23-24 июня в городе Бухаре состоится международный форум «Глобальное межпарламентское сотрудничество в достижении Целей устойчивого развития».
Глобальный форум проводится в целях расширения связей межпарламентского сотрудничества в достижении Целей устойчивого развития, совершенствования законодательства в реализации национальных целей и задач в этой сфере, а также разработки предложений и рекомендаций по усилению механизмов парламентского контроля в этой сфере.
Ожидается, что в нем, как в традиционном, так и в онлайн-режиме, примут участие Генеральный секретарь Межпарламентского союза Мартин Чунгонг, Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Питер Лорд Баунесс, Генеральный секретарь Парламентской Ассамблеи Тюркоязычных государств Алтынбек Мамаюсупов, а также руководители и члены парламентов зарубежных стран, межпарламентских организаций, молодежных парламентов, государственных органов, международных организаций, ННО, представители СМИ, эксперты научно-исследовательских учреждений.
На Глобальном форуме будут заслушаны доклады, предложения и рекомендации членов Европарламента, парламентов Канады, Великобритании, Германии, Франции, Италии, Испании, Латвии, Болгарии, Южной Кореи, Китая, Японии, Индонезии, Малайзии, Таиланда, Турции, Ирана, Азербайджана, Афганистана, Кыргызстана, а также экспертов более 30 международных организаций.
Основными тематическими направлениями международного форума являются:
Роль парламента в обеспечении эффективного выполнения Целей устойчивого развития;
Финансирование мероприятий по реализации Целей устойчивого развития;
Формирование статистических показателей Целей устойчивого развития;
Участие институтов гражданского общества и общественности в реализации Целей устойчивого развития;
Важность парламентского контроля, мониторинга и оценки для достижения Целей устойчивого развития;
Развитие международного диалога и глобального сотрудничества между парламентами мира на пути к устойчивому развитию.
По итогам Глобального форума планируется принятие Бухарской декларации о глобальном межпарламентском сотрудничестве в достижении Целей устойчивого развития.
16 июня 2021 года Международный научно-исследовательский центр имама Матуриди при Международной исламской академии Узбекистана провел научно-практический онлайн симпозиум на тему «Учение Матуридизма и современность».
В последние годы в Узбекистане проводится масштабная работа по изучению жизни и богатого научного наследия мыслителей и ученых, внесших неоценимый вклад в развитие мировой науки и донесению их научного наследия до международного сообщества. В частности, создание Международного научно-исследовательского центра имама Матуриди, созданного по инициативе Президента Шавката Мирзиёева, является важным компонентом системных реформ в области религии и просвещения.
Земля Узбекистана издавна была центром знаний и культуры. Имам Бухари, Махмуд Замахшари, Абу Мансур Матуриди, Абул Муин Насафи, Мухаммад Хорезми, Ахмад Фергани, Абу Райхан Беруни, Абу Али ибн Сино, Мирзо Улугбек и многие другие энциклопедические ученые, выросшие на этой земле, наряду с вкладом в исламские науки внесли свою лепту в развитие светских наук и в развитие мировой цивилизации.
В целях информирования международного сообщества о жизни и богатом научном наследии Имама Матуриди и его последователей, Международным научно-исследовательским центром имама Матуриди был проведен онлайн-научно-практический симпозиум в котором приняли участие известные научные и исследовательские центры: ICESCO, IRCICA, Малазийский институт исламских исследований, Международная академия ислама комплекса Аль-Азхар, Исследовательский центр Матуриди Сельджукского университета, Международная исламская академия Узбекистана, Центр исламской цивилизации в Узбекистане, Международный научно-исследовательский центр Имама Бухари, Международный научно-исследовательский центр Имама Термизи.
В этом онлайн симпозиуме также приняли участие члены международного научного совета при научно-исследовательском Центре имама Матуриди, представители Министерства высшего и среднего специального образования, Комитета по делам религий, Управления мусульман Узбекистана, Академии наук Республики Узбекистан, Ташкентского государственного института востоковедения, известные местные и зарубежные ученые, ведущие мировые научно-исследовательские институты, ведущие исследования в данной области эксперты.
В симпозиуме также приняли участие ученые-матуриды и исламские ученые более чем из десятка стран, включая Арабскую Республику Египет, Иорданию, Турцию, Германию, Швецию, Францию, Боснию и Герцеговину, Россию, Малайзию, Кыргызстан, Казахстан и Афганистан.
Во время симпозиума участники обсудили важность Имама Матуриди и его учения: роль исламских ученых матуридизма в развитии этого учения, его важность в обеспечении умеренности, изучение научного наследия Имама Матуриди и освещение доктринальных вопросов в его учении.
В то же время, в ходе симпозиума ученые высказали свои взгляды на специфику учения о матуридизме. В частности, участники признали роль и важность учения матуридизма в поиске решений актуальных идеологических проблем, умеренность этого. В рамках симпозиума также были рассмотрены вопросы информирования международного сообщества о научном наследии имама Матуриди.
В ходе симпозиума Центром имама Матуриди был представлены подготовленные к публикации: перевод 29-го тома «Тавилат аль-Коран» имама Матуриди, «Шарх аль-фикх аль-Акбар» муллы Али Кари, «Аль-Хидоя» Бурханиддина Маргинани., «Серия из 10 трактатов ученых нашей страны», «Международные исламские организации». Также был представлен ряд книг, таких как: «Исламские организации», «Умеренность против фанатизма: методы и анализ», «Современные опровержения», «Фанатичные группы под прикрытием ислама», а также целевой выпуск научно-образовательного журнал «Мотуридийлик».
Подтверждено, что доклады международных экспертов, специалистов и ученых, принимавших участие в симпозиуме, а также другие научные результаты будут опубликованы в отдельном сборнике.
Кроме того, прошла церемония награждения победителей конкурса среди студентов в рубрике «Последователи Имама Матуриди» в номинациях «Лучшая статья», «Лучшее видео», «Лучшая инфографика».
В целях оказания всесторонней поддержки молодым исследователям, в ходе симпозиума были организованы специальные секции для докторантов, исследователей и студентов под названием «Имам Матуриди глазами молодых исследователей», «Проблемы современного исламоведения». В них приняли участие молодые исследователи из различных образовательных и научных центров республики со своими статьями.
Международный научно-исследовательский центр имама Матуриди служит важной платформой для ознакомления мира с учением матуридизма и для передачи умеренных учений исламского мира международному сообществу.
Пресс-служба Международного научно-исследовательского центра имама Матуриди
Одним из важнейших общественно-политических событий нынешнего года в Узбекистане, имеющего ключевое значение для дальнейшего устойчивого развития нашей страны, да и всего региона Центральной Азии в целом, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, являются предстоящие выборы Президента Республики Узбекистан.
За последние годы в рамках строительства демократического, открытого внешнему миру и конкурентоспособного Нового Узбекистана осуществлена огромная работа в сфере обеспечения конституционных прав граждан избирать и быть избранным в представительные органы.
Прежде всего, приняты последовательные меры, направленные на укрепление правовых основ проведения свободных и справедливых выборов, проводимых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании открыто и гласно – неотъемлемого атрибута демократического правового государства, а также на укрепление и развитие современной демократической избирательной системы.
При этом избирательное законодательство Узбекистана динамично совершенствуется на основе национального практического опыта, накапливаемого в ходе периодически организуемых выборов, а также с учётом международных стандартов, роста политического сознания и электоральной культуры граждан, хода и потребностей проводимых демократических реформ.
Можно выделить следующие «три волны» развития избирательного законодательства Нового Узбекистана.
«Первая волна» — от отдельных избирательных законов к Избирательному кодексу
Кодификация законодательства означает деятельность по созданию систематизированного единого нормативно-правового акта, осуществляемая путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства, отбрасывания устаревшего нормативно-правового материала, выработки новых правовых установлений, комплексного развития национальной правовой системы. В частности, в зарубежных государствах порядок подготовки и проведения выборов регулируется путем принятия обычных законов, конституционных законов или избирательных кодексов. При этом более чем в 30 государствах мира применяется модель правового регулирования выборов в формате Избирательного кодекса.
Новый Узбекистан тоже избрал путь кодификации избирательного законодательства. В 2019 году принят Избирательный кодекс, заменивший собой 5 ранее действовавших разрозненных избирательных законов. Избирательный кодекс разработан с участием всех политических сил и партий страны, институтов гражданского общества, на основе всенародного обсуждения. При этом учтены рекомендации Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ ОБСЕ) и Венецианской комиссии Совета Европы, зарубежных наблюдателей, миссий международных организаций, таких как ШОС, СНГ, ОИС и других, по предыдущим выборам в Узбекистане. В частности, 29 рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ по итогам выборов в Узбекистане в 2016-2019 годах полностью имплементированы в Избирательное законодательство Узбекистана, 8 – частично, другие – изучаются экспертами.
Принятие Избирательного кодекса стало олицетворением неукоснительного продвижения Нового Узбекистана по пути демократизации и либерализации общества, укрепления плюрализма мнений, многопартийной системы. Важнейшими новеллами Избирательного кодекса стали, в частности, следующие:
во-первых, в национальное избирательское законодательство полностью имплементированы основные положения международных документов о выборах, предусматривающих обеспечение прямого избрания членов хотя бы одной из палат парламента. Из законодательства исключены нормы выдвижения и избрания депутатов нижней палаты парламента от Экологического движения Узбекистана, сохранив при этом количество депутатских мест в Законодательной палате (150 мест);
во-вторых, избирателям предоставлена возможность поддерживать участие на выборах более чем одной партии — закреплено, что избиратели вправе ставить подпись в поддержку одной или нескольких политических партий;
в-третьих, законодательно закреплено, что право на выдвижение кандидата в Президенты, кандидата в депутаты Законодательной палаты имеют политические партии. При этом политические партии правомочны выдвигать в качестве кандидатов членов своей партии или беспартийных;
в-четвёртых, исключена норма, ограничивающая участие в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления;
в-пятых, увеличено количество доверенных лиц кандидатов от политических партий (для кандидатов в Президенты – до 15, депутатов парламента — 10, областных Кенгашей народных депутатов – 5, районных и городских Кенгашей – 3);
в-шестых, усилена роль наблюдателей от политических партий в обеспечении гласности и демократичности выборов. Они могут получать копии документов о результатах выборов сразу после составления протокола избирательной комиссии по итогам подсчёта голосов. Установлен порядок незамедлительного вывешивания на избирательном участке копии протокола участковой избирательной комиссии о подсчете голосов для всеобщего ознакомления на срок не менее чем 48 часов;
в-седьмых, урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов. Кроме того, кандидату или наблюдателю предоставлено право подавать жалобу относительно любого аспекта избирательного процесса (в том числе запросить пересчет голосов или признать недействительными результаты выборов). Законодательно закреплено, что решения избирательных комиссий, в том числе ЦИК, могут быть обжалованы в суд. Лица, подавшие жалобу, наделены правом непосредственно участвовать при ее рассмотрении;
в-восьмых, на законодательном уровне определен порядок избрания членов Сената, с отменой Положения ЦИК о порядке их избрания;
в-девятых, в Избирательном кодексе четко определены виды, формы и методы проведения агитации политическими партиями и их кандидатами;
в-десятых, отдельное внимание уделено наблюдателям, уполномоченным представителям партий, СМИ.Избирательный кодекс закрепил круг прав вышеуказанных участников избирательного процесса. Благодаря участию данных участников обеспечивается транспарентность избирательного процесса. На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать представители политических партий, средств массовой информации, наблюдатели от органов самоуправления граждан, зарубежных государств, международных организаций. Заседания избирательных комиссий проводятся открыто. Решения избирательных комиссий публикуются в СМИ или обнародуются в порядке, установленном Избирательным кодексом;
в-одиннадцатых, предусмотрен Единый электронный список избирателей Республики Узбекистан, являющийся государственным информационным ресурсом, содержащим информацию о гражданах-избирателях, адресах их постоянного и временного места жительства.
В целом в ходе выборов в представительные органы власти в 2019 году Избирательный кодекс показал, что он служит неукоснительному соблюдению конституционных избирательных прав граждан на основе демократических принципов справедливости, гласности, открытости и транспарентности, созданию избирателям необходимых условий для свободного участия в выборах, а политическим партиям и их кандидатам – широких и равных возможностей в ходе избирательной кампании.
«Вторая волна» — обеспечение независимости деятельности избирательных комиссий всех уровней
«Вторая волна» демократизации избирательного законодательства и системы страны связана с внесением в феврале 2021 года соответствующих изменений и дополнений в законодательные акты Республики Узбекистан. При этом особое внимание уделялось решению, в частности следующих приоритетных задач:
ПЕРВОЕ:обеспечение активного участия в выборах всех граждан, реализации их избирательных прав независимо от мест нахождения и временного проживания.
Впервые законодательно закреплен порядок включения граждан Узбекистана, проживающих за рубежом, в список избирателей, независимо от их консульского учета в дипломатических представительствах, а также правовые основания для голосования в переносных избирательных урнах по месту жительства или работы избирателей за рубежом.
ВТОРОЕ:дальнейшее укрепление независимости всей системы организаторов выборов – избирательных комиссий всех уровней во главе с ЦИК, что является необходимым и важнейшим условием демократичности выборов.
В этих целях законодательно закреплен статус членов ЦИК и избирательных комиссий, исключены несвойственные для организаторов выборов задачи избирательных комиссий по организации встреч кандидатов с избирателями; оптимизирована система избирательных комиссий – упразднен институт окружных избирательных комиссий, проводящих выборы в районные (городские) Кенгаши. В результате оптимизации, упраздняются 5 739 ненужных окружных избирательных комиссий, освобождается значительные человеческие ресурсы (более 54 000 человек).
Тем самым созданы все правовые условия для независимости избирательных комиссий от всех органов государственной власти. Сегодня организационно-правовой уровень проведения выборов, легитимность их результатов, в основном зависит от того, насколько точно все субъекты избирательного процесса следуют положениям законодательства.
ТРЕТЬЕ:создание более благоприятных правовых условий политическим партиям для проведения агитации, организации общепартийных выборных мероприятий, в том числе массовых, по проведению избирательной кампании.
На основе глубокого изучения национального, зарубежного и международного опыта обеспечения демократичности, справедливости и честности выборов, конституционные сроки выборов в Узбекистане перенесены с первого воскресенья третьей декады декабря – на первое воскресенье третьей декады октября в год истечения конституционного срока их полномочий.
ЧЕТВЕРТОЕ:недопущение использования государственных ресурсов во время избирательной кампании.
Миссии наблюдателей за выборами БДИПЧ ОБСЕ в различных государствах-членах в качестве приоритетных рекомендаций в своих итоговых докладах (например, на президентских выборах в Грузии в 2018 году) указывают необходимость «создания механизма для недопущения и/или эффективного и своевременного рассмотрения жалоб на злоупотребление административным ресурсом». С учётом национального и зарубежного опыта в Узбекистане тоже законодательно закреплен запрет агитации государственным служащим (если он не является доверенным лицом), а также военнослужащим, сотрудникам религиозных организаций, судьям. Это является ещё одним важнейшим шагом на пути обеспечения беспристрастности, законности и справедливости выборов.
Среди важнейших новелл «второй волны» — приведение законодательства о политических партиях и их финансировании в соответствие с Избирательным кодексом, установление порядка государственного финансирования президентских и парламентских выборов, выборов в местные органы представительной власти, снижение сроков обжалования решений избирательных комиссий с 10 до 5 дней.
Самое главное – «вторая волна» демократизации избирательной системы и законодательства страны способствует более полной реализации конституционных избирательных прав граждан, расширению их участия в выборах, служит основой для проведения демократических выборов.
«Третья волна» — формирование правовых условий для справедливых выборов
Современная избирательная система Нового Узбекистана – результат многолетней эволюции и многостороннего политического диалога. В целом избирательное законодательство претерпело немало корректировок, направленных на совершенствование избирательного процесса. Причем внесению каждого, даже незначительного изменения, всегда предшествует тщательная работа, анализ прошедших избирательных кампаний и выработка на его основе предложений по совершенствованию законодательства.
