Рубрика: Узбекистан

Мураталиева Наргиза Тулкуновна

В настоящее время очевидным фактом в политических процессах Кыргызстана является рост значимости Турции как субъекта международных отношений. Частые визиты официальных лиц Анкары и количество достигнутых договоренностей является подтверждением этого мнения.

История народов, проживавших на территории Турции, насчитывает около 10-ти тысяч лет, эту страну считают «колыбелью цивилизаций», а культура этого государства притягивает своей неординарностью и контрастностью. Еще со времен просмотра первых турецких сериалов и кинофильмов я рассчитывала посетить эту уникальную стану, расположенную в двух частях света – в Европе и Азии.

Так 6 мая 2013 г. общими усилиями Института стратегического анализа и прогноза (ИСАП), а также Центром стратегических исследований Ближнего Востока (ORSAM) в Анкаре был организован международный семинар на тему «Турецко-кыргызские отношения: современное состояние».

Турецкая сторона отличилась гостеприимностью и высоким уровнем представительности государственной власти: советники министерства обороны, сотрудники Турецкого управления по сотрудничеству и развитию (ТИКА), представители МИДа Турции и Международной организации черного моря (The Blacksea International), а также профессорско-преподавательский состав университетов Анкары, Средне-Восточного технического университета (ОДТЮ), Университета экономики и технологий (ТОББ) и Университета Изящных искусств им. Мимар Синана.

Большой вклад в проведение этого семинара внесли Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Турции Эрмек Ибраимов и советник посольства госпожа Жылдыз Узакова, которые оказали организационно-информационную поддержку, помощь в переводе с турецкого на русский язык, а также всяческое содействие в нашем сотрудничестве с турецкой стороной. Наша делегация была приятно поражена усилиями и поддержке со стороны сотрудников посольства Кыргызстана.

Перед началом семинара декан факультета политических наук профессор Ялчин Каратепе провел достаточно содержательную экскурсию по Университету Анкары. Интересно было послушать о сильной кадровой политике в ВУЗах Турции и о традиции преемственности, когда заранее известно кто и в течение примерно какого периода займет тот или иной пост в стенах образовательного учреждения.

С моей стороны на мероприятии был презентован доклад: «Взаимодействие Турции и Кыргызстана: геополитический аспект», где были изложены проблемные моменты в двусторонних связях.

Не останавливаясь подробно на содержании доклада отмечу, что резонанс со стороны представителей Турции был получен по следующим проблемам:

1.Мой тезис о неоднозначности имиджа Турции, заключающийся в том, что в экономических проектах Анкара преследует лишь собственные прагматические цели, связанные с получением прибыли.  Например, один из самых больших и многообещающих торговых центров столицы (Бишкек парк) строится с промахами в сфере техники безопасности и без учета интересов населения, проживающего в близлежащих многоэтажных домов.

Неожиданным для меня был ответ от турецкой стороны, что на самом деле в Кыргызстане бизнес ведут не самые лучшие и не самые законопослушные граждане Турции. По сути, они признают эти проблемы, но пока не могут дать каких-либо конкретных рекомендаций как улучшить ситуацию в этой области.

2. Второй аспект имиджевых потерь Анкары в моем докладе был связан с религиозной тематикой. Так существуют опасения, что тесное турецко-кыргызское сотрудничество в сфере религии гарантирует проникновение и активизацию представителей «Нурджулар» и «Сулаймания» из Турции, которые наряду с «Таблиг» и «Хизб-ут Тахрир», пропагандируют экстремистские взгляды. [См.:Каныбеков О. Опасное «сотрудничество». Турция поставляет в Кыргызстан религиозных экстремистов? 27.02.2012

Здесь я столкнулась даже с агрессивной реакцией представителей МИДа Турции о том, что они впервые слышат об этих опасениях и абсолютно не осведомлены по этому поводу. На самом деле, подобная позиция заставляет усомниться в профессионализме и информированности специалиста в области международных отношений, огласившего подобное мнение. Ведь на самом деле, на мой взгляд, с критикой и проблемами эффективнее РАБОТАТЬ, а не отрицать их наличие. Конечно, другая сторона медали заключается в том, что официальное лицо ограничено в огласке своих собственных позиций и имеет ряд запретов по озвучиванию реального положения дел.

3. Третий и самый интересный момент! Я затронула тему геополитических амбиций Турции и «Тюркский Союз», отметив, что подобный проект рассматривается некоторыми лидерами стран Центральной Азии как претензия на лидерство в регионе, за которое итак уже бьются Узбекистан и Казахстан. В силу этого, подобный проект рассматривается политическими элитами региона скорее как запасной альтернативный вариант интеграционного объединения. Конкретно для Кыргызстана – это скорее возможность реализации экономических проектов, а также возможность сохранения культурного наследия, общей истории.

В этом вопросе ответная реакция от официальных лиц Анкары была простой и одновременно несколько нервозной – оказывается, у Турции нет никаких геополитических и тем более лидерских амбиций, а стремление реализовать Тюркский Союз уже далеко в прошлом. Даже не смотря на то, что Турция получила статус партнера по диалогу в ШОС, Анкара, судя по словам представителя МИД, как и прежде смотрит в сторону Европейского Союза. Интересной была также для меня ремарка о том, что амбиции Турции на лидерство приписываются российскими экспертами, которые распространяют подобные обвинения в нашем информационном пространстве с целью привлечения стран центральной Азии в орбиту интересов Таможенного Союза.

Вот как! Зато помнятся завещанные слова основателя Турецкой республики, Мустафа Кемаля Ататюрка для тюркского мира: «Придет время и будет распад коммунистического режима в СССР и мы должны быть готовы для союза с близкими нам по культуре народами».

Только без ответа остались мои вопросы о том, зачем тогда проводятся Курултаи тюркоязычных  государств, зачем основан ТЮРКСОЙ, Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран (ТюркПА), совместные вооруженные силы Турции, Азербайджана, Кыргызстана, Монголии (ТАКМ), почему Турция активно пропагандирует турецкую модель государства и стремится распространить турецкий язык???

Резюмируя, хотелось бы отметить, что на самом деле как Кыргызстану, так и Турции необходимо работать над многими направлениями для углубления сотрудничества, есть обширное поле, которое следует изучать, есть ряд предложений, которые надо вносить для рационализации взаимодействия. Быть может, на мой взгляд, Турции как стране с многовековой историей и многомиллионным населением не помешало бы выработать конкретную стратегию в Центральной Азии, которая хотя бы способствовала более открытому и прозрачному пониманию целей и задач политики Анкары в регионе.

 http://www.easttime.ru/blog/2013/05/23/u-turtsii-net-liderskikh-ambitsii

С учётом складывающейся ситуации, в 2012 году основное внимание и усилия Государственной комиссией по контролю за наркотиками Республики Узбекистан, правоохранительных органов, других компетентных министерств/ведомств и организаций республики, а также региональных комиссий по контролю за наркотиками были сконцентрированы на продолжение реализации комплексных мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота  наркотиков, профилактике распространения наркомании, развитии межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества в этой области.

Распространённость, модели и тенденции злоупотребления наркотиками

Анализ наркологической ситуации свидетельствует о сохраняющейся положительной динамике основных эпидемиологических показателей по сравнению с 2011 годом. Количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учёте по сравнению с прошлым годом сократилось на 962 и составило 17235.

Продолжалось снижение средне-республиканского показателя первичной заболеваемости наркоманией 4,6 на 100 тыс. населения.

Также, наблюдалось уменьшение числа выявленных и взятых на диспансерный учёт больных наркоманией 417 и составило 1730, при этом у 79,4% лиц диагноз наркомания установлен впервые в жизни.

В поло-возрастной характеристике наркозависимых также отмечались изменения.

В частности уменьшился удельный вес наркозависимых в возрасте 20-39 лет – 63,7% при его нарастании в возрастной группе более 40 лет-36,3%.

В структуре наркоманий продолжалось уменьшение числа зависимых от препаратов опийной группы – 12914 или 74,9% от общего числа состоящих на учёте.

Несмотря на снижение доли зависимых от героина – 66,5%, потребление данного наркотика по-прежнему преобладает среди состоящих на учёте – 11457.

Лица, больные наркоманией, по основным видам употребляемых наркотических средств

Уменьшилось абсолютное количество наркозависимых лиц, употребляющих наркотики инъекционным путём 7988 или 46,3% среди общего количества, состоящих на учёте.

Доля инъекционных потребителей героина составила 7370 или 93,3% от общего числа инъекционных потребителей.

В отчётном году количество больных, пролечённых в наркологических учреждениях республики составило – 3727. Практически не изменилась доля больных, пролечённых в стационаре – 69,3% и амбулаторных условиях – 26,3%.

2366  или 91,6%  пролечённых в стационарных условиях больных являлись зависимыми от наркотиков опийной группы.

Состояние наркопреступности.

Правоохранительными органами Республики Узбекистан за 2012 год выявлено 8155 наркопреступлений.

Доля преступлений связанных с контрабандой наркотиков в общем количестве зарегистрированных наркопреступлений имела тенденцию к увеличению (на 30%) и составила 676.

В 2012 году в республике изъято на 44% меньше наркотических средств, чем в 2011 году, составив 3 тонны 43 кг наркотиков.

Изъятия наркотиков в Узбекистане

(кг)

Значительно сократилось изъятие всех видов наркотических средств, при этом изъятие героина сократилось на 58%, а опия на 22 %.

Анализ деятельности правоохранительных органов показывает, что наблюдаемое в 2012 году снижение изъятий наркотических веществ в Узбекистане обусловлено усилиями правоохранительных органов по активизации надёжных заслонов, направленных на пресечение устойчивых каналов контрабанды наркотиков через государственную границу.

Активизация деятельности правоохранительных органов в борьбе с наркотрафиком, а также ужесточение мер погранично-таможенного контроля по периметру государственной границы Республки Узбекистан с Таджикистаном и Афганистаном вынуждают наркодельцов применять всё более изощренные способы контрабанды и транзита.

Так к примеру:

— 6 июля 2012 г. на ДПС посту «Чандир» ромитанского района Бухарской области, в ходе досмотра автомобиля было обнаружено и изъято свыше 34 кг героина. Наркотики были сокрыты в газовом баллоне автомобиля;

—  10 августа 2012г. на постуДПС «Тупаланг»Сариасийского района Сурхандарьинской области была остановлена автомашина, в газовом баллоне которой было обнаружено и изъято 19 кг героина и 29,3 опия;

— 9 октября 2012 г. в г.Карши кашкадарьинской области остановлена автомашина марки «УАЗ», в которой было обнаружено и изъято 22,8 кг героина  и  34 кг опия, сокрытых в газовом баллоне автомобиля

-10 октября 2012г. в самаркандской области задержан гражданин Узбекистана при попытке конрабанды из Таджикистана  20,4 кг опия;

31 августа 2012 г. в Ташкентской области при транспортировке в г.Ташкент на автомобиле, задержан гражданин Узбекистана в  11,7 кг героина и 115 грю гашиша. Наркотики были сокрыты в специально оборудованных тайниках автомобиля.

— в сентябре 2012 г. в результате проведённых мерприятий в Ташкентской области и г.Ташкенте пресечена деятельность наркогруппировки. В результате операции в общей сложности было изъято  3,7 кг героина и  2,9 кг опия;

Продолжают иметь место факты контрабанды наркотических средств со стороны граждан иностранных государств. В 2012 году за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории Республики Узбекистан задержано 136 иностранных граждан. Изъято 109,5 кг наркотических средств, свыше 1900 таблеток психотропных веществ, а также  120  литров прекурсоров. Основную часть задержанных лиц, сотавляют граждане Таджикистана —43, афганистана – 25 и казахстана – 21. Например:

 — 17 марта 2012 г. в ходе оперативных мероприятий в г.Ташкенте задержаны гражданин Узбекистана и гражданин Армении, у которых в тайнике автомашины было обнаружено и изъято  3,1 кг героина и 4,1 кг гашиша;

-23 июля 2012 г. в Термезском районе Сурхандарьинской области при попытке незаконного пересечения государственной границы обходными путями, задержан гражданин Афганистана, у которого было обнаружено и изъято 9,7 кг опия;

 — 28 июля 2012 г. в ташкентской области при попытке контрабанды  4 кг опия и 4 кг гашиша  задержан гражданин Таджикистана;

— 2 ноября 2012 г. при попытке незаконного пересечения государственной границы с целью контрабанды 5,2 кг героина на территории Бекабадского района Ташкентской области, задержан гражданин Таджикистана;

— 27 ноября 2012 г. в Букинском районе Ташкенской области при попытке конрабанды из Таджикистана свыше 1 кг опия и свыше  2 кг гашиша  задержан гражданин Узбекистана и гражданин Таджикистана.

Судебными органами республики в отчетном периоде рассмотрено 3578 уголовных дел, связанных с совершением наркопреступлений. В отношении 4953 лиц применены соответсвующие меры наказания.

Профилактика наркомании

Министерства, ведомства и общественные организации продолжали реализацию профилактических мероприятий по ведению здорового образа жизни и предупреждению распространения наркомании среди населения.

За отчётный период врачами-наркологами прочитано 8387 лекций в различных группах населения, проведено  1919 семинаров, осуществлено 599  выходов в средства массовой информации.

На базе Ташкентского городского наркодиспансера проведено 18 обучающих семинаров для  педагогов, 12 для врачей первичного звена, а также 2 семинара для активистов махаллей по вопросам раннего выявления и профилактики потребления психоактивных веществ (ПАВ) у детей и подростков.

Принято решение о реализации в республике в 2013 году проекта УНПООН GLOK01 «Профилактика злоупотребления ПАВ, ВИЧ/СПИДа и преступности среди молодёжи посредством программ обучения навыкам жизни в семье», цель которого – укрепление семьи и связей между родителями и ребёнком, улучшение академической успеваемости и др.

Под эгидой Минвуза с участием Государственного института физкультуры и Научно-практического центра «Семья» реализован проект «Научно — практические»  и методологические вопросы организации в Узбекистане службы психологической помощи», направленный на внедрение социально-психологических и педагогических мер по противодействию деструктивному и антисоциальному влиянию на молодёжь.

На местах с участием хокимиятов, органов здравоохранения, внутренних дел и другими парнёрами проведено более 6 тыс. различных мероприятий, посвящённых пропаганде здорового образа жизни, которыми было охвачено более 1,2 млн. учащейся молодёжи.

          В махалях проведено 10,3 тыс. мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и разъяснению негативных последствий наркопотребления с охватом более 1,7 млн. населения, из них 1,1 млн. – молодёжь.

Проводилась активная работа по содействию наркопотребителям в трудоустройстве. Около 5 тыс. лиц данной категории были задействованы в общественных оплачиваемых работах.

Правлением мусульман Узбекистана и Комитетом по делам религии подготовлены тезисы специального пятничного намаза «Наркомания – враг здоровья и духовности человека», которые распространены по всем мечетям.

Укрепление потенциала наркологической службы

Продолжалась работа по совершенствованию наркологической службы, её организованного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения.

Для приведения материально-технической базы накрологических учреждений отдельных регионов с соответствие с предъявляемыми требованиями возведено новое здание Кокандского городского наркологического диспансера, построено отделение медико-социальной реабилитации на территории Наманганского областного наркодиспансера.

Кроме того, ремонтные работы проведено в отделениях Наманганского и Самаркандского областных диспансеров и СЛПУ в Сурхандарьинской области (г.Шаргун).

Наркологическим диспансерам Андижанской, Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской и Ферганской областей передано диагностическое и лабораторное оборудование.

Всего ассигнования, выделенные на нужды наркологической службы в 2012 году, по сравнению с 2011 годом увеличились в 1,4 раза.

Уделялось внимание подготовке кадров для наркологической службы республики.

Так, на кафедре наркологии Ташкентского института усовершенствования врачей (ТашИУВ) прошли обучение 99 человек: 50 из них завершили первичную специализацию, а 49 прошли подготовку по психотерапии и реабилитации наркологических больных.

Увеличено количество медицинских психологов, работающих в наркологических учреждениях 14 и социальных работников 59.

