Рубрика: Узбекистан

В Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан состоялся брифинг для представителей отечественных и зарубежных средств массовой информации, посвященный ходу избирательной кампании по выборам Президента Республики Узбекистан и итогам формирования Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Председатель Центральной избирательной комиссии М.Абдусаломов отметил, что последовательно осуществляется подготовка к предстоящим выборам на основе требований законодательства и Программы основных мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Узбекистан, утвержденной Центральной избирательной комиссией.
Все действующие в стране политические партии изъявили желание участвовать в выборах Президента Республики Узбекистан и в этих целях представили Центральной избирательной комиссии пакет необходимых документов.
В соответствии с избирательным законодательством, а также на основе представленных документов Центральная избирательная комиссия допустила к участию в выборах Президента Республики Узбекистан Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическую партию Узбекистана, Народно-демократическую партию Узбекистана, Демократическую партию Узбекистана «Миллий тикланиш», Социал-демократическую партию Узбекистана «Адолат». В настоящее время политическими партиями осуществляется процесс сбора подписей.
На брифинге журналистам дана исчерпывающая информация о политических партиях, участвующих в выборах Президента Республики Узбекистан, порядке и ходе процесса сбора ими подписей, а также по другим организационно-подготовительным вопросам к предстоящим выборам.
Журналисты также проинформированы об образовании Центральной избирательной комиссией в границах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента избирательных округов по выборам Президента Республики Узбекистан и утверждении на основе рекомендаций Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов персонального состава окружных избирательных комиссий.
Отмечалось, что в состав окружных избирательных комиссий вошли авторитетные представители общества, накопившие опыт в ходе прошлых выборов. Информация о составе, месторасположении и контактных телефонах окружных избирательных комиссий опубликована в местной печати.
Представители средств массовой информации были также проинформированы о результатах формирования Сената Олий Мажлиса, что явилось завершающим этапом парламентских выборов.
www.pv.uz

Обеспечение свободы и прав граждан в информационной сфере, включающие в себя такие составляющие, как свобода и реализация прав на получение, распространение информации и собственных идей, является краеугольным камнем основ построения демократического общества.
В Узбекистане все большее внимание уделяется вопросам развития средств массовой информации, повышению информационной открытости государственных органов, что вполне отвечает логике преобразований в политической, экономической и социальной жизни страны.
В этой связи,сегодня важное значение имеетсоздание всех необходимых условий для деятельности независимых СМИ, в том числедемократических правовых основ. В частности, Конституция Республики Узбекистан устанавливает основные гарантии свободы выражения мнений, слова и информации. В соответствии состатьей 29, каждый имеет право искать, получать и распространять любую информацию, за исключением направленной против существующего конституционного строя и других ограничений, предусмотренных законом.
Кроме того, Конституция отмечает (67-статья) свободу средств массовой информации, необходимость ведения их деятельностив соответствии с действующим законодательством, а также абсолютную недопустимость цензуры.
На основе указанной нормы основного закона свое развитие получил ряд других правовых актов страны, закрепивших права и полномочия средств массовой информации, а также гарантии их деятельности.
Так в течение 1997 года были приняты такие важнейшие законысферы, как «О свободе гарантиях получения информации»,«О защите деятельности журналиста», «О средствах массовой информации», которые обозначили правовые основы последующей деятельности отечественных средств массовой информации, соответствующиевсем общепризнанным демократическим нормам.
В свою очередь, развитие сектора СМИ в Узбекистане можно условно разделить на несколько этапов, каждый из которых преследовал свои цели и задачи. В течение 90-х годов основной целью являлось создание базовых условий функционирования сектора – правовых, организационных, финансовых, а также условий для появления и развития негосударственных СМИ.
После 2000 года государство поэтапно осуществляло либерализацию системы регулирования деятельности СМИ, что стимулировало значительный прирост числа негосударственных СМИ. В частности, были упразднены институты и процедуры, связанные с предварительным одобрением материалов к печати (цензурой), а государственное регулирование стало осуществляться в форме мониторинга засоответствием содержания распространяемых информационных материалов требованиям законодательства.
Параллельно поддерживалось создание негосударственных институтов по развитию массовых коммуникаций, что позволило как печатным, так и электронным СМИ получить «зонтичные» структуры, способные вести диалог с властью относительно проблем и перспектив развития сектора. В декабре 2003 года была учреждена Национальная ассоциация электронных средств массовой информации Узбекистана (НАЭСМИ), а в ноябре 2005 года создан Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана.
В результате этой масштабной работы сегодня в Узбекистане зарегистрировано 1372 средства массовой информации, в том числе, 1016 печатных изданий (709 газет, 289 журналов, 14 вестников, 4 информационных агентства), 95 электронных СМИ (63 телеканала, 32 радиоканала), а также 261 новостной веб-сайт.
При этом 62% от общего количества СМИ являются негосударственными. Сегодня СМИ страны издаются и выходят в эфир на 11 языках наций и народностей, проживающих в Узбекистане. Редакции 198 газет (27,9% от общего числа всех газет страны) в качестве главных редакторов возглавляют женщины.
Следует отметить, что количество Интернет-ресурсов, зарегистрированных в качестве СМИ, за последние пять лет в стране увеличилось более чем в 2 раза. Так, на 1 января 2014 года количество Интернет-СМИ достигло 261, из них 255 (98,1%) являются негосударственными.
Интернет-СМИ предоставляют информацию, как на узбекском языке, так и на русском, английском, французском, немецком и других языках.
Очевидно, что рост количества в домене «.uz» Интернет-ресурсов, специализирующихся на распространении новостей, напрямую связан с ростом числа пользователей сетью Интернет. Так, по данным Государственного комитета связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан, если в 2007 г. количество пользователей Интернета в стране составляло около 1 млн чел., то к концу 2013 г. данный показатель был равен 10,9 млн человек.
По данным Международного союза электросвязи («InternationalTelecommunicationsUnion») в 2013 году Узбекистан по количеству Интернет-пользователей занял 40-ое место (среди 212 стран). В свою очередь, согласно рейтингу «Internetworldstats», страна в данном направлении занимает 11-ое место (среди 35 стран) в Азии и 1-ое место в Центральной Азии.
Большое значение для повышения эффективности деятельности независимых СМИ, обеспечения прозрачности и открытости проводимых преобразований, имеют грантовые конкурсы для СМИ, ежегодно проводимые Общественным Фондом по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при ОлийМажлисе Республики Узбекистан.
Соответственно, из года в год увеличивается сумма грантовых средств, выделенных на развитие и поддержку деятельности СМИ. Так, если в 2012 году на эти цели было выделено 507,1 млнсумов, то в 2013 году данный показатель составил 803,5 млн сумов.
Укреплению финансовой устойчивости СМИ в 2013 году в значительной мере способствовали налоговые льготы и преференции, применяемые в отношении СМИ в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2011 года «О предоставлении дополнительных налоговых льгот и преференций для дальнейшего развития средств массовой информации».
В то же время, помимо предоставления льгот и преференций для СМИ, на современном этапе развития Узбекистана не менее важноезначение имела трансформация модели взаимоотношений между государством и СМИ.
В этом плане новым этапомв развитии сферы стало совместное заседание палат национального парламента в ноябре 2010 года, в ходе которого Президентом Узбекистана И.А. Каримовым выдвинута «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране». В данной Концепции обозначены задачи по разработке и принятию новых законов, в том числе, обеспечивающихсвободу и права граждан в информационной сфере, где СМИ должны стать ареной, где люди могут свободно выражать свои мысли и идеи, позиции и отношение к происходящим событиям.
На этом фонеза последние годы уделялось огромное внимание вопросам повышения информационной открытости органов государственной власти и управления.
Важным событием вделе реализации задачпо обеспечению свободы слова и информации, определенных в Концепции, стало проведение в течение 2013 года на базе органов государственной власти и управления Самаркандской и Бухарской областей правового эксперимента по апробации норм проекта закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», который был принят позже – в мае 2014 года. По мнению экспертов, вовлечение СМИ, ННО и самих граждан в процесс проведения данного правового эксперимента показало эффективность нового метода использования потенциала гражданского общества.
Кроме того на сегодняшний день идет активное обсуждение законопроектов «Об экономических основах деятельности СМИ», «О гарантиях государственной поддержки СМИ», направленные на повышение эффективности деятельности и защиту экономических интересов участников информационного рынка, создание дополнительных экономических преференций, реализацию других организационно-правовых мер, обеспечивающих поступательное развитие национального информационного пространства.
Необходимо также особо выделить, что сегодня во главе угла деятельность отечественных СМИ стоит защита общественных интересов населения.
Так, анализ материалов мониторинга свидетельствует о значительно возросшей роли СМИ в выявлении и освещении актуальных проблем, волнующих население на местах, осуществлении общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и управления.
Результаты изучения НИМФОГО в течение 2013 года содержания 393 газет (156 районных, 87 городских, 125 областных и 25 центральных) показывают рост количества информационно-аналитических материалов в СМИ, содержащих объективную критику деятельности местных органов государственного и хозяйственного управления по решению актуальных вопросов социально-экономического развития регионов. Так, если в 2012 году в отечественной прессе зафиксировано 659 наиболее значимых критических и аналитических материалов, то в 2013 году этот показатель составил уже 2159 статей, из которых 1256 – собственно критические материалы.
При этом 24,3% статей от общего количества всех критических материалов касаются деятельности органов государственной власти и управления на местах. В статьях поднимаются вопросы, связанные с благоустройством территорий, подготовкой к осенне-зимнему сезону, ненадлежащей деятельностью отделений почтовой связи по доставке пенсий и других социальных выплат. В статьях также содержится критика деятельности предприятий коммунального хозяйства (22%), проблем дорожно-транспортного обеспечения (13%), системы образования в стране (10%), сферы здравоохранения (7%).
Следует отметить рост доверия читателей к СМИ как эффективному средству выражения собственного мнения по тем или иным социально значимым вопросам, как инструменту общественного контроля за деятельностью государственных органов в решении актуальных проблем. В частности, из 1256 критических статей, опубликованных на страницах отечественной печати в течение 2013 года, 261 (21%) составляют материалы, подготовленные на основании обращений граждан в редакции.
В целом, резюмируя вышесказанное, можно утверждать, что сегодня в Узбекистане есть глубокое понимание того, что без обеспечения информационной свободы, без превращения СМИ в арену, где люди могут свободно выражать свои мысли и идеи, позиции и отношение к происходящим событиям, нельзя говорить об углублении демократии, политической активности населения, о его реальном участии в политической и общественной жизни страны.