Таким образом, избирательная система развивалась динамично, на протяжении ряда лет, и эти изменения являлись логическим продолжением политико-правового развития страны.
Группа депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса инициировала вопрос внесения изменений и дополнений в Избирательный кодекс, направленный на дальнейшее совершенствование выборного законодательства и избирательной практики, приведение её в соответствие с международными стандартами и наилучшими практиками в области проведения подлинно демократических выборов. Это касается, в частности, следующих вопросов.
Первое – дальнейшее распределение полномочий и усиление принципа сдержек и противовесов между учредительной (система избирательных комиссий, возглавляемая Центральной избирательной комиссией) и судебной ветвями власти.
Внесенные изменений и дополнения предусматривают, прежде всего, усиление самостоятельности и ответственности участковых избирательных комиссий за принятые ими решения, одновременно повышая роль судов в рассмотрении обращений и жалоб граждан, иных участников избирательного процесса по вопросам действий избирательных комиссий и принятых ими решений.
С учётом рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ в Избирательном кодексе закрепляется норма о том, что ЦИК не будет рассматривать обращения избирателей и иных участников избирательного процесса по действиям избирательных комиссий и принятых ими решениям.
Тем самым, устраняется двойная система подачи жалоб и обращений (в ЦИК и суд), а также возможность принятия противоречивых решений и постановлений. Эти вопросы будут отнесены только к компетенции судов.
Одновременно значительно усиливается судебная защита избирательных прав граждан. Сегодня согласно Избирательному кодексу:
• любой гражданин может заявить в участковую избирательную комиссию об ошибке или неточности в списках избирателей. В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить обращение и либо устранить ошибку или неточность, либо дать обращающемуся мотивированный ответ об отклонении обращения. При этом действия и решения участковой избирательной комиссии могут быть обжалованы в суд;
• решения избирательных комиссий могут быть обжалованы органами политических партий, их кандидатами, доверенными лицами, наблюдателями и избирателями в суд;
• решения ЦИК могут быть обжалованы в Верховный суд Республики Узбекистан.
Избирательный кодекс предусматривает чёткий порядок обжалования субъектами избирательного права принятых решений на всех этапах подготовки и проведения выборов. Кодексом урегулирован порядок рассмотрения избирательными комиссиями обращений физических и юридических лиц по вопросам организации, проведения выборов и подведения его итогов.
Все это способствует реализации фундаментального права граждан на правосудие (спор должен рассматриваться и решаться судом). Учредительная власть должна решать только задачи организации выборов, создания условия гражданам для свободного волеизъявления, а оценка действий (бездействия) избирательных комиссий должна осуществляться судами.
Второе – внедрение уведомительного порядка для массовых собраний, митингов и шествий, организуемых политическими партиями в ходе выборов. Так, в 2019 году перед парламентскими выборами политическими партиями было проведено более 800 массовых митингов по всей стране. При этом не было никаких препятствий и не было обращений со стороны партий о каких-либо нарушениях их прав на проведение массовых мероприятий.
Однако в законодательстве имелся пробел в этой сфере. Поэтому в Избирательном кодексе закреплена норма о том, что партии будут организовывать массовые мероприятия, предварительно – не менее чем за три дня – уведомив хокимияты о месте и времени их проведения. То есть здесь будет действовать не «разрешительный», а «уведомительный» порядок.
Третье – укрепление потенциала окружных избирательных комиссий по организации и проведению выборов Президента. Так, сегодня в соответствии с законодательством не менее чем за семьдесят дней до выборов Центральной избирательной комиссией образуется окружная избирательная комиссия по выборам Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 6-8 других членов комиссии. Однако здесь необходимо учитывать специфику – для выборов в парламент в рамках одного избирательного округа формируются 70-120 участковых избирательных комиссий, а во время выборов Президента – около 1000 участковых избирательных комиссий. Следовательно, в ходе выборов Президента значительно усложняется задача координации деятельности и оказания действенной помощи участковым избирательным комиссиям. В этой связи в Избирательном кодексе увеличено количество членов участковых избирательных комиссий до 11-18 человек.
«Третья волна» предусматривает также ряд других новелл, устраняющих выявленные в ходе предыдущих выборов технические и организационные вопросы. В целом они служат демократизации избирательного законодательства и практики с учётом общепризнанных международных принципов проведения справедливых и подлинно демократических выборов.
Повышение электоральной культуры населения – залог транспарентности и справедливости выборов
Демократические преобразования в Узбекистане, а также все более возрастающий уровень политического и правового сознания граждан, гражданских институтов являются основой дальнейшего совершенствования избирательной системы страны.
Парламент Узбекистана ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов. Согласно статье 29 Конвенции государства-участники гарантируют инвалидам политические права и возможность пользоваться ими наравне с другими и обязуются, в частности, обеспечивать, чтобы инвалиды могли эффективно и всесторонне участвовать прямо или через свободно выбранных представителей, в политической и общественной жизни наравне с другими, в том числе имели право и возможность голосовать и быть избранными.
В Избирательном кодексе воплощены все механизмы реализации лицами с инвалидностью прав на участие в общественно-политической жизни страны путем голосования. Так, помещения для голосования должны быть предусмотрены пандусы для лиц с ограниченными физическими возможностями. Технологическое оборудование в помещениях для голосования — столы, кабины и ящики для голосования — должны устанавливаться с учетом потребностей избирателей-колясочников.
В ходе прошедших в 2019 году выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса в избирательных комиссиях разного уровня были задействованы 4158 лиц с инвалидностью. В мае 2021 года подписан Меморандум о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией и Обществом инвалидов, Обществом слепых, Обществом глухих и Ассоциацией инвалидов Узбекистана. Для создания максимально удобных и комфортных условий для избирателей с инвалидностью избирательными комиссиями будет проведен ряд организационных мероприятий и подготовлены необходимые информационные материалы. На информационных стендах избирательных участков станет размещаться информация о зарегистрированных кандидатах на должность Президента страны. К примеру, избиратель-инвалид по зрению, поместив незаполненный бюллетень в трафарет с использованием азбуки Брайля, сможет на ощупь найти фамилию зарегистрированного кандидата и проставить любой знак в квадрате соответствующей прорези. Для глухих и слабослышащих избирателей, при наличии заявок, в день голосования на избирательные участки могут быть приглашены сурдопереводчики. Предвыборные телепередачи будут транслироваться с сурдопереводом и субтитрами, а для незрячих материалы издаются в специальных журналах с использованием азбуки Брайля.
Все эти меры будут непременно способствовать свободному волеизъявлению лиц с инвалидностью, которые сегодня являются активными участниками демократических преобразований в стране.
Повышение электоральной культуры и активности избирателей, укрепление их доверия к избирательному институту, укрепление в обществе убеждённости в том, что – единственным современным и демократичным механизмом формирования государственной власти, реализации конституционных принципов в новых условиях являются выборы, являются важнейшими задачами и необходимыми условиями реализации конституционных прав граждан на участие в управлении делами общества и государства.
Для достижения этих целей необходимо на качественно новом уровне реализовать, в частности следующие задачи:
во-первых, развитие профессиональных навыков организаторов, а также укрепление и совершенствование системы правового просвещения избирателей и всех других участников избирательного процесса, придание этой работе целенаправленного, публичного и комплексного характера;
во-вторых, повышение общей правовой и электоральной культуры различных категорий участников избирательного процесса, особенно молодёжи;
в-третьих, улучшение работы со СМИ, повышение их знания об избирательном процессе, вовлечение в процесс распространения достоверной информации на всех этапах выборов, а также повышение медиакультуры в обществе;
в-четвёртых, вовлечение институтов гражданского общества в обеспечение демократичности, легитимности и справедливости избирательного процесса, их вовлечение в деятельность государственных органов по защите прав и интересов всех участников избирательного процесса, избирателей.
При этом особое внимание следует уделять повышению активности и вовлеченности населения в принятие решений государственности значимости посредством тщательного изучения общественного мнения при разработке законопроектов и принятии мер общественной значимости (например, через портал regulation.gov.uz или Mening fikrim);
в-пятых, формирование и развитие информационно-правовых образовательных ресурсов на основе новых информационно-коммуникационных технологий.
Все эти меры способствуют также обеспечению избирателям гарантий свободного волеизъявления, укрепление чувства патриотизма и ответственности, укрепление политической стабильности в обществе, повышение правовой грамотности населения.
При этом необходимо иметь ввиду, что процесс развития и совершенствования избирательной системы, как и законодательства о выборах далеко не закончен. Ведь мировая практика показывает, едва ли не каждая очередная избирательная кампания высвечивает новые проблемы. Мы находимся на таком этапе их развития, когда надо, используя накопленный опыт, прогнозировать как будут применяться те или иные предлагаемые нами изменения.
Организаторы выборов должны хорошо знать законы и уметь работать в соответствии с ними. Этому должна способствовать, в том числе, подготовленное узбекским парламентом Национальная программа действий по повышению электоральной культуры населения. Главное – это их стремление к росту профессионализма в деле проведения выборов, служение закону в соответствии с его смыслом и содержанием.
В целом все эти «три волны» демократизации избирательного законодательства и практики в Новом Узбекистане, в совокупности с проводимыми в стране масштабными и динамичными процессами политического, экономического, правового, социального и духовного обновления общества и модернизации страны, приводят к:
во-первых,значительному развитию и укреплению реальной многопартийной системы в стране. В стране создана здоровая межпартийная конкуренция с равными условиями для всех партийдля проведения избирательной кампании, справедливого распределения бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, честности голосования и легитимности выборов. Другими словами, есть все основания утверждать, что предстоящие выборы Президента будут проходить в условиях многопартийности, состязательности кандидатов, открытости, свободы мнений и подлинного выбора;
во-вторых, расширению роли и возможности участия в выборах институтов гражданского общества, волонтёров, значительного роста уровня политической, общественной активности, гражданской ответственности людей, требовательности и взыскательности граждан в оценке хода социально-экономических и политико-правовых реформ;
в-третьих, созданию в Узбекистане всех необходимых правовых условий партиям и представителям негосударственных некоммерческих организаций, местным и зарубежным наблюдателям, средствам массовой информации для осуществления ими своих прав и обязанностей в период избирательной кампании;
в-четвёртых, расширению применения цифровых технологий в избирательном процессе и их правового регулирования;
в-пятых, пандемия коронавируса внесла изменения во все аспекты человеческой жизни. В ряде стран выборы были отменены или перенесены на более поздний срок. Сейчас выборы проходят в новых условиях, впервые на избирательные участки людей впускают строго в масках с использованием антисептиком. В организации избирательного процесса в условиях пандемии следует обратить внимание на следующие аспекты. Первая направлена на общую организацию выборов. Это меры, касающиеся помещений, бесконтактная термометрия, регулирование потоков, социальная дистанция, масочный режим, использование санитайзеров. Вторая касается требований к избирателям, в частности, обязательное ношение маски, использование антисептиков, дистанциирование. Третье – участники избирательного процесса, которые будут находиться на избирательных участках постоянно в день выборов, это члены избирательных комиссий, наблюдатели, доверенные лица.
Выборы действительно превращаются в эффективные механизмы формирования государственной власти, обеспечивающие ее преемственность и политическую стабильность.
Правительство Узбекистана опирается на принцип: важно бороться с причинами, обуславливающими становлению граждан восприимчивыми к террористическим идеологиям, подчеркивает руководитель Отдела Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана (ИСМИ) Тимур Ахмедов в своей аналитической статье «Опыт Узбекистана по борьбе с терроризмом и международное сотрудничество», переданной в ИА «Дунё».
«Проблематика противодействия терроризму не теряет своей актуальности и во время пандемии, — пишет эксперт. – Напротив, беспрецедентный по своим масштабам эпидемиологический кризис, охвативший весь мир и затронувший все сферы общественной жизни и экономической деятельности, вскрыл целый ряд проблем, создающих благодатную почву для распространения идей насильственного экстремизма и терроризма.
Наблюдается рост бедности и безработицы, увеличивается количество мигрантов и вынужденных переселенцев. Все эти кризисные явления в экономике и социальной жизни способны усилить неравенство, создать риски обострения конфликтов социального, этнического, религиозного и другого характера.
ИСТОРИЧЕСКАЯ РЕТРОСПЕКТИВА
Независимый Узбекистан имеет собственную историю борьбы с терроризмом, где распространение радикальных идей после обретения независимости было связано со сложной социально-экономической обстановкой, появлением в регионе дополнительных очагов нестабильности, попытками легитимации и консолидации власти посредством религии.
Вместе с тем становлению радикальных группировок на пространстве Центральной Азии во многом способствовала и проводимая в СССР массовая атеистическая политика, сопровождавшаяся репрессиями в отношении верующих и давлением на них.
Последовавшее в конце 1980-х ослабление идеологических позиций Советского Союза и либерализация общественно-политических процессов способствовали активному проникновению в Узбекистан и другие страны Центральной Азии идеологии через зарубежных эмиссаров различных международных экстремистских центров. Это стимулировало распространение нетипичного для Узбекистана явления – религиозного экстремизма, имевшего целью подрыв межконфессионального и межнационального согласия в стране.
Тем не менее, еще на раннем этапе независимости Узбекистан, будучи многонациональной и многоконфессиональной страной, где проживают более 130 народностей и существует 16 конфессий, выбрал однозначный путь построения демократическо-правового государства, основанного на принципах светскости.
В условиях нарастания террористических угроз Узбекистан выработал собственную стратегию с приоритетом на безопасность и стабильное развитие. На первом этапе разработки мер основная ставка была сделана на формирование системы административно-уголовного реагирования на различные проявления терроризма, в том числе укрепление нормативно-правовой базы, совершенствование системы правоохранительных органов, содействие эффективному отправлению судебного правосудия в сфере противодействия терроризму и его финансированию. Была прекращена деятельность всех партий и движений, призывавших к антиконституционному изменению государственного строя. После чего большинство подобных партий и движений ушло в подполье.
С актами международного терроризма страна столкнулась в 1999 году, пик террористической активности пришелся на 2004 год. Так, 28 марта — 1 апреля 2004 года в городе Ташкенте, Бухарской и Ташкентской областях были осуществлены террористические акты. 30 июля 2004 года в Ташкенте были проведены повторные теракты у посольств США и Израиля, а также у Генеральной прокуратуры Узбекистана. Их жертвами стали случайные прохожие и сотрудники правоохранительных органов.
Кроме того, несколько узбекистанцев примкнули к террористическим группам в соседнем Афганистане, которые в дальнейшем предприняли попытку вторжения на территорию Узбекистана с целью дестабилизации обстановки.
Тревожная ситуация требовала моментального реагирования. Узбекистан выдвинул основные инициативы коллективной региональной безопасности и осуществил масштабную работу по формированию системы обеспечения стабильности в обществе, государстве и регионе в целом. В 2000 году был принят закон «О борьбе с терроризмом».
В результате активной внешнеполитической деятельности Узбекистана был заключен целый ряд двусторонних и многосторонних договоров и соглашений с государствами, заинтересованными в совместной борьбе с терроризмом и другой деструктивной деятельностью. В частности, в 2000 году в Ташкенте подписано соглашение между Узбекистаном, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном «О совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью».
Узбекистан, воочию столкнувшись с уродливым лицом терроризма, резко осудил террористические акты, совершённые 11 сентября 2001 года в США. Ташкент одним из первых принял предложение Вашингтона о совместной борьбе против терроризма и поддержал их контртеррористические действия, предоставив государствам и международным организациям, желающим оказать Афганистану гуманитарную помощь, возможность пользоваться своими наземными, воздушными и водными путями.
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЕРЕСМОТР ПОДХОДОВ
Трансформация международного терроризма в сложное социально-политическое явление требует постоянного поиска путей выработки эффективных мер реагирования.
Несмотря на то, что за последние 10 лет в Узбекистане не осуществлено ни одного теракта, участие граждан страны в боевых действиях в Сирии, Ираке и Афганистане, а также причастность выходцев из Узбекистана к совершению террористических актов в США, Швеции, Турции обусловили необходимость пересмотра подхода к проблеме дерадикализации населения и повышения результативности профилактических мероприятий.