Для врачей-наркологов, социальных работников наркологических учреждений республикик и медицинских работников ГУИН МВД проведены семинары-тренинги при содействии проектов ОБСЕ – «Содействие в организации контроля за наркотиками, борьбы с их незаконным оборотом и рапространением», УНП ООН-AD/GLI/J71 «Treatnet II – Лчение наркозависимости и её последствий для здоровья», Программы ЕС КАДАП-5 «Трит».

Противодействие незаконному обороту наркотиков

В целях выявления и пресечения фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений, предупреждения правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также перекрытия каналов поступления наркотиков в республику из соседних государств, правоохранительными органами с привлечением сил и средств других заинтересованных органов и общественных организаций проведена комплексная широкомасштабная операция «Чёрный мак-2012».

         В операции были задействованы более 10 тыс. сотрудников органов внутренних дел и около 7 тыс. представителей общественности и органов управления на местах.

В целях пресечения контрабандных поступлений и транспортировки наркотиков, вблизи приграничных и горных районов, а также на обходных путях осуществляли свою деятельность 430 передвижных постов и  353  групп заслона.

В результате проведённых организационно-профилактичесих и оперативно-розыскных мероприятий выявлено 1211 фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений. Уничтожено незаконного посева общей площадью 1,2 га, из них  500 участков посева опийного мака на площади  0,5 га и  711  участков посева каннабиса на площади  0,7  га.

В ходе операции «Чёрный мак-2012» выявлено  3093 наркопреступлений и изъято 1 ти 279 кг наркотических средств, в том числе: героина — 56 кг, опия —  7 кг,  гашиша — 27 кг, и марихуаны —  871 кг и  кукнара —  318 кг.

По итогам операции, возбуждено  3076  уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Международное сотрудничество

          Продолжалась работа по обеспечению выполнения Узбекистаном международных обязательств в сфере контроля за наркотиками, борьбы с их незаконным оборотом и распространением наркомании.

Делегация Республики Узбекистан приняла участие в Совещании руководителей компетентных органов государств членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а также заседании экспертов по подготовке документов Совещания, организованные в период с 30 марта по 2 апреля 2012 г. в Пекине (КНР).

В плане расширения взаимодействия с партнёрами, принималось участие в организации встреч и переговоров с представителями международных организаций и компетентных органов зарубежных стран.

Актуальные предложения и приоритеты деятельности в международных форматах обсуждены:

— на совместной встрече координатора региональной программы УНП ООН по поддержки усилий по борьбе с наркотиками в Афганистане и соседних странах М.Като с представителями МИД, НИАЦКН,МВД и Генпрокуратуры (25 апреля 2012 г., г. Ташкент);

— в ходе рабочей встречи государств-участников ЦАРИКЦ (14-15 мая 2012г., г. Алматы /РК);

— на координационной встрече в рамках проекта Совета Россия-НАТО по обучению сотрудников правоохранительных органов стран Центральной Азии, Афганистана и Пакистана (26 июня 2012 г., г. Ташкент);

— на заседании старших должностных лиц минситерств иностранных дел и координирующих органов государств-участников проекта ЦАРИКЦ (28 июня 2012г., г.Алматы);

— в третьей встрече регионального руководящего комитета программы КАДАП (11 сентября 2012 г., Ашхабад);

— в очередном заседании Совета национальных координаторов государств-участников ЦАРИКЦ (27 сентября 2012г., Бишкек);

— на семинаре в рамках Региональной программы УНП ООН для Афганистана и соседних стран (27-28 сентября 2012 г., Ашхабад);

— в очередном заседании «подкомитета Узбекистан-ЕС» по юстиции, внутренним делам, правам человека и сопутствующим вопросам» (5-6 ноября 2012 г., Брюссель/Бельгия);

— в региональной конференции по борьбе с наркотиками (12-13 ноября 2012 г.., Исламабад).

В рамках реализации положений международных договоров в части обмена информацией, при финансовом содействии офиса Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, выпущен и распространен среди заинтересованных министерств и ведомств республики, а также дипломатического корпуса в Ташкенте очередной номер информационного бюллетеня о наркоситуации по Центрально-азиатскому региону за 2011 год.

Повышение экспертно-технического потенциала

В плане  укрепления материально-технической базы и кадрового потенциала министерств и ведомств республики, задействованных в области контроля за наркотиками, противодействия наркотрафику и наркомании, а также развития регионального сотрудничества в этой сфере, осуществлялась координация реализации следующих международных проектов:

-«Контроль над прекурсорами в Центральной Азии»»- AD/RER/00/E29;

«обучение личного состава правоохранительных органов стран ЦА и ИРА в сфере борьбы с незаконным оборотоv наркотиков»- XAC/197

—Правоохранительные сисетмы по сбору, анализу и обмену оперативной и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков — AD/RER/00/F23»;

— «Интерактивное компьютеризованное обучение в области правоохранительной деятельности по контролю за наркотиками в странах-участниках Меморандума о взаимопонимании (МОВ) по региональному сотрудничеству в области контроля за наркотиками»- AD/RER/00/F60;

-«Создание Центральноазиатского регионального информационного координационного центра — ЦАРИКЦ»— AD/RER/H22;

— «Борьба с незаконным оборотом афганских опиатов через северный маршрут путём укрепления потенциала основных пограничных пунктов и создания пограничного отделения связи» — ХАС/К22;

— Программы Европейского Союза КАДАП-5;

-ОБСЕ «Содействие в  организации контроля за наркотиками, борьбы с незаконным оборотом и распространением».

В рамках указанных проектов проведено 30 обучающих тренингов и курсов, на которых приняло участие 245 представителей министерств и ведомств республики.

В частности обеспечено участие 37 представителей СНБ, МВД и ГТК на 12  учебных курсах, организованных в рамках проекта Россия – НАТО AD/ХАС/197  в Домодедовском центре подготовки ВИПК МВД РФ и на базе Северо-Западного Института повышения квалификации сотрудников ФСКН России в г.Санкт-Птеребург.

Реализованы проектные мероприятия, направленные на оснащение заинтересованных министерств и ведомств республики необходимыми техническими средствами досмотра. В рамках проекта ХАС/К22 для КПП «Ойбек» и «Сариосие» поставлены оборудование СТ-30 для досмотр транспортных средств и контейнеров.

В соответствии с планом реализации проекта AD/RER/00/F23 отделу анализа и обработки информации Национального центра по контролю за наркотиками передано специализированное компьютерное оборудование, оргтехника и информационно-аналитическое программное обеспечение «i2».

ГТК Республики Узбекистан поставлены мобильные и стационарные радиостанции по линии проекта AD/RER/00/Е29 «Контроль над прекурсорами в Центральной Азии».

В рамках проекта «DAMOS»Программы ЕС КАДАП Министерству здравоохранения переданы диагностикумы и расходные материалы для проведения в республике серологического исследования по изучению распространённости и факторов риска вирусного гепатита «С» среди инъекционных потребителей наркотиков.

В соответствии с планом реализации проекта ОБСЕ— «Содействие в борьбе с незаконным оборотом и распространением наркотиков» в городах Самарканд, Бухара, Фергана и Наманган организованы семинары для секретарей городских и районных комиссий по контролю за наркотиками Самаркандской, Кашкадарьинской, Бухарской, Навоийской, Ферганской, Наманганской и Андижанской областей.

                          Национальный центр по контролю за наркотиками

при кабинете Министров Республики Узбекистан

  2 мая в 13 -00 в Международном Пресс Центре в Баку пройдет пресс-конференция посвященная  «3 мая — День Тюркизма».

Пресс-конференция проводится Общественным Объединением Поддержка Государственности (ООПГ) «Единая Нация». Председателем объединения является  Хурри Алиев. Об этом сообщает пресс-служба ООПГ «Единая Нация».

На пресс-конференции примут участие Х.Алиев, депутаты парламента Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК) Зорлу Торе и Гюлер Гекхан.

На конференции будут обсуждены развитие взаимоотношений  между тюркскими народами, интеграция тюркского мира, история, роль в современной мировой политике, сотрудничество НПО и политико-экономических организаций тюркского мира и ТРСК.

На конференции примут участие ученые, представители посольств тюркоязычных стран, ученые, молодежь, СМИ И НПО.

АХМАД САЛАПАГАРОВ 

http://www.rizvanhuseynov.com/2011/06/blog-post_8649.html

Внедрение альтернативных источников энергии — один из важнейших приоритетов на пути перехода экономики Узбекистана республики на инновационные рельсы, экологически чистые технологии. Актуальность данного направления еще раз была подчеркнута в Указе Президента Узбекистана «О мерах по дальнейшему развитию альтернативных источников энергии» от 1 марта 2013 года.

В настоящее время ископаемые виды топлива — уголь, нефть, природный газ и уран — являются основой мирового энергетического баланса, но их запасы ежегодно сокращаются. За последние 40 лет объем добытого органического топлива в мире превысил его добычу за всю предыдущую историю человечества. И при современном уровне потребления энергоресурсов мировые запасы нефти истощатся за 50 лет, природного газа — за 75 лет, угля — за 150 лет.

В условиях истощения мировых запасов углеводородного сырья все большее значение приобретает расширение использования возобновляемых источников энергии. Альтернативная энергетика в мире становится безусловным фактором инновационного развития, в частности, ведет к формированию новой технологической базы генерации электроэнергии и тепла, создает новые рабочие места, повышает качество жизни людей.

Опыт применения установок возобновляемых источников энергии показывает, что они в целом окупают себя, несмотря на большие расходы на их приобретение и использование в начальный период эксплуатации.

Узбекистан обладает большим потенциалом возобновляемых источников энергии (ВИЭ), которые, по оценкам экспертов, на порядок превышают ресурсы органического топлива.

У нас более 300 солнечных дней в году, имеются продуваемые ветром территории, а также горные речки, которые можно использовать для генерации электроэнергии. Для нас актуальными являются ресурсы солнца, малая гидроэнергетика, ресурсы ветра, биомасса и геотермальная энергия.

Уже сегодня использование ВИЭ в удаленных и труднодоступных районах, расположенных в горных и полупустынных зонах, а также на отдаленных пастбищах, вполне конкурентоспособно по сравнению с традиционными источниками энергии.

Согласно экспертным оценкам, возможности ВИЭ у нас в стране приравниваются эквиваленту в 51 миллиард тонн нефти. Существующие на сегодня технологии позволяют получить энергию, эквивалентную 179 миллионам тонн нефти, что в три раза превышает объем добываемого в республике топлива.

Конечно, при нынешних объемах добычи и потребления традиционных энергетических ресурсов наша страна будет обеспечена ими в течение нескольких десятков лет. Но ограниченность углеводородных источников энергии побуждает принять необходимые меры, чтобы не выпасть из глобального тренда масштабного развития альтернативной энергетики. Именно на это направлен указ главы государства, в котором предусмотрены конкретные шаги по использованию солнечной и биогазовой энергии. В их числе создание совместных предприятий по выпуску фотоэлектрических панелей, строительство солнечной фотоэлектрической станции в Самаркандской области, реализация экспериментальных и пилотных проектов по применению этих альтернативных видов энергии.

При этом особое внимание будет обращено на глубокий анализ потребности и рынков сбыта производимой продукции.

Вовлечение возобновляемых источников энергии в общий энергетический баланс страны будет служить сохранению на длительный период энергетической безопасности, улучшению энергоснабжения, особенно в сельских местностях и в отдаленных (энергоизолированных) местах, сокращению выбросов вредных газов, стабильному развитию страны.

Экологическое движение Узбекистана постоянно проводит практические мероприятия по внедрению ВИЭ. Так, в прошлом году в Ташкенте состоялась международная выставка-конференция «Автомобили на природном газе» и научно-практический семинар «Перспективы развития возобновляемых источников энергии в Узбекистане».

В 2012 году на базе фермерского хозяйства «Мулла Саидкул» Фаришского района Джизакской области Экодвижением создан учебно-полевой центр по ВИЭ, где установлены пилотные установки по солнечной и ветровой энергии, а также для получения биогаза.

Для широкого развития альтернативных, в том числе возобновляемых источников энергии, в Узбекистане необходимо, на наш взгляд, прежде всего обеспечить формирование законодательной, институциональной, финансовой и информационной базы.

Напомним, что в соответствии с указом главы государства уже в первой половине нынешнего года будет подготовлен проект закона «Об альтернативных источниках энергии», что позволит резко расширить использование технологий ВИЭ.

Борий АЛИХАНОВ,

Председатель исполнительного комитета

центрального Кенгаша Экодвижения Узбекистана

Аваз Худайбердиев,

руководитель группы

Экодвижения Узбекистана

США намерены расширять обмен разведывательной информацией со службами национальной безопасности стран Центральной Азии

Американские военнослужащие готовятся к запуску разведывательного БЛА. Глава Центрального командования США дал указание сотрудникам американской разведки наметить круг «информационных продуктов» для предоставления их «наиболее доверенным партнерам» в регионах, включая страны Центральной Азии. Ведущий эксперт по региону выражает мнение, что с большой долей вероятности выгодоприобретателями здесь будут выступать пришедшие на смену КГБ структуры. (Фото: ВС США)

Заметка из блога EurasiaNet «The Bug Pit»

НОВОСТИ / БЛОГИ. Выступая перед Конгрессом США, глава Центрального командования США генерал Джеймс Мэттис (James Mattis) сообщил, что им дано указание сотрудникам американской разведки наметить круг «информационных продуктов» для предоставления их «наиболее доверенным партнерам» в регионах, включая Центральную Азию:

«В ходе моих поездок по территории, входящей в сферу ответственности Центрального командования, и ознакомления с новыми перспективными инициативами и рисками, которые представляют собой многочисленные опасности и проблемы, ко мне обращались руководители военных структур региона с просьбой о расширении обмена разведывательной информации между нашими военными ведомствами. Многие из них выказывают решимость в плане принятия жестких решений и направления ограниченных ресурсов в приоритетном порядке на задачи, связанные с оказанием отпора противнику, стремящемуся дестабилизировать ситуацию в их странах и использовать их территорию для планирования и организации нападений на США. Учитывая это, а также дабы продемонстрировать нашу приверженность решению поставленных задач, я проинструктировал разведывательное сообщество приступить к разработке круга соответствующих продуктов для наших наиболее доверенных партнеров в восточной части Средиземного моря, на Аравийском полуострове, в странах Центральной Азии, а также в Южной Азии в качестве стандартной процедуры, а не исключения из правил.

В этом меня поддерживает внимание, которое уделяется данным вопросам Управлением директора Национальной разведки. Акцент, который делает директор Клэппер в вопросе подготовки разведывательным сообществом разведывательной информации образом, повышающим нашу возможность ответственно обмениваться этими данными с нашими военными коллегами, позволяет сплотить фронт против нашего общего врага и укрепить доверие со стороны наших партнеров из числа зарубежных государств. Мы благодарны нашему разведывательному сообществу за гибкий и находчивый подход, с помощью которого оно помогает развить нашу деятельность по срыву замыслов противника».

Как отмечает Роджер МакДермотт (Roger McDermott) в своей весьма достойной статье в новом выпуске обозрения Jane»s Intelligence Review (распространяется только по подписке) под названием «Поговорим о пробелах – Проблемы вакуума в сфере безопасности в Центральной Азии» (Touching the void — Security vacuum issues in Central Asia), центральноазиатские разведывательные агентства – довольно проблематичные партнеры, в лучшем случае бесполезные, в худшем – представляющие собой инструмент подавления:

«Разведывательные агентства центральноазиатских республик объединены общим происхождением и подходом к своей деятельности. Они вышли из главного органа безопасности советских времен, КГБ, и в большинстве случаев не претерпели особых изменений. Общие корни пропитывают собой всю деятельность данных разведывательных структур и отношение к ним как к стражам режима. Данная отличительная особенность весьма важна, поскольку сотрудники разведок центральноазиатских государств блюдут главным образом интересы правящего режима, а не сосредоточены на отражении угроз государству. Лишь Казахстанразделил свои службы внешней и внутренней разведки, отойдя от привычной практики концентрации власти в руках единого ведомства. Тем не менее, наследие советских времен, оказывающее влияние на функционирование означенных структур, проявляется в целом ряде таких их слабых мест, как недооценка открытых источников информации и тенденция устраивать сенсацию из докладов правительству.