8 декабря Узбекистан будет отмечать 22-летие принятия своего Основного закона – Конституции страны.
За минувшие годы в результате осуществляемых в стране последовательных конституционных реформ государственного управления созданы прочные правовые основы демократического развития и свободного гражданского общества.
В Конституции самой высшей ценностью выдвинуты права и свободы человека, на основе которых заложено мудрое правовое решение взаимных отношений между «гражданином — обществом – государством».
Стало важным шагом, что в нашей стране принят ряд законов по дальнейшему совершенствованию деятельности двухпалатного парламента, усилена роль депутатов всех уровней и политических фракций в рассмотрении и принятии законов и нормативных актов, в результате чего в настоящее время без учета мнения и предложений фракций (депутатских групп) не принимается ни один документ.
Парламентом Узбекистана приняты 16 кодексов и более 700 законов, ратифицировано свыше 80 международных документов в сфере прав человека.
Согласно нашей Конституции, организация государственной власти и порядок ее деятельности осуществляется на основе принципа распределения полномочий. Законодательная, исполнительная и судебная власти – составляют принципы разделения государственной власти.
Проделана весомая работа на пути дальнейшего совершенствования судебно-правовой системы, построения независимой судебной власти.
В частности,
— осуществлена специализация судов по уголовным, гражданским и хозяйственным делам. Создан механизм отбора квалифицированных судебных кадров;
— организован специальный орган по отбору судей — Высшая квалификационная комиссия по отбору судей и рекомендации их на должности при Президенте Республики Узбекистан;
— с 2008 года отменена смертная казнь и право выдачи санкций на заключение под стражу передано от прокуроров судам;
— вместо смертной казни на основе принципа великодушия и гуманизма определены меры наказания в виде пожизненного или долгосрочного лишения свободы. Пожизненное лишение свободы является крайней мерой наказания, в соответствии с ним, она применяется для двух видов преступления — преднамеренное убийство с отягчающими обстоятельствами и терроризм. Данные наказания также не применяются в нашей стране в отношении женщин, лиц, которые на момент совершения преступления не достигли 18-летнего возраста, а также мужчины старше 60 лет;
— около 75 процентов преступлений из категории тяжких и особо тяжких переведены в категорию преступлений, не представляющих большую социальную опасность и не особо тяжких;
— внедрены альтернативные виды наказания, не связанные с лишением свободы. По 26 преступлениям исключена мера наказания, связанная с лишением свободы;
— исходя из национальных ценностей, в настоящее время в законодательстве по составам 53 преступлений внедрен институт примирения;
— значительно сокращены сроки предварительного следствия и задержания под стражей, установлены конкретные сроки рассмотрения дел в судах;
— определено применение наказаний, не связанных с лишением свободы, за виды преступлений, в случае возмещения имущественного ущерба, нанесенного вследствие экономических преступлений;
— в законодательство введено «правило Миранды». Лицо с момента задержания имеет право на получение юридических услуг. Обеспечена независимость адвокатской деятельности и профессиональной защиты адвокатов.
Гуманистические идеи в уголовном законодательстве и правоприменительной практике оказали позитивное влияние на стабильность общественно-политической и криминогенной ситуации в стране.
Необходимо особо отметить о влиянии и результатах проводимой за прошедший период социальной политики в нашей стране на повышение уровня и качества жизни народа.
В 2013 году реальные доходы населения возросли на 16 процентов, размер среднемесячной зарплаты, пенсий, социальных пособий и стипендий — на 20,8 процентов.
В настоящее время в Узбекистане средний размер пенсий составляет 37,5 процентов относительно среднемесячной зарплаты. В текущем году намечается доведение этого показателя до 41 процента.
Несомненно, последовательное продолжение глубоко продуманных таких реформ является важным шагом на пути осуществления намеченного нами принципа – «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу».
Конституция нашей страны служит прочной правовой базой в защите прав граждан в сфере здравоохранения, образования и прав собственников.
В республике создана единая система оказания населению бесплатной и высококвалифицированной медицинской помощи, отвечающей международным стандартам и высоким требованиям.
Следует особо отметить, что в результате широкомасштабных мер по охране здоровья населения путем обеспечения системы здравоохранения новейшим оборудованием, дальнейшего усиления профилактики заболеваний уровень продолжительности жизни в Узбекистане возрос с 66 до 73,5 лет, среди женщин — до 75 лет.
В нашей стране согласно принятой Национальной программе, внедрена система 12-летнего общего обязательного бесплатного образования по схеме 9+3.
Принципиальной особенностью данной модели является то, что после 9-летнего обучения в общеобразовательной школе учащиеся на протяжении 3 лет обучаются в специализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, каждый из выпускников данных образовательных учреждений наряду с общеобразовательными дисциплинами также овладевают 2-3 востребованными на рынке труда специальностями.
В данном направлении возведены более 1500 новых профессиональных колледжей и академических лицеев. На основе национальных и международных образовательных стандартов действуют высшие учебные заведения.
По данным Всемирного банка, уровень грамотности населения Узбекистана является одним из самых высоких в мире, то есть составляет около 100 процентов.
В настоящее время в Узбекистане более 1 миллиона 800 тысяч детей регулярно занимаются свыше 30 видами спорта. Эта цифра относительно 2003 года больше в 1,4 раза. Необходимо отметить, что на протяжении последних 10 лет построено 1.113 объектов детского спорта.
По данным ООН, в Узбекистане более 35 процентов государственного бюджета направляется на сферу образования.
Достигнутые за прошедшие 23 года независимого развития страны успехи дают ясное представление о колоссальных изменениях в нашей республике. Именно в данный период экономика Узбекистана выросла в 4,1 раза.
Постоянное совершенствование правовой и законодательной базы, создание необходимых условий для либерализации общества и ведения бизнеса имели важное значение в последовательном и устойчивом развитии нашей экономики, повышении уровня жизни населения.
В этом, в первую очередь, правовой основой служат закрепленные в Конституции гарантии поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства. Только за прошедший год в Узбекистане начали действовать более 26 тысяч субъектов малого бизнеса, общее количество действующих в этом секторе предприятий к концу года достигло 190 тысяч.
Вместе с тем, 23 процента промышленной продукции, почти весь объем предоставляемых рыночных услуг, 18 процентов экспорта продукции, а также 75 процентов занятого в отраслях экономики населения приходятся на долю малого бизнеса.
Ведется постоянная работа по сокращению различий между селом и городом. Строительство в сельской местности комфортного жилья, располагающего всеми удобствами, стало доброй традицией на пути повышения уровня жизни нашего народа. За последние 4 года в 159 сельских населенных пунктах построено более 23 тысяч домов, свыше тысячи объектов социальной инфраструктуры. Только до конца текущего года намечена сдача в эксплуатацию свыше 10 тысяч индивидуальных домов по типовым проектам.
В настоящее время в нашей стране действуют более 8 тысяч негосударственных некоммерческих организаций. За последние три года в 2 раза увеличился размер средств, выделяемых Общественным фондом по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.
Функционируют национально-культурные центры более 140 наций и народностей, проживающих в нашей стране. Они вносят достойный вклад в сохранение, развитие и укрепление своей культуры, языка, традиций и обычаев.
Созданы организационно-правовые основы поддержки средств массовой информации. В результате этого за последние десять лет количество печатных СМИ увеличилось в 1,5 раза, электронных СМИ — 7 раз, их общее количество составило более 1300. Из них 87 процентов – негосударственные теле- и радиоканалы.
Пройденный Узбекистаном независимый путь развития, основанный на богатой истории и национальных ценностях, заслуживает международного признания и содействует обретению им достойного места в мировом сообществе.
Безусловно, отражением авторитета и статуса государства является его Конституция. В этом смысле, наш Основной закон, отражая волю и дух народа, его сознание и культуру, служит прочным фундаментом светлого будущего проживающих как единая семья представителей различных наций и народностей.