В этой связи в обновляемом Узбекистане акценты сместились в пользу выявления и устранения условий и причин, способствующих распространению терроризма. Данные меры нашли четкое отражение в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах, утвержденной главой государства 7 февраля 2017 года.
В качестве приоритетных направлений обеспечения безопасности страны Президент Шавкат Мирзиёев обозначил создание вокруг Узбекистана пояса стабильности и добрососедства, защиту прав и свобод человека, укрепление религиозной толерантности и межнационального согласия. Реализуемые инициативы в данных сферах базируются на принципах Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
Концептуальный пересмотр подходов к профилактике и противодействию экстремизму и терроризму включает следующие ключевые моменты.
Во-первых, принятие таких важных документов, как Оборонная доктрина, законы «О противодействии экстремизму», «Об органах внутренних дел», «О службе государственной безопасности», «О национальной гвардии», позволило укрепить правовую основу профилактики в сфере борьбы с терроризмом.
Во-вторых, уважение прав человека и верховенство права является неотъемлемым компонентом борьбы с терроризмом в Узбекистане. Принимаемые правительством меры в борьбе с терроризмом соответствуют как национальному законодательству, так и обязательствам государства по международному праву.
Важно отметить, что государственная политика Узбекистана в области борьбы с терроризмом и защиты прав человека нацелена на создание условий, при которых указанные направления не конфликтовали между собой, а, напротив, дополняли и усиливали бы друг друга. Это влечет необходимость выработки принципов, норм и обязательств, определяющих границы допустимых законных действий властей, направленных на борьбу с терроризмом.
В Национальной стратегии по правам человека, принятой впервые в истории Узбекистана в 2020 году, также отразилась политика государства в отношении лиц, виновных в совершении террористических преступлений, в том числе вопросы их реабилитации. Данные меры основываются на принципах гуманизма, справедливости, независимости судебной власти, состязательности судебного процесса, расширении института «Хабеас корпус», усилении судебного надзора за следствием. Через реализацию этих принципов достигается доверие населения к правосудию
Результаты реализации Стратегии проявляются и в более гуманных решениях судебных инстанций при назначении наказаний лицам, попавшим под влияния радикальных идей. Если до 2016 года по уголовным делам, связанным с участием в террористической деятельности, судьи назначали длительные сроки заключения (от 5 до 15 лет), то сегодня суды ограничиваются либо условными сроками, либо лишением свободы до 5 лет. Также осуществляется освобождение из зала суда фигурантов уголовных дел, участвовавших в незаконных религиозно-экстремистских организациях, под поручительство органов самоуправления граждан (махалля), Союза молодежи и других общественных организаций.
В то же время власти предпринимают меры по обеспечению прозрачности в процессе расследования уголовных дел с «экстремистской окраской». Пресс-службы правоохранительных органов тесно работают со СМИ и блогерами. При этом особое внимание уделяется исключению из списков обвиняемых и подозреваемых тех лиц, в отношении которых компрометирующие материалы ограничиваются лишь заявительской базой без наличия необходимых улик.
В-третьих, ведется системная работа по социальной реабилитации, возвращению к нормальной жизни тех, кто попал под влияние экстремистских идей и осознал свои ошибки.
Проводятся мероприятия по декриминализации и дерадикализации людей, обвиняемых в преступлениях, связанных с насильственным экстремизмом и терроризмом. Так, в июне 2017 года по инициативе Президента Шавката Мирзиёева пересмотрены так называемые «черные списки» с целью исключения из них лиц, твердо вставших на путь исправления. С 2017 года из подобных списков исключены более 20 тысяч человек.
В Узбекистане действует специальная комиссия по расследованию дел граждан, побывавших в зонах боевых действий в Сирии, Ираке и Афганистане. Согласно новому порядку, лица, не совершавшие тяжкие преступления и не участвовавшие в военных действиях, могут получить освобождение от судебного преследования.
Данные меры позволили реализовать гуманитарную акцию «Мехр» по репатриации граждан Узбекистана из зон вооруженных конфликтов на Ближнем Востоке и в Афганистане. С 2017 года в страну возвращены более 500 граждан Узбекистана, в основном женщины и дети. Для их интеграции в общество созданы все условия: предоставлен доступ к образовательным, медицинским и социальным программам, в том числе путем обеспечения жильем и трудоустройства.
Еще одним немаловажным шагом по реабилитации лиц, причастных к религиозно-экстремистским течениям, стала практика применения актов помилования. С 2017 года данная мера применена в отношении свыше 4 тысяч лиц, отбывающих наказание за преступления экстремистского характера. Акт помилования выступает важным стимулом для исправления лиц, преступивших закон, предоставляя им шанс вернуться в общество, семью и стать активными участниками проводимых в стране реформ.
В-четвертых, предпринимаются меры, направленные на устранение условий, способствующих распространению терроризма. Так, за последние годы усилена молодежная и гендерная политика, а также в целях снижения уязвимости перед насильственным экстремизмом и вербовкой террористами реализованы инициативы в области образования, устойчивого развития, социальной справедливости, в том числе сокращения бедности и социальной интеграции.
В сентябре 2019 года принят закон «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин». При этом в рамках закона формируются новые механизмы, направленные на укрепление социального статуса женщин в обществе и защиты их прав и интересов.
С учетом того, что 60% населения Узбекистана составляет молодежь, рассматриваемая в качестве «стратегического ресурса государства», в 2016 году принят закон «О государственной молодежной политике». В соответствии с законом создаются условия для самореализации молодежи, получения ею качественного образования и защиты своих прав. В Узбекистане активно функционирует Агентство по делам молодежи, которое в сотрудничестве с другими общественными организациями ведет планомерную работу по оказанию поддержки детям, чьи родители попали под влияние религиозно-экстремистских течений. Только в 2017 году трудоустроены около 10 тысяч молодых людей из таких семей.
В результате реализации молодежной политики количество зарегистрированных преступлений террористической направленности в Узбекистане среди лиц в возрасте до 30 лет снизилось в 2020 году по сравнению с 2017 годом более чем в 2 раза.
В-пятых, с учетом пересмотра парадигмы борьбы с терроризмом совершенствуются механизмы подготовки профильных кадров. Во всех правоохранительных органах, задействованных в борьбе с терроризмом, имеются профильные академии и институты.
При этом особое внимание уделяется не только подготовке сотрудников силовых структур, но и теологов, богословов. В этих целях созданы Международная исламская академия, международные научно-исследовательские центры Имама Бухари, Имама Термизий, Имама Матрудий, а также Центр Исламской цивилизации.
Кроме того, в регионах Узбекистана начали свою деятельность научные школы «Фикх», «Калом», «Хадис», «Акида» и «Тасаввуф», где готовят специалистов по некоторым разделам исламоведения. Данные научно-образовательные учреждения служат основой для подготовки высокообразованных теологов и экспертов исламоведения.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Международное сотрудничество является стержнем в стратегии Узбекистана по противодействию терроризму. Узбекистан –участник всех 13 действующих конвенций и протоколов ООН по борьбе с терроризмом. Следует отметить, что страна в числе первых поддержала борьбу с международным терроризмом, включая Глобальную контртеррористическую стратегию ООН.
В 2011 году страны региона приняли Совместный план действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Центральная Азия стала первым регионом, где была начата всеобъемлющая и комплексная реализация данного документа.
В этом году исполняется десять лет со дня принятия Совместных действий в регионе по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. В этой связи Президент Шавкат Мирзиёев в ходе выступления на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН выдвинул инициативу по проведению в 2021 году в Ташкенте международной конференции, посвященной этой знаменательной дате.
Проведение данной конференции позволит подвести итоги работы за минувший период, а также определить новые приоритеты и направления взаимодействия, придать новый импульс региональному сотрудничеству в борьбе с угрозами экстремизма и терроризма.
Вместе с тем, налажен механизм проведения Контртеррористическим управлением ООН и Управлением ООН по наркотикам и преступности поэтапных учебных курсов по борьбе с терроризмом, насильственным экстремизмом, организованной преступностью и финансированием терроризма для сотрудников правоохранительных органов страны.
Узбекистан является активным участником Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), целью которой также является совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе. В данном контексте следует отметить, что учреждение Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС с размещением её штаб-квартиры в Ташкенте стало своего рода признанием ведущей роли Узбекистана в борьбе с терроризмом. Ежегодно при содействии и координирующей роли Исполкома РАТС ШОС на территории сторон проводятся совместные антитеррористические учения, в которых представители Узбекистана принимают активное участие.
Аналогичную работу проводит Антитеррористический центр Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ). В рамках СНГ принята «Программа сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2020-2022 годы». Успешность подобной практики демонстрирует тот факт, что правоохранительные органы стран Содружества только в 2020 году совместно ликвидировали 22 ячейки международных террористических организаций, которые вербовали людей для подготовки в ряды боевиков за рубежом.
В деле противодействия терроризму Узбекистан уделяет особое внимание партнерству с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которое подкрепляется двухгодичными программами по совместному сотрудничеству в военно-политическом измерении. Так, в рамках сотрудничества на 2021-2022 годы ключевыми целями обозначены противодействие терроризму, обеспечение информационной/кибербезопасности и содействие в борьбе с финансированием терроризма.
В то же время в целях повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов налажено сотрудничество с Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), группой «Эгмонт». При участии экспертов профильных международных организаций, а также согласно их рекомендациям разработана Национальная оценка рисков легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансирования терроризма в Республике Узбекистан.
Активно развивается и укрепляется сотрудничество не только по линии международных организаций, но и на уровне Советов безопасности государств Центральной Азии. Всеми странами региона реализуются программы двустороннего сотрудничества в сфере безопасности, которые включают комплекс мер направленных на противодействие терроризму. Более того, в целях оперативного реагирования на угрозы терроризма с участием всех государств региона по линии правоохранительных органов созданы координационные рабочие группы.
Следует отметить, что принципы такого сотрудничества заключаются в следующем:
Первое, эффективно противостоять современным угрозам можно только путем укрепления коллективных механизмов международного сотрудничества, принятия последовательных мер, исключающих возможность применения двойных стандартов;
Второе, первостепенное внимание должно уделяться борьбе с причинами угроз, а не с их последствиями. Международному сообществу важно активизировать вклад в борьбу с радикальными и экстремистскими центрами, культивирующими идеологию ненависти, создающими конвейер формирования будущих террористов;
Третье, реагирование на возрастающую угрозу терроризма должно быть всеохватывающим, а ООН должна играть роль ключевого мирового координатора на данном направлении.
Президент Республики Узбекистан в своих выступлениях с трибун международных организаций – ООН, ШОС, СНГ и других – неоднократно подчеркивал необходимость усиления сотрудничества в борьбе с этим явлением в мировом масштабе.
Только по итогам 2020 года были высказаны инициативы по:
— организации международной конференции, посвященной 10-летию реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии;
— реализации в рамках Антитеррористического центра СНГ Программы сотрудничества в области дерадикализации;
— адаптации Региональной антитеррористической структуры ШОС к решению принципиально новых задач по обеспечению безопасности на пространстве организации.
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
С учетом изменения форм, объектов и целей терроризма Узбекистан адаптирует свою стратегию борьбы с терроризмом к современным вызовам и угрозам, делая ставку на борьбу за умы людей, в первую очередь, молодёжи, путем повышения правовой культуры, духовно-религиозного просветительства и защиты прав человека.
Правительство опирается на принцип: важно бороться с причинами, обуславливающими становлению граждан восприимчивыми к террористическим идеологиям.
Государство своей контртеррористической политикой старается выработать у граждан, с одной стороны, иммунитет против радикального понимания ислама, воспитать толерантность, с другой стороны – инстинкт самосохранения против вербовки.
Укрепляются коллективные механизмы международного сотрудничества, уделяется особое внимание обмену опытом в сфере предотвращения терроризма.
И несмотря на отказ от жестких силовых мер, Узбекистан находится среди самых безопасных стран мира. В новом «Глобальном индексе терроризма» за ноябрь 2020 года среди 164 государств Узбекистан занял 134-е место и вновь вошёл в категорию стран с незначительным уровнем террористической опасности.
Узбекистан и Таджикистан – два государства Центральной Азии, единого культурно-цивилизационного региона, который исторически являлся важнейшим звеном Великого шелкового пути.
Многовековая историческая и культурная общность народов двух стран, основанная на незыблемой дружбе, добрососедстве и взаимоуважении, обусловила развитие отношений за 30 лет после обретения республиками независимости. Основные принципы двустороннего диалога были закреплены в Договоре о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 4 января 1993 года, Договоре о вечной дружбе от 15 июня 2000 года и Договоре о стратегическом партнерстве от 17 августа 2018 года.
Благодаря политической воле и совместным усилиям лидеров двух братских государств отношения между Узбекистаном и Таджикистаном за последние годы наполнились абсолютно новым практическим содержанием и были выведены на уровень стратегического партнёрства.
Главы двух государств встречались в рамках взаимных визитов в марте и сентябре 2018 года, ноябре 2019 года, а также на полях важных международных мероприятий, таких как саммит глав арабо-мусульманских государств и США в столице Саудовской Аравии – Эр-Рияде (май 2017 года), саммит ШОС в городе Нур-Султане (июнь 2017 года), церемония открытия V Азиатских игр по боевым искусствам и состязаниям в помещениях в Ашхабаде (сентябрь 2017 года), неформальный саммит СНГ в Москве (декабрь 2017 года), 20-летний юбилей города Нур-Султана (июль 2018 года), Второй форум «Один пояс, один путь» в Пекине (апрель 2019 года) и Совет глав государств СНГ в Ашхабаде (октябрь 2019 года).
По итогам взаимных государственных визитов было подписано 54 документа по развитию двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, транспортно-коммуникационной, энергетической сферах, в области стандартизации, метрологии и сертификации, сельскохозяйственной и продовольственной безопасности, образования, молодежной политики.
Достигнуты соглашения о торгово-экономическом и культурно-гуманитарном сотрудничестве между регионами наших стран.
Сегодня конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество Узбекистана и Таджикистана отвечает долгосрочным интересам двух народов, а также является ключевым фактором в обеспечении мира, стабильности, безопасности и устойчивого развития в обширном регионе Центральной Азии.
В стремлении к дальнейшему расширению и углублению взаимодействия, обеспечению своевременной и полной реализации достигнутых договоренностей страны последовательно развивают межпарламентские связи, международное сотрудничество в многосторонних форматах, отношения в политической, торгово-экономической, инвестиционной, культурно-гуманитарной сферах.
Так, Узбекистан и Таджикистан тесно сотрудничают и на взаимной основе поддерживают инициативы друг друга в рамках ООН, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества, Содружества Независимых Государств и Международного фонда спасения Арала.
Руководство Таджикистана поддерживает проводимые Президентом Шавкатом Мирзиёевым масштабные преобразования в Узбекистане, направленные на укрепление потенциала страны, развитие национальной экономики, повышение благосостояния народа и укрепление международного авторитета страны, а также инициативы по активизации регионального сотрудничества, в частности по организации Консультативных встреч глав государств Центральной Азии на регулярной основе.
В свою очередь, в Узбекистане поддерживают усилия Президента Эмомали Рахмона по обеспечению социально-экономического развития Таджикистана и укреплению региональной безопасности, приветствуют инициативы о Международном десятилетии действий «Вода для устойчивого развития» в 2018-2028 годах.
Здесь стоит отметить, что одним из ключевых факторов благополучия в Центральной Азии является комплексное использование водно-энергетических ресурсов с учетом интересов всех государств региона. Узбекистан и Таджикистан заинтересованы в развитии регионального партнерства в сфере рационального и справедливого использования водных ресурсов и понимают важное значение для Центральной Азии существующих и строящихся гидроэнергетических сооружений в решении водно-энергетических проблем. В этом контексте узбекская сторона выразила готовность всесторонне рассмотреть возможность участия в строительстве гидротехнических сооружений в Таджикистане с учетом соблюдения общепризнанных международных норм и стандартов по строительству таких объектов. В данном направлении налажен открытый диалог, нацеленный на укрепление взаимопонимания и развитие конструктивного сотрудничества, поиск взаимоприемлемых, справедливых и рациональных решений.
