, которые направлены на систематизацию около 200 действующих законов и более 500 разрозненных подзаконных актов. Например, в целях систематизации избирательного законодательства, которое включало в себя  пять целостных законов и целый ряд разрозненных подзаконных актов, разработан и принят Избирательный кодекс. Итоги выборов в представительные органы государственной власти, проведенные 22 декабря 2019 года, показали, насколько новый Избирательный кодекс соответствует международным стандартам. В частности, по мнению миссии БДИПЧ ОБСЕ «принятие Избирательного кодекса обеспечило лучшую правовую основу для выборов»).

Сегодня объем работы  и нагрузка нижней палаты в законотворческой деятельности увеличились. То есть, количество законопроектов, находящихся на рассмотрении Законодательной палаты, выросло почти в три раза по сравнению с аналогичным периодом предыдущего созыва.

Расширены механизмы общественного и экспертного обсуждения законопроектов. Установлен порядок, согласно которому все проекты нормативно-правовых актов подлежат размещению на Едином портале государственных услуг для проведения общественного обсуждения. В целях расширения механизмов общественного обсуждения проектов законов на этапе их парламентского рассмотрения,внедрена практика размещений текста законопроекта, принятого в первом чтении, на веб-сайте Законодательной палаты. При этом проекты законов, имеющие важнейшее общественное, социально-экономическое значение, в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению выносятся на широкое обсуждение. Также, ответственный комитет может организовать обсуждение законопроекта с участием их авторов, представителей институтов гражданского общества и научно-исследовательских учреждений.

Усовершенствован порядок рассмотрения законопроектов. Установлена гибкая форма голосования. По решению Законодательной палаты голосование по законопроекту может проводиться по главам или разделам, а также по нескольким статьям одновременно.

Расширены права фракций  в сфере рассмотрения законопроектов. Также в качестве одного из заметных достижений 2020 года можно отметить активизацию работы парламента по изучению соответствия законопроектов международным договорам, а также внедрение новой практики изучения соответствия проектов законов рекомендациям по улучшению позиций Узбекистана в международных рейтингах.

Здесь, хотелось бы отметить, что создан Республиканский совет по работе с международными рейтингами и индексами, который успешно координируется парламентариями.

Так, за последние четыре года в Индексе экономической свободы Фонда наследия Узбекистан поднялся на 52 позиции, «Индексе ведения бизнеса» Всемирного банка – на 18 позиций, в рейтинге «Классификация страновых рисков» ОЭСР Узбекистан поднялся из 6 группы в 5 группу странового риска, в Международном рейтинге открытых данных Узбекистан занял 44-е место, поднявшись на 125 позиций, в Индексе восприятия коррупции страна поднялась на 5 позиций.

Третье. Укреплены механизмы парламентского контроля.

В целях укрепления механизмов парламентского контроля в Закон «О парламентском контроле», принятый в 2016 году, были внесены более 40 изменений и дополнений. В частности, изменения были направлены на расширение субъектов, объектов и форм парламентского контроля. Так, изменился парламентский контроль над принятием и исполнением Государственного бюджета. Впервые в 2019 году главный финансовый документ на 2020 год был принят в форме закона. Внедрена практика рассмотрения отчета Кабинета Министров о ходе реализации государственной программы на соответствующий год. Наряду с заслушиванием на заседаниях палат информации членов правительства внедрена также и практика заслушивания информациируководителей органов хозяйственного управления. Внедрена практика заслушивания на заседаниях Сената отчетов глав (хокимов) областей, районов, городов по вопросам развития соответствующей территории, а также конкретизированы нормы, регламентирующие парламентское расследование.

Анализ парламентской деятельности показывает, что сегодня парламентарии активно используют механизмы парламентского контроля (например, за 2020 год Законодательной палатой проведено 19 парламентских слушаний, девять мероприятий парламентского часа, определены 14 парламентских запросов, 338 депутатских запросов). В сравнении с предыдущими годами заметно повысилась инициативность депутатов и политических фракций.