ИА «Жахон»
(по материалам Министерства юстиции Республики Узбекистан)

За период, прошедший с момента обретения независимости, в Узбекистане сформированасоответствующая правовая база,направленная на создание необходимых условий для эффективной деятельности ННО.
КонституцияУзбекистана гарантирует права граждан объединятьсяв профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, участвовать в массовых движениях.Статья 58 Конституции гласит: «Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни».
Указанные нормы Конституции получили свое развитие в ряде специальных законов страны, закрепивших права и полномочия общественных организаций, а также гарантии их деятельности.
В 1991 году принят Закон «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан»,определивший принципы создания и деятельности общественных объединений – принципы добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности и гласности.
Закон не допускает вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государственных органов и их должностных лиц.
В 1999 году вступил в силу Закон «О негосударственных некоммерческих организациях», который определяет правовой статус ННО, порядок их созданияи государственной регистрации, права и обязанности ННО, экономические основы их деятельности.
В свою очередь, принятый в 2003 годуЗакон «Об общественных фондах» регулирует отношения в области создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных фондов. Закон гарантирует свободу деятельности фондов, неприкосновенность их собственности и защиту деловой репутации.
Импульс развитию ННО придал принятый в 2007 году Закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», закрепивший правовые основы предоставления гарантий деятельности ННО, обеспечения защиты их прав и законных интересов. В частности, закономзапрещено воспрепятствование деятельности или вмешательство в деятельность ННО. Закон также гарантирует ННО право доступа к информации, им предоставлено право обращения в государственные органы и к их должностным лицам с запросами на получение информации, необходимой для осуществления уставной деятельности.
Отдельная статья данного закона закрепляет за ННО право на защитуот неправомерных решений государственных органов, действий или бездействияих должностных лиц. Специальная глава закона посвящена вопросам, связаннымс оказанием государственной поддержки деятельности ННО.В частности, определены такие формы оказания государственной поддержки как субсидия,грант и социальный заказ, порядок и условия их выделения, предоставления.
Важным фактором обеспечения финансовой устойчивости ННО являются предусмотренные в законодательстве льготы по уплате налогов и других обязательных платежей. Так, в соответствии с Налоговым кодексом, ННО освобождаются от выплаты налога на прибыль юридических лиц; налога на добавленную стоимость; налога на имущество юридических лиц; земельного налога, других налогов и обязательных отчислений.
Наряду с развитием законодательства в республике осуществлены меры, направленные практическую поддержку общественно-полезной деятельности ННО.
Так, с 2003 года информационно-методическую поддержку деятельности ННО осуществляет Независимый институтпо мониторингу формирования гражданского обществаи его региональные отделения на местах.
В 2005 году создана и успешно осуществляет свою деятельность Национальная ассоциация ННО Узбекистана, членами которой являются более 450 общественных организаций страны. На сегодняшний день ассоциацией создана эффективная система организационной, финансовойи материальной поддержки своих членов, проводится работа по консолидации усилий ННО в реализации социально-значимых проектов и программ.
На консолидацию профильных ННОтакже направлена деятельность Комитет женщин Узбекистана и Экологического движения Узбекистана, одним из уставных задач которых является оказание поддержки, соответственно, женским и экологическим ННО.
В2008 году в соответствии с постановлениемОлийМажлиса Республики Узбекистан при высшем законодательном органе создан Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества, а также Парламентская комиссия по управлению средствами этого фонда.
В течение 2008-2013 годов из Государственного бюджета для реализации различных социально-значимых проектов ННО и других институтов гражданского общества Общественному фонду выделены средства в размере свыше 28,9 млрд. сум. Указанные средства по решению Парламентской комиссии использованы для поддержания инициатив институтов гражданского общества путём проведения грантовых конкурсов, выделения субсидий и размещения социальных заказов.
Точкой отсчета для нового этапа развития гражданского общества сталосовместное заседание палат национального парламентав ноябре 2010 года, в ходе которого Президентом Узбекистана И.А. Каримовым выдвинута «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране». В данной Концепцииобозначены задачи по разработке и принятию новых законов, в том числе, обеспечивающих расширение участия институтов гражданского обществав государственном и общественном строительстве.
Так, в декабре 2013 года вступил в силу Закон«Об экологическом контроле», в соответствии с которым ННО наделены полномочиями по осуществлению общественного экологического контроля, участию в подготовке и принятии решений по вопросам обеспечения охраны окружающей среды. Негосударственным некоммерческим организациям также предоставлено право вноситьв соответствующие государственные органы предложения о принятии мер по выявленному факту нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
В сентябре 2014 года принят и вступил в силу Закон «О социальном партнёрстве», направленный на совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия ННО с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев населения страны.
Кроме того, разработан и находится на стадии обсуждения проект закона «Об общественном контроле в Республике Узбекистан». Ведется разработка Национальной программы действий в области прав человека, предусматривающей меры по осуществлению общественного мониторинга за соблюдением законов, прежде всего правоохранительными и контролирующими органами, в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека.
Знаковым событием 2013 года стало принятие постановления Президента Республики Узбекистан № ПП-2085 от 12 декабря 2013 года «О дополнительных мерах по оказанию содействия развитию институтов гражданского общества».
В соответствии с данным постановлением реализованы меры по упрощению порядка регистрации ННО, предоставления ими отчетности, совершенствованию организационно-правовых механизмов взаимодействия государственных органов
с ННО. В частности, с 1 января 2014 годав 5 раз снижена государственная пошлина, взимаемая за государственную регистрацию ННО, в 2,5 раза – размеры сборов, взимаемых за государственную регистрацию символик ННО. С двух месяцевдо одного сокращен срок рассмотрения органами юстиции обращенияо государственной регистрации ННО. При этом Министерству юстиции поручено принять меры по обеспечению эффективного контроля над соблюдением органами государственной власти и управления прав и интересов ННО, закрепленныхв законах и международных договорах Республики Узбекистан.
Результаты мониторинговых исследований, проведенных нашим Институтом,позволяют заключить данный докладутверждением, что реализация указанныхмер способствовала не только росту количества ННО, но и дальнейшему усилению их роли в осуществлении демократических преобразований в стране, разработке и реализации важнейших программ социально-экономического развития.

Эркин Салихов, директор Независимого института
по мониторингу формирования гражданского общества