Расширение взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между нашими странами также носит стратегический характер. Наблюдается положительная динамика во взаимной торговле, объемы которой по итогам 2020 года превысили 500 миллионов долларов, имеется значительный потенциал для развития промышленной кооперации, создания совместных предприятий и торговых домов, активного развития внешнеторговой инфраструктуры и механизмов поддержки экспортно-импортных операций, а также диверсификации номенклатуры двустороннего товарооборота. В настоящее время стороны совместно работают над достижением в ближайшее время нового рубежа – двустороннего товарооборота в 2 миллиарда долларов.
5 июня в городе Душанбе заместитель Премьер-министра, министр инвестиций и внешней торговли Узбекистана Сардор Умурзаков и первый заместитель Премьер-министра Таджикистана Давлатали Саид обсудили текущее состояние и перспективы развития двустороннего торгово-экономического, инвестиционного и межрегионального сотрудничества, сближение узбекского и таджикского деловых сообществ.
9 июня в городе Бохтаре Хатлонской области Таджикистана начал свою работу первый Узбекско-Таджикский межрегиональный форум, в ходе которого планируется подписание документов о реализации крупных двусторонних инвестиционных проектов и торговых соглашений.
О высокой заинтересованности двух стран в поощрении экономического взаимодействия свидетельствует и успешное проведение в столицах двух стран взаимных национальных выставок и бизнес-форумов, которые содействуют расширению контактов между деловыми кругами и заключению солидного пакета торговых соглашений и контрактов.
Роль эффективного механизма решения всего комплекса вопросов двусторонних связей играет узбекско-таджикская Межправительственная комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, которая также определяет новые перспективные направления взаимодействия.
Последовательно расширяются контакты между регионами двух государств в соответствии с межправительственным Соглашением о межрегиональном сотрудничестве.
На сегодняшний день в Узбекистане функционирует 199 предприятий с участием таджикского капитала, из них 107 СП и 92 – со 100%-м таджикским капиталом.
Особое значение придается двумя государствами всемерной реализации совокупных транспортно-коммуникационных возможностей и транзитного потенциала. На данном направлении прорабатываются вопросы восстановления существующих и разработки новых транзитных автомобильных, железнодорожных, авиационных маршрутов. В апреле 2017 года был открыт прямой авиарейс между Ташкентом и Душанбе. Весной 2018 года возобновлено железнодорожное сообщение на участке «Галаба — Амузанг». В настоящее время идет совместная работа над восстановлением после пандемии коронавируса полномасштабного международного автобусного сообщения.
Возобновление прежних и открытие новых автомобильных, железнодорожных и авиамаршрутов между городами двух стран способствовало активизации не только торгово-экономических, но и культурно-гуманитарных взаимосвязей между Узбекистаном и Таджикистаном, которые также носят приоритетный характер.
Безусловно, культурно-гуманитарные связи между двумя тесно переплетенными узами родства народов являются важным фактором развития прочных межгосударственных отношений, который определяет их характер и глубину.
Сегодня налажен тесный обмен между научно-исследовательскими и образовательными учреждениями двух стран, проводятся различные совместные мероприятия — взаимные Дни культуры и кино, участие таджикских и узбекских коллективов в международных культурных мероприятиях, ученых двух стран – в научных конференциях и семинарах.
В сентябре 2020 года в районе Спитамен Согдийской области Таджикистана состоялась церемония открытия общеобразовательной средней школы на 630 мест, построенной Узбекистаном.
А более чем в 240 школах нашей страны обучение ведется на таджикском языке. Это сделано в целях сохранения и развития родного языка, культуры, традиций и обычаев, обеспечения прав и интересов около 1,6 миллиона граждан Узбекистана таджикской национальности, проживающих в нашей стране. Способствовать этому призвана и деятельность национальных культурных центров, действующих на территории двух государств, для которых созданы благоприятные условия.
Уделяется внимание вопросам совершенствования изучения и преподавания узбекского языка в Таджикистане и таджикского языка в Узбекистане, расширения сети общеобразовательных учебных заведений с таджикским и узбекским языками обучения.
Символами исторической и культурной общности двух народов стали открытие в Самарканде памятника выдающемуся классику таджикской литературы Абдурахману Джами, реконструкция музея Садриддина Айни, а также создание парка имени Алишера Навои и памятника великому узбекскому поэту и мыслителю в Душанбе.
Сегодня дальнейшему укреплению братских уз между нашими народами способствует возобновление функционирования пунктов пропуска через узбекско-таджикскую Государственную границу, а также введение безвизового режима для взаимных поездок граждан двух государств.
В Ташкенте и Душанбе уверены, что дальнейшая судьба региона Центральной Азии – одной из древнейших колыбелей мировой цивилизации прямым образом зависит от плодотворного сотрудничества в целях возрождения средневековой славы нашей науки и духовности.
Безусловно, предстоящий официальный визит Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Таджикистан станет важным шагом в укреплении потенциала межгосударственного сотрудничества и послужит дальнейшему всестороннему развитию и укреплению отношений традиционной дружбы, добрососедства и сотрудничества, а также будет способствовать обеспечению мира, стабильности, безопасности и устойчивого развития в регионе Центральной Азии.
Как сказал глава нашего государства, «узбекский и таджикский народы подобны двум ветвям одного дерева, двум притокам одной реки. У нас одна религия, общая земля и вода. Мы вместе в радости и горести, объединены единой судьбой. Продолжая добрые традиции предков, мы должны укреплять и оберегать дружбу наших народов».
Турция придает большое значение внутриполитическим процессам и изменениям в центральноазиатской стране
Prof. Dr. Kürşad Zorlu,Elmira Ekberova
СТАМБУЛ
Казахстан обладает особой значимостью для Турции в контексте отношений Анкары с тюркским миром. Решения и инициативы Казахстана важны как с точки зрения обеспечения устойчивости в этом взаимодействии, так и с точки зрения ускорения процесса структуризации. Несомненно, огромная роль здесь принадлежит первому президенту, основателю современного Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Ввиду всего этого Турция придает большое значение внутриполитическим процессам и изменениям в этой центральноазиатской стране.
Добровольная отставка Нурсултана Назарбаева 19 марта 2019 года и последовавшие за ней выборы внесли в общественно-политическую повестку страны новую, иную модель правления в Казахстане.
Новый период в истории современного Казахстана ознаменовался деятельностью Касым-Жомарта Токаева, избранного президентом республики по итогам выборов 9 июня 2019 года.
Во вторую годовщину президентства Токаева не будет лишним напомнить личностные качества, решения и политический курс второго президента Казахстана, которого Турции следует узнать поближе.
Система духовных ценностей и ее организация, на которых Токаев делает особый акцент — это процесс, инициированный елбасы (лидер нации) Назарбаевым.
Президент Токаев, так же как и его предшественник, придает особую значимость развитию казахского языка. К примеру, понятия «родные земли», «родной язык» и «единство народа» характеризуются Токаевым как вечная опора суверенитета Казахстана.
Еще один важный процесс в стране — переход на латинский алфавит — Токаев рассматривает в контексте интеграции с тюркским миром.
Токаев столкнулся с рядом кризисных ситуаций после избрания на пост президента. Эти кризисы стали серьезным испытанием лидерских способностей Токаева.
За последние два года в стране произошло несколько природных / техногенных катастроф и этнических конфликтов. Казахстанцы высоко оценили способность Токаева своевременно и оперативно реагировать на происходящие события.
Таким образом, двухлетний период президентства Токаева можно описать фразой «изменение в постоянстве». С одной стороны, Токаев продолжает политику, начатую Назарбаевым, с другой — уделяет особое внимание реформам, в частности политическим.
Если новые законы и поправки будут реализованы на деле, то можно прогнозировать постепенное улучшение процесса демократизации страны. Хотя за прошедшие два года правления Токаева не были решены некоторые вопросы, параллельно с усилением диалога между общественностью и руководством страны можно констатировать рост доверия к президенту Токаеву.
[Профессор Кюршад Зорлу, декан Факультета экономики и административных наук Университета Бозок, сфера специализации — Евразийский регион и тюркский мир]
Митинг в Бишкеке — митингующие держат портреты Орхана Инанды 9 июня 2021,
Текст: Евгений Крутиков, Евгений Погребняк Турецкие службы похитили в разных странах мира за последние годы десятки людей, и очередной такой случай прямо сейчас происходит в Киргизии. По крайней мере, в такую версию верят сторонники пропавшего главы сети турецких лицеев в Киргизии. Особенно странно эта история выглядит на фоне начинающегося визита президента Киргизии в Анкару.
Глава турецких лицеев в Киргизии Орхан Инанды пропал в Бишкеке еще 1 июня. Его автомобиль был найден с открытой дверью, телефон и другие ценные вещи остались нетронутыми. Жена Инанды Рейсан утверждает, что ее муж находится на территории посольства Турции в Бишкеке, где его пытают, вынуждая написать заявление об отказе от киргизского гражданства. В посольстве Турции, впрочем, это опровергают. В свою очередь в Турции появляются публикации, в которых в похищении Орхана Инанды обвиняются уже киргизские власти.
Сразу после объявления о пропаже Орхана Инанды на митинг у турецкого посольства в Бишкеке собрались выпускники и преподаватели лицеев «Сапат», ученики и их родители. Митингующие обвинили в произошедшем турецкие власти и потребовали освободить президента «Сапата». Кроме посольства, митингующие стали собираться и у здания киргизского Белого дома (дома правительства), требуя от властей не допустить незаконного вывоза гражданина Киргизии за пределы страны. Поскольку в бишкекском аэропорту «Манас» находится турецкий частный самолет, как его называют – «спецборт» из Турции, многие были уверены, что Инанды попытаются вывезти в Турцию именно таким образом.
«История с похищением не только раздула антитурецкие настроения, но и спровоцировала митинги в столице, причем крупные по масштабу, – заявил газете ВЗГЛЯД политолог из Бишкека Марс Сариев. – В «Сапате» училось более 20 тысяч человек, сейчас это влиятельные люди. Кроме того, около 90% детей киргизской элиты учится как раз в «Сапате». Теперь они все взбудоражены произошедшим и оказывают давление на власть для поиска похищенного».
Инцидент даже вынесли на обсуждение Совета безопасности Киргизии, на котором обсудили пропажу Инанды. Президент Киргизии Садыр Жапаров поручил МВД и Госкомитету нацбезопасности усилить поиски.
Чем же так важен Орхан Инанды, если его поисками озаботилось высшее руководство Киргизии, а вся эта история грозит обернуться дипломатическим скандалом между Бишкеком и Анкарой? Скандалом тем более громким, что он произошел прямо накануне визита Жапарова в Анкару, который начинается 9 июня.
«Себат» переименовали в «Сапат»
Этнический турок Инанды с 2012 года является гражданином Киргизии, в которой он руководил сетью частных турецких учебных заведений «Себат». Эти школы построили и открыли люди, приближенные к известному турецкому проповеднику и оппозиционеру Фетулле Гюлену, ныне живущему в США. Кроме Киргизии подобные образовательные центры были открыты более чем в сотне стран (в том числе и России).
После конфликта Гюлена и Реджепа Эрдогана последний потребовал от своих зарубежных коллег закрыть и передать турецкому правительству все эти образовательные учреждения. Особенно сильно давили на тюркские страны, поскольку развитие в них альтернативной пантюркистской идеологии грозило неприятностями для правящего в Турции режима. Киргизские власти отвергли эти требования, поскольку все «Себаты» были частными, заодно посоветовав Турции не вмешиваться во внутренние дела республики.
В Киргизии приняли некоторые меры, похожие на попытку компромисса. «Себат» переименовали в «Сапат», а соучредителем этой образовательной сети стало министерство культуры Киргзиии. Тем не менее, турецкие власти на всех уровнях, от Эрдогана до посла в Бишкеке, продолжали требовать закрыть «Сапат» и передать его имущество новосозданному турецкому госфонду «Маариф». Этот фонд создали специально для замены гюленовских образовательных учреждений по всему миру. Первая школа «Маарифа» в Бишкеке должна появиться в сентябре этого года.
Традиция похищений
Стоит сказать, что у подозрений о похищении Инанды турецкими спецслужбами есть весомые основания. По крайней мере, множество подобных инцидентов происходило и происходит до сих пор в ряде стран мира.
Например, в 2018 году в столице Монголии трое неизвестных похитили Вейселя Аксая – руководителя местной образовательной сети «Себат». Узнав о похищении, а также о том, что в аэропорту Улан-Батора приземлился турецкий чартерный самолет, сторонники похищенного собрались в аэропорту и потребовали освободить Вейселя Аксая. Монгольские власти запретили самолету подниматься в воздух и тоже потребовали освободить руководителя «Себата». В итоге через несколько часов Аксая освободили.
На эту тему «Сдерживание России» основано на обмане и подтасовках У России есть способ остановить назревающую войну в Средней Азии Политолог: Урегулирование киргизско-таджикского конфликта затянется на годы По различным подсчетам, количество похищенных за пределами Турции гюленистов варьируется от 31 до 200 начиная с 2016 года, то есть после попытки государственного переворота, в организации которой обвинили Фетуллу Гюлена. Цифру в двести человек называл в свое время министр внутренних дел Сулейман Сойлу. Другие источники называют иные цифры, но тут дело в степени осведомленности источника. Например, швейцарские гюленистские организации насчитали 31 человека, которых турецкие спецслужбы похитили на территории Швейцарии – имея в виду только тех, кто проживал на территории Швейцарии или имел швейцарское гражданство. Список стран, где турецкая разведка (МИТ) проводила подобные акции, велик. Сулейман Сойлу говорил о 20 странах. Достоверно можно перечислить Малайзию, Пакистан, Косово, Молдавию, Азербайджан, Украину, Габон и Мьянму. В последние пару месяцев к этому списку добавилась Кения, причем операцию в Найроби турки считают своим большим успехом, поскольку там был похищен любимый племянник Фетуллы Гюлена Селахаддин, входивший в высшее руководство гюленистской организации FETO.
Селахаддин Гюлен приехал в Кению абсолютно легально, но был задержан в аэропорту Найроби по ордеру Интерпола, который выдала Турция. Тем не менее, кенийский суд отказал в его экстрадиции и освободил Гюлена-младшего в зале суда. Он попытался спрятаться в Найроби, но турецкие агенты его вычислили, захватили и 6 мая доставили в Анкару. 30 мая ему официально было предъявлено обвинение, чем Турция по факту подтвердила его похищение.
Некоторые страны напрямую сотрудничают с турецкой разведкой. Например, весной 2018 года в Косово при деятельном содействии местных «сил самообороны» были захвачены и увезены в Турцию шестеро местных гюленистов.
Украинская СБУ открыто содействовала в 2018 году в аресте в Николаеве турецкого блогера Юсуфа Инана, имевшего украинское гражданство и женатого на украинке. Турецкие агенты непосредственно участвовали в его аресте и затем увезли прямиком в тюрьму в Мерсине. При этом чуть ранее в Одессе уже без содействия СБУ был в классическом стиле похищен турецкий бизнесмен-эмигрант Салих Заки Игит. Его также доставили в мерсинскую тюрьму, где в основном и содержат похищенных гюленистов.
Были, правда, случаи и активного политического сопротивления со стороны стран, где проживают объекты внимания турецкой разведки.
Например, еще при президенте Нурсултане Назарбаеве Анкара официально обратилась к казахстанским властям с просьбой выдать или депортировать из Казахстана всех учителей сети гюленистских школ. Ровно таких же, как в Киргизии. В итоге некоторые турки, не имевшие казахстанского гражданства, были депортированы в Турцию, где тут же оказались в мерсинской тюрьме. Остальные (примерно три десятка учителей и сотрудников сети гюленистских школ в Казахстане) забили тревогу, стали требовать защиты и даже предоставления им казахстанского гражданства. Нурсултан Назарбаев неожиданно встал на их сторону.
«11 турецких преподавателей, чья вина в подготовке переворота была доказана, мы вернули на родину. Часть попросилась уехать в другие страны. Но у оставшихся нет никакой вины, — объяснял происходящее Назарбаев. — Если вы предоставите нам доказательства, тогда правоохранительные органы совместно должны рассмотреть этот вопрос, — обратился он к турецким властям. — Но сажать невиновных людей, связать их и передать вам мы не можем. Мы договорились, и я считаю, что мы эту проблему закрыли».