От западных коллег эти структуры отличает целый ряд факторов, подчеркивая немалые сложности, стоящие перед ними при оценке транснациональных и специфических угроз для государства, связанных конкретно с Афганистаном. В отличие от западных разведывательных структур, потенциал по сбору разведданных и их анализу в республиках Центральной Азии растрачивается на наблюдение за внутриполитической оппозицией и деятельностью физических и юридических лиц, занимающихся продвижением прав человека. Более того, сотрудники данных разведывательных структур посвящают свои рабочие часы расследованиям дел о коррупции среди должностных лиц и, в ряде случаев, содействию собственному коррупционному рэкету».

(Генерал Мэттис говорил об обмене информацией с «военными коллегами», а Роджер МакДермотт выражает мнение, что с большой долей вероятности выгодоприобретателями здесь будут выступать пришедшие на смену КГБ структуры – которые США уже помогают обучать и экипировать).

Следует отметить, что в своем выступлении по Центральной Азии Джеймс Мэттис прибег к такому понятию, как оценка угроз с привязкой к Афганистану, дискредитировавшему себя в глазах наиболее серьезных обозревателей региона (в том числе собственных разведывательных кругов США):

«Перед Центральной Азией стоят те же самые угрозы, исходящие с приграничных районов Афганистана, и военная помощь Центрального командования США сосредотачивается на укреплении потенциала в борьбе с вооруженными экстремистами. Мы привержены задаче недопущения использования вооруженными экстремистскими формированиями территории Центральной Азии в качестве базы для террористических операций, а также задаче укрепления связей, основанных на общем понимании угроз со стороны террористических, криминальных элементов и наркотрафика. Военная помощь сосредоточена главным образом на укреплении потенциала в борьбе с терроризмом».

Описание, данное генералом Мэттисом военным связям с Узбекистаном, – за разведслужбами которого закрепилась самая нелестная репутация из всех аналогичных служб региона – дает основание полагать, что данная республика, возможно, будет подпадать под категорию «доверенных партнеров», могущих рассчитывать на получение содействия со стороны разведслужб США:

«Наши взаимоотношения с Узбекистаном продолжают целенаправленно и сбалансировано улучшаться, что диктуется соображениями региональной безопасности, расширения Северной сети поставок и взаимной выгоды. Сотрудничество в сфере безопасности служит задаче расширения доступа и роста влияния США на процесс становления и развития взаимодействия в гуманитарной и демократизационной областях. Недавно нами были подписаны новые соглашения о предоставлении новых важных возможностей в поддержку Афганистана. Мы рассчитываем, что это сотрудничество будет постепенно, шаг за шагом, развиваться во имя отражения общих угроз в сфере безопасности».

Не зная, что будут собой представлять эти самые «информационные продукты», нельзя оценить их потенциальное воздействие. В лучшем случае, предоставление разведданных о подлинных внешних угрозах может подтолкнуть службы и госкомитеты национальной безопасности Центральной Азии сместить приоритеты с борьбы с политической оппозицией на настоящие угрозы в сфере безопасности. Однако представляется гораздо более вероятным, что руководство центральноазиатских республик применит полученные разведданные тем же образом, что и преимущественно всю остальную иностранную помощь, на цели, представляющее для него наибольший интерес, а именно сохранения собственной власти.

От редактора:
Джошуа Кучера является независимым вашингтонским журналистом, специализирующимся на освещении проблем безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке, а также автором блога «The Bug Pit» на сайте EurasiaNet.

Вторник, 9 апреля, 2013 —

Азер Хасрет (Azer Hasret), azer@azerhasret.com

Казахстан наконец-то принял решение о переходе на латиницу. Это весть долгожданная и конечно радует и нас, не казахов, а скажем, родственных народов вроде азербайджанцев. Кому-то может показаться это странным и вопрос, вроде как, «а вам то какое дело до казахов?» вполне естественным образом может помешать умы всякие. А нам то дело до перехода казахов на латиницу прямо-таки есть.

Казахи такой же тюркский народ, как азербайджанцы. И не только. Они такой же народ как узбеки, киргизы, туркмены, каракалпаки, уйгуры, татары, башкиры, гагаузы, чуваши, кумыки, ногайцы, карачаевцы, балкары, шорцы, хакасы и т.д. и т.п., которые разделяют общее прошлое, общую историю и важнее всех, общие корни! То есть, мы дети одних и тех же родителей. Наши отцы общие – наши корни общие. И конечно в таком случае у нас и язык вроде бы общий с некоторыми отклонениями, искусственно созданными оккупантами наших земель как в основном Россия, Иран и Китай. Сейчас, конечно мы не твердим о том, чтобы объединиться и идти ордой на эти три достаточно сильные страны. Всему, как говориться, ест свое время…

Мы отторглись от Советской империи. Эта была империя зла, империя верховенства одной нации над другими. Нас достаточно долгое время держали под чужим, даже враждебным нам колпаком. Нас разделили, не дали друг с другом быть в контакте, чувствовать себя единой тюркской нацией. Нам толковали, пропагандировали, что мы чужды друг другу и что наши языки, культура, прошлое ничего общего не имеет. Эта была политика разделения и властвования.

Однако уже более 20-и лет наши народы и страны являются свободными. Мы имеем право и можем принимать решения общенационального характера без учета мнения других народов, не имеющих какое-либо отношение к нашим чисто национальным ценностям, одним из которых является наш алфавит.

Казахстан, как независимое и экономически состоявшееся государство имеет полное право отказаться от кириллицы и перейти на латиницу. Это исключительное право только казахов самих. Никакой народ не вправе вмешиваться в это и требовать от Казахстана отречься от этой идеи. Однако, по-нашему, родственные тюркские народы вправе высказать свое мнение. И даже обязаны не быть на стороне от этого процесса. Учитывая это обстоятельство мы сочли необходимым отметить некоторые моменты, связанные с переходом на латиницу, которые, опять таки по нашему мнению, помогут не повторять те ошибки, которые свершили Азербайджан, Туркменистан, Узбекистан, да и даже Турция, уже давно перешедшая на латиницу.

В первую очередь надо вспомнить период перехода на независимость. В начале 90-х годов 20-го века ученые мужи из тюркских стран тоже обсуждали переход на латиницу, как мы это делаем сейчас по отношению кКазахстану. Тогда все понимали, что тюркским народам необходимо иметь общую, единую письменность, которая в будущем сблизить наши народы. Даже был подписан проект общетюркского алфавита, который должен был претворяться в жизнь прямо в течение 90-х годов прошлого века. Но, к сожалению, наши государства не были достаточно быстры во внедрении этой идеи и она так и осталась идеей. И эта идея по сей день обсуждается, но решения опять таки нет. К сожалению, конечно.

Возвращаясь к 90-м годам прошлого века, надо отметить, что Азербайджан, вслед за ним Туркменистан и Узбекистан приняли решение о переходе на латиницу. Первые две страны этот процесс уже завершили. А Узбекистану еще надо преодолеть некоторую дистанцию. Конечно, можно было бы радоваться, что хотя эти 3 страны решительно двинулись в этом направлении. Однако, к сожалению, они все перешли не вполне необходимый путь. То есть, все эти страны сбились с пути прямо в начале процесса. Да и Турция тоже не была на верном направлении…

Как мы отметили, новые независимые тюркские страны вместе с Турцией были едины во мнении, что латиница должна быть общая для всех тюркских народов. Однако последующие шаги показали, что это единство осталось просто как слово.

В первую очередь Азербайджан сбился с пути. Когда было принято решение о переходе на латиницу, в этой стране пока до сих пор лично нам не известным причинам почему то отказались от общетюркского «Ää» в пользу «Əə». И еще один момент: буква «Ññ» не был включен в алфавит. Хотя этот звук и до сих пор используется в азербайджанском языке. Таким образом, Азербайджан отошел от общетюркской письменности на две буквы.

А еще дальше отошел от этого Туркменистан. В Туркменском алфавите 30 букв, 7 из которых вводит в замешательство даже азербайджанцев. Так, общетюркская «Jj» (ж – жаворонок) в туркменском алфавите устроилась как дж – Джеймс (в общетюркском или в других тюркских языках – «Cc»). А следующие буквы туркменской латиницы иногда даже не понятны другим тюркским народам: «Žž» (это в кириллице как ж – жаворонок), «Ww» (в кириллице как «в» – Ваня). Хотя есть для этих же звуков соответствующие буквы в других тюркских языках да и в общетюркском проекте: «Žž» как «Jj» (jurnal) и «Ww» как «Vv» (vätän). А буква «Yy» в туркменском означает кириллический «Ыы», которая в других тюркских языках обозначается как «Iı» (Isparta). А сама буква «Yy» есть буква «Йй» (yaşar). Кириллическая «Йй» в туркменском алфавите устроилась как «Ýý» (в общетюркском «Yy»), что вводить в замешательство другие тюркские народы. Еще одна буква – «Ňň» хотя немножко отличается от общетюркского, надо было избежать и этого. Эту букву «общетюркисты» предлагают как «Ññ».

Что говорить об Узбекистане? Эта страна находиться в стадии завершения перехода на латиницу и к сожалению еще дальше отдаляется от других тюркских народов. Латинский алфавит, внедряемый Узбекистаном, просто есть чисто английский с 26-ю буквами. И правила составления недостающих звуков такие же: «Çç» (Чч) пишется как «Ch ch» и «Şş» (Шш) пишется как «Sh sh», «Ññ» (нг) как «ng», что приводит к раздуванию текстов и отдалению от других тюркских народов. Раздуванию служат еще две буквы: «O` o`» (у) и «G` g`» (на русском нет. А в общетюркском «Ğğ» – Iğdır).

Дело с турецким алфавитом стоит не так остро, как с вышеизложенными. В последнем просто не хватает несколько букв: «Ää», «Xx», «Qq» и «Ññ». Но это не мешает другим тюркским народам читать тексты турецкой письменности.

Теперь вернемся к Казахстану. Эта нам всем дорогая страна имеет шансы учесть все эти ошибки. Сейчас в этой стране ученые и соответствующие государственные структуры разрабатывают план перехода к латинице и было бы уместным учесть ошибки других тюркских народов, которые уже перешли на латиницу. Даже не помешает откомандировать людей для изучения опыта этих стран. Потому что, вопрос не просто в переходе на латиницу, но и есть боязнь, что наследие может быть потеряно. А вот Азербайджан является хорошим примером с мизерными недостатками перехода на латиницу, где ничего не потеряно насчет наследия. Ведь общественность Казахстана имеет право заранее узнать насколько больно будет этот переход. Для того, чтобы доказать, что это будет не так уж больно, стоит изучать опыт других.

И еще один момент: у Казахстана есть шанс остановиться вообще на общетюркской латинице. Вед переход с переходом, так почему же не перейти на общетюркскую латиницу? Пусть это даже не будет называться общетюркским, а просто казахским алфавитом. Мы бы с любовью использовали отныне просто казахскую латиницу и для всех остальных тюркских народов.

Кстати, у нас уже есть неофициальная общетюркская латиница, на которой даже выпускаем онлайновую газету под названием Yalquzaq.com. Эта газета содержит тексты на всех тюркских (включая казахский) языках без перевода и читается легко всеми тюркскими народами мира. Так, если Казахстан внедрит общетюркский алфавит, мы будем следовать такому гениальному примеру обязательно.

20 сентября 2012г. в г.Бишкеке подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1. Кыргызской стороной объявлен тендер на проведение ТЭО проекта, итоги которого будут объявлены в ближайшее время.

1. Анализ Соглашения между РФ и КР о строительстве и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1

Соглашение между РФ и КР противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права по вопросам управлению и использованию трансграничных водных ресурсов. В частности:

— статьей 5 Соглашения предусмотрена подготовка ТЭО проекта в срок не более 5 месяцев, что вызывает серьезное сомнение в ее качественном осуществлении. Международная практика показывает, что на подготовку ТЭО таких крупных объектов требуется не менее 1-1,5 года и это признается авторитетными международными структурами, как Всемирный Банк, АБР, ЕБРР и др.

— в Соглашении отсутствует положение, предусматривающее проведение независимой международной экспертизы проекта на предмет его воздействия на окружающую и социальную среду, в т.ч. в трансграничном контексте, отвечающей современным стандартам в этой области. В статье 11 отмечается, что оценка воздействия проекта на окружающую среду будет осуществляться в соответствии с законодательством Кыргызстана.

— Соглашением игнорируется возможность воздействия проекта на сток реки Нарын (приток Сырдарьи, трансграничный водоток). Согласно ст. 7 документа, в осенне-зимнем периоде предполагается выработка электроэнергии на менее 2,2 млрд. кВт-ч., что составляет примерно 45% годового объема (5,1 млрд. кВт-ч/год) вырабатываемой электроэнергии на Камбаратинской ГЭС-1. Естественный сток р.Нарын в осенне-зимнем периоде составляет в среднем 3,5 млрд. м³ или 27% годового объема стока реки. Для выработки намечаемого объема электроэнергии в осенне-зимнем периоде  попуски воды должны составлять не менее 5,9 млрд.м³. Как видно, в осенне-зимнем периоде попуски воды увеличатся на 2,4 млрд. м³ в ущерб вегетационному стоку реки. Такое изменение регулирования стока р.Нарын наносит огромный ущерб водному хозяйству и экологической обстановке в странах низовья бассейна р.Сырдарья, особенно, в Узбекистане и Казахстане.

— в соглашении отсутствуют ссылки на возможность использования при  реализации проекта таких важных процедурных механизмов сотрудничества на трансграничных водотоках, как уведомление заинтересованных сторон, учет их мнений,  предоставление им объективной информации, относящейся к проекту, осуществление совместных действий и т.д., что предусмотрено действующей международно-правовой практикой.

Кыргызстан нарушает свои международно-правовые обязательства, вытекающие из:

— участия КР в Конвенции ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничным контексте от 1991г. (Конвенция ЭСПО). В частности, в статье 3 Конвенции ЭСПО отмечается, что «В отношении планируемого вида деятельности, который может оказывать значительное вредное трансграничное воздействие, Сторона происхождения в целях обеспечения проведения соответствующих и эффективных консультаций, уведомляет любую Сторону, которая, по ее мнению, может быть затрагиваемой Стороной, как можно скорее и не позднее, чем она проинформирует общественность своей страны, о планируемой деятельности». Кроме того, положения Конвенции налагают на Республику Кыргызстан обязательства по проведению консультаций с заинтересованными Сторонами и предоставлению информации относительно возможных негативных воздействий проектов и иных видов деятельности, имеющих трансграничный характер.

— из Соглашения  «О сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников» от 18 февраля 1992 года. (Согласно статье 2 данного документа, «Стороны обязуются обеспечить строгое соблюдение согласованного порядка и установления правил использования и охраны водных ресурсов». Помимо того, в статье 3 отмечается, что «каждая из сторон участвующих в Соглашении обязуется не допускать на своей территории действий, затрагивающих интересы других сторон и способных нанести ущерб, привести к изменению согласованных величин расходов воды».

2. Общие сведения о бассейне р. Сырдарья

В бассейне р. Сырдарья  размещены 12 областей Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана с общей численностью проживающего населения более 20 млн. человек.

Областями бассейна р. Сырдарья  в Узбекистане являются Андижанская, Наманганская, Ферганская, Джизакская, Сырдарьинская и Ташкентская. Общая численность населения Узбекистана, проживающего в бассейне р. Сырдарья составляет 12 115,6 тыс. человек, или 44% всего населения республики. Из них 7881,5 тыс. чел. (65%) проживает в сельской местности. Основная часть сельского населения занята сельскохозяйственным трудом и полностью зависит от поливного земледелия.

Протяженность р. Сырдарья вместе с р. Нарын — 2790 км, площадь водосбора бассейна – 219 тыс. кв. км, ресурсный сток – 37,5 куб.км. Основными составляющими Сырдарьи, после которых она получает свое название, являются реки Нарын и Карадарья, образующие 41% стока Сырдарьи, в том числе р. Нарын – более 30% ее стока.