После обретения независимости в 1991 году в Узбекистане начаты масштабные преобразования, главной целью которых является построение демократического правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой и формирование сильного гражданского общества.
При этом страна избрала собственную «узбекскую модель» развития – это реализация политических, экономических и социальных реформ, базирующихся на таких принципах, как:
• деидеологизация экономики и её приоритет над политикой,
• возложение на государство роли главного реформатора,
• обеспечение верховенства закона,
• осуществление сильной социальной политики,
• поэтапность и постепенность проводимых реформ, т.е. отказ от различных моделей шоковой терапии.
Ставя в качестве цели формирование сильного гражданского общества, в Узбекистане под термином «гражданское общество» понимают – социальное пространство, где верховенствует закон; обеспечивается защита прав, интересов и свобод человека, созданы благоприятные условия для развития и самореализации личности; в котором функционируют самостоятельные и устойчивые институты, пользующиеся поддержкой широких слоев населения.
Формирование основ гражданского общества — это долгий непрерывный процесс, сопряженный с определенными проблемами и трудностями. Процесс, успех которого зависит как от факторов институционального характера (политика государства относительно институтов гражданского общества, качественные показатели их деятельности), так и факторов, связанных человеком и используемых им персональных социальных практик (уровень правосознания, политико-правовой культуры граждан, их вовлеченность в общественную работу, деятельность гражданских институтов).
В качестве институтов гражданского общества в данном докладе рассматриваются органы самоуправления граждан (махалля), политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, общественные фонды, негосударственные некоммерческие организации (ННО), независимые средства массовой информации (СМИ).
В целом, если провести ретроспективный анализ, то пройденный Узбекистаном путь по формированию институтов гражданского общества, по сути, содержанию и значимости можно разделить на следующие три этапа:
ПЕРВЫЙ ЭТАП, с 1991 по 2000 годы, — этап первоочередных реформ, преобразований переходного периода и формирования законодательных основ создания и функционирования различных институтов гражданского общества.
В первую очередь, это принятие в 1992 году основного закона Узбекистана – Конституции, в которой высшей ценностью провозглашены человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права.
Конституция закрепила права граждан объединяться в профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, участвовать в массовых движениях. Вместе с этим, статья 58 Конституции Республики Узбекистан гласит о том, что «Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни». Конституция также закрепила свободу средств массовой информации и запрет цензуры.
В этот период также принят ряд законодательных актов, регулирующих порядок создания и функционирования общественных объединений, органов самоуправления граждан, ННО, политических партий и СМИ.
В частности, это законы «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан» (1991), «О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности» (1992), «О политических партиях» (1996), «О средствах массовой информации» (1997), «О защите профессиональной деятельности журналиста» (1997), «О гарантиях и свободе доступа к информации» (1997), «О негосударственных некоммерческих организациях» (1999).
Принятие данных документов дало мощный импульс для развития институтов гражданского общества. Так, если на 1 января 1991 года в республике осуществляло деятельность всего лишь 95 ННО, то на 1 января 2000 года их численность достигла 2585 единиц. Среди них такие, как пользующиеся широкой поддержкой различных слоев населения общественные фонды «Махалла», «Нуроний», «Соглом авлод учун», «Экосан», Комитет женщин Узбекистана, Общественное движение молодежи «Камолот» и другие.
Другой пример: на 1 января 1991 года в Узбекистане было зарегистрировано 291 средств массовой информации, в то время как на 1 января 2000 года их число достигло 562 единиц. При этом доля негосударственных СМИ в общем объеме на тот период достигла 23%.
Что касается деятельности политических партий, то после крушения старой однопартийной системы на 1 января 2000 года в независимом Узбекистане действовало уже четыре официально зарегистрированных политических партий, представители которых по итогам всенародных выборов были представлены в национальном парламенте.
Важное значение в укреплении и развитии естественно сложившегося и традиционного в Узбекистане института самоуправления – махалля – имело принятие в 1993 года Закона «Об органах самоуправления граждан», его усовершенствованной редакции в 1999 году. То есть, деятельность махалли как эффективного, пользующегося всемерной поддержкой народа органа самоуправления, способного решать жизненно важные, насущные проблемы людей, была подержана специально принятым законом.
ВТОРОЙ ЭТАП, с 2000 по 2010 годы – характеризуется процессами активного демократического обновления и модернизации страны, обеспечения независимого функционирования институтов гражданского общества. Основной задачей этого этапа реформ является последовательный и поэтапный переход от сильного государства, которое было объективно необходимо в условиях переходного периода и становления национальной государственности, к сильному гражданскому обществу.
В частности, в течение указанного периода был принят ряд нормативно-правовых актов и реализованы общественные инициативы, направленные на дальнейшее развитие институтов гражданского общества, обеспечение гарантий их деятельности, консолидацию их усилий и ресурсов в решении важнейших социально-значимых задач.
Так, важное значение для активизации деятельности политических партий, укрепления их организационного потенциала и материально-финансового положения имело принятие в 2004 году Закона «О финансировании политических партий», в соответствии с которым была сформирована национальная система финансирования уставной деятельности политических партий за счет имеющихся внутренних источников и государственных средств.
Значительный импульс дальнейшему развитию многопартийности в Узбекистане также придало принятие Конституционного закона «О повышении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны». В результате реализации этих инициатив в 2009 году межпартийная борьба и конкуренция наблюдалась не только в выборах депутатов в Законодательную палату Олий Мажлиса, но и в местные Кенгаши народных депутатов.
В этот период также были приняты Законы Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации» (2002), «Об общественных фондах» (2003), «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций» (2007), Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по оказанию содействия развитию гражданского общества в Узбекистане» (2005), направленные на усиление роли и значения гражданских институтов в решении насущных социально-экономических проблем граждан, защите прав человека, обеспечении свободы слова и информации.
Очередным шагом в деле оказания поддержки институтам гражданского общества стало принятие в 2008 году постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О мерах по усилению поддержки ННО, и других институтов гражданского общества».
В соответствии с данным постановлением при высшем законодательном органе создан Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества, а также Парламентская комиссия по управлению средствами этого фонда. При этом состав Парламентской комиссии формируется из числа депутатов Законодательной палаты, членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представителей ведущих и авторитетных ННО, других институтов гражданского общества, а также министерств юстиции и финансов.
Следует отметить, что в течение 2008-2013 годов из Государственного бюджета для реализации различных социально-значимых проектов ННО и других институтов гражданского общества Общественному фонду выделены средства в размере свыше 28 млрд. сум. Указанные средства по решению Парламентской комиссии использованы для поддержания инициатив институтов гражданского общества путём проведения грантовых конкурсов, выделения субсидий и размещения социальных заказов.
В результате принятых мер в 2005 году в Узбекистане создана и до сегодняшнего дня успешно осуществляют свою деятельность Национальная ассоциация ННО Узбекистана, членами которой являются более 400 общественных организаций страны. На сегодняшний день ассоциацией создана эффективная система организационной, финансовой и материальной поддержки своих членов, проводится работа по консолидации усилий ННО в реализации социально-значимых проектов и программ.
Ещё одной общественной организацией, завоевавшей широкую поддержку общественности, является Экологическое движение Узбекистана, созданное в 2008 году в целях охраны окружающей среды, здоровья людей, повышения экологической культуры населения, рационального использования природных ресурсов, осуществления общественного контроля за исполнением законов и государственных решений по вопросам экологии и здравоохранения.
С учетом значимости задач, стоящих перед данным движением, в 2008 году в законодательство республики введена норма, предусматривающая избрание 15 депутатов нижней палаты парламента от Экологического движения.
В указанный период также реализованы меры, направленные на развитие негосударственных средств массовой информации, их активное участие в демократизации информационной сферы. В частности, в целях поддержки негосударственных СМИ, укрепления их материально-технической базы и кадрового потенциала были созданы Национальная ассоциация электронных СМИ, которая объединяет более 100 электронных СМИ, Общественный фонд поддержки и развития независимых печатных СМИ и информационных агентств Узбекистана.
ТРЕТИЙ ЭТАП, охватывающий период с 2011 по настоящее время, характеризуется развитием институтов гражданского общества на фоне реализации системных мер в рамках Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Концепции, которая в ноябре 2010 года была выдвинута Президентом Узбекистана И.А.Каримовым на совместном заседании палат национального парламента с целью определения важнейших приоритетов дальнейшего развития страны
Данная Концепция положила начало новым преобразованиям во всех сферах жизни общества, перед которым четко была поставлена задача по разработке и принятию новых нормативно-правовых документов, в том числе обеспечивающих расширение участия институтов гражданского общества в государственном и общественном строительстве.
На сегодняшний день в рамках Концепции проделана следующая работа по дальнейшему развитию и укреплению институтов гражданского общества:
1. В новой редакции приняты парламентом и подписаны Президентом страны два Закона – «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя схода граждан и его советников».
Первый закон, направлен на совершенствование организационных основ функционирования института самоуправления граждан – махалли, превращение её в центр адресной социальной поддержки населения, а также расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью государственных органов управления.
В тоже время Закон «О выборах председателя схода граждан и его советников» нацелен на дальнейшее совершенствование системы выборов в органах самоуправления граждан, обеспечение избрания председателями и их советниками самых достойных, имеющих большой жизненный опыт и пользующихся уважением и доверием населения людей, повышение прозрачности в реализации права граждан избирать и быть избранным в органы самоуправления граждан.
2. Принят и вступил в силу Закон «Об экологическом контроле», который направлен на укрепление роли органов самоуправления граждан, ННО и других общественных организаций в осуществлении экологического контроля, обеспечении соблюдения прав человека на доступ к экологической информации, решении важнейших государственных программ в сфере охраны окружающей среды и здравоохранения.
3. В апреле 2014 года вступил в силу Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», предусматривающий организационно-правовые механизмы реализации конституционных прав граждан на информацию, процедуры информирования общественности о деятельности органов государственной власти и управления, принимаемых ими решениях.
Впервые в правоприменительной практике Узбекистана принятию данного закона предшествовало проведение в течение 2013 года правового эксперимента по апробации проекта данного закона на базе органов государственной власти Бухарской и Самаркандской областей. Вовлечение СМИ, ННО и самих граждан в процесс проведения правового эксперимента показало эффективность нового метода использования потенциала гражданского общества.
4. В сентябре 2014 года принят и вступил в силу Закон «О социальном партнёрстве», направленный на совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия ННО с государственными структурами в реализации программ социально-экономического развития, решении гуманитарных проблем, защите прав, свобод и интересов различных слоев населения страны.
5. Также разработан и находится на стадии обсуждения проект Закона «Об общественном контроле в Республике Узбекистан», предусматривающий создание правового механизма осуществления со стороны общества, гражданских институтов контроля за исполнением актов законодательства государственными органами, то есть обеспечение эффективной обратной связи общества с государством.
6. Ведется разработка Национальной программы действий в области прав человека, предусматривающей меры по осуществлению общественного мониторинга за соблюдением законов, прежде всего правоохранительными и контролирующими органами, в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека, формирования культуры прав человека в обществе.
Следует особо отметить, что разработка указанных выше законов и нормативных актов осуществляется специально созданной комиссией, состоящей из специалистов соответствующих министерств и ведомств, депутатов, экспертов исследовательских центров, а также представителей институтов гражданского общества. При этом указанная комиссия осуществляет свою работу с соблюдением следующих требований:
• активное вовлечение представителей СМИ, общественных организаций в процесс подготовки проектов нормативно-правовых актов;
• критический анализ действующего законодательства, глубокое изучение национального и международного опыта;
• обсуждение проектов нормативно-правовых актов среди широкой общественности, в том числе в рамках различных «круглых столов» и конференций.
Так, в рамках данной работы только Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества в течение 2011-2013 годов организовано и проведено порядка 100 региональных и республиканских «круглых столов» с участием около 2300 представителей отечественных ННО, органов самоуправления, СМИ, политических партий и других организаций.
В целом можно отметить, что принятие Концепции придало мощный позитивный импульс динамичному развитию институтов гражданского общества, расширению масштабов их участия в защите общественных интересов, процессах демократизации и модернизации страны.