В свою очередь, Сенат внедрил новую практику опубликования на своем веб-сайте сенаторских запросов и ответов на них. Это новшество способствует повышению открытости работы и ответственности руководителей органов государственного управления перед верхней палатой.

Образованы Парламентская комиссия по контролю за реализацией Национальных целей и задач в области устойчивого развития на период до 2030 года и Парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека. Внесены изменения в Закон «Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмане)», направленные на создание национального превентивного механизма защиты прав человека, введена должность заместителя омбудсмана – Уполномоченного по правам ребенка.

Учитывая эти изменения, в 2020 году Межпарламентский союз на своем сайте опубликовал статью, в которой высоко оценил последние действия узбекского парламента по внедрению международных стандартов в области прав человека на национальном уровне.

Последние институциональные и законодательные изменения способствовали укреплению механизмов парламентского контроля, роли Олий Мажлиса в системе государственной власти и повышению ответственности и подотчетности исполнительной власти перед парламентариями. Это способствовало активизации конструктивного сотрудничества между парламентом и исполнительной властью.

Четвертое. Расширены парламентские полномочия в решении задач внутренней и внешней политики страны.

С учетом практики демократических стран, в целях повышения ответственности членов правительства перед парламентариями, получившими мандат непосредственно от народа, установлен порядок одобрения членов правительства нижней палатой.

Сегодня Законодательная палата рассматривает и одобряет по представлению Премьер-министра кандидатуры в члены Кабинета Министров для последующего их утверждения  в должности Президентом.

Кандидатура в члены Кабинета Министров рассматривается на заседании Законодательной палаты после ее предварительного рассмотрения ответственным комитетом, фракциями и депутатскими группами. Кандидат при рассмотрении его кандидатуры в Законодательной палате представляет план действий, предусматривающий правовые, экономические, социальные, организационно-технические меры по достижению целевых показателей и задач на перспективу.

Расширение полномочий Законодательной палаты по рассмотрению кандидатур членов правительства повышает ответственность и парламентариев и членов правительства за формирование внутренней политики страны.

В целях совершенствования правовых основ парламентских полномочий в решении задач внешней политики страны принята Концепция парламентской дипломатии. Она направлена на определение приоритетов, стратегических целей и принципов деятельности Олий Мажлиса в реализации внешней политики страны и парламентской дипломатии.

Несмотря на пандемию, деятельность парламента по развитию сотрудничества с зарубежными парламентариями усилилась. Если в 2015—2019 годах функционировало 28 групп сотрудничества с законодательными органами зарубежных стран, то в настоящее время их число составляет 51.

В палатах парламента созданы новые должности, ответственные за развитие межпарламентского сотрудничества и парламентской дипломатии.

В целях развития взаимодействия послов с Сенатом и наращивания элементов парламентского контроля налажена практика заслушивания отчетов послов Узбекистана в зарубежных странах.

Принятые меры, очевидно, способствовали укреплению полномочий палат парламента в решении задач внутренней и внешней политики страны и развитию межпарламентского сотрудничества.

Отдельно хотелось бы отметить активный вклад узбекских парламентариев в продвижении в рамках ООН важных инициатив Узбекистана в сфере религиозной толерантности, региональной безопасности, защиты прав молодежи, усиления роли парламентариев в обеспечении прав человека.

«Например, специальная резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Просвещение и религиозная толерантность», инициированная Президентом Узбекистана Ш.Мирзиёевым на 72-й сессии ГА ООН, была единогласно поддержана и принята государствами-членами ООН 12 декабря 2018 года.»

Кроме того, нельзя не отметить инициативы Узбекистана по развитию нового этапа сотрудничества государств Центральной Азии в целях укрепления добрососедства, региональной безопасности и устойчивого развития стран. Сегодня, благодаря совместным усилиям, в регионе значительно повысился уровень политического доверия. В настоящее время ведётся работа по созданию группы дружбы парламентов государств Центральной Азии, которая призвана служить форумом для обсуждения и выработки конструктивных предложений по развитию региона.