3. Регулирование стока р.Сырдарья

Сток р. Сырдарьи регулируют 12 водохранилищных гидроузлов с общим суммарным объемом  около 35 и полезным – 27 куб.км. Пять водохранилищ комплексного (ирригационно-энергетического) назначения  (Токтогульское, Кайраккумское, Андижанское, Чарвакское, Чардарьинское, имеющие полный объем 32 куб.км и полезный – 24,5 куб.км, позволяют довести ресурсную водоотдачу рек бассейна до 31,4 куб.км/год стока брутто – это 94% от фактически контролируемых этими водохранилищами среднемноголетних стоков. На трансграничной реке Нарын уже возведены 5 ГЭС Нижненарынского каскада: Токтогульская (1200 МВт), Курпсайская (800 МВт), Ташкумырская (450 МВт), Шамалдысайская (240 МВт) и Учкурганская (180 МВт) суммарной установленной мощностью 2870 МВт и среднемноголетней выработкой электроэнергии (по паспортам ГЭС) —  9821 млн. кВтч. Существующие пять основных водохранилищ комплексного назначения в бассейне р. Сырдарья в принципе, при соблюдении проектных правил, могут полностью решать проблему многолетнего ирригационного регулирования стока. То есть дополнительного ирригационного регулирования Токтогульского гидроузла не требуется.

Строительство Камбаратинских ГЭС полностью изменит режим многолетнего ирригационного регулирования на энергетический режим с нанесением невосполнимого ущерба для ирригационных нужд и экологии государств, расположенных в низовьях (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан).

4. Исторический контекст проектирования Камбаратинской ГЭС-1 и ГЭС -2

Схема энергоиспользования среднего течения  р. Нарын была уточнена в начале 1980-х годов, одобренная экспертной комиссией ГЭК Госплана СССР в декабре 1983 года, включала строительство Камбаратинских ГЭС № 1 и № 2. Проекты Камбаратинских ГЭС разработаны в 1985 – 1988 гг., то есть принятие решения о строительстве Камбаратинских ГЭС  было осуществлено в советский период, когда реки Нарын и Сырдарья не носили характер трансграничных рек.

В условиях, когда работа Токтогульской ГЭС  и других водохранилищ бассейна р. Сырдарья позволяли  практически полностью  зарегулировать сток реки,  основная   цель строительства каскада Камбаратинских ГЭС заключалась в выработке электроэнергии энергосистемой Кыргызстана в зимний период. При  этом водохранилище Токтогульской ГЭС должно было бы работать в режиме контррегулирования и полностью обеспечивать требования ирригационного варианта.

Строительство, разработка, изготовление и поставка оборудования для Камбаратинской ГЭС-2 началось в 1988 году. В 1994 году по причине отсутствия средств строительство было остановлено без проведения консервации сооружений. Общий объем выполненных работ составил около 25 % от проектного.

В 2008г. при содействии России возобновлено строительство Камбаратинской ГЭС-2. В 2010 году была возведена плотина направленным взрывом и произведен пуск 1-го агрегата мощностью 120 МВт.

В феврале 2009 года Правительство РФ без предварительного обсуждения с нижележащими по рекам Нарын и Сырдарья  государствами объявило о выделении КР беспроцентного кредита в размере 1,7 млрд. долл. США на  строительство Камбаратинской ГЭС — 1.

Однако, из-за охлаждения отношений между Бишкеком и Москвой  в последние годы правления экс-президента КР  К.Бакиева, и последовавшей дестабилизации внутриполитической ситуации в Кыргызстане, практической работы по реализации данного Соглашения сделано не было.

5. Основные технические параметры Камабаратинских ГЭС

Камбаратинская ГЭС -1. Створ плотины расположен на р.Нарын в           15 км выше по течению от ГЭС-2. Полная емкость водохранилища                 4650 млн.м3, полезная — 3430 млн.м3, высота плотины 275м, тип плотины — однородная каменно-набросная.

Водохранилище способно осуществлять сезонное регулирование стока в верхнем течении р. Нарын. Проектная установленная мощность ГЭС-1 составляет 1900 МВт, среднемноголетняя выработка электроэнергии 5088 ГВт-ч/год.

Камбаратинская ГЭС-2 расположена на р.Нарын в 81 км выше по течению от Токтогульского гидроузла. Полная емкость водохранилища 70 млн.м3, полезная — 8 млн.м3, высота плотины 60м, тип плотины — каменно-набросная. По информации кыргызской стороны, в настоящее время Камбаратинская ГЭС-2 работает на 60% своей проектной мощностью (в 2010г. запущен ее первый гидроагрегат). Водохранилище способно осуществлять только суточное регулирование стока. Проектная установленная мощность ГЭС — 360 МВт, среднемноголетняя выработка электроэнергии 1148 ГВт-ч/год.

При совместной работе Камбаратинских и Токтогулькой ГЭС Кыргызстан может вырабатывать электроэнергию для обеспечения нужд страны не в зимний, как это предусматривалось при разработке проектов, а в летний период, и одновременно полностью аккумулировать стоки р.Нарын в вегетационный период для выработки электроэнергии в зимний период. Таким образом, совместная работа Камбаратинских и Токтогульского гидроузлов будет иметь не ирригационный, а выраженный энергетический режим, поскольку это позволит Кыргызстану в 2 раза увеличить производство электроэнергии в зимний период.

6. Ожидаемые отрицательные последствия строительства Камбаратинской ГЭС-1 для Узбекистана.

При совместной работе Камбаратинских ГЭС с уже действующей  Токтогульской ГЭС с водохранилищами общим объёмом 24,18 млн. куб.м., (более чем двухлетний сток р.Нарын), позволит, кыргызской энергосистеме в широком диапазоне манипулировать режимом попусков воды из Токтогульского водохранилища, вплоть до их полного прекращения в летний период, а в зимний период при исчерпании емкостей увеличивать объемы попусков.

Совместная работа Камбаратинских и Токтогульского гидроузлов будет иметь не ирригационный, а выраженный энергетический режим, поскольку это позволит Кыргызстану в 2 раза увеличить производство электроэнергии в зимний период.

При изъятии части стока в р.Сырдарья в период строительства и ввода в эксплуатацию ГЭС в результате наполнения Камбаратинского и Тогтогульского водохранилищ, потере стока на испарение и изменения теплового режима, ожидается деградация и минерализация линз грунтовых вод, что приведет к усилению дефицита питьевой воды для не менее 7 млн. человек в Андижанской, Наманганской, Ферганской, Ташкентской, Джизакской и Сырдарьинской областях.

При уменьшении речного стока и поливных вод будут уменьшаться и ресурсы подземных вод: при варианте с энергетическим режимом использования каскада — на 60% в Ферганском гидрогеологическом районе и на 75% в Голодностепском гидрогеологическом районе, при энергетически-ирригационном режиме — соответственно на 30% и 37%.

Это приведет к снижению разбавлявшей способности потока подземных вод на указанных территориях. В результате можно ожидать постепенное увеличение минерализации подземных — вод в эксплуатационных водоносных горизонтах, прежде всего питьевого качества. Этот процесс — постепенно будет прогрессировать и через 10-15 лет выведет из строя водозаборные сооружения, расположенные в Наманганской области. В Джизакской и Сырдарьинской областях подобный процесс приведет к увеличению минерализации первого от поверхности водоносного горизонта и ухудшению мелиоративного состояния орошаемых земель на площади до 600 тыс.га.

Дефицит водных ресурсов в бассейне Сырдарьи в. период вегетации станет ежегодным и возрастет с действующих 2,9 до 4,5 — 5 куб.км. и приведет к снижению водообеспеченности до 990 тыс.га орошаемых земель. При этом наиболее острый дефицит воды ожидается на 193 тыс.га в Джизакской и Сырдарьинскои областях, а также в отдельных районах Андижанской, Наманганской и Ферганской областей.

В результате, в указанных регионах из сельскохозяйственного оборота может быть выведено в среднем до 20% угодных земель.

Высока опасность сейсмической активности вследствие того, что Камбаратинская ГЭС-1 будет стоять на геологическом разломе, и мощная конструкция, а также большой объем воды увеличит давление на основу.

Участок Камбаратинской ГЭС-1 в настоящее время характеризуется значениями смещения земной коры до 10-12 мм/год. Отмеченные выше смещения по разрывным нарушениям до 5 м подтверждают высокую современную тектоническую активность района исследования. Анализ разрывной тектоники и проявлений обвально-оползневых процессов в районе Камбаратинской ГЭС-1 свидетельствует о большой опасности возведения и эксплуатации таких высоконапорных плотин как Камбаратинская ГЭС-1.

В случае возникновения сильного возбужденного землетрясения вследствие строительства каскада ГЭС, данная сейсмогенная зона может реализовать свой максимальный потенциал и генерировать землетрясения катастрофической силы М>7.5. Если учесть, что сейсмогенные зоны Ферганской долины давно не проявляли себя сильными землетрясениями, то вероятность начала их очередной активизации значительно высока.

Отличительной особенностью Камбаратинских ГЭС является то, что плотины этих ГЭС возводятся путем направленных взрывов. Так как водохранилище будет построено из известковых блоков, прочность плотины не будет надежной.

7. Позиция Республики Узбекистан

В качестве обязательным условием узбекская сторона считает проведение квалифицированной международной независимой экспертизы ТЭО строительства Камбаратинской ГЭС-1 в соответствии с общепринятой практикой и международно-правовыми процедурами. Необходимо обратить внимание на следующие вопросы:

— ущерб, который может нанести строительство объекта находящемуся на грани хрупкого равновесия экологическому балансу Центральной Азии;

— влияние реализации проекта на изменение объема и режима стока Сырдарьи, т.к. само выживание миллионов людей в этом регионе, с резко континентальным пустынным климатом, напрямую зависит от наличия питьевой и поливной воды;

— степень защиты строительства Камбаратинской ГЭС-1 от угроз техногенного характера, в первую очередь угроз землетрясений, т.к. практически все возводимые гидросооружения находятся в зоне высокой сейсмичности, где неоднократно происходили землетрясения мощностью до 10 баллов.

С учетом потенциально негативных последствий данного проекта, узбекская сторона считает необходимым проработать альтернативные варианты возведения Камбаратинской ГЭС-1, в частности, строительства каскада малых ГЭС.

Посольство Узбекистана в Азербайджане

Алексей Синицын, главный эксперт Американо-Азербайджанского Фонда Содействия Прогрессу:

— Наивно полагать, что доклад директора Национальной разведки США — это плод многодневной работы профессиональных аналитиков из многочисленных американских спецслужб. Как правило, над таким докладом работают эксперты, находящиеся вне структур обширного американского разведсообщества, и адресован он «городу и миру», а вовсе не предназначен для просвещения сенаторов. Другими словами, выступление Джеймса Клэппера невозможно вывести из контекста внешнеполитической стратегии президента Обамы, но можно рассматривать как систему сигналов, посылаемых американской администрацией своим союзникам и оппонентам. Что ж, попробуем расшифровать некоторые из них.

И, пожалуйста, первый важный сигнал. «Без сомнения, иранские лидеры при принятии решений по поводу ядерной программы учитывают  вопросы обеспечения безопасности, престижа и влияния своей страны, а также международную ситуацию. Они хотят развивать свои возможности в ядерной отрасли и избежать серьезных последствий, таких, как бомбардировки и санкции, угрожающие существующему режиму», — считает Дж. Клэппер. Борьба за влияние и военная ядерная программа, в существовании которой глава Национальной разведки далеко не уверен — совершенно не однозначные политические феномены. И непростительные для «царя разведки» сомнения в отношении военного потенциала противника — создают ли иранцы бомбу или нет — свидетельствуют только об одном: война с Ираном стремительно теряет свою актуальность. А это значит, откровенного переформатирования евразийской дуги «к востоку от Суэца» не будет, что, безусловно, снижает градус политической напряженности во всем Каспийском бассейне. Потенциальную угрозу безопасности этому региону американская разведка привычно видит в застарелом карабахском конфликте, но только при  условии того, что «просчеты» обеих сторон — Армении и Азербайджана — «способны привести к эскалации ситуации практически без предупреждения». Однако именно карабахская проблематика является, пожалуй, единственной точкой совпадения взглядов Москвы и Вашингтона, что привело к выработке т.н. «Мадридских принципов» урегулирования конфликта. И Баку, и Ереван не скрывают разочарования этим документом, но главные-то игроки — США и Россия — вполне довольны определенными ими «принципами».

Далее еще интереснее. Глава американского разведсообщества впервые не упомянул об угрозе, исходящей из Афганистана, которая в недавнем прошлом представлялась главной для постсоветской Центральной Азии. Теперь, по его мнению, основные риски и вызовы продуцируются внутри самого центрально-азиатского пространства.  Джеймс Клэппер утверждает: «Центрально-азиатские государства не выстроили конструктивных взаимоотношений друг с другом; личное соперничество и давние споры из-за границ, водных и энергетических ресурсов способствуют возникновению двусторонних трений между соседями и потенциальных очагов конфликта».

Вообще-то, когда знакомишься с анализом потенциальных угроз бывшей советской Средней Азии, то неожиданно возникает мысль — кто-то должен взять патронаж над этим неспокойным и политически не зрелым регионом. Поэтому невольно возвращаешься к другой позиции, обозначенной в докладе: «Москва, по всей видимости, сосредоточит свою внешнюю политику на усилении своего влияния в странах бывшего СССР», создавая новые интеграционные связи через Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана или Евразийский союз. Правда, «двусторонние отношения с США останутся важными для России».

Присовокупим к этому и несколько меланхоличное упоминание о реформах и модернизации вооруженных сил России. Они, по мнению Дж. Клэппера, «позволят улучшить ситуацию на столько, чтобы позволить российским военным быстрее, чем раньше, побеждать своих небольших соседей и оставаться доминирующей военной державой на постсоветском пространстве. Но они не смогут и не созданы для того, чтобы позволить Москве проводить серьезные наступательные операции против НАТО в целом». Сенаторов успокоили насчет боевой мощи Альянса, но и в действиях России, явно стремящейся восстановить свое лидерство на пространстве бывшего СССР, угрозы национальной безопасности США не увидели.

Что это как не полное дезавуирование последнего заявления Хилари Клинтон, которая, уходя из Госдепа, громко хлопнула дверью, пообещав, что США не допустят «воссоздания Советского Союза в новой версии под вывеской экономической интеграции»? Значит, все-таки допустят? И не означает ли американский аналитический прогноз нашего совместного неясного будущего некий скрытый сигнал, завуалированное предложение Москве о разделе сфер влияния? Если оно существует и, тем более, если оно будет принято, возникнет платформа, на которой будут решаться сложные проблемы российско-американских отношений — судьба ПРО, будущее Афганистана, позиция по Сирии, нарастающая мощь Китая и пр. и пр.

Если эти рассуждения имеют какие-либо основания, то интересны принципы подобного раздела. России — бывший СССР, США — остальной мир? Или есть другие варианты?

Аналитический отдел

NET-FAX — NET-ФАКС                                  

Раис Сулейманов, Казань, Россия

Рецензия на кн. Михаил Штереншис, Тамерлан и евреи. – Лондон-Нью-Йорк. RoutledgeCurzon, 2002. – 166 с. (на англ. яз.)

Справка об авторе.

Сулейманов Раис Равкатович (Казань, Россия) – заместитель руководителя Центра евразийских и международных исследований Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина.

История Центральной Азии  периода средневековья полна войн, великих достижений в области культуры, героических самопожертвований народов, населяющих этот регион,  а также временем создания великих империй. Но это сложная и противоречивая эпоха связана с появлением на исторической арене великих полководцев, которые сыграли огромную роль в жизни ведомых и покоряемых ими народов. Чингисхан, Хулагу, Узбек, Бабур – эти имена навсегда останутся в истории этого части Азии, как наиболее выдающиеся правители тех времен. Однако этот список будет неполным, если не указать бога войны средневековья Тамерлана (Тимура). Личность этого исторического персонажа настолько широка по роду его деятельности, что до сих пор споры среди историков не угасают относительно оценки его правления. Но как бы не относились к нему, исследователи согласны, что Тамерлан осуществил грандиозную геополитическую и цивилизационную перемену в жизни всех народов, которые оказались под его управлением. И среди тех народов, в историю которых он был вписан как великий исторический герой, был еврейский народ. О том, какое место Тамерлан сыграл в жизни бухарских евреев (собственно, именно при Тамерлане и сформировалась эта субэтническая группа евреев), можно узнать из монографии израильского историка Михаила Штереншиса Тамерлан и евреи, изданная в 2002 году (Michael Shterenshis, Tamerlane and the Jews (London-New York: RoutledgeCurzon, 2002. — 166 pp.).