Вплоть до США
Иными словами, турецкая разведка с 2016 года гоняется по всему миру за гюленистами – от самого Фетуллы Гюлена и его приближенных до рядовых учителей сети школ. Похищения происходят по схожей схеме, которая включает в себя наружное наблюдение, установление личности, прослушивание разговоров, подкуп должностных лиц и прочие нелегальные действия на территории иностранных государств. Похищенным надевают им мешки на голову, засовывают в багажники машин и привозят в Турцию на частных самолетах. Там их ждет мерсинская тюрьма и в лучшем случае длительный срок заключения. Хотя некоторые просто пропадают навсегда. Анкара совершенно не стесняется этого и не скрывает результатов этой работы. Даже гордится и порой преувеличивает свои достижения.
Это старая для Турции практика. Можно напомнить похищение в той же Кении в 1999 году лидера Курдской рабочей партии Абдуллы Оджалана. Интересный факт: специальным представителем по Ближнему Востоку президента США Билла Клинтона был тогда Энтони Блинкен, нынешний глава Госдепа. И именно Блинкен сделал тогда официальное заявление, что операция по захвату Оджалана была совершена с ведома президента Клинтона. Если разбираться в этой истории подробно, то станет ясно, что Оджалана разрабатывали явно при помощи американских и европейских структур, вынудив его посулами (например, изготовить ему фальшивый паспорт Южной Африки) покинуть комфортную Грецию и отправиться в Африку.
В последние пару лет регулярно появляются слухи о возможной подготовке похищения и самого Фетуллы Гюлена, проживающего в США, штат Пенсильвания. И скорее всего эти слухи имеют под собой реальную основу, поскольку американцы несколько раз публично и по неофициальным каналам предостерегали Турцию от такого шага.
Все эти похищения можно считать недружественными акциями по отношению к тем странам, на территории которых турецкие агенты гоняются за живыми людьми. И удивительно, что до сих пор ни одна страна никак не ответила на безобразия, творимые турецкой разведкой.
«Похищение Орхана Инанды турецкими спецслужбами – или, как вариант, по заказу турецких спецслужб – пока гипотеза. Но можно увидеть определенную логику в таких действиях, – заявил газете ВЗГЛЯД эксперт по Средней Азии Александр Князев. По словам Князева, подобный прецедент в истории Киргизии уже был, когда в 1992 году узбекского оппозиционера похитили прямо на центральной площади Бишкека и вывезли в Ташкент.
«Маловероятно, что подобное совершается без причастности местных спецслужб и политического руководства Киргизии.
Сейчас готовится визит президента Садыра Жапарова в Анкару, где он рассчитывает на получение финансовых преференций. Деньги нужны просто катастрофически, а просить больше не у кого. Поездка Жапарова в Сочи в этом плане была безрезультативной, в Пекин его не приглашают. Можно предполагать, что турецким спецслужбистам необязательно нужно было бы лететь в Бишкек, достаточно договориться с местными коллегами», – полагает эксперт.
С другой стороны, именно на фоне официального визита президента Киргизии в Турцию версия с похищением выглядит особенно странно. Ведь Инанды в любом случае – гражданин Киргизии, и открытые действия иностранных спецслужб выглядят оскорбительно по отношению к президенту Жапарову, который позиционирует себя как жесткий руководитель. В киргизской прессе уже звучат предположения, что, если участие турецких спецслужб подтвердится, визит Жапарова в Турцию может быть сорван, турецкий посол – выслан, а уровень дипотношений между странами понижен.
Страны договорились о взаимном отведении войск на спорном участке
Киргизия и Таджикистан взаимно перенесли пограничные посты вглубь своей территории на три километра от спорного участка границы, где 4 июня чуть не произошло новое столкновение. Это решение стало результатом переговоров глав спецслужб двух стран, которые шли два дня — 4 и 5 июня. Договоренности также предполагают отвод войск «к местам постоянной дислокации» и ускоренную делимитацию на одном из участков. По мнению собеседников «Ъ» в Бишкеке, Душанбе и Москве, подписание такого документа можно назвать успехом, но куда важнее будет следить за точностью его исполнения.
Ситуация на киргизо-таджикской границе заметно улучшилась: в субботу, 5 июня правительственные комиссии двух стран приняли важное решение, которое удалось реализовать уже в воскресенье. «По итогам переговоров правительственных делегаций Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по делимитации и демаркации кыргызско-таджикской государственной границы отвод дополнительных сил и средств сторон в места постоянной дислокации завершен»,- заявили агентству «РИА Новости» в погранслужбе Киргизии, уточнив, что сами пограничники «продолжат нести службу в усиленном режиме».
Правительственные комиссии из Душанбе и Бишкека встретились в символическом месте — на пограничном участке Карамык, где буквально за день до этого чуть не произошло новое столкновение. Тогда киргизская сторона обвинила таджикских военных в том, что они установили «на неописанном участке границы в местности Унжу-Булак Чон-Алайского района Ошской области» контейнер, углубившись на целый километр вглубь киргизской территории. В Таджикистане, в свою очередь, уверяли, что эта территория согласована и принадлежит им.
Учитывая, что всего месяц назад на границе двух стран (правда, на другом участке) шли полномасштабные бои, унесшие жизни более чем 50 человек, этот инцидент вызвал серьезное беспокойство. В тот же день, 4 июня, в Унжу-Булак выехал глава Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) Киргизии Камчыбек Ташиев, который встретился со своим таджикским коллегой (спецслужба в Таджикистане тоже называется ГКНБ) — Саймумином Ятиевым. Правда, в первый день переговоров результатов добиться не удалось. Судя по всему, власти Киргизии даже готовились к худшему — вечером они даже начали эвакуацию жителей приграничных сел.
Напряжения добавила и авария вертолета, на котором летели сотрудники ГКНБ Киргизии, сопровождавшие господина Ташиева. Жертв, как утверждает киргизская редакция Sputnik и другое местное издание 24.kg, нет, однако после жесткой посадки вертолет полностью сгорел.
Зато уже 5 июня сторонам удалось подписать протокол из восьми пунктов, главные из которых — взаимный перенос пограничных постов на спорном участке на три километра от границы и отвод войск «к местам постоянной дислокации». На границе, в свою очередь, должны остаться лишь «штатные пограничные наряды», которые тем не менее будут работать в усиленном режиме.
Другие договоренности предписывают «в кратчайшие сроки завершить описание участка госграницы от погранточки №12/2 до погранточки №12/9», «провести разъяснительную работу с населением приграничных сел» и «передавать СМИ только согласованную обеими сторонами информацию, соблюдая ранее подписанный протокол». Это особенно важно, учитывая, что некоторые эксперты считают толчком к апрельскому столкновению именно неудачное высказывание Камчыбека Ташиева — он заявил, что таджикский анклав Ворух может быть обменян на другие приграничные территории.
Как сообщило агентство «Интерфакс», сразу после подписания договоренностей эвакуированные жителей приграничных сел вернулись в свои дома.
Киргизский политолог, бывший советник премьер-министра страны Кубатбек Рахимов в беседе с «Ъ» сравнил произошедшее на границе с вакцинацией. «Наверное, надо переболеть чем-либо, чтобы понять важность профилактических мер,- сказал он.- Последний инцидент совсем не похож на предпоследний. Если в Баткене, где шли бои, население живет в шахматном порядке, то в Чон-Алайском районе граница проходит по незаселенным горным перевалам. И именно поэтому пограничные посты удалось перенести на целых три километра — там есть где развернуться. Договоренность вышла слишком демонстративной и ориентированной на пиар, но свой плюс тоже есть — обе стороны показали договороспособность и проверили степень напряжения в обществе».
Владимир Путин призвал окончательно урегулировать конфликт Бишкека и Душанбе «Положительным знаком» происшедшее назвал и таджикский политолог Парвиз Муллоджанов. «Создается определенный пояс безопасности, чтобы исключить возникновение вооруженных инцидентов между силовиками обеих стран»,- пояснил он «Ъ». По его мнению, после апрельских событий вокруг водозабора «Головной» власти двух стран решили заняться давней проблемой всерьез. При этом фактор нестабильности он видит именно в Киргизии, где, по его словам, тандем президента страны Садыра Жапарова и главы ГКНБ Камчыбека Ташиева из-за сложной внутриполитической ситуации «вынужден демонстрировать обществу свою жесткую позицию по пограничным делам».
Популярную версию о том, что делимитация границы не проводится сознательно, чтобы сохранить возможность для контрабанды, господин Муллоджанов отверг. «Никто уже давно не тащит груз по тропам,- заверил он.- Весь нелегальный поток идет открыто через границу по неформальным договоренностям. Демаркация на этот поток абсолютно не повлияет».
Правда, российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов не был столь оптимистичен. «Подписание протокола можно приветствовать, однако поверить в его четкое исполнение очень сложно,- сказал он «Ъ».- До этого пограничники не всегда согласовывали свои действия не только друг с другом, но и с собственным начальством, что и приводило к инцидентам. Например, логика таджикской стороны, решившей устанавливать контейнер именно сейчас, на фоне столь серьезной напряженности, совершенно непонятна. Мне сложно поверить, что киргизы и таджики смогут урегулировать этот вопрос, опираясь исключительно на свою сознательность без внешнего наблюдателя».
Виктория Панфилова Обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья «Независимой газеты»
Президент Киргизии Садыр Жапаров готовится посетить Турцию с визитом. Дата поездки еще уточняется, но уже сейчас анонсируется подписание крупного пакета документов. Наблюдатели объясняют это желанием властей снизить негативный эффект от фактически безрезультатного визита Садыра Жапарова в Россию. В Бишкеке рассчитывают на турецкие инвестиции и финансовую помощь в преддверии выборов в парламент, намеченных на осень. Пока же власти конфискуют средства бывших чиновников, замешанных в коррупции.
Киргизия на мели. Новая власть пытается пополнить бюджет республики за счет национализации крупнейшего месторождения золота «Кумтор», разрабатываемого канадской компанией Centerra Gold Inc. Бишкек выставил компании штрафов почти на 5 млрд долл. (см. «НГ» от 17.05.21).
Другой статьей пополнения бюджета стала борьба с коррупцией – подозреваемых в совершении сделок по «Кумтору» вызывают на допрос. Некоторые из них предпочитают не доводить дело до суда и жертвуют в пользу государства солидные суммы. В частности, экс-депутат Жогорку Кенеша (парламента) Сергей Ибрагимов после допроса в Государственном комитете национальной безопасности (ГКНБ) решил добровольно перечислить в бюджет страны 100 млн сомов (1,2 млн долл.). По словам председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева, возбуждено четыре уголовных дела, связанных с «Кумтором». В качестве свидетелей уже допрошены экс-депутат Турсунтай Салимов, а также экс-премьер-министры Темир Сариев и Игорь Чудинов.
Есть уже и первые арестованные – экс-премьер-министр Омурбек Бабанов, брат бывшего президента Киргизии Сооронбая Жээнбекова Асылбек Жээнбеков и депутат Торобай Зулпукаров. Суд выдал санкцию на их арест сроком на два месяца.
По мнению экспертов, «это не последние аресты». Портал 24.kg сообщает, что уголовные дела заведены еще на пятерых депутатов Жогорку Кенеша.
Как сообщает портал Eurasia Today, силовые структуры Киргизии начали борьбу с коррупцией по программе, как ее назвали в народе, «обезжиривание». Бывшие чиновники, нанесшие экономический вред государству, «добровольно» его возмещают в обмен на свободу. Например, экс-запредседатель таможни Раимбек Матраимов, которого обвиняли в коррупционных схемах на таможне, вернул государству 2 млрд сомов, а бывший сотрудник МВД Жалил Атамбаев – 100 млн сомов (1,2 млн долл.).
«Список «обезжиренных» с каждым днем пополняется. Если при этом не будет пополнятся бюджет, то это означает, что власти ведут не борьбу с коррупцией, а сбор средств на избирательную кампанию для конкретных лиц, а заодно выдавливают из политического поля наиболее сильных конкурентов», – сказал «НГ» директор Агентства этнонациональных стратегий, профессор Александр Кобринский. По его мнению, ситуация в социально-экономической сфере остается сложной, ожидания населения от смены власти не оправдались и вряд ли оправдаются. «В современном мире небольшие государственные образования радикально улучшить социально-экономическую ситуацию не могут. При собственной беспомощности власть лишь пытается сбить протестные настроения испытанными методами, в частности «борьбой с коррупцией», которую ведут все и никто ее не побеждает. Бороться с коррупцией не надо, а надо убрать поле для коррупции», – считает Кобринский. А пока, полагает эксперт, нужно отвлечь людей от реальных проблем. Для этого надо на кого-то списать неудачи – не исключено, что по «делу «Кумтора» могут привлечь и экс-президента Сооронбая Жээнбекова.
Эксперт по Центральной Азии и Ближнему Востоку Александр Князев сказал «НГ», что борьба с коррупцией выглядит как попытка получить «сразу и много». «Можно, имея корову, кормить ее и доить, а можно пустить под нож – мясо продать и на короткое время получить некий куш. Борьба с коррупцией и борьба с инвесторами в Киргизии выглядит именно таким образом. Это от безысходности, от отсутствия каких-либо предложений извне в виде кредитов или грантов, потому что нет доверия к власти», – отметил Князев. Об этом, по его мнению, свидетельствует безрезультатный визит Садыра Жапарова в Сочи.
«Эпопея с Centerra Gold Inc. завершится. Однако аналогичная судьба, вероятно, ожидает инвесторов помельче. Инвестиционный климат в Киргизии будет заморожен надолго. Поэтому ждать инвестиций на выгодных для Киргизии условиях на протяжении длительного времени не приходится», – полагает Князев.
Турецкие инвестиции, по его мнению, не могут быть огромными и решающими для прорыва в экономике. Это могут быть только короткие деньги. Турция, как считает эксперт, утверждает свое влияние в Центральной Азии. «Киргизия в данном случае – слабое звено в регионе и способна пойти на альянс с Турцией от безысходности», – подчеркнул Александр Князев.
Александр Кобринский тоже считает, что в Турцию киргизы едут за деньгами. «В России денег не дали, поскольку не подо что давать. Киргизское руководство не продемонстрировало готовность правильно распоряжаться крупной финансовой помощью. Складывается впечатление, что вкладывать средства в Киргизию рискованно. С другой стороны, если новая власть докажет, что она действительно настроена на наведение порядка, на придание нового импульса экономике, то с ней можно будет разговаривать», – убежден Кобринский. По его словам, Турция вполне может дать денег с тем, чтобы сильнее привязать к себе Киргизию и облегчить вход в регион в целом.
Президент РФ предложил членам Совета безопасности РФ «заняться одним из аспектов этой работы»
Olga Keskin |01.06.2021
СОЧИ
Отношения с бывшими республиками Советского Союза являются одним из приоритетов России во внешних делах, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с постоянными членами Совета безопасности во вторник, передает ТАСС.
«Одним из важнейших приоритетов во внешних делах для России являются отношения с нашими ближайшими соседями, республиками бывшего Советского Союза», — сказал президент, открывая встречу, которая прошла в режиме видеоконференции. Он предложил участникам совещания «заняться одним из аспектов этой работы».
О сенсационной находке заявили ученые Казахского научно-исследовательского института культуры (КазНИИК), работающие над созданием археологического парка под открытым небом «Городище Культобе». В ходе очередного полевого сезона археологи КазНИИК обнаружили уникальный восточный базар, функционировавший в древнем городе на протяжении нескольких столетий.
Напомним, самая масштабная археологическая экспедиция, в ходе которой исследуется территория древнего Туркестана на площади свыше 30 гектаров, организована в рамках научного проекта «Реставрация исторических объектов городища Культобе», реализуемого при финансовой поддержке Евразийской Группы (ERG). На сегодняшний день ученым КазНИИК удалось обнаружить множество интереснейших археологических объектов жилого, общественного и религиозного назначения, ведущих свою историю со II века до нашей эры по XIX век нашей эры.