Пятое. Совершенствуются парламентские механизмы диалога с гражданами и повышается открытость парламента.

За прошедший период сформирован многоаспектный диалог парламентариев с народом, включающий такие направления, как вовлечение граждан в законотворческую деятельность, парламентский контроль, работа с обращениями граждан и аккумулированию их инициатив.

Кардинально изменилась работа парламентарий с избирателями. Сегодня внедрена новая практика систематического изучения проблем избирателей с выездом на места (например, в 2020 году несмотря на пандемию депутатами на местах организовано свыше 5 тысяч встреч с участием 95 тысяч избирателей, осуществлено 14 региональных изучений. Если в прошлом году депутатами рассмотрено более 9,3 тысяч обращений граждан, то из них более 2,9 тысяч обращений (31 %) было получено непосредственно во время встреч и приёма граждан на местах. Отличительной стороной таких встреч является то, что более 2,6 тысяч обращений избирателей были положительно решены на местах). Итоги изучений и поднятые в обращениях вопросы становятся поводом для инициированияпарламентских запросов, парламентских слушаний и депутатских запросов.

В период COVID-19 усилилась коммуникация парламентариев с избирателями посредством цифровых технологий, социальных сетей, в частности, Telegram, Facebook, и др. В то же время активизировался «Электронный парламент».В тестовом режиме запущены новые сайты для более интенсивного диалога с избирателями и обсуждения законопроектов – oliymajlis.gov.uz, qonun.gov.uz, deputat.gov.uz. Внедрена практика онлайн-трансляций заседаний Сената и Законодательной палаты.

Следует отметить, что по инициативе главы государства с 2018 года запущен портал коллективных обращений «Менинг фикрим» («Моё мнение»), посредством которого граждане могут подавать обращения по вопросам, касающимся жизни общества. Обращения, получившие достаточное количество голосов поддержки со стороны общественности, рассматриваются компетентными органами – парламентом, Кабинетом Министров, местными представительными органами (за два года на веб-портал поступило около 4,2 тысяч обращений, из которых более 400 поставлены на голосование, и всего лишь 20 обращений набрали достаточное количество голосов для рассмотрения уполномоченным органом. Кроме того, гражданами оставлено более 2,7 тысяч комментариев по обращениям, представленным на голосование. Заслуживает внимания и то, что предложения, озвученные в 40 обращениях, даже если они не набрали достаточного количества голосов, в связи с их актуальностью для общества, были реализованы и по ним были приняты соответствующие решения уполномоченных органов).

Работа парламентариев по повышению эффективности системы диалога с народом,внедрению в практику альтернативных методов обсуждения с общественностью актуальных проблем дает положительные результаты, которые отражаются в повышении доверия электората.

Анализ реформ в сфере усиления роли Олий Мажлиса в системе государственной власти позволяет сделать вывод о том, что качество законотворческой деятельности повышается. Укреплены механизмы парламентского контроля, улучшилась подотчетность исполнительной власти перед парламентариями, выросла степень открытости парламента, набирает темп диалог с электоратом.

Обобщая вышеотмеченное, можно отметить, что задачи, определенные в Стратегии действий, своевременно и поэтапно реализуются. Был достигнут прогресс в сфере усиления роли и повышения эффективности Олий Мажлиса. Эти позитивные результаты свидетельствуют о необходимости продолжения и поддержки начатого курса реформ.

Дониёр Тураев,

заместитель директора Института

проблем законодательства и парламентских

исследований при Олий Мажлисе.

Элдор Туляков,

исполнительный директор

Центра «Стратегия развития»

Фаррух Хакимов,

начальник отдела

Центра «Стратегия развития»

Наблюдаемые в последние годы последовательные реформы в различных сферах внутренней политики Узбекистана ярко проявляются и во внешней политике страны.