Автор известен в среде специалистов как исследователь в области иудаики- им были написаны книги по истории еврейского народа (Евреи- история нации, 2008), Израиля (История Государства Израиль, 2005), Иерусалима (История города Иерусалима, 2006), Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ – Армия обороны Израиля, 2005) и другим проблемам истории еврейского народа. Но первой его работой была именно книга по истории евреев Средней Азии, которую и стоит рассмотреть как первое самостоятельное монографическое исследование, посвященное месту и роли Тамерлана в истории бухарских евреев. И хотя по истории бухарских евреев имеются фундаментальные исследования Давида Очильдиева и Роберта Пинхасова, однако специальных трудов по проблеме взаимоотношений Тамерлана и евреев пока, кроме книги Михаила Штереншиса, не выходило. Именно в этом и заключается ценность рецензируемой книги.

Монография структурно состоит из введения, двух глав, каждая из которых состоит из нескольких параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также хронологической таблицы и словаря терминов (глоссария).

Хронологические рамки исследования охватывают период XIV-XV вв., однако имеются экскурсы в современную эпоху, когда в последнем параграфе речь идет о состоянии отношений между Израилем и Узбекистаном.

В первой главе автор рассматривает историческое пространство, в котором происходит место действия. Автор разбирает такие вопросы как, что собой представляет собой XIV век в истории Азии; как в это время живут евреи до начала походов Тамерлана; что собой представлял хромоногий полководец, как личность; нашло ли отражение политики Тамерлана в еврейских исторических источниках и как описываются евреи в исторических трудах о Тамерлане.

Во второй главе рассказывается история евреев под властью Тамерлана и Тимуридов.

Положительным качеством книги стоит отметить большую источниковедческую и библиографическую базу, привлекаемую автором к исследованию. В личной беседе рецензента с авторов в 2009 году в Израиле Михаил Штереншис сообщил, что работал над этой книгой в библиотеках Москвы, Ташкента и Иерусалима для того, чтобы понять полноценную картину истории Средней Азии той эпохи. Источниковедческая база его работы может быть разделена на две группы источников. Во-первых, это труды арабских, персидских, тюркских, русских и европейских летописцев и средневековых историков-хронистов, которые являются важными историческими источниками того времени. Во-вторых, это биографии Тамерлана, которые стали составляться с XIV века и до наших дней. Каждая из биографий, написанная будь то в XVII столетии или в XIX веке, сама по себе является историческим источником. В-третьих, это богатая библиография- труды В.Бартольда, М. Абрамова, Р.Рахманалиева, М.Сафаргалиева, К.Сондерса и др. Безусловно, широкий список источников и литературы, привлеченный автором для исследования, делает книгу и содержательным, и академическим изданием.

Всё это, безусловно, делает только ценным данное исследование. Стоит перейти теперь к её содержанию.

Евреи в мусульманской Азии жили на правах зимми – религиозного меньшинства, которое согласно Корану имеет покровительство мусульманского правителя. С точки зрения ислама, евреи защищены от преследований по религиозному признаку, и насилие в их адрес запрещено. Действительно, в средние века положение евреев было гораздо лучше на мусульманском Востоке, чем в христианской Европе. Нам не известно, сколько точно составляло еврейское население Азии, но мы знаем, что евреи жили в практически каждой местности в Азии от России до Индии и от Китая до Египта, — делает вывод Михаил Штереншис (p.53).

Кем же были евреи в империи Тамерлана? В принципе они сохранили те же самые свои профессии, которые до этого были для них традиционными: купцы, врачи, переводчики, послы. Примером последнего может служить некий Исаак, который был направлен в 1402 году Тамерланом к главе Константинополя Франциско с письмом, в котором предлагал объединиться против оттоманского султана Баязета, с коим Тимур вел войну. Вообще, с христианскими правителями в своей дипломатии Тамерлан старается использовать евреев (p.78). Это объяснимо и знанием последними языков, и элементарно тем, что мусульманскому правителю лучше вести с немусульманскими государями отношения через немусульман, на роль которых идеально подходили евреи.

Период правления Тамерлана можно считать золотым веком среднеазиатских евреев. Их численность увеличилась вдвое (p.79), в основном за счет отправки полководцем ремесленников со всех концов империи на строительство Самарканда. Среди ремесленников был большой процент евреев.

Отдельно стоит отметить место и роль гробницы (мавзолея) пророка Даниила в Самарканде в культуре среднеазиатских евреев. Ей как части культуры евреев целую главу посвящает автор. Как известно, могила библейского пророка Даниила (в исламской традиции – Данияр), одинаково почитаемая и христианами, и мусульманами, и евреями, находится в Сузах. По одной из версий, Тамерлан во время своего персидского похода вывез мощи Даниила и построил его гробницу в Самарканде, куда их и поместил. Для бухарских евреев эта фигура особенно сакральна- в местном фольклоре считается, что Даниил описывает самое красивое место на Земле, и что таким была Средняя Азия (р.84). Язык среднеазиатских евреев был еврейско-персидским.

Анализируя походы Тамерлана, автор задается вопросом- почему хромой полководец взял Дамаск, но не взял Иерусалим, до которого не так далеко от столицы Сирии? Причина заключается в том, что мамлюки, которым принадлежал святой город трех религий, потерпев поражение от Тамерлана в Сирии, согласились выплачивать ему ежегодную дань, что удовлетворила Тимура, и он повернул свою армию против оттоманского султана Баязета- Палестинский эпизод походов Тамерлана показывает нам, что Тимур как воин был очень практичен. Иерусалим не имел ни военного, ни стратегического интереса для Тамерлана (р.94). Так что святой для евреев город Иерусалим не подвергся захвату (а в случаи его осуществления, то и разрушению) со стороны великого полководца средневековья.

Евреи как и другие народы всегда жили лучше в большой стабильной стране, чем в маленьких раздробленных государствах, воющих между собой. Тамерлан, создавший империю, избавил Центральную Азию от остатков монголов и сумел собрать народы в Трансоксании из орбиты Персидской цивилизации. Центральноазиатские евреи впитали эту духовность и сохранили свои язык и культуру до сегодняшнего дня, — делает заключение Михаил Штереншис (р.115).

Оценивая в целом, монографию Михаила Штереншиса Тамерлан и евреирит, стоит сказать о ее значимости для понимания истории еврейско-мусульманских отношений. Сегодня много говорится о арабо-израильском конфликте, который в последнее время перерастает в ирано-израильский. Однако история мусульманско-еврейских отношений не носила столь кровавый оттенок как последние сто лет. Большая часть истории ислама – это история мирного сосуществования мусульман и евреев. И данная книга может стать одним из доказательств феномена еврейско-мусульманского симбиоза.

Безусловно, книга М.Штереншиса заслуживает высокой положительной оценки: автор взял один из малоизученных аспектов истории Центральной Азии, сумел подойти к нему и академически, и творчески. Книга отличается легкостью в чтении и доступностью для простого читателя. В того же время это научное исследование, в которой историк поднял сложные вопросы места и роль национальных меньшинств в крупных империях в эпоху средневековья. Монография будет интересна для специалистов, интересующихся историей средневековой Азии, а также историей бухарских евреев. 

Интервью с известным российским политологом, специалистом по Ближнему Востоку,

политический обозреватель Иран.ру,

кандидат исторических наук Игорем Панкратенко

-Допускаете ли вы возможность   “бархатных” или “оранжевых”  революций в Центральной Азии и в других странах бывшего  союза?

-Разумеется, допускаю, но давайте сразу определимся с термином «оранжевая/бархатная и прочая» революция. Вот существует некий парадокс в деятельности экспертного сообщества – сам термин употребляется широко, а  точного и общепринятого определения ему так и не существует. В результате – совершенно разные события, с отличными друг от друга социально-экономическими предпосылками, с отличными друг от друга социальными группами, выступающими в качестве локомотивов, – представляются общественному сознанию как нечто одинаковое, как события одного порядка, как некий общий процесс. Отсюда – простор для «теории коварных замыслов» внешних сил: «англичанка гадит», «заговор мировой закулисы», «страшный фейсбук/ужасный твиттер» и прочая конспирологическая муть.

В реальности, на мой взгляд, дело обстоит и проще, и сложнее одновременно. Ни в одной стране на постсоветском пространстве сегодня нет предпосылок для революции в ее классическом виде – как процесса смены социально-экономической формации. Речь может идти только о верхушечном перевороте как результате борьбы политических элит. И говорить здесь нужно в первую очередь о конфликте этих самых политических элит в борьбе за власть и перераспределение доступа к источникам прибыли. Следовательно, оценивая вероятность этих переворотов, мы должны смотреть сразу несколько факторов: насколько данные конфликты непреодолимы, какие социальные слои могут быть в них вовлечены, на кого делают ставку власть и оппозиция, насколько далеко могут эта власть и эта оппозиция пойти в отстаивании своих интересов (читай – денег и власти), проще говоря – готовы ли они переступить через кровь и хаос.

Второй вопрос для оценки – насколько этот переворот может быть поддержан внешними силами? Понимаете, тут вот какая штука: практически ни одно государство постсоветского пространства не способно проводить самостоятельной внешней политики, действовать столь же раскованно как делают это США, Китай и Евросоюз. В силу объективных причин все постсоветские государства (в большей или меньшей степени) сделали свой выбор во внешнеполитической ориентации, в абсолютном большинстве – прозападный, замечу, выбор. Таким образом, для того, чтобы переворот  был успешным, необходимо, чтобы интересы правящих элит постсоветских государств вступили в непреодолимое противоречие с интересами их западных патронов. Или же, чтобы западным патронам вдруг резко понадобилась зона управляемой нестабильности в том или ином регионе.

Вот анализ совокупности всех этих (да и ряда других факторов), может дать ответ на вопрос вероятности переворота в той или иной стране. Я, наверное, утомил таким вступлением, скатился в лекцию, но это совершенно необходимо.

А теперь – коротко о погоде, то бишь о ситуации в Центральной Азии, коль уж в вопросе мы выделили ее отдельно. Сегодня постсоветская Центральная Азия – это просто котел противоречий, крышка котла еще держится, но тревожные свистки уже идут. Критических точек  здесь, на мой взгляд, две. Во-первых, Ферганская долина как место, где все центральноазиатские межгосударственные и надгосударственные противоречия сошлись в некий клубок. Во-вторых, малоосвещаемые процессы в Кыргызстане, связанные с увеличением объемов наркотрафика на юге этой страны, трансформацией местного «джихадистского подполья» и заинтересованностью США в сохранении контроля над «Манасом» и над Ферганской долиной как «зоной управляемого хаоса» в целом. Именно отсюда, как представляется, следует ждать в ближайшее время «интересных новостей», хотя, поверьте, мне бы очень хотелось, чтобы мой прогноз не сбылся. Подробное рассмотрение сложившейся ситуации – дело отдельное, объемное, а я и так уже превысил все мыслимые лимиты ответа на поставленный вами вопрос.

-Каким видите дальнейший  политический  расклад  ситуации на Ближнем Востоке, в частности  — в Сирии?

-При внешней схожести, т.н. «цветные революции» на постсоветском пространстве и т.н. «арабская весна» имеют в своей основе совершенно разные причины. В основе «цветных революций» на постсоветском пространстве лежала борьба за передел власти и финансовых долей между политическими элитами. В основе же выступлений в арабских странах Ближнего Востока и Магриба лежал глубокий кризис неоколониальной системы и сложившихся в период неоколониализма как политических систем в ряде государств (Египет, Тунис и так далее), так и разрушение всей системы сдержек и противовесов на Ближнем Востоке. Причем, инициировали процесс этого разрушения именно США, разгромив Ирак. Собственно, после краха режима Саддама Хуссейна всем адекватным экспертам оставалось только запастись «поп-корном»  и ждать вполне очевидного и предсказуемого обрушения системы.

Когда кто-то из экспертов и у нас, и на Западе начинает говорить о том, что это обрушение было неожиданным, то простите, но это «разговоры в пользу бедных». Что было неожиданным? То, что в арабских странах нарастает внутреннее напряжение на фоне обнищания масс и почти полной отключки «социальных лифтов»? То, что нарастает сопротивление традиционного общества, уммы, модернизации по принципиально чуждым для мусульманского мироощущения западным образцам? При этом, замечу, абсолютное большинство этой уммы оказывалось «за бортом»  модернизации и «построения общества потребления капиталистическими темпами». То, что ослабление авторитарных режимов вызовет рост того же сепаратизма у тех же курдов? Ой, я вас умоляю…

Все произошло по классическим канонам: внешние факторы способствовали активизации внутренних выступлений, высвободили давно назревшие процессы революционного, а значит и прогрессивного «исламского пробуждения», под которым я понимаю движение широких масс за установление социальной справедливости по нормам и традициям Ислама. Старт процессу был дан исламской революцией в Иране, и ныне мы наблюдаем развитие этого процесса в арабском мире.

Раз уж мы затронули Ислам, то я просто обязан сказать о своей оценке «исламского экстремизма». Всякий революционный процесс, направленный на социальное оздоровление общества, сталкивается с противодействием, которое с полным основанием можно и нужно назвать контрреволюцией. По моему глубокому убеждению, «исламский экстремизм», в нынешнем его состоянии, является чистой воды контрреволюционным процессом, ответом на «исламское пробуждение». Этот «ответ» инспирирован с одной стороны – рядом нынешних правящих режимов (в первую очередь – монархиями Персидского залива), стремящимися к сохранению власти, а порой – просто к физическому выживанию. С другой стороны – эту контрреволюцию питают внешние акторы, стремящиеся к сохранению софт-колониального порядка на Ближнем Востоке.

Я с большим любопытством наблюдаю за тем, как ряд экспертов пытаются представить «исламский экстремизм», уходящий идейными корнями в салафизм и ваххабизм, «антагонистом Запада», пытаются, простите за вульгаризм, «перевести стрелки» на некий «конфликт цивилизаций». Ладно, забудем о том, что собственно концепция «панисламизма» была предложена Уилфредом Блаттом, одним из руководителей британской разведки в 70-е годы 19 века. Британская же разведка, в лице ее сотрудника Арминиуса Вамбери, вбросила в политическое сознание увядающей к тому времени Османской империи и концепцию «пантюркизма». Ряд эпизодов из жизни Мухаммада ибн Сафдара, более известного как Джамал-ад-Дин Афгани, тоже позволяют предположить, что опять же британская разведка поддерживала провозглашаемые им идеи. Сделаем вид, что мы этого не знаем, что давно это было. Но ведь последние 40 лет Запад одной рукой культивировал, оберегал и взращивал «исламский экстремизм» (он рассматривался как заслон сначала против Советского Союза, а затем против Ирана) во всех странах региона. А другой – поддерживал авторитарные и диктаторские режимы, которые искореняли любые проявления светской демократии. Доигрались…И сегодня Запад пожинает плоды того, что сам вырастил.

Как итог – на ближайшие пять-десять лет события на Ближнем Востоке будут определяться тремя разноуровневыми процессами. Первый, стратегический: противостояние Запада «исламскому пробуждению». Сегодня Запад, при поддержке ориентирующихся на него режимов ряда мусульманских стран, реализует три основных проекта, направленных на разгром этого движения. Первый проект – транснациональный «исламский экстремизм». Второй – углубление суннито-шиитского противостояния и перевод этого противостояния в фазу вооруженного вялотекущего конфликта (конфликта низкой интенсивности по терминологии НАТО). Третий проект – корректировка политико-этнической карты региона, предполагающая удовлетворение интересов национальных меньшинств и, одновременно, обострение этнических конфликтов.

Второй, оперативный: борьба за региональное лидерство между Турцией, Саудовской Аравией (и ее заклятым другом – Катаром), и Исламской Республикой Иран.

Третий, тактический: борьба между различными политическими, социальными и национальными группами в странах региона. Такая «холодная война всех против всех». Слишком велик счет взаимных претензий, слишком много «пассионарного элемента» накопилось. Так что все будет долго, мучительно и порою достаточно кроваво.

Что касается Сирии… В отношении этой страны сегодня осуществляется внешняя интервенция транснациональным «исламским экстремизмом», который поддерживается:

— арабскими монархиями (ну, с ними все ясно, с Башаром Асадом они не примирятся никогда, будут воевать до последнего… сирийца);

— не очень дальновидными турецкими политиками (до которых начинает постепенно доходить, что события в Сирии вполне могут быть прологом к серьезному внутриполитическому кризису Турецкой республики, а потому все больше осторожничающими);

— совершенно безголовыми политиканами Евросоюза (влияние которых, к счастью, постепенно падает на фоне продолжающегося европейского кризиса).