В новом полевом сезоне, начавшемся в первых числах марта, искатели древностей ведут изыскания сразу на нескольких участках древнего городища, намереваясь восстановить из руин уникальный торгово-ремесленный квартал, объединяющий ювелирную мастерскую, асхану, складские и торговое помещения, кварталы кузнецов и металлургов, в которых обнаружены древние печи и мастерские и западную стену, где археологи обнаружили остатки одной из нескольких сторожевых башен.
Особый интерес у историков вызывает древний восточный базар, расположенный в 300 метрах к юго-западу от мавзолея Ходжи Ахмеда Ясави, который также был обнаружен в новом полевом сезоне. Уже сегодня на стадии археологических изысканий работающие на раскопках древнего Туркестана историки отмечают уникальность обнаруженного археологического объекта.
— В многочисленных письменных и картографических источниках, связанных с историей Туркестана XVII-XIX веков, не раз упоминается о большом туркестанском базаре, который на протяжении нескольких столетий являлся средоточием активной социальной, политической, финансово-экономической и даже культурной жизни города, — поделился генеральный директор ТОО «Казахский научно-исследовательский институт культуры», доктор философии (PhD) Андрей Хазбулатов. — И вот недавно наши ученые отыскали этот знаменитый туркестанский базар. Уникальность археологического материала в том, что впервые в Казахстане обнаружен позднесредневековый восточный базар на большой площади с хорошо сохранившейся планировкой. Аналогов такому объекту в нашей стране нет, и для более детального его изучения мы будем искать похожие восточные базары в Ташкенте и Бухаре. Интересен, кстати, и тот факт, что в непосредственной близости от базара были найдены многочисленные ремесленные мастерские — литейные, гончарные, кузнечные. Вероятно, изготовленные в них предметы домашнего или хозяйственного обихода продавались здесь же, на рынке. В целом вскрытая постройка является уникальным общественным сооружением позднесредневековой эпохи как в Туркестане, так и на территории Казахстана, сохранившая преемственность строительства средневековых архитектурных сооружений Средней Азии, Ирана и Ближнего Востока.
Структурно археологический объект состоит из восточного, центрального и западного крыла. На данный момент археологами вскрыты более трех десятков помещений различного назначения.
— Изнутри к ряду помещений примыкала галерея с основаниями под навесы айвана, выполненные из крупных булыжников и жженого кирпича, — информирует научный сотрудник КазНИИК, руководитель археологической экспедиции Айсулу Ержигитова. — С южной стороны находилась обширная базарная площадь. Восточное крыло базара представлено семью помещениями, которые, судя по их размерам и внутренним атрибутам, использовались в качестве торговых лавок, галереей и мощеной дорожкой. Основания более полутора десятка лавок просматриваются и в центральной части базара.
На сегодняшний день археологами вскрыто около 1,5 тыс. квадратных метров различной рыночной инфраструктуры, но работы еще не завершены. По информации археологов, входы в торговые ряды были со стороны галереи, огибающей базарную площадь по периметру. Часть помещений базара имеет в структуре очаги-сандалы, другая — санитарные устройства — ташнау. Все эти элементы выполнены из жженого кирпича прямоугольной и квадратной формы.
Изначально все помещения восточного базара были возведены из сырцового кирпича, но в XIX веке были перестроены с использованием жженого. Судя по обнаруженным артефактам — фрагментам керамики, предметам быта и многочисленным разновременным нумизматическим находкам, которые сейчас проходят камеральную обработку, базар активно использовался в XVIII-XIX веках, но первые торговые ряды здесь появились гораздо раньше.
— Аналогичные, но более ранние структуры базара просматриваются ниже по горизонту, — информирует археолог Азамат Ергешбаев. — Эти структуры, обнаруженные в южной части базара, имеют худшую сохранность и меньшие размеры, чем вскрытый базар. Вероятно, что за время своего существования базар не единожды перестраивался. Таким образом, на сырцовом основании появлялись постройки из жженого кирпича. Когда в конце XIX века базар перестал функционировать, местные жители сами разобрали постройки на стройматериалы.
Обнаруженный археологами уникальный восточный базар, как и ранее найденные караван-сарай, гостевой и торговый дома, еще раз подтверждает, что древний Туркестан являлся важным культурным, религиозным и торговым центром Великого Шелкового пути. Продолжающиеся научные исследования городища Культобе, как ключевого памятника в изучении процессов интеграции и взаимовлияния культур народов обширной Евразии, еще больше укрепят не только статус Туркестана как древнейшего сакрального центра тюркского мира, но и будут привлекать многочисленных туристов своей древней историей.
За годы независимости в Узбекистане реализованы комплексные меры, направленные на построение правового демократического государства, сильного гражданского общества, развитие экономики, создание условий для мирной и благополучной жизни народа, обретение Узбекистаном достойного места на международной арене.
Исходя из требований современности по определению важнейших приоритетов и четких ориентиров дальнейшего углубления демократических реформ и ускоренного развития страны был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан», предусматривающий утверждение Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах (далее — Стратегия действий).
Фундаментом же Стратегии действий являются концептуальные вопросы общественно-политического, социально-экономического, культурно-гуманитарного развития страны, озвученные Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым.
В частности, документом определены 5 приоритетных направлений развития страны:
1. Совершенствование государственного и общественного строительства.
2. Обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.
3. Развитие и либерализация экономики.
4. Развитие социальной сферы.
5. Обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики.
В контексте вышеотмеченного необходимо подчеркнуть приверженность Республики Узбекистан на демократизацию информационной сферы, которая всецело направлена на обеспечение свободы слова и доступа к информации.
Данные принципы также заложены в Стратегии действий и находят свое отражение в следующих ключевых направлениях:
налаживание открытого диалога с населением и введение отчетности должностных лиц перед общественностью;
обеспечение открытости и оценка деятельности государственных органов;
совершенствование общественного контроля, усиление роли средств массовой информации (СМИ) в данном процессе;
обеспечение информационной безопасности, своевременное противодействие информационным угрозам.
В Узбекистане систематизируется законодательная база, для обеспечения стабильности правового регулирования деятельности СМИ, а также обеспечения свободы слова и информации реанимируя правовые основы деятельности и защиты профессиональных прав журналистов.
В ежегодном Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису было отмечено, что средства массовой информации, наряду с объективным освещением масштабных изменений, происходящих в нашей стране, привлекают внимание государственных ведомств и общественности к актуальным проблемам на местах и побуждают руководителей всех уровней решать эти проблемы. Сегодня они все больше становятся «четвертой властью».
Глава государства также сказал о том, что справедливая критика объективных журналистов и блогеров указывает на ошибки и недостатки действующих по старинке руководителей, вынуждая их менять стиль работы и повышать свою ответственность.
Кроме того, высказывания Главы государства «Гласность и свобода слова – это требование времени, требование реформ в Узбекистане!» формируют в стране правовую политику, направленную на поддержку свободы слова и развития СМИ.
В целях укрепления правовых основ обеспечения свободы слова и эффективной деятельности СМИ в стране принято более 20 нормативно-правовых актов, среди которых законы «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О средствах массовой информации», «О гарантиях и свободе доступа к информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», «О защите профессиональной деятельности журналиста», «Об информатизации» и др.
В целом за довольно короткий период проделана широкомасштабная работа по обеспечению свободы слова, доступа к информации и развитию СМИ.
Так, в рамках дальнейшей либерализации деятельности СМИ и обеспечения прав журналистов 18 апреля 2018 года были внесены изменения и дополнения в законы «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста».
В частности, веб-сайты были определены как СМИ, созданы механизмы поддержки СМИ со стороны государства (предоставление льгот по налогам, другим обязательным платежам и тарифам, преференций, государственных субсидий, грантов и социальных заказов, а также социальная поддержка работников редакций).
В мае месяце 2018 года Указом Президента Республики Узбекистан создан первый в стране Университет журналистики и массовых коммуникаций, который в том же году открыл двери для студентов.
Указом Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года № УП–5653 «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию информационной сферы и массовых коммуникаций», образовано Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (АИМК) на базе Узбекского агентства по печати и информации.
С момента начала деятельности АИМК эффективно обеспечивает реализацию конституционных прав граждан на свободу слова и информации, способствует усилению роли СМИ в общественно-политическом и социально-экономическом развитии страны, проводит активную политику по созданию для них равных условий на медиа рынке, а также защищает права журналистов.
В 2019 году принято решение Президента о развитии деятельности пресс-служб государственных органов, обеспечивающее их открытость перед народом, тесное взаимодействие со СМИ, журналистами и блогерами, оперативное информирование СМИ и общества по актуальным вопросам, а также повышение статуса пресс-секретарей до уровня заместителя главы ведомства.
Необходимо отметить, что в настоящее время в Узбекистане осуществляют информационную деятельность более 600 пресс-секретарей. Принятые меры позволили насытить информационное поле Узбекистана информацией о проводимых реформах и работе государственных органов в этом направлении.
Так, на сегодняшний день более половины новостного информационного потока в сети Интернет формируется посредством активной деятельности пресс-служб государственных органов.
14 сентября 2019 года при Парламенте страны образован Общественный совет по вопросам развития информационной сферы и массовых коммуникаций в целях повышения значимости общественных организаций в формировании общественного мнения по актуальным вопросам информационной сферы. В его состав включены представители СМИ, общественных организаций, науки и культуры, а также депутаты, независимые эксперты и специалисты других институтов гражданского общества.
25 декабря 2020 года был принят Закон «О внесении изменений и дополнений в уголовный, уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и кодекс Республики Узбекистан Об административной ответственности», в соответствии с которым из санкций статей 139 (Клевета) и 140 (Оскорбление) Уголовного Кодекса были исключены наказания в виде лишения свободы.
Благодаря проводимой политике наблюдается динамичное расширение информационного пространства Узбекистана. В частности, за последние 5 лет количество зарегистрированных СМИ увеличилось на 352 единиц и составило 1 866 единиц, из которых 630 являются Интернет-СМИ. Вместе с тем, имеются более 1.3 тыс. пользователей, которые идентифицируют себя в качестве блогера и активно занимаются медийной деятельностью.
Необходимо подчеркнуть, что национальные СМИ начали активно выполнять функции общественного контроля, они стали уделять внимание на освещение проводимых реформ, содействуя выявлению и решению волнующих население вопросов, что благоприятно сказывается на деятельности государственных органов, органов исполнительной власти на местах при принятии оперативных мер по устранению существенных недостатков в своей работе.
В заключении можно отметить, что современная повестка дня Узбекистана включает в себя активные меры по дальнейшему обеспечению свободы слова и развития СМИ, а также остается открытой для плодотворному и конструктивному сотрудничеству с зарубежными странами и международными организациями в данной области.
Сегодня можно с уверенностью констатировать, что деятельность СМИ и свобода слова занимают прочное место в политике открытости нового Узбекистана.
Почему в Казахстане запрещают обучение на русском языке, на котором говорят миллионы граждан страны?
Фото: Antoine Gyori / AGP / Corbis via Getty Images
В Казахстане разворачивается очередное наступление на русский язык и кириллицу. Власти объявили, что уже через пару лет все школьники будут учиться только на казахском языке, который к тому же переведут с кириллицы на латиницу. В Казахстане, где большинство населения так или иначе использует русский в повседневной жизни, эти новости восприняли с тревогой. Особенно странно решение казахстанских властей выглядит на фоне диаметрально противоположной языковой политики соседних государств. В Узбекистане русскому начинают обучать в детских садах, а в школы приглашают российских учителей. Русскоязычные преподаватели уже много лет работают в учебных заведениях Таджикистана. А власти Киргизии просят Россию создать в республике сеть русскоязычных школ-интернатов. Но Казахстан уже не первый год движется в противоположном направлении. О том, почему власти республики так решительно настроены расстаться с русским языком, — в материале «Ленты.ру».
«Для нас это одна из первостепенных задач — сделать так, чтобы обучение на государственном языке было доминирующим… В этом не должно быть никаких дискуссий, потому что это государственный язык и очевидно, что на государственном языке должны обучаться граждане нашей страны», — заявил министр образования Асхат Аймагамбетов.
Министр, впрочем, пообещал, что пока не будет применять репрессии к желающим учиться на русском, но от масштабного плана власти не откажутся. Согласно ему, к 2023 году все школьники будут обучаться на казахском. Кроме того, к тому же сроку должна завершиться латинизация казахского языка. Отказаться от кириллицы в стране решили еще в 2017 году, в 2018-м был утвержден новый алфавит, но пока до решительных шагов в этом направлении дело не доходило.
Празднование Дня независимостиФото: Павел Михеев / Reuters
На самом деле мотивы министра Аймагамбетова выступать за казахизацию школ достаточно ясны и имеют мало общего с заботой о национальном языке и культуре. В 2020 году он стал фигурантом коррупционного скандала, который стоил бюджету без малого 16 миллионов долларов. Выступившая с обвинениями в коррупции Анар Каирбекова, глава департамента госзакупок казахстанского министерства образования, была уволена, но полностью замять историю не удалось. Теперь Аймагамбетов, очевидно, надеется, что информационная шумиха вокруг ускоренной дерусификации казахского образования затмит коррупционный скандал и поможет ему сохранить свой пост.
И все шансы на это у него есть, потому что в казахстанской политической элите сейчас как никогда много антироссийски и русофобски настроенных национал-либералов. «Национальная государственность построена с нуля, — пишет об этом казахский политолог Петр Своик. — Советское прошлое отбрасывается, как принесшее одни только бедствия, ущемления и притеснения. А замыкается такой национальный консенсус открыто выражаемой опаской по отношению к «агрессивному» поведению России и всяческими симпатиями к силам, пытающимся сместить президента РФ».
Государственность выстроена в этнонациональном формате, а правящая верхушка самым необратимым образом встроена в западную компрадорскую схему ресурсной эксплуатацииПетр Своикполитолог
Национальный вопрос
После парламентских выборов в Казахстане в январе 2021 года националисты усилили свои позиции. Антироссийскую риторику официально отстаивает фракция «Ак Жол», требующая ликвидировать русские названия городов и по примеру Украины признать голод 1930-х «геноцидом казахского народа». Во фракцию правящей партии «Нур Отан» также допущены несколько радикальных националистов, включая Айдоса Сарыма, которого принимают в Госдепе и иных государственных и политических структурах США. Издания «Казак Уни», «Жас Алаш», «Адырна» ведут антироссийскую кампанию и требуют лишить русский язык официального статуса в республике, а правоохранительные органы порой преследуют русских политических активистов.
Власть заигрывает с националистами, потому что ошибочно считает их представителями казахского большинства. «Демография развивается в пользу казахского языка», — заявлял президент Токаев в прошлом году, говоря о языковых вопросах. Казалось бы, доля этнических казахов действительно растет: среди всей массы населения их 68 процентов, а среди учащихся школ — более 70 процентов. Но национальное самоопределение не имеет никакого отношения к языку и политическим установкам.
Уличная библиотека в казахстанском БайконуреФото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Обширное исследование немецкого «Фонда Эберта», опубликованное в прошлом году, показало, что Казахстан вовсе не казахоязычен, свободно этим языком владеет чуть больше трети населения — 39 процентов, а в центральных и северных регионах этот показатель и вовсе не превышает 8-10 процентов. Русским же свободно владеет 51 процент жителей Казахстана. При этом подавляющее большинство респондентов предпочли общаться именно на русском.77процентовучастников исследования предпочли общаться с социологами на русском, а не на казахском языке
Молодежь чуть более казахизирована, но, по статистике средних школ, многие этнические казахи также не владеют родным языком. Сейчас в школах 70 процентов учеников-казахов, что даже чуть меньше, чем десять лет назад. При этом Единый национальный тест (аналог ЕГЭ) сдает на казахском языке лишь 51 процент выпускников. В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев был вынужден предложить официально перевести преподавание естественных наук в казахстанских вузах на русский язык, который является основным для большинства профессий.