Узбекистан, как равноправный субъект международных отношений, проводит активную внешнюю политику на региональном и глобальном уровнях, развивает взаимовыгодные отношения с зарубежными партнерами. Такая последовательная и конструктивная внешняя политика также признается международными экспертами и наблюдателями.

Узбекистан, обеспечивая социально-экономическую стабильность в стране, уделил особое внимание продолжению сотрудничества с государствами региона и мировым сообществом даже в условиях распространяющейся по всему миру коронавирусной инфекции.

Одной из основных задач внешнеполитической деятельности Узбекистана является формирование вокруг страны пояса мира, стабильности и безопасности [1]. В этой связи, Президент Шавкат Мирзиёев обозначил развитие и укрепление дружественных, добрососедских и взаимовыгодных связей с нашими соседями – государствами Центральной Азии, в качестве главного приоритета внешнеполитического направления [2].

В рамках Государственной программы 2020 года Узбекистан продолжил свою поэтапную, открытую и прагматичную внешнеполитическую деятельность, в том числе в направлении Центральной Азии.

В частности, в целях вывода на качественно новый уровень отношений Узбекистана со странами Центрально-Азиатского региона, в течение 2020 года государственными органами по внешнеполитической и экономической деятельности осуществлено 35 визитов на высоком уровне, а также проведены различные мероприятия. Более того, «народная дипломатия» на практике показала свою эффективность. В частности было проведено более 90 различных встреч, видеоконференций, круглых столах и других подобных мероприятий с участием ученых и деятелей искусства, бизнесменов, деятелей культуры и религии, работников туристических, спортивных организаций, а также общественных объединений [3].

Следует отметить, что в последние годы благодаря инициативам Президента Шавката Мирзиёева, которые были активно поддержаны  руководителями соседних стран, между президентами укрепился политический диалог и личное доверие налажены Консультативные встречи глав государств Центральной Азии [4].

В результате двустороннее и многостороннее сотрудничества в регионе вышли на новый уровень. В частности, за 2017–2019 годы средний годовой товарооборот со странами Центральной Азии вырос более чем на 50% и составил 5,2 млрд. долларов США. По итогам 2020 года, несмотря на глобальную пандемию, общий товарооборот Узбекистана со странами Центральной Азии составил 5 миллиардов долларов [5]. В частности, доля стран Центральной Азии в общем внешнеторговом обороте Узбекистана увеличилась с 12,4% в 2019 году до 13,6% в 2020 году, из которого на Казахстан приходится 61%, Кыргызстан – 18,2%, Туркменистан – 10,6% и Таджикистан – 10,2% [6].

Такое улучшение торгово-экономических отношений между странами Центральной Азии в целом способствовало повышению инвестиционной привлекательности региона. В частности, в период с 2017 по 2020 год между Узбекистаном и странами региона были подписаны более 300 договоров, а также контрактов и соглашений на сумму около 75 млрд. долларов [7].

Кроме того, в результате открытой, продуманной и прагматичной политики Узбекистана в отношении стран Центральной Азии в 2017–2020 годах были решены такие сложные и запутанные проблемы, как водопользование, делимитация и демаркация государственных границ между Узбекистаном и соседними странами, использование транспортных коммуникаций, пересечение государственных границ. Если пять лет назад узбекско-кыргызскую государственную границу пересекали 200-300 человек в день, то до ограничений, введенных под влиянием глобальной пандемии, этот показатель достигал 30 тысяч человек в день, а узбекско-таджикскую границу пересекали 20 тысяч граждан в день [8].

Актуальность проводимой Узбекистаном открытой и конструктивной политики в отношении стран Центральной Азии доказали и совместные действия руководителей стран региона по оказанию взаимной помощи и смягчению последствий распространения коронавируса в период пика глобальной пандемии.