То есть, время играет за Асада. И если принципиальная и единая позиция Китая, России и Исламской Республики Иран по сирийскому вопросу сохраниться, то Сирия выстоит. Но мне ясно и другое. После пережитого – Сирия не останется прежней, она вступит в период политических реформ, она станет иной, более приспособленной для борьбы с внешними вызовами, с большей степенью консолидации общества.

-Ваше мнение  по поводу   возможной  войны в Иране. Насколько вероятны удары  по ядерным  объектам в Иране со стороны  Израиля? Существуют ли реальные предпосылки  по поводу  ослабления  агрессивной политики  США в  отношении исламского государства? Возможен ли внутренний раскол  иранского  общества, и какие политические  силы  могут  реально управлять   этим процессом?

-Спасибо за очень точные вопросы, которые совершенно исчерпывающе охватывают некий злободневный список основных угроз для Исламской Республики Иран.

По поводу Израиля. Понимаете, часть политической элиты Израиля, находящаяся сегодня у власти, в отношении Ирана мыслит совершенно иррационально. Чтобы Иран не сделал, какие бы шаги не предпринял для доказательства мирного характера своей ядерной программы – не поверят! Если им фетвы Али Хаменеи по этому вопросу недостаточно, то и тысяча проверок МАГАТЭ их не убедят. Эта часть израильской элиты назначило Иран врагом и со своего пути не отступят.

Но проблемой для них является то, что их стратегический союзник, США, идею войны с Ираном не поддерживает, сейчас об этом можно говорить с уверенностью, особенно на фоне новых назначений в администрации Обамы. Собственно, и в прошлой администрации за исключением Госдепа и неистовой Хиллари, никто к войне с Ираном особо не стремился, что стало для меня, например, совершенно очевидным в период Ормузского кризиса декабря 2011. И вот здесь наступает самое интересное. Некоторые политические лидеры Израиля ведут себя как незабвенный Михаил Самюэлевич Паниковский: истерят, угрожают, размахивают комиксами с трибуны ООН, дескать, держите нас, а то сейчас здесь будет страшно. Слегка ошарашенное мировое сообщество бросается сдерживать, уговаривать, давать гарантии и обещать преференции. А тем временем в Израиле мало того, что с 2009 года уже реализуется «стратегия Дагана» (бывшего шефа МОССАД), направленная на организацию точечных ликвидаций иранских должностных лиц, связанных с ядерной программой, но, вдобавок, принята новая, предусматривающая организацию диверсий и выведение из строя уже имеющихся иранских атомных объектов. То есть, прямая атака, цена которой будет для Израиля слишком высока – маловероятна. А террор против иранских ядерщиков и диверсии на иранских атомных объектах – это уже объективная реальность сегодняшнего дня.

Но есть и более опасная тенденция. В своей тайной войне с Ираном Израиль стремится активно использовать те страны, которые имеют с Исламской республикой общие границы. Думаю, руководству этих стран стоит более вдумчиво отнестись к тому, насколько эти действия Израиля соответствуют национальным интересам этих государств.

Что же касается политики Вашингтона в отношении Тегерана, то здесь полностью приоритет отдан воздействию на режим посредством экономических и иных санкций. Эти же санкции по замыслу американской администрации, должны стать предметом переговоров с нынешним руководством Ирана. Но, подчеркну это специально, все эти дипломатические игры – игры и есть, не более того. Стратегическая цель США – свержение существующего строя в Иране. Обсуждению подлежит лишь то, как это произойдет – под гнетом санкция или же в результате инициированных политических преобразований. Руководство Ирана прекрасно это понимает, потому и уделяет столь пристальное внимание вопросам укрепления внутренней стабильности, особенно в связи с предстоящими президентскими выборами.

Должен сразу сказать, что избирательная кампания обещает быть более чем жаркой. Но! Жаркой она будет в рамках борьбы тех политических сил, которые не ставят под сомнение основные идеи принципы Исламской революции и Исламской республики.

Оппозиция, которая выступает против существующего режима – сегодня практически не имеет политического веса, «зеленое движение» после всплеска активности в августе 2009 года маргинализировано и авторитетом в «широких народных массах» не пользуется. Убежден, что в президентских выборах кандидат от «зеленого движения» участия принимать не будет.

Много говорят о росте сепаратистских настроений, особенно в Иранском Азербайджане. Я склоняюсь к мнению, что иранское руководство сумело достигнуть соглашения с влиятельными представителями политической и бизнес-элиты иранских азербайджанцев и получило гарантии их лояльности. Террористическое крыло «Джундаллы», в которой некоторые аналитики по необъяснимому мозговому выверту умудрялись усматривать выразителей интересов белуджей – к счастью, искренне и открыто об этом говорю, разгромлено. Курдская PJAK понесла серьезные потери и сегодня, даже самими иранскими курдами воспринимается как организация, живущая на иностранные деньги.

Таким образом, наибольшую опасность для Исламской республики сегодня представляет не оппозиция, не сепаратисты, а «уставшие от революции». Этим термином Али Хаменеи, охарактеризовал те элементы в политическом руководстве, которые все чаще посматривают на Запад, считая, что бороться с ним бесполезно, противостоять ему утомительно и нужно встроиться в предлагаемую Западом схему политических реформ: либерализацию, модернизацию и прочие «…ации». Сегодня процент «утомленных» не столь уж и высок. Сегодня не произошло главного – их смычки с «пятой колонной» в среде тех иранских чиновников и представителей интеллигенции, которые связывают будущее Ирана с его прозападной ориентацией. Но тем не менее – такая тенденция существует.

Должен сказать, что высшее иранское руководство видит эту опасность и достаточно эффективно противостоит ей, причем, умудряясь обходиться без репрессий. Ну, а как дальше будет развиваться внутриполитическая обстановка – будем внимательно смотреть.

 Матанат  Насибова

http://www.1news.az/interview/20130304011738097.html#page1

Михаил Чернов: Кавказ, Каспий и Средняя Азия связаны войной
Международное общественное движение «Единая Осетия», совсем недавно выступило с заявлением, где в числе своих основных приоритетов обозначило ряд проектов евразийского значения — в том числе, привязанных к Казахстану. Аналитики ИА REGNUM заинтересовались планами политических конструкторов движения и предложили ответить на вопросы агентства и.о. председателя правления МОД «Единая Осетия» Михаила Чернова.

ИА REGNUM: Как Казахстан может быть привязан проектами к «Единой Осетии»? Существуют ли уже сейчас проекты евразийского значения, полностью проработанные и способные привлечь элиту — то есть и крупные, и амбициозные, и инфраструктурные?
На сегодняшний день проработанных проектов, которые можно было бы изучать в институтах развития Казахстана — нет. Но есть три проекта, которые с помощью казахских инвестиций, при участия казахстанских институтов развития могут оказаться не только успешными и прибыльными, но и стать пилотными проектами для двустороннего российско-казахстанского сотрудничества или трехстороннего сотрудничества компаний из России, Белоруссии и Казахстана на всем Северном Кавказе.
Во-первых, это начало строительства дорог из постнапряженных и преднапряженных бетонных плит с гарантированным сроком эксплуатации в 60-80 лет с возможностью беспроблемной транспортировки любой номенклатуры грузов. Во-вторых, это прокладка надежного инфраструктурного транспортно-логистического коридора через Рукский и Мамисонский перевалы в направлении черноморских портов Батуми и, возможно, даже Поти, и в Закавказье в направлении Армении и Ирана. Этот коридор свяжет Россию, Иран, Пакистан, Индию, Казахстан, Государства Средней Азии, Турцию, государства Черноморского бассейна. Сюда входит и короткая железнодорожная ветка Алагир-Цхинвал и восстановление разрушенного участка Цхинвал-Гори.

В-третьих, проект создания надежной малой энергетики для малого и среднего бизнеса на Северном Кавказе. В регионе много предприимчивых людей, для развития бизнеса которых, в том числе в отдаленных горных районах, не хватает электричества. Это и малые ГЭС на реках, и малые солнечные ГЭС, другие виды энергетики. Казахстан в течение последних трех лет многого добился как в развитии высокой атомной энергетики, так и в малой. Во всех этих трех позициях Казахстан может сыграть значительную роль,

ИА REGNUM: В вашем первом заявлении вы наметили довольно четкие планы по строительству авто- и железнодорожному выходу в Армению и к кавказским портам и ТРАНСКАМа — можете ли сейчас технически пояснить эти направления вашего сотрудничества — что это за проекты? Кто инициатор, кто финансирует — и как будет идти реализация?
-Да, конечно, это можно. Нравится или не нравится — но в районе центрального Кавказа, черноморском побережье Кавказа, на Каспии, новых масштабных проектов не будет. Все вышеперечисленные проекты — это реализация еще советских заделов. В частности, транскавказская железная дорога, которая (в разных вариантах) соединяла Алагир с Цхинвалом или Владикавказ с Цхинвалом, проектировалась еще в советское время. Было несколько таких проектов в 30-е, 40-е и 60-г годы ХХ века. Поднимались они из-под сукна и в середине 90-х. Тогда развитие увязывалось с созданием свободной экономической зоны, прокладкой многополосной автодороги и вводом в строй Зарамагской ГЭС. В разработке проектов принимала участие компания ЗАО «Иралан», финансирование полагалось на АКБ «Иронбанк» и внешних европейских и турецких инвесторов. Но, по понятным причинам, реализованы они не были.

Сейчас развитие проектов рассматривается в новых условиях независимости республики Южная Осетия и ее признания со стороны РФ. В 2009 году президент ОАО РЖД Владимир Якунин заявлял о готовности построить железнодорожную ветку Алагир-Цхинвал. На сегодня можно сказать, что прежние схемы финансирования нереализуемы: участники их просто не потянут. На сегодня реализация этого сложном по структуре, но относительно небольшого по финансированию проекте проектов возможна только в случае появления в инвесторах «Внешторгбанка» и «Внешэкономбанка» в связке с зарубежными банками с участием АО «Банк развития Казахстана».

ИА REGNUM: Транспортный коридор в обход Азербайджана, но с выходом в Турцию это очень интересный с точки зрения геополитики проект — а как его можно реализовать, не затронув интересов американских, британских и турецких компаний?
-А о каком транспортном коридоре в обход Азербайджана идет речь? Транспортный коридор ТРАСЕКА начерчен, в первую очередь, для китайских товаров. Пусть работают. Для грузов из Сибири и Северо-Западных областей Казахстана он не нужен.
Вопрос развития Северо-Западных областей Казахстана крайне политизирован. Тут и Жанаозен и столкновение казахских рабочих с китайскими и турецкими рабочими на нефтепромыслах. Эти проблемы уже озвучены в парламенте республики Казахстан, в правительстве. Само наличие транспортных коридоров из Атырау, Актау через Россию в европейском и средиземноморском направлении — облегчает выход регионам республики на новые рынки и направления при сохранении контроля Астаны за регионами. Включение Астаны в транспортные и инфраструктурные проекты позволяет снять и, возможно, навсегда снять проблему сепаратизма в Северо-Западных регионах Казахстана.
ИА REGNUM: Идеология движения — сугубо евразийская, но тогда в нее не попадают страны, которые все меньше хотели бы видеть себя в составе ЕАС и ТС. Как например вы относитесь к Узбекистану, чем можно было бы привлечь в евразийские проекты узбекскую элиту? Или напротив, вы видите себе евразийское пространство — без Украины и Узбекистана?
Во-первых, глупо думать, что людей, компании и целые государства можно привлечь в «евразийские проекты» под евразийскую идеологию. Люди и государства вовлекаются только в общее хорошее будущее. Только потом появляется евразийская идеология как политико-идеологический и культурный инструмент. Вот и все.

Во-вторых, не может быть и не будет Евразийского Союза Народов без самого крупного государства Средней Азии, Узбекистана, и самого крупного после России постсоветского государства Восточной Европы, Украины. На Украине сосредоточено более высокообразованное, мобилизованное и дисциплинированное население, чем даже в России. Но это будет потом. Сначала должно собраться ядро из России, Белоруссии и Казахстана, к которому присоединятся братья с гор Киргизии, Таджикистана и Армении. И только потом все остальное.

ИА REGNUM: Как вы расцениваете вообще ситуацию в Средней Азии — с привязкой к ситуации на Северном Кавказе — очевидно же, что весь регион, который вы себе представляете, как регион сотрудничества — вполне может стать завтра регионом войны?
-Это уже сегодня регион войны. Но надо сделать его регионом сотрудничества. Идет много попыток выделить регионы Большого Ближнего Востока, Центральной Евразии, Черноморско-Каспийский регион, Кавказско-Каспийский регион, Каспийско-Центральноазиатский регион. Но это три совершенно разных пространства развития: Кавказ, Каспий и Средняя Азия. Просто они взаимосвязаны.

Казахстан — нравится это кому-то или не нравится — не является решающим игроком ни в одном из этих пространств, но он вполне может таковым стать, если Астана будет думать не о реноме Казахстана в глобальных проектах, но будет участвовать в разрешении проблем как малая, умная и самостоятельная сила. В этом случае многие проблемы могут быть разблокированы.
Речь идет и о военных проблемах, связанных в том числе и с атомными угрозами со стороны Израиля, Ирана и Пакистана. Астана сможет играть роль, которую не могут сыграть Россия или США — взять на себя ответственность за региональные решения. Казахстан в свое время совершил ошибку, отказавшись от атомного оружия под гарантии суверенности со стороны мировых держав. Это, повторяю, была ошибка. Вместе с тем, Казахстан сохранил свой атомный комплекс, и усилил его по отношению к атомному комплексу КазССР. Ни Россия, ни Украина, ни Таджикистан, ни Узбекистан не улучшили свой атомный комплекс по отношению к соответствующим республикам СССР. В Казахстане дела лучше, и Астана может выступать как страна, которая может иметь ракетно-ядерное оружие, имея все инженерно-технические возможности для этого, но не делает этого, поскольку решила бороться за мир, потому что может брать на себя ответственность. Принято считать, что ответственность за критические и судьбоносные решения несут только США и Россия, но мир изменился.

Ответственность предполагает, готовность заплатить за эти региональные решения, и это нормально. В этом плане Казахстан пока не дорабатывает. Нужно чтобы население понимало, сколько это стоит, что потребуется решимость поддержать лидера нации в том, что маленький Казахстан, являясь сильной экономикой, сплоченным обществом, должен заплатить за решение региональных проблем. Серьезных оппонентов такому подходу не будет. Мировые и региональные игроки удивятся, но примут такой поворот, если Казахстан не просто будет проводить форумы, но возьмется за разрешением международных проблем, многие из которых он реально может разрешить.

ИА REGNUM: Можно ли на ваш взгляд, рассматривать ситуацию в Афганистане и ситуацию в Иране вне рамок вашего движения? Какова ваша позиция по этим государствам?

-Она совершенно четкая. Афганистан напрямую не может быть привязан к этим проблемам. Только косвенно. Наркотрафик в значительной степени перенаправлен в направлении нынешней Грузии и ее черноморских портов. Понятно, что в единой Осетии, где будут стоять российские войска масштабному наркотрафику не быть. Через Казбкеский район в сторону Ингушетии, через Триалетскую Осетию к портам Батуми и Поти трафик будет перекрыт. Развести же Осетию и Иран, конечно же, нельзя. Это два братских народа, выросшие из одного арийского корня. Не случайно в самоназвании народов есть корень «ирон». «Ирони» звучит актуально и во многих государствах Средней Азии.

04.03.2013
Михаил Пак, Алма-Ата

Источник — regnum.ru
Постоянный адрес статьи —

Алексей Романов,

Елена Южная, Ташкент

Наступивший 2013-й объявлен в нашей стране Годом благополучия и процветания. Согласитесь, два невероятно широчайших понятия. Ведь счастье человеческое отнюдь не заключается только лишь в материальном благосостоянии. Не быть ему полным без семейного тепла и любви, радостных улыбок детей, в которых твое будущее продолжение. Без возможности видеть родителей здоровыми и почитаемыми, заниматься любимым делом и приносить пользу окружающим людям. И, конечно, без мира и согласия в родном краю, судьба которого с твоей неразделима. Оглядываясь в прошлое, мы видим, что предшествующие государственные программы в полной мере охватывали каждый из этих аспектов. Прокладывали дорогу к тому, чтобы мы, узбекистанцы, могли с уверенностью вступить в Год благополучия и процветания.