Эркин Салихов, директор Независимого института
по мониторингу формирования гражданского общества

Эътибор Холова

Одним из важнейших условий построения демократического правового государства и открытого гражданского общества является высокий уровень правовой культуры населения. Повышение и достижение высокого правосознания населения как системы представлений о праве, идей о должном порядке правового регулирования общественных отношений, обеспечит соблюдение принципов законности, равенства всех перед законом, защиту прав и интересов человека, а также действенность закона.
В стране, в целях создания всеохватывающей постоянно действующей системы формирования правовой культуры определены основные задачи на пути достижения правовой грамотности и высокого уровня правосознания. Данные задачи предполагают совершенствование системы правового обучения и правового воспитания; достижение уважительного отношения к закону и праву всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами; повышение правовой грамотности населения; обеспечение социально-правовой активности граждан.
В Узбекистане в отличие от многих государств разработаны и совершенствуются правовые механизмы по достижению высокой правовой культуры общества в масштабе всей страны, в которых активное участие принимают государственные органы, образовательные учреждения, национальные центры по правам человека и институты гражданского общества.
В настоящее время сформирована правовая база в данной сфере, в частности приняты, Национальная программа повышения правовой культуры в обществе, Национальная программа по подготовке кадров, законы об образовании и гарантиях прав ребенка и другие нормативно-правовые акты.
Важное место в системе правового образования отводится воспитанию законопослушного и всесторонне развитого подрастающего поколения. В данном контексте осуществляются организационно-правовые меры, направленые на усвоение положений Основного Закона нашей страны, воспитание правового сознания, мышления и культуры молодого поколения. В частности, разработаны требования, предъявляемые к соответствующим учебным программам, утверждены учебные курсы «Изучение Конституции Республики Узбекистан», организовано издание учебников и специальной литературы для всех ступеней образования с учетом возрастных особенностей учащихся. Кроме этого, подготовлены кадры преподавателей названных курсов.
Более того, постепенно совершенствуются организационно-правовые меры по улучшению системы подготовки и повышения квалификации юридических кадров. Особое внимание уделяется вопросам переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в данной сфере, а также созданию для них, отвечающих современным требованиям и стандартам, учебной литературы, учебно-методических материалов.
Сегодня система подготовки и повышения квалификации юридических кадров включает в себя Ташкентский государственный юридический университет, Академию МВД, юридические факультеты высших образовательных учреждений, специализированные колледжи, а также Центр повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции, Высшие учебные курсы Генеральной прокуратуры. Подготовка соответствующих современным требованиям юридических кадров является одной из задач судебно-правовой реформы, успешная реализация которой обеспечит защиту прав и законных интересов граждан.
Вместе с этим, в целях обеспечения системности и повышения эффективности мероприятий в данной сфере, создан механизм координации деятельности государственных органов и общественных объединений по правовой пропаганде и просвещению. Так, совершенствована деятельность Министерства юстиции Республики Узбекистан, при котором учрежден Межведомственный совет по координации работы государственных органов по правовой пропаганде и просвещению в 2012 году.
Важным этапом в данной сфере стало принятие Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Исламом Каримовым на совместном заседании палат парламента в 2012 году. В данной Концепции указывается необходимость создания целевой комплексной программы мер, направленной на кардинальное улучшение правового образования и просвещения в стране. В этих целях разработан проект новой редакции Национальной Программы повышения правовой культуры в обществе. При разработке этой программы изучался опыт развитых демократических государств, в которых имеется практика реализации различных программ в сфере повышения правовых знаний населения на локальном уровне.
Наряду с образовательными учреждениями, государственными и правоохранительными органами важную роль в повышении правовой культуры населения играют институты гражданского общества. На сегодняшний день в Узбекистане действует ряд крупных общественных организаций, имеющих разветвленную сеть своих структурных подразделений во всех регионах страны и осуществляющих адресную работу по повышению правовой культуры конкретной целевой группы населения (молодежь, женщины, предприниматели, работники, лидеры и активисты ННО и др.). Прежде всего, это такие организации, как Совет Федерации профсоюзов, Федерация обществ защиты прав потребителей, Торгово-промышленная палата, Общественное движение молодежи «Камолот», Комитет женщин Узбекистана, Национальная ассоциация ННО, Экологическое движение и другие.
Институты гражданского общества призваны более эффективно использовать различные формы правового обучения и правового воспитания, вносить существенный вклад в усиление социально-правовой активности граждан, воспитание молодого поколения с твердыми убеждениями и взглядами на жизнь, в духе уважительного отношения к национальным и общечеловеческим ценностям.
Особая роль в данной сфере отводится молодежным организациям. Поскольку, в качестве одного из основных направлений государственной политики в сфере защиты прав ребенка определяется воспитание у детей чувств патриотизма, гражданственности, толерантности и миролюбия, а также формирование у ребенка правосознания и правовой культуры. Это свидетельствует о важности повышения правовой культуры населения с ранних лет, что служит прочной мотивационной основой формирования законопослушного поведения.
Задачи по повышению правовой культуры населения в определенной мере также решаются территориальными подразделениями четырех политических партий в рамках проводимых ими агитационно-пропагандистских мероприятий среди различных слоев населения.
Вопросами правового просвещения, повышения правовой культуры, осведомленности граждан о происходящих в стране и мире значимых общественно-политических событиях активно занимаются средства массовой информации. Многотысячным тиражом издаются 5 специализированных журналов и около 40 газет правозащитной тематики. Следует также отметить, что повышение уровня осведомленности граждан о действующем законодательстве является одной из основных задач консультативных центров, создаваемых органами самоуправления граждан.
Вместе с этим, ведется взаимодействие институтов гражданского общества с государственными органами, в том числе с его правоохранительными органами в сфере повышения политико-правовой культуры населения. Сотрудничество в данной сфере в основном ведется в сферах повышения правовой осведомленности населения, их социально-трудовой активности, углубления знаний граждан в области трудового законодательства и ведения предпринимательства, а также профилактика совершения преступлений и др.
Неправительственные организации совместно с национальными учреждениями по правам человека ведут работу по информированию населения о нормах международного права, обеспечению просвещения в сфере защиты прав человека, реализуют национальные планы действий по выполнению рекомендаций договорных органов ООН, что создает условия для формирования и дальнейшего повышения правовой культуры населения.
В настоящее время, проведение социологических исследований проблем правовой культуры, общественного мнения о праве, правовой информированности граждан является одним из основных методов выявления реальной картины состояния правовой культуры в обществе в целом и правовой культуры различных слоев населения. В истекшем году Институтом проведено несколько социологических исследований по определению уровня правосознания и правовой культуры определенных слоев населения — учащихся образовательных учреждений, предпринимателей, активистов гражданского общества.
Анализ результатов исследований свидетельствует о повышении уровня политической, правовой культуры и гражданского самосознания населения, его социальной активности. В частности, из 816 опрошенных представителей молодежи 95% отметили, что «закону необходимо следовать всегда», 87% опрошенных знают свои права и обязанности, закрепленные в Конституции.
При этом 85% молодых людей верит в достижение справедливости и восстановление своих прав в случае их нарушения, 57% респондентов отметили, что обращаются в правоохранительные органы за защитой своих прав и законных интересов.
Между тем, в дальнейшем необходимо выработка критериев оценки уровня правовой культуры населения в целом. Поскольку анализ состояния правовой культуры позволит обратить внимание на пробелы в механизмах ее повышения, определить качество мерпориятий в данной сфере, уровень участия в этих процессах как государственных органов, так и гражданских институтов, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию работ в этой области.
Таким образом, сложившаяся национальная практика показывает, что в стране сформирована и совершенствуется система формирования правосознания и правовой культуры граждан, включающая правовое воспитание молодого поколения, повышение квалификации юридических кадров, механизм координации деятельности государственных органов.
Вместе с этим, необходимо дальнейшее совершенствование организационно-правовых мер по дальнейшему улучшению взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами в сфере защиты прав и интересов граждан, повышения их правовой культуры и общественно-политической активности, и практической результативности проводимых ими мероприятий в этой сфере.