Несмотря на угрозу глобальной пандемии, был обеспечен постоянный диалог глав государств Центральной Азии и продолжены активные партнерские отношения между странами. Государства региона начали оказывать друг другу социальную помощь с первых дней распространения коронавирусной инфекции. Узбекистан неоднократно направлял гуманитарную помощь в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. В ответ наши соседи – Кыргызстан и Таджикистан, оказали гуманитарную помощь для восстановления Сардобинского водохранилища. Также в декабре 2020 года при поддержке Узбекистана в Кыргызстане сдана в эксплуатацию инфекционная больница на 200 койко-мест, полностью оснащенная необходимым медицинским оборудованием и мебелью [9]. Кроме того, в борьбе с коронавирусом в период пандемии достигнуты успехи в обмене информацией и опытом в области медицины, налаживании бесперебойного передвижения грузов на границах. Это позволило снизить уровень заболеваемости и смертности от коронавируса в регионе по сравнению с другими странами мира.

в январе текущего года правительства Узбекистана и Казахстана совместно с США запустили инициативу “Центральноазиатское инвестиционное партнерство” с целью привлечения в течение пяти лет не менее 1 млрд. долларов для поддержки проектов, способствующих расширению экономических связей в регионе. Эта инициатива, реализуемая через платформу “Центральная Азия–США”, направлена на использование всех имеющихся возможностей для увеличения торговли, стимулирования комплексного развития и углубления многосторонних связей, укрепления и обеспечения роста экономики стран Центральной Азии [10].

Растущее значение и роль Центральной Азии в мировом сообществе можно увидеть в организации различных форматов многостороннего сотрудничества между регионом и крупными государствами.

В последние годы к существующим форматам диалога «Центральная Азия – США», «Центральная Азия – Европейский союз», «Центральная Азия – Республика Корея», «Центральная Азия – Япония», добавились новые форматы такие как «Центральная Азия – Индия», «Центральная Азия – Китай» и «Центральная Азия – Российская Федерация».

Данная тенденция свидетельствует о позитивных изменениях в регионе, что повышает внимание ведущих государств мира, которые заинтересованы в развитии разносторонних отношений со странами Центральной Азии как с единым региональным партнером.

Вместе с тем, установление новых форматов взаимодействия между регионом и другими государственными приводит к повышению геополитического и экономического значения Центральной Азии.

Роль государств Центральной Азии в качестве целостного политико-дипломатического субъекта, а также их сплоченность и солидарность были упомянуты в совместном заявлении Президентов Узбекистана, Казахстана, Туркменистана и Таджикистана, адресованном протестам и беспорядкам, произошедшим в Кыргызстане в октябре 2020 года. В совместном заявлении главы четырех центральноазиатских государств выразили надежду, что все политические партии и общественные круги Кыргызстана приложат необходимые усилия для обеспечения мира и спокойствия, решения возникших вопросов при непременном соблюдении Конституции и национального законодательства [11].

Следует отметить, что стабильность и сплоченность государств Центральной Азии будут способствовать, во-первых, благосостоянию народа, во-вторых, повышению инвестиционной привлекательности региона, в-третьих созданию широких возможностей для сотрудничества с государствами-партнерами и инвесторами.

В послании Президента Парламенту и в Государственной программе на 2021 год, особое внимание также было уделено укреплению добрососедских отношений со странами Центральной Азии.

В частности, в Государственной программе “Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения” [12] предусмотрен план мероприятий по дальнейшему укреплению отношений со странами Центральной Азии:

• Разработка программы комплексных мер по выведению двусторонних и региональных связей Узбекистана со странами Центральной Азии на качественно новый уровень;
• Организация взаимных визитов на высшем и высоком уровне;
• Эффективное использование механизмов «Народной дипломатии»;
• Совместное решение существующих препятствий на пути укрепления добрососедских отношений;
• Развитие торгово-экономических связей и создание благоприятных условий для роста товарооборота и укрепления сотрудничества;
• Эффективное использование транзитного и логистического потенциала региона и обеспечение развития транспортной инфраструктуры;
• Предусматривается активизация сотрудничества между регионами (в том числе приграничными) стран Центральной Азии.