В нашем материале нашло отражение эта многолетняя созидательная работа. И им открываем новую рубрику, в которой будем рассказывать о реализации в стране актуальных задач, направленных на обеспечение интересов народа во всех сферах, дальнейшее благоустройство городов и сел.

Масштабные программы и поэтапные преобразования — основа благополучия и процветания народа

Проводы старого и встреча нового года — всегда повод оглянуться назад, вспомнить о том, что и как было. И куда яснее спустя время становятся многие вещи, отчетливее видится дорога, которой идешь. Так и со страной. Сегодня мы лучше понимаем, что стояло за теми или иными идеями, которые начали воплощаться с обретением независимости. Ясен размах преобразований и общий курс, по которому движется Узбекистан все это время, и особенно отчетливо прослеживаются главные векторы политики руководства республики по тем названиям, которые носил каждый из минувших годов. Логически вытекая одно из другого, каждое из них позволяло направить все усилия государства и общества на решение конкретных задач. И каждый сорванный листок календаря в летописи новейшей истории Родины позволяет нам ощущать результаты этой серьезной работы — день за днем, год за годом.

Год молодежи-2008

В результате реализации Инвестиционной программы введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов почти на 250 млрд сумов.

Приняты Государственная программа по укреплению материально-технической базы существующих и строительству новых детских музыкальных школ и школ искусства в 2009-2014 годах, а также правительственное постановление о дальнейшем стимулировании одаренной молодежи.

Свыше 734 млрд сумов направлено на строительство и реконструкцию более двух тысяч школ, колледжей и лицеев.

В столице сдан Дворец творчества молодежи, в Андижане и Джизаке — молодежные центры.

В рамках проектов «Укрепление здоровья женщин и детей» и «Здоровье-2» медицинские учреждения оснащены оборудованием на 3,5 млн долларов.

Год развития и благоустройства села-2009

Начата реализация долгосрочной целенаправленной работы по коренному переустройству и обновлению облика села на современной архитектурной и индустриальной основе, строительству жилья, социальных и коммунальных объектов и коммуникаций. Все эти меры были призваны в корне повысить уровень жизни на селе и приблизить ее к городским условиям. За счет всех источников финансирования на эти цели только в 2009 году было направлено свыше 2 триллионов 600 миллиардов сумов.

Центральные больницы всех сельских районов обеспечены медицинским оборудованием, а также 44 санитарными и 280 специализированными машинами «скорой помощи» на общую сумму более 12 миллионов долларов.

Завершена реализация Государственной общенациональной программы развития школьного образования. Построены и реконструированы больше 2200 школ, колледжей и лицеев, из которых почти 1800 — в сельской местности.

Повышены оклады научных работников, и стартовала Программа оснащения (дооснащения) научным, технологическим и лабораторным оборудованием научных, научно-исследовательских учреждений и организаций Академии наук, Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства здравоохранения и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан на 2009-2012 годы с общим объемом финансирования более 10 миллионов долларов.

Год гармонично развитого поколения-2010

Промышленными предприятиями освоено свыше 160 новых видов товаров и продукции, в том числе легковой автомобиль «Спарк» на базе абсолютно новой технологической платформы, начато производство большегрузных автомобилей «МАН», энергосберегающих ламп, сборка холодильников всемирно известной марки «ЭлДжи», производство калийных удобрений и другие.

Объем кредитов, выделенных субъектам малого бизнеса, составил 2,7 триллиона сумов, в том числе микрокредитов — свыше 485 миллиардов сумов.

Финансирование здравоохранения увеличено на 30 процентов — до 1 триллиона 700 миллиардов сумов. Региональным офисом ЮНИСЕФ по странам Восточной Европы, Балтии и СНГ Узбекистан признан региональной моделью по внедрению программ в области охраны материнства и детства.

Унифицированы 50 направлений бакалавриата и 74 специальности магистратуры, введены новые классификаторы направлений и специальностей среднего специального, профессионального и высшего образования. Открыт Туринский политехнический университет в Ташкенте.

Более 12 тысяч образовательных, научных и культурно-просветительских учреждений страны подключены к образовательной сети ZiyoNET, которая содержит свыше 25 тысяч учебно-образовательных материалов и ресурсов.

Год малого бизнеса и частного предпринимательства-2011

Введены 1006 новых производственных мощностей, завершена реализация 144 крупных инвестиционных проектов.

Проведенная в рамках государственной программы работа по формированию максимально благоприятной деловой среды для развития малого бизнеса и частного предпринимательства способствовала увеличению его доли в валовом внутреннем продукте страны до 54 процентов.

В рамках Программы создания рабочих мест и повышения занятости населения организовано около 1 миллиона рабочих мест, из них более 68 процентов приходится на сельскую местность.

Утверждена Программа модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений и кардинального улучшения качества подготовки специалистов на 2011-2016 годы с объемом финансирования более 277 млрд сумов. Введена в строй национальная сеть «Электронное образование», объединившая более 80 учреждений сферы.

В столице сдан Центр просвещения, вобравший в себя Дворец симпозиумов и Национальную библиотеку Узбекистана имени Алишера Навои.

Открыт новый внебюджетный Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений.

Год семьи-2012

Приняты законы «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», «О семейном предпринимательстве», «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников». В рамках этих нормативно-правовых актов на развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса выделено кредитов на 905 миллиардов сумов, в том числе 450 миллиардов для активного вовлечения женщин в эту сферу.

Благодаря созданию малых предприятий и микрофирм организовано свыше 204 тысяч рабочих мест для женщин.

В связи с предоставлением налоговых льгот частным предпринимателям в сфере услуг и сервиса в сельской местности работу получили около 40 тысяч жителей.

Международная конференция «Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения — как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны» прошла в столице. Во всех регионах окончательно завершен переход на 12-летнее образование по схеме 9+3.

Начал работу проект Министерства здравоохранения Узбекистана и Международной ассоциации развития Всемирного банка «Здоровье-3», который в течение пяти лет охватит около 300 лечебных учреждений по всей стране.

В Ташкенте открыт Кардиохирургический комплекс Республиканского специализированного центра хирургии имени академика В.Вахидова.

Сделано в Узбекистане

Чтобы продемонстрировать экономический прогресс страны, специалисты обратятся к сложным формулам, диаграммам и графикам. А для простого человека нагляднее другое. Сегодня, пожалуй, многие с трудом вспоминают время, когда, зайдя в магазин или на рынок, можно было увидеть полупустые полки и длинные очереди за дефицитом. Будь то продукты питания, одежда или вещи хозяйственного назначения. Спустя годы масштабных экономических реформ картина совершенно иная. Товары — в широчайшем ассортименте и на любой вкус. Марка «Сделано в Узбекистане», известная не только в нашей стране, но и за рубежом, — теперь символ высочайшего стандарта качества при доступной цене. Поддерживать своего производителя для каждого из нас стало престижно, естественно и выгодно.

Не это ли экономическое чудо?! И правда, мыслимо ли за столь короткий срок перенастроить работу гипертрофированной, отсталой командно-административной системы, где не было перерабатывающих производств, на лад рыночных отношений? Однако лишь на первый взгляд успех может показаться неожиданным и необъяснимым. Направление исторического вектора определено глубоко продуманными и выверенными решениями лидера страны — Президента Ислама Каримова. И первые — конституционное закрепление приоритета частной собственности и освобождение экономики от идеологических оков в новом суверенном государстве. А в последующие годы нормы Основного Закона нашли продолжение в целом ряде нормативно-правовых документов, отразивших сильные правовые гарантии свободы предпринимательства.

Законодательное слово на практике подкрепляется крупными инвестициями, направляемыми на становление частного предпринимательства и малого бизнеса, их техническое и технологическое оснащение, чтобы превратить в действительно структурообразующий и лидирующий сектор экономики. Это как прямые иностранные, так и в виде льготных банковских кредитов. Комфортную бизнес-среду формируют многочисленные налоговые льготы и преференции, упрощение процедур создания и регистрации субъектов и сокращение разрешительных, а также плановых проверок, совершенствование системы отчетности, программы развития производственной, социальной и коммуникационно-транспортной инфраструктуры в регионах, организация для них выставок, встреч и бизнес-форумов. С 2005-го только ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий была снижена более чем в 2,5 раза — с 13 до 5 процентов от оборота. Запущены такие уникальные проекты, как свободная индустриально-экономическая зона «Навои» и свободная индустриальная зона «Ангрен». Словом, мощнейшая многоуровневая государственная поддержка. Даже на местном уровне предпринимательским инициативам не дают затеряться. Эта задача возложена на органы самоуправления граждан, что нашло подтверждение в программе Года махалли в 2003-м.

Если на заре независимости среднего класса собственников фактически не существовало, то к 2000 году они производят около тридцати процентов валового внутреннего продукта, а спустя еще десять лет — более половины. А ныне свыше 90 процентов всех хозяйствующих субъектов представлены малым бизнесом. С успехом освоив практически все сферы — тяжелую и легкую промышленность, сельское хозяйство, сервис и услуги, теперь они являются важным фактором занятости населения и роста доходов людей. Так, в 2005-2011 годы они обеспечивали более 60 процентов создаваемых в республике новых рабочих мест. А сейчас здесь трудоустроены свыше 75 процентов населения. Более того, когда во всем мире бушует финансово-экономический кризис, именно мобильный и маневренный малый бизнес, которому была определена ключевая роль в Антикризисной программе мер, оберегает Узбекистан от его негативных влияний и служит мощным локомотивом динамичного развития, модернизации и диверсификации экономики. Ежегодный рост ВВП составляет не менее 8,2 процента.

Таким образом, объявление 2011-го Годом малого бизнеса и частного предпринимательства и принятие соответствующей программы стало, с одной стороны, первым промежуточным подведением итогов многолетней созидательной работы, а с другой — определением на этой основе дальнейших актуальных задач и направлений. Об обоснованности и мудрости такого решения можно судить уже потому, что в прошлом году в Ташкенте прошла Международная конференция «О роли и значении малого бизнеса и частного предпринимательства в реализации социально-экономической политики в Узбекистане», в ходе которой эксперты из самых разных стран с большим интересом изучали национальный опыт в этой сфере. Тогда же приняты указы Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» и «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству», придавшие новое ускорение реформам.

Крепкий средний класс сформировался не только в городах, но и в селах, став надежной опорой государства. И с каждым годом все больше предпринимателей в глубинке, подлинных хозяев земли. Примечательно, что практически все фермерские хозяйства носят имена своих владельцев. Это, пожалуй, лучшее доказательство того, как таланты человека с деловой жилкой поддерживаются в Узбекистане. И какие результаты! В 1990 году 82 процента зерна, более 50 — мяса и мясной продукции, 60 — молока и продуктов из него, 50 процентов картофеля были привозными. Сегодня же 98 процентов сельскохозяйственной продукции — от местных предприятий малого бизнеса. В кишлаках появились цехи по производству соков и джемов, переработке мяса и молока, работающие на экспорт. Одновременно совершенствуется социальная инфраструктура. Подходя к 2009-му, ставшему Годом развития и благоустройства села, мы уже имели все возможности и ресурсы, чтобы углубить русло начавшихся положительных перемен, связанных с мелиоративным улучшением земель, строительством жилья, обеспечением природным газом, питьевой водой, электроэнергией, улучшением состояния дорог, транспортных и коммуникационных услуг, оформить в целостную программу благие намерения, направленные на повышение качества жизни на селе. И каждая из таких программ принимается исходя из требований времени, которые возникают перед государством и обществом.

Счастье в каждом доме

Одним из первых «именных» стал в 1997-м Год интересов человека, после которого абсолютное большинство годов носило ярко выраженный социальный характер. И это закономерно — Президент Ислам Каримов с первых лет провозгласил высшей ценностью именно интересы народа, повышение его благосостояния. Сильная социальная политика входит в число пяти фундаментальных принципов «узбекской модели» развития. Это внимание ко всем слоям общества стало очевидным уже с начала 90-х годов прошлого века. Взгляните на говорящие сами за себя указы главы государства тех лет: один за другим приняты документы о дополнительных мерах по обеспечению сельчан продовольственным зерном, о мерах по социальной защите населения в связи с либерализацией цен и по поддержанию жизненного уровня населения, находящегося на государственном обеспечении. Особо позаботились о «бюджетниках» и уязвимых категориях — повысили зарплаты учителям и научным работникам, увеличили пособия многодетным матерям, сохранили льготное общественное питание для школьников, а также приняли меры для социальной защиты одиноких пенсионеров, инвалидов, участников войны и семей погибших военнослужащих. Весьма символично, что в это же время принимается решение о праздновании 550-летия со дня рождения Алишера Навои, ведь не хлебом единым жив человек. И это в столь непростую эпоху полной политической, экономической и общественной трансформации.

С каждой новой вехой, преодолевая все сложности переходного периода, страна лишь увеличивала долю вливаний в социальную сферу. Взять хотя бы последние лет пять. Поднимая редакционную подшивку, мы видим: те замыслы, которые возникали в первые дни независимости, с тех пор не просто полностью сформировались, но и во многом воплотились и продолжают воплощаться. Скажем, в Год молодежи уже 11 лет исполнилось принятой по инициативе Ислама Каримова Национальной программе по подготовке кадров и 10 лет — Государственной программе реформирования здравоохранения, благодаря которым кардинально изменились системы образования и медицины — ключевые для сегодняшнего и завтрашнего благополучия народа.

Прежде большинство учебных и медицинских заведений находились в старых зданиях, не располагая ни персоналом соответствующей квалификации, ни новым оборудованием, ни современными методиками работы. Выпускники школ не знали, куда устроиться на работу, ведь в вузы поступала от силы десятая их часть, а у остальных не было никакой профессии. А в 2008-м большая часть ребят уже получала образование в учреждениях нового типа — тысяче с лишним академических лицеях и профессиональных колледжах, на выходе из которых мы получаем специалистов самых востребованных направлений. К тому времени уже два года как действовала усовершенствованная система оплаты труда учителей, чья месячная зарплата в годовом исчислении возросла, не считая ежегодной индексации в среднем в 1,6 раза, а в Год молодежи аналогичные изменения затронули наставников среднего специального и высшего звеньев. В 2008 году Ташкент впервые принял Международную Менделеевскую олимпиаду по химии, где наши юные дарования завоевали первое место с 13 медалями. А в нынешнем году столица Узбекистана примет этот представительный десант талантов уже во второй раз.

С 2005 года — Года здоровья — подросли и оклады медицинских работников, успешно реализовывавших уже второй этап реформ в своей сфере. К 2012-му объемы инвестиций в здравоохранение превысили 750 млн долларов, а по всей стране действует обновленная сеть лечебных учреждений, оснащенных по последнему слову техники. Причем фундаментом ее служат появившиеся повсюду сельские врачебные пункты — первичное звено оказания высококвалифицированной помощи. В результате за прошедшую декаду показатели заболеваемости, особенно по опасным инфекциям, шли только вниз. Вовсе не встречаются такие недуги, как дифтерия, паратиф, полиомиелит, малярия. А отличные результаты реформ в области охраны материнства и детства, начавшихся в 1999-2001-м — годах женщин, здорового поколения и матери и ребенка, — уже в 2011-м по достоинству оценили участники международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать — здоровый ребенок».

Когда есть знания и силы, вам открыт весь рынок труда. Если есть работа, а стало быть, уверенность в завтрашнем дне, то уже рукой подать до появления своей семьи и дома. Потому столько усилий руководство страны прикладывает для решения вопросов моральной и материальной поддержки молодых семей, обеспечения их занятости и жильем. Пять лет назад по республике было создано больше 661 тысячи новых рабочих мест, а в каждый из последних трех лет — уже около миллиона. При этом в целом за десять лет рост доходов населения составил 8,1 раза, а разрыв между самыми высокими и низкими сократился втрое. На заре независимости на минимальную зарплату можно было купить товаров и услуг только на восемь процентов от стоимости потребительской корзины, а два десятилетия спустя — в 15 раз больше.