При этом казахские националисты постоянно обвиняют отечественных учителей и врачей — как русских, так и казахов — в том, что они плохо знают казахский, а рабочую документацию предпочитают вести на русском языке. Это беспокоит образованный класс республики. Детский хирург Алмас Коптлеуов указывает, что врач, окончивший медуниверситет на казахском языке, будет наполовину неграмотен только потому, что наука пользуется русским языком. «В базовом учебнике по хирургии на казахском языке операция удаления аппендицита уместилась на 12 страницах, — говорит Коптлеуов. — Тогда как на русском языке о том же самом издано не менее 42 монографий. И такое положение по всем разделам медицины».
Русское слово Казахстана
Казахский язык довольствуется вторыми ролями и в публичном пространстве Казахстана. По статистике национальных библиотек, на государственном языке представлено лишь 35 процентов хранимых книг, 42 процента газет, 20 процентов журналов, а остальное — преимущественно на русском.90процентовдостигает доля русскоязычной литературы на рынке Казахстана (данные Книжной палаты)
Аналогичная ситуация складывается и на телевидении. По данным британской Kantor TNS, более 54 процентов контента, просмотренного телезрителями Казахстана, — иностранные, преимущественно российские передачи, транслируемые кабельными и спутниковыми каналами. Рейтинг казахоязычных программ падает много лет подряд, зато зрители охотно смотрят продукцию «России-1», СТС или ТНТ. По данным на весну 2020-го, самым популярным шоу в Казахстане стало российское «Поле чудес».
Крайне русифицирован и интернет: согласно рейтингу Liveinternet, в топ-20 популярных сайтов национального сегмента входит только пять казахоязычных ресурсов, прочие — на русском. В двадцатке популярных видеоблогов, по версии Forbes Kazakhstan, подавляющее большинство проектов тоже реализованы на русском языке, даже если их авторы этнические казахи. Прошлогодний рейтинг поисковых запросов Google показал, что пользователи из Казахстана практически не применяют казахский язык. Из 60 наиболее популярных запросов разных типов казахскую лексику содержат всего четыре, причем это не живой язык, а названия республиканских ресурсов госуслуг. Все прочее, включая новости, кино и коммерческие предложения, казахстанцы предпочитают искать на русском.
Фото: Shamil Zhumatov / Reuters
Филологи отмечают, что сейчас казахский язык практически перестал использоваться для написания литературных или научных текстов. Это связано еще и с тем, что видоизменился сам казахский язык. Изменения связаны с тем, что он используется в узкой и специфической языковой среде, соответственно, и его функционал значительно сузился и сократился.
Условно говоря, взамен языку Абая и Ауэзова пришел язык газетной публицистики, социальных сетей, на котором очень трудно писать тексты на философские, юридические, научные и другие темыДастан Ельдесовфилолог
Власть зачастую пренебрегает интересами русскоязычного большинства, но заигрывает с лобби националистов, и это может стать базой для общественного протеста. Примером стало нагнетание антироссийской истерии в Казахстане перед парламентскими выборами в январе 2021-го, которое должно было консолидировать общество, но в реальности обрушило рейтинги власти. Партия «Нур Отан» потеряла 1 миллион избирателей, набрав 5,1 миллиона голосов против 6,1 миллиона пятью годами ранее, что стало одним из худших результатов за всю историю постсоветского Казахстана.
И это только первый звонок. Русскоязычное сообщество всех национальностей в Казахстане включает от 6,3 до 10 миллионов избирателей, то есть может создать реальную альтернативу правящей партийной элите, если осознает себя политической силой.
Скрытая угроза
Исправить ситуацию за счет информационной политики невозможно с такой огромной долей русского языка и иностранного контента в медиапространстве. По словам премьер-министра Казахстана Аскара Мамина, «55 процентов населения живут в российском информационном пространстве, а не в казахском». И он, очевидно, поскромничал в оценках проблемы.
Казахстан совершенно не контролирует более половины телевизионной сетки и практически весь книжный рынок, не говоря уже об интернете. Сейчас информационная среда достаточно дружественна властям Казахстана исключительно благодаря поддержке Москвы, которая защищает республиканскую элиту. Российские телеканалы практически не критикуют казахстанское руководство, не освещают неудачи и кризисные ситуации в республике, а в сфере двусторонних отношений делают акцент на партнерских отношениях и не обсуждают имеющиеся противоречия.
Кроме того, казахское население мобильно в силу кочевых традиций и может начать формировать массовые партийные структуры вне полицейского контроля родного государства. Например, в той же соседней России, где уже собралась огромная диаспора как трудовых мигрантов, так и студентов из Казахстана, до 67 процентов которой составляют именно этнические казахи.500 000граждан Казахстана зарегистрированы в России как мигранты (данные МВД РФ)
Причем эмигранты часто разочарованы в казахстанской действительности, о чем говорит массовый переход в российское гражданство. За последние четыре года его получили 178 тысяч казахстанцев, что равно населению крупного города в самом Казахстане. Так что казахстанское сообщество в России — идеальная среда для формирования оппозиции. Никто не может помешать активистам основать партию в Омске, Саратове или Оренбурге, чтобы оттуда руководить созданием партийных ячеек на родине и готовить смену власти.
Несколько лет назад подобную политическую угрозу было трудно представить. Но националистическая часть элиты в Казахстане стала эксплуатировать страх, что Россия может захватить весь Казахстан или его часть, манипулируя через СМИ русскоязычной частью населения.
Фото: Mahmut Serdar Alakus / Anadolu Agency / Getty
Накануне выборов в парламент Казахстана в декабре 2020 года Россию обвиняли в покушении на северные области республики — бывшую часть Омской губернии, включенной в состав Казахстана в 1920-е. Скандал разразился после того, как депутат ГосдумыВячеслав Никонов публично вспомнил об этом событии и охарактеризовал его как «подарок» советского руководства. МИД Казахстана заявил протест, националисты пикетировали российское консульство в Алматы, а в казахских телеграмм-каналах появились слухи о концентрации республиканских войск на границе с Россией.
В реальности Москва никогда не была заинтересована в том, чтобы принять на себя социальные обязательства перед миллионами новых граждан и вкладывать сотни миллиардов в развитие казахстанской инфраструктуры до российских стандартов. Консервативный русскоязычный электорат также изначально составлял основу социальной базы «Нур Отана», пока не начались попытки его ускоренно казахизировать.
Наши националисты из-за своей ненависти к русским, русскоязычным казахам и России готовы завести свой народ в мракобесиеАлмас Коптлеуовдетский хирург
Но нагнетание антироссийских и русофобских страхов может привести к появлению реальных разногласий между Москвой и Нур-Султаном, а главное — между властью и русскоязычным большинством, что показал отток избирателей правящей партии «Нур Отан». Как часто бывает, страх делает воображаемую угрозу реальной.
Стратегия президента Токаева во многом основана на лавировании между националистами и основной массой населения Казахстана. Но события последнего времени показали, что она бесперспективна и опасна для власти. Политической элите Казахстана нужно сделать шаг навстречу собственным избирателям. Хорошим началом стало бы придание русскому языку статуса второго государственного в Казахстане, если уж вопреки 20-летней политике казахизации он остается более популярным, чем казахский.
В Узбекистане изготовлена самая большая в мире рукописная страница священной книги Коран.
Директор Центра исламской культуры Шоазим Мунавваров сказал, что использована лишь одна страница рукописной книги Корана, сохранившейся с XIV века.
По его словам, рукопись является самой большой по размеру страницей Корана в мире.
Мунавваров отметил, что страница священной книги была создана узбекским каллиграфом Неджмиддином Файязи за шесть месяцев и является увеличенной копией страницы Корана XIV века, изготовленного Байсункаром Мирзой для Шахруха Мирзы, третьего правителя Империи Тимуридов.
Глава Центра исламской культуры заметил, что бумага для подготовки страницы, обработанной золотой водой, была привезена из Японии, а краски — из Турции.
Начаты работы по выдвижению рукописного произведения в кандидаты на попадание в Книгу рекордов Гиннеса, добавил Мунавваров.
Туркестан ежегодно принимает большое число посетителей из Турции и многих других стран мира
Meiramgul Kussainova, Olga Keskin
НУР-СУЛТАН
Город Туркестан на юге Казахстана является уникальным местом сосредоточения архитектурных сооружений, символизирующих начало распространения ислама в Центральной Азии.
Город привлекает внимание своей 2000-летней историей.
На неформальном саммите глав государств стран-членов Тюркского Совета, который проходил 31 марта 2021 года, Туркестан был объявлен «духовной столицей тюркского мира».
Туркестан стал одним из туристических центров Южного Казахстана, так как на его территории расположены такие исторические достопримечательности, как мавзолеи Ходжи Ахмеда Ясави и Арыстан-бабы, а также один из древнейших городов Средней Азии — Отрар.
Туркестан ежегодно принимает большое число посетителей из Турции и из-за рубежа.
Мавзолей Ходжи Ахмеда Ясеви, построенный на месте погребения духовного лидера тюркского мира, известного как символ Туркестана, считается одним из важнейших произведений средневековой архитектуры. Усыпальница, построенная около 1389 года по приказу Тамерланда без единого гвоздя , состоит из двух этажей и 35 комнат.
У входа в усыпальницу стоит бронзовый котел диаметром 2 метра 45 сантиметров и весом 2 тонны. Утверждается, что котел, так называемый «Тай казан», использовался для раздачи целебной воды посетителям после пятничной молитвы.
Также на территории мавзолея находится мечеть, украшенная мозаикой и разноцветными плитками с растительным орнаментом. Утверждается, что в этой мечети молились ученики Ясеви.
Кроме того, на территории мавзолея находится подземная мечеть Хильвет, состоящая из 18 комнат на глубине 4 метров. Известно, что Ясеви написал здесь свое знаменитое произведение «Диван-и Хикмет» (Книга мудрости).
Мавзолей Ходжи Ахмеда Ясави — это первый памятник Казахстана, включенный в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.
Мавзолей Арыстан-бабы — первого учителя и духовного отца Ходжи Ахмеда Ясеви, находится в 60 километрах от Туркестана.
Усыпальница, построенная в 14 веке в период Тамерланда , выделяется своим куполом, минаретом и внутренней архитектурным решением. Слева от одноэтажной гробницы расположена могила Арыстана- Бабы и надгробия его учеников, справа — мечеть и выставочный зал с образцами Корана, датируемыми 7 веком.
США могут перебросить свои войска из Афганистана в страны Средней Азии, Персидского Залива или на отдельные корабли ВМС, сообщили источники The Wall Street Journal. Они утверждают, что предпочтительным вариантом было бы размещение в Узбекистане и Таджикистане, которые граничат с Афганистаном. Но это осложняется «большим военным присутствием» России и растущим влиянием Китая.
По информации газеты, США необходимы базы для размещения военнослужащих, беспилотников, бомбардировщиков и артиллерии. Это нужно для поддержки правительства Афганистана и сдерживания «Талибана» (организация запрещена в России).
США не запрашивали размещение войск на базах в Средней Азии, пока этот вариант находится на рассмотрении Минобороны, Госдепартамента и Белого дома. Источники газеты утверждают, что страны Средней Азии хотят создать противовес влиянию России и Китая, а сами Москва и Пекин разделяют заинтересованность Вашингтона в обеспечении стабильности в регионе.
WSJ напоминает, что в мае спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад посетил Узбекистан и Таджикистан. По информации издания, он обсуждал ситуацию в Афганистане. Источник газеты сказал, что Узбекистан и Таджикистан обеспокоенные возможным распространением насилия в регионе. WSJ отмечает, что у США были базы в Узбекистане и Киргизии. Они использовались для дислокации сил и ведения операций в Афганистане. США покинули базу в Узбекистане в 2005 году, в Киргизии — еще через почти 10 лет.
Президент США Джо Байден в апреле объявил, что крайний срок вывод войск НАТО из Афганистана — 11 сентября 2021 года, день 20-й годовщины терактов в США, которые и стали причиной американского вторжения в эту страну. После этого в Афганистане произошло несколько крупных терактов.
Несмотря на территориальные споры и политическое давление, страны намерены развивать экономическое сотрудничество
Любовь Лежнева
Взаимная торговля в ЕАЭС в прошлом году сократилась на 12,3%, и ее восстановление — один из ключевых вопросов для России, сообщили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития по итогам заседания Евразийского межправсовета. На нем премьер Михаил Мишустин сообщил о совместных программах по освоению космоса и регулированию экспорта, отметив рост интереса к ЕАЭС со стороны третьих стран. Разразившийся военный конфликт на границе члена союза Киргизии и Таджикистана, который также рассматривает вопрос вхождения в объединение, не будет иметь серьезных последствий для интеграции, считают в экспертном сообществе. Участники ЕАЭС и заинтересованные стороны нацелены и дальше стирать торговые барьеры — прежде всего из-за влияния западных стран, заявили «Известиям» в МИД Белоруссии.
Подули на воду: на границе Киргизии и Таджикистана произошло боестолкновение Причиной послужил конфликт из-за доступа к водным ресурсам
Киргизский переполох
В первый день заседания Евразийского межправсовета, 29 апреля, российский премьер успел побеседовать с главами кабминов Таджикистана, Узбекистана, Киргизии и и.о. председателя правительства Армении. Накануне встречи на границе Киргизии и Таджикистана резко обострилась обстановка, причиной чему стал конфликт в районе водораспределительного пункта «Головной», который каждая из сторон считает своим. В результате военнослужащие двух стран устроили перестрелку, обвинив друг друга в провокациях.
В течение дня ситуация накалилась настолько, что, казалось, могла перерасти в полномасштабную войну. В районах оперативно вводился режим ЧС, стягивались военные силы, а население массово эвакуировалось. Лишь после сообщений о первых погибших сторонам удалось договориться о прекращении огня с 20:00 29 апреля по местному времени, а в течение 30 апреля — отвести от границы военные силы. Между тем в Душанбе подчеркнули, что страна не намерена уступать свои территории.
По данным Киргизии, в результате столкновения погибли 13 человек и более 100 получили ранения. Среди пострадавших россиян нет. В Кремле сообщили, что президент РФ готов стать посредником по урегулированию ситуации.
В рамках межправсовета в закрытом формате побеседовали и премьеры двух республик. В интервью «Известиям» замминистра экономики Киргизии Эльдар Алишеров сообщил, что, невзирая на политический конфликт, Бишкек готов выстраивать торговые отношения с Душанбе и не будет выступать против его возможного включения в союз.
Приготовились к земле: Киргизия и Таджикистан поспорили из-за границы Душанбе пригрозил соседям, Бишкек начал военные учения
Несмотря на то что дискуссии на полях ЕАЭС омрачились обострением между Киргизией и Таджикистаном, такие встречи в рамках союза направлены прежде всего на обсуждение экономических задач, пояснил «Известиям» руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин. В Центральной Азии довольно регулярно происходят стычки из-за водных ресурсов, однако это редко сказывается на торговых отношениях между государствами.
На фоне политического и экономического давления западных стран члены ЕАЭС и заинтересованные стороны нацелены на стирание экономических границ, заявил «Известиям» первый замминистра иностранных дел Белоруссии Александр Гурьянов.
— Проблемы остаются, но мы считаем их текущими. Основной вопрос — устранение препятствий и барьеров, которые почему-то еще присутствуют в национальном режиме. То есть необходимо полностью выполнять условия договорно-правовой базы ЕАЭС, — отметил белорусский дипломат.
Выход из кризиса
В последний день заседания межправсовета, 30 апреля, тоже не обошлось без обсуждения политических разногласий. Михаил Мишустин заявил, что Россия заинтересована в развитии равноправных отношений с ЕС, несмотря на давление и вмешательство со стороны коллег. Недавно между Москвой и рядом европейских стран произошел дипломатический конфликт, который вылился во взаимную высылку представителей.
Рыночные разрешения: как в ЕАЭС стирают экономические границы Движущей силой развития союза должна стать цифровизация, уверен российский премьер
Российский премьер обратил внимание на успехи в евразийском регионе. Со стороны других стран продолжает расти интерес к работе ЕАЭС: по словам главы кабмина РФ, организация получила более 50 предложений о подписании преференциальных торговых соглашений, что открывает дополнительные возможности для стимулирования экономического роста. Сейчас в состав организации входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия. В свою очередь, Куба, Молдавия и Узбекистан выступают наблюдателями.