Узбекский лидер Ислам Каримов посетил Туркмению. Помимо «вечных» газовых тем, с недавних пор у Ашхабада и Ташкента появилась новая общая головная боль — Афганистан, отмечают эксперты.

23-24 октября президент Узбекистана Ислам Каримов посетил Туркмению с официальным визитом, сообщают местные СМИ. При нынешнем туркменском главе Гурбангулы Бердымухамедове дипломатические контакты Ашхабада с Ташкентом нормализовались, отмечает лидер туркменской оппозиционной Республиканской партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов. «Бердымухамедов старается организовывать регулярные двусторонние встречи на высшем уровне. В прошлом году он сам был в Ташкенте, в 2012-м, как и сейчас, — принимал президента Узбекистана», — говорит оппозиционный политик.

Основная повестка дня таких встреч, по его словам, для внешнего наблюдателя мало меняется — это развитие двусторонних отношений, актуальные региональные и международные проблемы.

«»»Конек»» Гурбангулы Бердымухамедова сейчас — это продвижение проектов транспортных коридоров в регионе через Туркмению, и Ислама Каримова эта тема тоже интересует. Кроме того, у обоих есть общая головная боль — это Афганистан и неспокойная ситуация на границах с ним», — подчеркивает Нурмухаммед Ханамов. Но те аспекты, которые действительно обсуждаются тет-а-тет, в пресс-релизы не попадут, считает он.

Афганистан сменяет газ на повестке дня

В 2012 году узбекский лидер навестил своего туркменского коллегу также в октябре, однако в иных обстоятельствах. Как рассказал DW на условиях анонимности информированный источник в Ашхабаде, тогда, во время конфиденциальной беседы, между президентами вышла размолвка.

«Узбекский президент Ислам Каримов настойчиво предлагал собеседнику на деле вступить в проект строительства газопровода «»Набукко»» в обход России, указывал на выгоду этого плана и для Туркмении, и для Узбекистана, который тогда подключился бы к туркменскому участку «»Набукко»»», — утверждает собеседник DW.

На что, согласно его информации, Гурбангулы Бердымухамедов возражал, что Туркмения хотя и заинтересована в диверсификации поставок своих углеводородов, но не для того, чтобы вредить России. На этот же раз, по словам того же источника, указанный вопрос подниматься не будет — сейчас обоих лидеров в первую очередь волнуют проблемы региональной безопасности в ожидании скорого вывода значительной части контингента НАТО из Афганистана.

Дружба с Россией выходит на передний план

Российский политический обозреватель Аркадий Дубнов в интервью DW отметил, что, ему не известна вышеописанная история, но известно, что тогдашние оценки главой Узбекистана Каримовым отношений с Россией претерпели за последние два года значительные изменения в лучшую сторону.

Кроме того, по словам эксперта, туркменская казна пустеет. Иран даже за немногие объемы импортируемого туркменского газа платит не деньгами, а бартером. Пекин, берущий газ в качестве платы за его разработку в Туркмении, не спешит идти навстречу Ашхабаду в выдаче кредитов и в согласии повысить цену за топливо. Объемы продажи газа в Россию, которая единственная платит «живыми деньгами», упали.

«Поэтому со стороны узбекского лидера предлагать Ашхабаду действовать в обход России, сейчас нереалистично. Тем более, сам Ислам Каримов только что на Минском саммите продемонстрировал гораздо более нежное отношение к Москве, чем еще сравнительно недавно, причем в присутствии Гурбангулы Бердымухамедова», — указывает Аркадий Дубнов.

Озабоченность вопросами безопасности

Эта «большая нежность» вызвана озабоченностью Узбекистана собственной безопасностью, и эту проблему сейчас осознали и в Туркмении, считает эксперт. «Формально основной темой нынешних переговоров указаны экономические вопросы и перспективы сотрудничества, но на самом деле главный мотив — координация усилий в преддверии ожидаемого ослабления центральной власти в Афганистане», — утверждает Аркадий Дубнов.

В настоящий момент, по его словам, наблюдается обострение на туркмено-афганской границе, где исламисты взяли под контроль значительную часть территорий, прилегающих к туркменской границе. «В Ашхабаде это осознали как серьезную проблему — там признались в возведении вдоль границы оборонительных сооружений», — говорит эксперт.

Другой показатель, по его словам, — недавний визит в Ашхабад министра обороны Ирана. «По моим данным, стороны договорились обмениваться разведывательными данными, Иран пригласил туркменских военных на маневры, хотя в Тегеране не стали спешить с обещаниями, что их военная группировка придет на подмогу, если будет совершено вторжение из Афганистана на туркменскую территорию», — рассказывает российский обозреватель. Последнее обстоятельство, по мнению аналитика, спокойствия Ашхабаду не прибавляет.

Кроме того, если раньше считалось, что Узбекистан в немалой степени контролирует ситуацию в провинциях Афганистана, граничащих с ним и, отчасти, с Туркменией, то сегодня его влияние заметно утрачено, продолжает Аркадий Дубнов. По его информации, в ходе нынешних переговоров Ислам Каримов поднял вопрос о совместных мерах по охране водных каналов, ведущих из Амударьи через территорию Туркмении в Узбекистан.

Поиск союзников вне ОДКБ

В свою очередь лидер туркменской оппозиционной Республиканской партии в изгнании Нурмухаммед Ханамов напоминает, что ни Туркмения, ни Узбекистан не являются участниками Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). То есть, в случае наступления экстренной ситуации они не могут рассчитывать на помощь вооруженных сил быстрого реагирования этой организации, «центрированной» вокруг России.

Можно было бы предположить, что, приглашая Ислама Каримова к себе, Гурбангулы Бердымухамедов рассчитывал договориться о поддержке туркменских коллег узбекскими силовиками, которые гораздо лучше оснащены. Однако, как утверждает Аркадий Дубнов, Ашхабад сейчас не станет принимать военную помощь от Узбекистана.

«Сегодня, пока экстренной ситуации еще нет, вопрос о совместных военно-технических шагах не стоит. Стороны ограничились общей оценкой ситуации, которая во многом совпадает. По сути, они примериваются друг к другу в вопросах о готовности обмениваться разведывательными данными, выступать сообща с дипломатическими инициативами, сотрудничать блоком с другими большими соседями — Ираном, КНР и с Россией», — дает оценку российский обозреватель.

Косвенным подтверждением слов эксперта можно считать и тот факт, что некоторые туркменские издания, ссылаясь на пресс-службу президента страны, особо выделили в повестке переговоров лидеров двух стран пункт о «перспективах сотрудничества в рамках международных организаций и региональных структур».

Виталий Волков

Как известно, 21 декабря 2014 года в Узбекистане пройдут выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов. О желании участвовать в них заявили все четыре политические партии страны.

В соответствии с действующим законодательством им необходимо было представить в Центральную избирательную комиссию Республики Узбекистан пакет документов, в числе которых подписные листы с не менее чем 40 тысячами подписей избирателей, поддержавших их участие в выборах.

В настоящий момент процесс сбора подписей политическими партиями завершился. Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана, Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш», Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» представили в Центризбирком заявления об участии в выборах, подписные листы и другие необходимые документы.