 Кроме того, в текущем году Узбекистан планирует развивать связи со странами Центральной Азии через механизмы многостороннего сотрудничества, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций (ООН), Содружества Независимых государств (СНГ), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Совета сотрудничества тюркоязычных государств (Тюркский совет), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и других структур, предусматривающих усиление не только политико-дипломатических отношений, но и экономической, межпарламентской и народной дипломатии.

Помимо этого, разработка приоритетных задач и основных мероприятий касательно председательства Узбекистана в ШОС в 2021-2022 годах также предусмотрена в Государственной программе, в которой особое значение придается активизации сотрудничества в рамках данной международной организации.

Узбекистан является единственным государством в регионе, который граничит со всеми странами Центральной Азии. Любые изменения в политической, экономической и культурной сферах Узбекистана напрямую влияют на другие соседние государства. Сегодняшняя внешняя политика страны не только повышает ее международный авторитет, но и способствует устойчивому и последовательному развитию Центральной Азии в целом, превращая регион в пространство сотрудничества с огромными возможностями.

1. “Внешнеполитическая повестка Узбекистана в современном мире”, 27.08.2020 г., http://uza.uz/ru/society/vneshnepoliticheskaya-povestka-uzbekistana-v-sovremennom-mir-27-08-2020?sphrase_id=28547968
2. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. “Внешняя политика Республики Узбекистан”, https://mfa.uz/ru/pages/vneshnaya-politika
3. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан. “Отчет о деятельности Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в 2020 году”, 09.01.2021 г., https://mfa.uz/uz/press/news/2021/ozbekiston-respublikasi-tashqi-ishlar-vazirligining-2020-yildagi-faoliyati-haqida-hisobot—29088
4. “Центральная Азия – приоритет внешней политики Узбекистана”, 15.07.2020 г., https://www.uzdaily.uz/ru/post/53513
5. Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике. “Внешнеторговый оборот Республики Узбекистан”, 22.01.2021 г., https://stat.uz/images/uploads/docs/tashqi_savdo_dec_2020_ru.pdf
6. Кутбитдинов Ю. “Центральная Азия в приоритете внешней политики Узбекистана”, 26.01. 2021 г., https://review.uz/post/centralnaya-aziya-v-prioritete-vneshney-politiki-uzbekistana
7. Кадыров А. “Ключевые приоритеты внешней политики обновленного Узбекистана”, 29.07.2020 г., http://www.isrs.uz/ru/maqolalar/klucevye-prioritety-vnesnej-politiki-obnovlennogo-uzbekistana
8. “Центральная Азия – приоритет внешней политики Узбекистана”, 15.07.2020 г., https://www.uzdaily.uz/ru/post/53513
9. Министерство здравоохранения Республики Узбекистан. “При поддержке Узбекистана в Кыргызстане построена инфекционная больница на 200 койко-мест”, 23.12.2020 г., https://ssv.uz/ru/news/zbekistonning-kmagi-bilan-irizistonda-200-rinli-juumli-kasalliklar-shifohonasi-urib-bitkazildi
10. Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан. “Совместное заявление Соединенных Штатов Америки, Узбекистана и Казахстана о запуске инициативы “Центрально-Азиатское инвестиционное партнёрство”, 07.01.2021 г., https://mift.uz/ru/news/sovmestnoe-zajavlenie-soedinennyh-shtatov-ameriki-uzbekistana-i-kazahstana-o-zapuske-initsiativy-tsentralno-aziatskoe-investitsionnoe-partnerstvo
11. “Главы стран ЦА выступили с заявлением по Кыргызстану”, 09.10. 2020 г., https://www.gazeta.uz/ru/2020/10/09/statement/
12. 2021 год – “Годом поддержки молодежи и укрепления здоровья населения”. https://strategy.uz/index.php?static=programma&lang=ru