Именно в Год молодежи стартовало строительство жилья для молодых семей — за год возвели больше 60 многоквартирных домов на 2,5 тысячи пар. С тех пор программа наращивает обороты — в 2012-2013-м намечено сдать в общей сложности 200 домов почти на пять тысяч семей. А в Год развития и благоустройства села на картах всех регионов стали появляться новые массивы домов повышенной комфортности, построенных по типовым проектам. В 2010-м их было 7630, а к концу 2012-го ключи от благоустроенного жилья получили уже 23 тысячи семей, которые справедливо связывают новоселье с новым счастьем.

Конечно, в рамках государственной политики защиты интересов человека сделано намного больше, чем это можно описать в одном материале, все радостные изменения не перечислить. Красноречивее всего говорят цифры — только в ушедшем Году семьи на социальную сферу было направлено около 60 процентов всех расходов бюджета — и факты — растущее благосостояние узбекистанцев.

Как можно проследить, каждый год был для независимого Узбекистана шагом вперед, да и каким шагом — семимильным! Масштабные преобразования в политике, экономике, общественной и культурной жизни каждое по-своему подстегивало перемены в смежных сферах и придавало положительный заряд всему процессу реформ. В результате в 2013 год наша Родина вошла совсем не той страной, какой была еще двадцать лет назад. Уверенно идя по пути обновления, демократизации и либерализации, республика добилась огромных успехов во всех сферах. И новый Год благополучия и процветания призван закрепить достигнутое и продолжить движение вверх. Главные задачи на следующие 12 месяцев определены Президентом Исламом Каримовым в его докладе на торжественном заседании, посвященном 20-летию Конституции:

Сохранение и укрепление мира, безопасности, гражданского и межнационального согласия

Повышение благосостояния населения, его реальных доходов, решение вопросов занятости, развитие малого бизнеса, частного предпринимательства и фермерского движения

Охрана здоровья народа, обеспечение системы здравоохранения самыми современными лекарственными средствами, техникой и технологиями, усиление профилактической работы, а также стимулирование почетного труда специалистов сферы

Улучшение качества и уровня жизни народа, в том числе благодаря вводу в строй нового жилья, современных дорог и сетей коммуникаций, обеспечению населенных пунктов водой и решению проблем коммунальной службы

Совершенствование систем самоуправления и социальной защиты граждан, усиление роли и значения махалли в социально-экономической жизни, придание ей новых прав и полномочий

Повышение статуса женщин в обществе, их социальной активности, достойная оценка достижений прекрасной половины в разных направлениях, облегчение условий труда домохозяек.

США как конкурент России в Азии

Тема экономико-политической конкуренции России и США на постсоветском пространстве актуальна все последние двадцать с лишним лет. А после того, как в декабре 2012 года госсекретарь США Хиллари Клинтон в своем выступлении в Дублине назвала усилия России по развитию интеграции в Евразии «попыткой ресоветизации региона», пообещав выработать «эффективные шаги по замедлению или предотвращению этого процесса», она получила новое звучание.
Нет сомнений, интеграционные инициативы Москвы и раньше вызывали недовольство Запада, однако впервые об этом было заявлено так определенно, что, впрочем, изначально прогнозировалось многими российскими экспертами, обсуждавшими идею новой экономической кооперации еще в 90-е годы. К числу регионов, где столкновение экономических интересов России и США может иметь тенденцию к обострению, относится Центральная Азия. Здесь сразу два государства изучают потенциальную возможность присоединения к Таможенному союзу (Киргизия и Таджикистан)

Америка в Азии
Анализ американской политики показывает: будучи глобальным экономическим игроком, Вашингтон преследует в ЦА две общие цели — ослабление стратегических соперников в лице Москвы и Пекина и получение доступа к каспийским углеводородам.
В 1990-е годы XX века, действуя как через мировые финансовые институты, так и на двусторонней основе, Соединенные Штаты навязали некоторым местным правительствам подчас механическое заимствование либеральных рыночных моделей. В ряде случаев (в частности, в ходе приватизации в Киргизии) это ускорило процесс разрушения реальной экономики и утрату экономического влияния Москвы, последовавшую за распадом народнохозяйственного комплекса СССР.
Тогда льготные кредиты Запада заменили практику дотаций союзного центра, открыв возможность, с доминирующей ролью США, определять направления монетарной и фискальной политики в странах региона. Растущая кредитная зависимость наиболее слабых в экономическом отношении государств ЦА стала использоваться в качестве рычага давления на них по политическим и военным вопросам.
Параллельно с разрушением кооперационных связей с Россией Белый дом приступил к освоению энергоресурсов ЦА. А ведь там доказанные запасы нефти, по текущим оценкам BP, составляют около 2,5-3 процентов общемировых, а газа — 12-13 процентов. Как и в соседних регионах, американские корпорации («Шеврон», «ЭксонМобил», «КонокоФилипс») прежде всего интересовал доступ к нефтяным месторождениям. Их инвестиции в нефтяной сектор Казахстана (29 миллиардов долларов. в течение 1993-2009 годов) значительно превышают вложения США во все другие страны и отрасли ЦА вместе взятые (на следующий по списку Узбекистан к 2009 году пришлось только 500 миллионов долларов).
Хотя углеводородные запасы Центральной Азии существенно меньше, чем Персидского залива, ресурсное истощение планеты, по прогнозам, будет подталкивать Америку наращивать активность в регионе. Декларируемые планы американских ТНК предусматривают еще более внушительные капиталовложения в расширение добычи на казахстанских месторождениях (с учетом средств инвесторов из других стран верхний потолок затрат для «Тенгиза» обсуждается на уровне 20 миллиардов, а для «Кашагана» — рекордных 187 миллиардов долларов).

И на Каспии
Американская экспансия в каспийский сырьевой сектор предполагает преодоление ряда текущих ограничителей.
Так, ситуацию вокруг добычи сырья для Вашингтона осложняет позиция политического руководства Казахстана, на который приходится 96 процентов доказанных запасов центральноазиатской нефти, и Туркмении, аккумулирующей основную часть газа. Авторитарный Ашхабад не допускает западные кампании к перспективным месторождениям на суше. Астана же взяла курс на повышение собственной доли в нефтяных проектах, ранее на льготных условиях, переданных западным концессионерам, а также все шире открывает рынок Китаю.

Серьезной проблемой остается географическая замкнутость ЦА, когда для транспортировки сырья на западные рынки приходится использовать трубопроводную систему России. Решение проблемы Вашингтон видит в прокладке трубопроводов по дну Каспия на Кавказ в обход российской территории. Однако этому мешает противодействие Москвы, Пекина и Тегерана, апеллирующих к неурегулированному статусу Каспийского моря, а также конкуренция кавказских и центральноазиатских поставщиков углеводородов между собой.
По мнению американских экспертов, преодоление вышеназванных геополитических и географических препятствий потребует для США длительного времени и привлечения серьезных административных, дипломатических и экономических ресурсов.

Пойти по Новому
Шелковому пути?

Дополнительные мотивы в экономическую политику США привнесла администрация Барака Обамы, летом 2011 года обнародовавшая концепцию Нового Шелкового пути. Концепция предполагает создание инфраструктуры, связывающей Центральную и Южную Азию через Афганистан и либерализацию торговли между ними. Вероятно, это должно ослабить экономическую ориентацию ЦА на Россию и КНР, сделать правительство Хамида Карзая в Кабуле экономически более устойчивым, снизить его потребность во внешних дотациях.

Хотя в рамках Нового Шелкового пути Соединенные Штаты добились успехов в продвижении ряда локальных проектов (строительство нескольких автодорог, мостов, электрических линий и железнодорожной ветки на Мазари — Шариф между ИРА и сопредельными республиками), перспективы масштабных проектов, таких как газопровод TAPI и ЛЭП CASA-1000, пока выглядят туманными. Их «воплощение в металле» тормозят небезопасный маршрут через Афганистан, дороговизна (TAPI, например, оценивается в 8-12 миллиардов долларов), неопределенность вокруг сырьевой базы, напряженные отношения потенциальных покупателей и транзитеров сырья, а также альтернативные предложения Ирана и КНР.
Тем не менее Белый дом, вероятно, продолжит лоббирование указанных проектов, поскольку их реализация сулит снижение российского и китайского влияния в Центральной Азии, дальнейшую изоляцию Ирана и открытие доступа к газовым ресурсам Каспийского региона.
Новый Шелковый путь выступает пока эфемерным, но все-таки потенциальным конкурентом Евразийского союза. Последний в Вашингтоне однозначно оценивают как механизм укрепления позиций Кремля на постсоветском пространстве. А значит, он будет подвергаться возрастающей дискредитации со стороны Запада. Не исключено, что в качестве противовеса американцы постараются форсировать процесс вступления стран региона в ВТО на условиях, осложняющих их последующее присоединение к правовой базе ТС и ЕЭП. Первым по этому сценарию в начале 2013 года в ВТО вошел Таджикистан.

Выстраивая свою экономическую стратегию вокруг нефти и южной инфраструктуры, в другие сферы американцы предпочитают не инвестировать. Вместо этого они выделяют странам ЦА так называемую «помощь», которая идет в основном на поддержку лояльных общественно-политических сил. Ее объемы только по линии Госдепартамента и USAID (без учета сопоставимых средств частных американских фондов, Пентагона и других ведомств США) с 1992 по 2012 год превысили 5,84 миллиарда долларов. Особенно значительно они выросли после вторжения американцев в Афганистан в 2001 году, когда достигли четверти от затрат США на все страны СНГ. Самый высокий уровень «помощи» на душу населения в ЦА приходится на Киргизию — как результат, именно здесь в 2005 году произошла «цветная революция».
Финансирование лишь частично направляется напрямую центральноазиатским правительствам. Его значительная часть распределяется по нисходящей через трехуровневую сеть НПО. Высшее звено в системе образуют государственные и окологосударственные американские агентства и фонды (USAID, NED), выделяющие гранты на нижестоящий уровень, представленный крупными западными неправительственными организациями (NDI, IRI, Freedom House и др.). Те, в свою очередь, спонсируют многочисленные центральноазиатские НПО, в массе состоящие каждая лишь из нескольких человек. Насыщенность ими республик региона варьируется от нынешних 99 в Туркмении до 6 тысяч в Киргизии накануне «тюльпановой революции». Это хорошо отражает возможности США по манипулированию внутриполитическими процессами в том или ином государстве.

На фоне широкомасштабной коррупции в некоммерческом секторе и проблем в американской экономике поддерживать финансирование этой системы в прежнем объеме становится несколько сложнее. Поэтому Госдепартамент, по мнению многих экспертов, предпринимает меры к повышению эффективности расходов, в том числе путем более интенсивного применения для усиления своего влияния возможностей интернета.

Дмитрий Попов, руководитель Уральского центра РИСИ (Екатеринбург), для «РИА Новости»

Джошуа Кучера

В том, что касается демократизации, Кавказ и Центральная Азия движутся в разных направлениях. Согласно ежегодному исследованию правозащитной организации Freedom House, страны и территории Кавказа получили за прошлый год лучшие оценки по такой дисциплине, как соблюдение политических

и гражданских прав, тогда как Центральная Азия укрепила свою репутацию одного из более репрессивных мест планеты.

В своем докладе «Свобода в странах мира – 2013

», опубликованном 16 января, организация Freedom House отмечает, что состояние политических свобод улучшилось в Армении, Гру

зии, Абхазии и Нагорном Карабахе. Грузия повысила свой статус до страны «выборной демократии», оказавшись в этом списке в результате осуществления «первой в республике мирной передачи власти оппозиционной партии по итогам парламентских выборов, найденных международными обозревателями свободными и справедливыми и отмеченных большим плюрализмом в плане освещения в прессе», говорится в документе.

Тем не менее, авторы отчета подвергли Грузию критике за волну арестов бывших правительственных чиновников, имевших место после выборов. «Даже Грузия, в которой состоялась первая в ее истории организованная передача власти оппозиции путем демократических выборов, завершила год на далеко не удовлетворительной ноте после того, как новые влас

ти в спешном порядке арестовали порядка 30 должностных лиц из прежнего состава правительства, вызвав тем самым опасения в связи с политической подоплекой данного преследования».

В ежегодном докладе приводится рей

тинг стран мира по уровню политических и гражданских свобод по шкале от 1 до 7 баллов (где 1 балл соответствует наибольшей свободе). В документе этого года рейтинг Грузии по уровню политических свобод вырос с 4 до 3 баллов, а по уровню гражданских свобод остался на прежнем уровне – 3 балла. Оценка Армении в области политических прав улучшилась с 6 до 5 баллов «благодаря отсутствию массовых беспорядков по итогам состоявшихся в мае парламентских выборов и вхождению подлинно оппозиционной партии в законодательный орган власти».

В двух сепаратистских регионах также прошли выборы, улучшившие их оценку по уровню политических свобод. Рейтинг Нагорного Карабаха изменился с 6 до 5 баллов «благодаря участию подлинной оппозиции в июльских президентских выборах, а Абхазии – с 5 до 4 баллов «по причине проведения подлинно конкурентных парламентских выборов, в процессе которых был сделан сдвиг в пользу независимых кандидатов путем отхода от одних лишь правительственных или оппозиционных партий».

Несмотря на отмеченный прогресс, процесс демократизации в регионе по-прежнему имеет много недостатков, говорит профессор политологии Университета Джорджа Вашингтона и эксперт по Кавказу Кори Уэлт (Cory Welt). С точки зрения демократизации Азербайджан так и остался проблемным государством. Организация Freedom House включила Азербайджан в категорию «несвободных» стран, поставив ему 6 баллов за политические права и 5 – за ситуацию с гражданскими правами. Помимо всего прочего, сепаратистская территория Южная Осетия получила оценку в 7 баллов за состояние политических свобод и 6 баллов – за гражданские права.

Хотя, как отмечает Кори Уэлт, «ситуация на местах» в Абхазии и Нагорном Карабахе для людей, проживающих на этой территории, действительно изменилась к лучшему, «рейтинги Нагорного Карабаха и особенно Абхазии поднимают извечный вопрос о том, как оценивать состояние политических прав в образованиях, проведших этническую чистку в отношении большого процента своего населения».

На взгляд бакинского аналитика и главного редактора журнала Caucasus International Заура Шириева, наступление перемен на Кавказе может происходить неспешно отчасти по причине нажима со стороны Евросоюза. «Если взять события прошлого года, перемены происходили, и происходили они в обстановке отсутствия насилия, – отмечает он. – Главным примером тому является Грузия, где правящая партия проиграла выборы, а политическая власть перешла в другие руки мирным путем. Это беспрецедентный случай на Кавказе. В случае Армении майские парламентские выборы не стали такой вехой, но они все же способствовали усилению взаимодействия со стороны ЕС в сфере «условной интеграции» в Европу. По мере усиления роли ЕС в Армении Ереван потихоньку осуществляет поступательное движение по пути демократического развития».

В Центральной Азии подобного движения по пути либерализации не наблюдалось: оценки Казахстана и Таджикистана ухудшились, а Узбекистана и Туркменистана остались на том же уровне вместе с группой других государствам мира, набравших наихудшие баллы за состояние как политических, так и гражданских свобод.

Рейтинг Таджикистана в области гражданских свобод упал с 5 до 6 баллов «по причине осуществления военной операции в Горном Бадахшане, приведшей к гибели многих людей, ликвидации людей без суда и следствия и наступлению на СМИ».

И хотя рейтинг Казахстана по сравнению с прошлым годом не изменился: республика причислена к группе «несвободных государств», получив 6 баллов за состояние политических свобод и 5 баллов – за ситуацию с гражданскими правами, организация Freedom House отмечает, что в стране наблюдается нисходящая тенденция, обстановка в области СМИ «ухудшилась на волне подавления массовых волнений трудящихся в конце 2011 года, запрета властями оппозиционных газет, блокирования оппозиционных сайтов и социальных медиа». Кыргызстан также поучил прохладную оценку, набрав по 5 баллов в категориях политических и гражданских прав.

Что касается других стран региона, то рейтинг Турции по уровню состояния гражданских свобод упал с 3 до 4 баллов «по причине досудебного содержания под стражей тысяч людей – в том числе курских активистов, журналистов, лидеров профсоюзов, студентов и военнослужащих – в процессе осуществления кампаний, носящих, по мнению многих, политическую подоплеку».