Политическая партия может выдвигать кандидатов в депутаты при условии, что она была зарегистрирована Министерством юстиции не позднее чем за четыре месяца до дня объявления о начале избирательной кампании и собрала не менее сорока тысяч подписей избирателей, поддерживающих ее участие в выборах. При этом в одном из административно-территориальных образований политическая партия может собрать не более восьми процентов подписей от сорока тысяч избирателей. Для выдвижения кандидатов в депутаты политическая партия должна не менее чем за семьдесят дней до выборов представить в Центральную избирательную комиссию соответствующие документы. На их основании ЦИК в пятидневный срок принимает окончательное решение о допущении партии к участию в выборах. Список партий, участвующих в выборах, в порядке очередности поступления заявлений публикуется в центральной печати.

Для проверки правильности составления подписных листов Центральная избирательная комиссия образовала рабочую группу, в состав которой привлечены специалисты органов внутренних дел, юстиции, а также учреждений, осуществляющих учет населения. Она ведет свою деятельность. В процессе проверки подписных листов участвуют и уполномоченные представители политических партий.

По завершении проверки документов Центральная избирательная комиссия примет окончательное решение о допущении партий к участию в выборах.

Процесс сбора подписей стал своеобразным экзаменом для политических партий на уровень доверия и поддержки электората, политической зрелости самих избирателей, наличие авторитета, завоеванного четкой и твердой позицией по ключевым вопросам государственного и общественного строительства, проводимой в стране внутренней и внешней политики.

Пресс-служба

Посольства Республики Узбекистан

в Азербайджанской Республике

21 декабря 2014 года в Узбекистане пройдут выборы в Законодательную палату Олий Мажлиса (парламента). Так как Узбекистан находится в стратегической точке Средней Азии, парламентские выборы здесь имеют важное значение не только для внутриполитического , но и внешнеполитического курса страны.   Страна переходит на новый этап. Курс и цели в этом этапе во многом определяет парламент-  интеллектуальная, политическая , экономическая сила членов парламента. 

За годы независимости в Узбекистане в результате последовательной, поэтапной модернизации политической, государственной, правовой системы создана отвечающая самым высоким демократическим требованиям избирательная система. Сформирована эффективная законодательная и нормативно-правовая база выборов. Создана целостная независимая система избирательных комиссий во главе с Центральной избирательной комиссией, обеспечивающих подготовку и проведение выборов в представительные органы власти. Сформированы организационно-правовые, материально-технические условия для свободного, активного участия граждан, политических партий в выборных процессах, надежные гарантии полной реализации их избирательных прав.

Об этом сообщил советник посольства Узбекистан в Азербайджане по политическим и экономическим вопросам Джохонгир Аминов.

Узбекский дипломат отметил, что важнейшим достижением независимости Узбекистана можно считать формирование необходимых демократических институтов, в том числе избирательной системы, которая является гарантом выбранного политического курса, подтверждением того, что государство выражает волю народа, служит его интересам.

«Поиск оптимальной для страны избирательной системы всегда чрезвычайно сложен. Ведь в результате она должна опираться на базовые ценности демократии и одновременно учитывать приоритеты социального и политического развития страны. Кроме того, любая избирательная система должна создаваться исходя из интересов, прежде всего граждан, а также общества в целом»- отметил Аминов.

Центральной избирательной комиссии придан статус постоянно действующего, самостоятельного конституционного органа. Определен механизм ее деятельности, обеспечивающий подготовку и проведение выборов без вмешательства каких-либо других органов государственной власти, утверждены принципы ее деятельности: независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость. В ближайшее время также планируется принятие закона, предусматривающего существенное расширение полномочий и укрепление финансовой независимости ЦИК.

Аминов также отметил : » Предстоящие выборы существенно отличаются от предыдущих, поскольку они будут проведены в условиях расширения полномочий парламента и дальнейшей демократизации избирательной системы. В рамках реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым на совместном заседании палат парламента 12 ноября 2010 г. в 2011, 2012 г. и 2014 г. в некоторые статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 80, 93, 96, 98, 103 и 117) и законы о выборах внесены поправки, которые служат правовой основой дальнейшей демократизации деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, а также избирательной системы.»

Справка:

В Узбекистане функционирует двухпалатный парламент. Законодательная (нижняя) палата состоит из 150 депутатов. 135 депутатов избираются по территориальным избирательным округам на многопартийной основе. 15 депутатских мест предоставлено Экологическому движению Узбекистана, исходя из важности общенациональных проблем, связанных с экологией, здоровьем населения и охраной окружающей среды.

Верхняя палата – Сенат формируется за счет избираемых из числа депутатов местных представительных органов государственной власти на их совместном заседании, в равном количестве – по шесть человек от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. 16 членов Сената назначаются Президентом Узбекистана из числа наиболее авторитетных граждан страны.

Срок полномочий парламента 5 лет.

По итогам парламентских выборов 2009 г. в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан представлены 4 политические партии: Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана (УзЛиДеП), Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ), Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение»), Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» («Справедливость»).

Важнейшим политическим событием текущего года в Узбекистане станут парламентские выборы, которые состоятся в первое воскресенье третьей декады декабря.
В Узбекистане функционирует двухпалатный парламент. Законодательная (нижняя) палата состоит из 150 депутатов. 135 депутатов избираются по территориальным избирательным округам на многопартийной основе. 15 депутатских мест предоставлено Экологическому движению Узбекистана, исходя из важности общенациональных проблем, связанных с экологией, здоровьем населения и охраной окружающей среды.
Верхняя палата – Сенат формируется за счет избираемых из числа депутатов местных представительных органов государственной власти на их совместном заседании, в равном количестве – по шесть человек от Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. 16 членов Сената назначаются Президентом Узбекистана из числа наиболее авторитетных граждан страны.
Срок полномочий парламента 5 лет.
По итогам парламентских выборов 2009 г. в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан представлены 4 политические партии: Движение предпринимателей и деловых людей — Либерально-демократическая партия Узбекистана (УзЛиДеП), Народно-демократическая партия Узбекистана (НДПУ), Демократическая партия Узбекистана «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение»), Социал-демократическая партия Узбекистана «Адолат» («Справедливость»).
Предстоящие выборы существенно отличаются от предыдущих, поскольку они будут проведены в условиях расширения полномочий парламента и дальнейшей демократизации избирательной системы. В рамках реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым на совместном заседании палат парламента 12 ноября 2010 г. в 2011, 2012 г. и 2014 г. в некоторые статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 80, 93, 96, 98, 103 и 117) и законы о выборах внесены поправки, которые служат правовой основой дальнейшей демократизации деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти, а также избирательной системы.
В выборное законодательство внесен ряд изменений и дополнений, направленных на четкое определение форм и методов предвыборной агитации, недопустимости ее проведения не только в день выборов, но и за день до начала голосования, повышение эффективности механизмов обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям в ходе проведения этого важнейшего этапа избирательной кампании, а также создание дополнительных правовых гарантий по осуществлению досрочного голосования, образованию избирательных участков в местах содержания под стражей. Усовершенствованы правовые механизмы обеспечения прозрачности в ходе выборов.
Центральной избирательной комиссии придан статус постоянно действующего, самостоятельного конституционного органа. Определен механизм ее деятельности, обеспечивающий подготовку и проведение выборов без вмешательства каких-либо других органов государственной власти, утверждены принципы ее деятельности: независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость. В ближайшее время также планируется принятие закона, предусматривающего существенное расширение полномочий и укрепление финансовой независимости ЦИК.
В мае текущего года Центризбирком утвердил Программу мероприятий мероприятий по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов в 2014 году, которая включает в себя комплекс мер по обеспечению законности, прозрачности, открытости и гласности на всех этапах избирательной кампании. Открытость и прозрачность работы всех избирательных комиссий будет обеспечена путем проведения их заседаний при участии представителей политических партий, СМИ и наблюдателей. Предусматривается участие наряду с наблюдателями и уполномоченными представителями политических партий и наблюдателей от международных организаций и иностранных государств.
Программа предусматривает также создание широких и равных возможностей политическим партиям и кандидатам в депутаты по использованию возможностей СМИ в период предвыборной агитации в целях доведения до избирателей и общественности своих предвыборных программ, а также своевременному информированию избирателей о ходе подготовки и проведения выборов.
Таким образом, в Узбекистане придают большое значение проведению предстоящих парламентских выборов на высоком уровне в соответствии с международными нормами и принципами, ибо их итоги определят стратегию и путь развития государства на ближайшие 5 лет.

Посольство Республики Узбекистан в Азербайджане

Кредит доверия

Узбекистан готовится отметить 23-летие государственной независимости. В стране за прошедший год было сделано многое. Сотни километров построенных и реконструированных авто- и железных дорог, новые жилые дома, промышленные и социальные объекты… Эти показатели – один из примеров успешности отечественной стратегии развития. При этом главные события для страны еще впереди: приближающиеся парламентские выборы, по оценкам экспертов, способны инициировать новый качественный импульс общественно-политического и экономического развития республики.