Членам ЕАЭС приходится интегрироваться на фоне пандемии, региональных кризисов, торговых войн, а также вмешательства Запада во внутренние дела других государств, отметил председатель правительства России.
— Но даже в этих условиях мы принимаем эффективные решения, чтобы укрепить единый рынок, снять ограничения на передвижение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, — сказал Михаил Мишустин, подчеркнув, что проекты союза прежде всего нацелены на рост экономики и повышение благосостояния граждан.
Чтобы в кризисные времена не допускать скачков цен на товары, председатель правительства призвал совместно регулировать экспорт ЕАЭС, прежде всего сельскохозяйственной и сырьевой продукции. Помимо экономического сотрудничества, в союзе планируется развивать научные проекты. Так, российский премьер сообщил о намерении создать единую космическую систему.
Игра на опережение: ЕЭК предложила реформу для рывка экономики ЕАЭС Комиссия увидела в пандемии трамплин для разгона ВВП союза до 4,5% в год
Одно из ключевых направлений работы России — постковидное восстановление и обеспечение роста товарооборота с членами ЕАЭС, рассказали «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития. Для этого снимаются административные барьеры, обеспечиваются прозрачные условия ведения бизнеса и осуществляются взаимные инвестиции. Соответствующие задачи решаются благодаря Стратегии развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденной лидерами стран объединения.
— В среднем показатели по взаимной торговле в союзе оказались на 3% меньше аналогичных показателей по внешней. Так, по данным Евразийской экономической комиссии, торговля с третьими странами сократилась на 15,4%, с $735,8 млрд до $622,8 млрд, а взаимная торговля в ЕАЭС — на 12,3%, с $123,5 млрд до $108,3 млрд, — сообщили в ведомстве.
По данным министерства, товарооборот России с рядом постсоветских стран уменьшился в 2020 году: с Таджикистаном — на 15,3% (до $838,2 млн), Киргизией — на 9,9% (до $1,7 млрд), Арменией — на 9,5% (до $2,5 млрд) и Казахстаном — на 4,7% (до $19 млрд). Однако с двумя странами наблюдается рост: с Туркменистаном — на 39,6% (до $970,1 млн) и Узбекистаном — на 15,6% (до $5,9 млрд).
Оценивать экономические перспективы ЕАЭС на ближайшее время очень сложно, признался Андрей Грозин. Однако страны объединения понимают необходимость интегрироваться на фоне растущего давления западных стран.
В Погранслужбе сообщили, что обстановка на кыргызско-таджикском участке государственной границы стабильная
Elmira Ekberova |03.05.2021
БИШКЕК
Бишкек и Душанбе завершили процесс отвода от границы своих воинских подразделений. Об этом сообщила в понедельник Пограничная служба Государственного комитета национальной безопасности Кыргызстана.
«По состоянию на 9:30 3 мая обстановка на кыргызско-таджикском участке государственной границы стабильная», — цитирует сообщение службы kabar.kg.
По данным кыргызской стороны, за прошедшую ночь инциденты и перестрелки не зафиксированы, пограничные наряды осуществляют патрулирование вдоль всей линии кыргызско-таджикской государственной границы.
Стороны завершили отвод дополнительных сил и средств от линии государственной границы вглубь своих территорий, говорится в сообщении.
Отмечается, что продолжает работу совместная комиссия в составе офицеров оборонных ведомств Кыргызстана и Таджикистана по осмотру территорий, где находились дополнительные силы и средства.
Между тем первый заместитель министра здравоохранения и соцразвития Ализа Солтонбекова сообщила на брифинге в понедельник об увеличении числа пострадавших в ходе конфликта на границе до 183 человек.
«На утро 3 мая 2021 года всего количество пострадавших составляет 183 человека, из которых 34 человека погибли», — отметила Солтонбекова.
На сегодняшний день 99 пострадавших продолжают получать лечение в организациях здравоохранения республики.
США призвали своих граждан оперативно покинуть Афганистан, а дипломатов экстренно отзывают домой. С Ближнего Востока туда, наоборот, «для поддержки вывода войск» спешно перебрасываются установки реактивного залпового огня дальнего действия. Похоже, США готовятся к обострению ситуации в Афганистане. Судя по визиту Сергея Шойгу в страны Средней Азии, не исключают этого и в России.
Во вторник Госдепартамент США экстренно распорядился об отъезде из Афганистана гражданских служащих, которые могут работать удаленно. Внешнеполитическое ведомство призвало всех американцев по возможности как можно скорее покинуть эту страну доступными коммерческими рейсами. Перечисляя причины для спешных сборов, Госдеп на первое место поставил COVID-19 и лишь потом упомянул опасность «терроризма, гражданских беспорядков, похищений и вооруженного конфликта». Но на деле похоже, что главная опасность – отнюдь не коронавирус, а теракты и нападения боевиков «Талибана» и других исламистов.
Для прикрытия от этой опасности Пентагон распорядился перебросить из Кувейта в Афганистан реактивные системы залпового огня дальнего действия High Mobility Artillery Rocket System (HIMARS). Реактивные установки призваны обезопасить вывод войск, о котором в минувшее воскресенье сообщил командующий контингентом США и НАТО в Афганистане генерал Скотт Миллер. Решение о сворачивании военного присутствия было принято 14 апреля на конференции глав МИДов и министров обороны стран Североатлантического альянса. А ведь совсем недавно президент США Джо Байден озвучивал совсем другие планы – вывести войска к 11 сентября 2021 года – 20-й годовщины теракта в Нью-Йорке. Еще в марте президент США говорил, что решение о точных сроках вывода американских военнослужащих из Афганистана пока не принято.
В сенате стремительный вывод войск США из Афганистана назвали «фатальной ошибкой». Стало известно, что Байден решил вывести американские войска из Афганистана вопреки советам некоторых помощников. В частности, глава ЦРУ Уильям Бернс заявил, что этот шаг ослабит возможности США реагировать на угрозы и собирать информацию.
Но можно предположить, что послужило поводом для неожиданного изменения американских планов и ухода из страны, где военные США присутствуют с 2001 года. Движение «Талибан» (запрещенное в России), которое потребовало вывести американские войска из Афганистана, фактически обвинило Байдена в том, что он не держит слово, которое дал его предшественник.
Напомним, в феврале 2020 года в столице Катара Дохе США и «Талибан» подписали соглашение, которое администрация Дональда Трампа считала своим большим достижением. Договоренность подразумевала: США сократят численность войск в Афганистане с 12 тыс. до 8,6 тыс. человек в течение 135 дней, если «Талибан» воздержится от насилия», то после этого Вашингтон продолжит вывод всех американских сил и сил НАТО в течение 14 месяцев.
Однако Байден то ли решил передвинуть срок вывода с мая на сентябрь, то ли вовсе поставил обязательства под сомнение. Да и с численностью остающегося контингента остается неясность. Источники The New York Times сообщили, что на территории Афганистана находятся около 3,5 тыс. военнослужащих США, хотя официальные данные говорят только о 2,5 тыс.
По всей видимости, талибы, столкнувшись с невыполнением американцами своих обязательств, решили не воздерживаться от насилия, полагает военный эксперт Алексей Леонков.
«Ранее американцы пытались заключить сделку с «Талибаном», но администрация Байдена эту сделку фактически дезавуировала,
и это привело к тому, что все внутриафганские механизмы пришли в действие. Афганским племенам удалось договориться между собой вне формата США», – сказал Леонков газете ВЗГЛЯД.
В итоге планомерный вывод войск похож на срочную эвакуацию, констатирует военный эксперт. «Самое интересное, вот они сейчас перебрасывают туда системы залпового огня HIMARS. Это система огневого подавления крупных сил противников. Если вы, ребята, планово эвакуируетесь, то зачем вам там HIMARS? Значит, обстановка там, наверное, не очень хорошая», – отметил Леонков.
Эксперт добавил – не следует забывать, что помимо американцев, в Афганистане находятся военные из других стран НАТО. «Как бы ни произошло то же, что и в Сирии, когда американцы эвакуировались, и забыли французов, – заметил собеседник. – Российской стороне пришлось тогда вмешиваться, чтобы французских военных по дороге не разорвали сирийцы, у которых долговременная народная память по поводу пребывания французов в их стране».
Шойгу прилетел к южным границам СНГ
Москва публично предупреждала Вашингтон о том, что нарушать данное талибам слово не стоит. Как говорил в середине апреля спецпредставитель президента России по Афганистану, глава второго департамента Азии МИД Замир Кабулов, реакция талибов на решение США отложить вывод войск была ожидаема. «Теперь американским коллегам надо будет объясняться с движением талибов, с которым они подписали соглашение. Договоры должны выполняться», – напоминал российский дипломат. «Мы бы не хотели, чтобы сценарий дальнейшего развития событий в Афганистане был военным», – выражал надежду Кабулов.
Но, судя по всему, и Россия в отдельности, и Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) военный сценарий не исключают. Во вторник глава Минобороны Сергей Шойгу прибыл в соседний с Афганистаном Таджикистан, где провел переговоры со своим коллегой Шерали Мирзо. По итогам разговора министры объявили о решении создать объединенную систему ПВО России и Таджикистана. Это сделано с целью повысить надежность охраны границ республики в воздушном пространстве, пояснил Шойгу.
В тот же день в Душанбе с участием Шойгу состоялось заседание Совета министров обороны ОДКБ. На заседании генсек ОДКБ Станислав Зась выразил обеспокоенность ситуацией на таджикско-афганской госгранице, которую он лично накануне осматривал в течение двух дней. Ситуация на двух непростых участках границы, Шуроабадском и Калайхумбском, контролируема, но достаточно сложна и опасна, порой сопряжена с вооруженными стычками, которые приводят к гибели людей, сообщил Зась. Он призвал повысить готовность органов управления системы коллективной безопасности организации – с учетом военно-политической обстановки.
После заседания Шойгу перелетел в Узбекистан, который также граничит с Афганистаном и в прежние годы не раз становился мишенью для нападений афганских боевиков. При этом Узбекистан не входит в ОДКБ. На среду у Шойгу запланированы переговоры со своим узбекским коллегой Баходиром Курбановым. Темой обсуждения станет военное и военно-техническое сотрудничество Москвы и Ташкента, а также вопросы безопасности в Средней Азии, сообщил ТАСС.
К югу от 1300-километровой таджикско-афганской границы (она же южная граница ОДКБ) после ухода американцев возникает военно-политический вакуум, отметил научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН Станислав Притчин. «Консенсуса внутри Афганистана нет. «Талибан» по-прежнему удерживает серьезные позиции. И тут только вопрос, насколько Кабул сможет контролировать обстановку, сопротивляться вызовам внутри страны без прямой поддержки США ему будет сложно», – сказал Притчин газете ВЗГЛЯД. Уход американцев из Афганистана побудит наших южных соседей к переоснащению своих армий, в том числе систем ПВО, полагает Леонков. «Надо учесть, что в Афганистане помимо племенных группировок, которые между собой делят власть, действует и движение «Исламское государство*», закрепившееся на афгано-пакистанской границе. Боевики ИГИЛ* прошли подготовку в Сирии, а один из элементов такой подготовки – это массированное применение беспилотной авиации», – напомнил собеседник.
«Дроны активно применялись в сирийском конфликте, когда игиловцы стали использовать их для атаки на сирийские войска.
Существующие у наших партнеров по ОДКБ средства противовоздушной обороны вряд ли отразят атаку дронов.
Нужно привести системы ПВО в соответствии с новым вызовом, что потребует приобретения более современной техники. Это, в частности, комплексы РЭБ (радиоэлектронной борьбы), комплексы обнаружения».
Создание объединенной системы ПВО с Таджикистаном важно не только для безопасности южных партнеров по ОДКБ, но и для безопасности собственно России. «Если это становится единой системой, значит, мы говорим о некоем радиолокационном поле», – отметил Леонков.
«Да и в целом события к югу от бывшей границы СССР требуют усиления нашего военного присутствия. По сравнению с теми силами, что у нас развернуты на Западе и Востоке, это, что называется, «две большие разницы», – резюмировал военный эксперт. Как в свою очередь отметил Притчин, «сейчас крайне актуальной представляется оценка потенциальных рисков, связанных с последствиями вывода войск США из Афганистана».
Клиенты продукции российского ВПК
Чем быстрее американцы будут уходить из Афганистана, тем выше будет интерес среднеазиатских государств и Казахстана к поставкам российских вооружений, полагают эксперты.
Как отмечал эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Фролов, ежегодно Рособоронэкспорт поставляет напрямую странам – партнерам по ОДКБ вооружений и техники примерно на 1,5–2 млрд долларов. В этой общей сумме заметно растет доля Казахстана – самой платежеспособной страны Центральной Евразии. По данным доклада Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), за 2015–2019 годы импорт оружия в Казахстан увеличился на 238% по сравнению с предыдущей пятилеткой.
Как отмечают республиканские СМИ, в прошлом году Казахстан занял 25-е место в рейтинге крупнейших импортеров оружия среди 40 стран. Доля Казахстана в мировом объеме импорта вооружений составила 1%. При этом 90% оружия в страну поставляется из России. По состоянию на прошлый год Киргизии была передана российская военная техника на 126 млн долларов, сообщало РИА «Новости». Таджикистан же регулярно получает российские вооружения на безвозмездной основе – например, в 2019 году сообщалось о поставках боевой техники на 4,2 млн долларов.
* Организация, в отношении которой судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
В преддверии запланированного на ближайшие месяцы визита президента Турции Реджепа Тайип Эрдогана в Туркменистан поступают сообщения о попытках турецких властей оказать давление на туркменских блогеров, выступающих с критикой официального Ашхабада.
Об одной из таких попыток рассказала правозащитникам активистка Дурсолтан Таганова, ранее обратившаяся за убежищем в Турции.
14 апреля ее пригласили по телефону в офис миграционной службы Стамбула, чтобы «поговорить по поводу разрешения на проживание в Турции». Сказали, что хотят провести беседу без участия адвоката.
Утром следующего дня, когда Дурсолтан пришла на встречу, ее отвели в кабинет № 104, куда спустя полчаса подошли двое неизвестных мужчин. Один из них представился как Нихат, другой своего имени не назвал. Они уточнили личные данные собеседницы, задавали вопросы о месте ее проживания, родственниках, ситуации с ходатайством об убежище, также интересовались, почему Дурсолтан выступает в интернете с критикой туркменских властей. После этого они заявили, что между Турцией и Туркменистаном сейчас «очень хрупкие отношения» и что деятельность активистки может повредить этим отношениям.
«Мне сказали: предупреждаем тебя, прекрати свои выступления в интернете, — рассказывает Дурсолтан Таганова, — Это нужно турецкому государству. Мы не хотим, чтобы у тебя возникли проблемы с проживанием здесь». На реплику, что другие туркменские активисты в Турции тоже критикуют режим в своей стране, собеседники ответили: «Если будет указание, то других тоже вызовем и предупредим».
Мужчины дали Тагановой понять, что хорошо знакомы с ситуацией в Туркменистане, отслеживают чаты и интернет-выступления туркменских диссидентов, задавали вопросы о некоторых оппозиционных движениях.
Незадолго до этого разговора — 9 апреля 2021 года — канал Дурсолтан Тагановой в ТикТок, имевший 13 тыс. подписчиков, был неожиданно заблокирован. По словам активистки, она ежедневно выступает в сети, приглашая к разговору соотечественников с активной гражданской позицией. Обсуждаемые темы касаются таких социальных проблем, как дефицит продовольствия в Туркменистане, трудности конвертации валюты, истечение сроков паспортов у мигрантов и др. Число просмотров составляло от 15 до 40 тыс., до 5 тыс. чел. подключались к онлайн-трансляциям. После блокировки канала аудиторию пока удалось восстановить лишь частично.
Таганова — не единственная из туркменских блогеров, выступления которой в интернете вызвали недовольство турецких властей. В правозащитные организации поступают сообщения и о других недавних случаях давления, детали которых заявители просят пока не публиковать.
Фото: Antoine Gyori / AGP / Corbis via Getty Images