ШАГ ЗА ШАГОМ

Одним из главных показателей успешности развития любой государственной модели является способность общественно-политической системы гибко реагировать на запросы времени, видоизменяться, перераспределяя полномочия и создавая эффективные социальные лифты для наполнения трех ветвей власти молодыми специалистами. При этом создается уникальный баланс между опытом и молодостью, приводящий страну к новым достижениям. Узбекистан – один из лидеров в этом направлении. Многие зарубежные эксперты, оценивающие общественно-политическую систему нашего государства, не всегда понимают, с какой переналадкой системы пришлось столкнуться бывшим союзным республикам в начале 90-х годов прошлого столетия. Часть из них в угоду сиюминутной выгоде выбрала ускоренный путь развития, так называемую шоковую терапию, с отказом от многих социальных программ и обязательств, что привело к неминуемому обнищанию одного из главных столпов государства – среднего класса.

Узбекистан выбрал другой путь – политику step by step, без резких скачков и перетрубаций, шаг за шагом реализуя программу стратегического развития, где главными были не показатели ВВП и промышленного производства, а люди и их насущные нужды. В результате республика по темпам роста стала одним из лидеров среди стран СНГ. Экономика за годы независимости выросла в 4,1 раза, реальные доходы населения – в 8,2 раза, в течение последних девяти лет темпы роста валового внутреннего продукта составляют не менее 8%. В основе этого успеха лежит ключевой принцип – сильная социальная политика, позволяющая формировать в стране устойчивый средний класс. Еще один фактор – пристальное внимание к судьбе молодого поколения, к его образованию и трудоустройству.

В молодом государстве большая часть населения – молодежь. Это не только огромное преимущество, но и ответственность – необходимо обеспечить юношей и девушек качественным образованием и достойной работой. Поэтому в стране ежегодно возводятся и реконструируются сотни образовательных учреждений – школ, колледжей и лицеев, призванных стать основой для подготовки продвинутого поколения. Только в прошлом году в стране появились 28 новых профессиональных колледжей, 55 детских школ музыки и искусства, 112 объектов детского спорта и четыре плавательных бассейна, проведены реконструкция и капитальный ремонт 131 колледжа и лицея, 381 школы, 45 объектов системы высших учебных заведений. Все они оснащены необходимым оборудованием и инвентарем, причем отечественного производства. Огромную роль сыграли и прорывные для своего времени Национальная программа по подготовке кадров и Государственная общенациональная программа развития школьного образования, которые подняли отечественное образование до уровня международных стандартов. Вторая важная задача – предоставление молодежи путевки в жизнь. В этом году в республике планируется создать 983,6 тыс. рабочих мест, и большая часть из них ориентирована на молодое поколение. Не только в масштабах республики, но и в каждом отдельно взятом районе, городе и области разработаны специальные программы создания рабочих мест, взаимосвязанные с программами развития территорий и отраслей, модернизации и технологического обновления предприятий, локализации производства, углубленной переработки сельскохозяйственной продукции, ускоренного развития транспортного и коммуникационного строительства, социальной и рыночной инфраструктуры.

Стоит отметить, что за такой небольшой исторический срок удалось достичь еще одного ключевого показателя – изменить ментальность населения. Многие узбекистанцы в реальной жизни реализуют свои гражданские права, совершенствуя систему государственного управления. Создаются негосударственные некоммерческие организации, объединяющие людей с активной гражданской позицией, готовых совершенствовать различные сферы в жизни общества. Интересно, что в этот процесс активно включилась и молодежь, используя достижения современных технологий.

Узбекистанцы создали десятки групп в ведущих социальных сетях, где обсуждаются проблемы и решения вопросов, связанных с деятельностью ТЧСЖ, предприятий общепита и сферы услуг и сервиса, поведением водителей на дорогах, реализацией товаров от недобросовестных производителей, и многое другое. Государство, видя этот порыв, со своей стороны поддержало его, предоставив обществу уникальный и технологичный инструментарий для решения возникающих социальных проблем – систему «Электронное правительство». Недавно исполнился ровно год со дня запуска Единого портала интерактивных государственных услуг, который стал своеобразным цифровым лицом государства в Интернете. Конечно, когда эта инициатива только запускалась, разработчики надеялись, что она будет востребована у населения. При этом они прекрасно понимали, какая сложная задача перед ними стоит – провести широкомасштабную информационную кампанию, завоевать доверие граждан и, что намного важнее, оправдать их надежды. Спустя год уже можно с уверенностью сказать, что этот проект оправдал возложенные на него ожидания. За это время пользователи через Единый портал отправили в государственные органы около 20 тыс. обращений. К порталу подключено свыше 500 органов государственного и хозяйственного управления и государственной власти на местах, запущено около 200 услуг различного характера. И созданное далеко не предел. В этом году список будет расширен.

ГИБКАЯ ПЛАТФОРМА

Успешность узбекской модели развития во многом основывается на ее гибкой общественно-политической системе, которая не стоит на месте и развивается с учетом запросов времени, при этом сохраняя главные принципы «реформы не ради реформ, а ради человека» и «от сильного государства – к сильному гражданскому обществу».  За последние годы в стране сделаны серьезные шаги по укреплению трех ветвей власти, предоставлению обществу и его представителям больших прав для контроля над государственными органами. Эти меры реализуются в русле общемировых тенденций развития демократического общества, где важнейшими факторами становятся сбалансированность, прозрачность и эффективность деятельности государственных структур. Апрель этого года стал прорывным в этом отношении. Президент Узбекистана подписал знаковый закон, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Конституции, которые, по оценкам экспертов, серьезно повлияют на изменение отечественного политического ландшафта. Новый документ усиливает роль палат парламента в системе органов государственной власти за счет расширения их прав и полномочий. Так, например, среди новшеств, вносимых в Конституцию, – введение института парламентского контроля, обязанность правительства представлять парламенту ежегодные доклады по важнейшим вопросам социально-экономической жизни, а также норма о том, что кандидат на должность премьер-министра при рассмотрении и утверждении его кандидатуры в парламенте должен представлять программу действий правительства на ближайшую и долгосрочную перспективу. В этом контексте предстоящие парламентские выборы приобретают особое значение. Политические партии Узбекистана, каждая из которых выражает интересы и апеллирует к своему электорату, готовятся к избирательной кампании, насыщая программные платформы новыми задачами. Представители всех фракций политических партий страны уже провели серию встреч в регионах со своими избирателями, определив круг вопросов и проблем, с которыми сегодня сталкивается население. Они лягут в основу работы фракций в новом созыве, если, конечно, партия получит достойную оценку у избирателей и попадет в парламент. Эксперты говорят, что конкуренция на предстоящих выборах станет самой серьезной в истории независимого Узбекистана. Это обусловлено рядом факторов. Так, например, помимо увеличения полномочий самих фракций политических партий в продвижении интересов своего электората, усиливается значение Кенгашей народных депутатов, которые получили право контролировать деятельность исполнительной власти на местах посредством нормы, обязывающей хокимов областей, районов и городов представлять им отчеты по вопросам социально-экономического развития. Значительно возросло и значение победы на выборах. Теперь кандидатура премьер-министра Узбекистана предлагается партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах, или несколькими партиями – если будет равенство. Приближающиеся парламентские выборы сыграют еще одну важную роль – обновят списки партий за счет молодых и инициативных людей, которые готовы уже сегодня решать самые серьезные задачи. При этом очень важно, чтобы выборы ответили чаяниям народа, который связывает с ними новые преобразования в обществе, ускорение экономического и социального развития страны. Именно поэтому так важны приход в общественные движения новых политиков со свежим взглядом, работа партий по изучению вопросов, которые волнуют избирателей. Ведь выборы – это не только уникальный шанс на динамичный рывок в развитии государства, но еще и огромный кредит доверия со стороны населения своим представителям на различных ступенях государственной системы. И главное – его надо оправдать…

18 июля в Баку состоялась презентация нового авиарейса узбекской национальной авиакомпании «Узбекистан Хаво Йуллари» по маршруту Ташкент-Сингапур-Ташкент.
Рейсы по этому маршруту выполняются с апреля этого года.
Презентация проходила под девизом «Я люблю Сингапур».
На мероприятии принимали участие представители министерства культуры и туризма Азербайджана, специалисты и эксперты в этой области, в том числе азербайджанские туроператоры и туристические компании.
Презентацию открыл чрезвычайный и полномочный посол Узбекистана в Азербайджане Шерзод Файзиев.
Ш.Файзиев отметил сложившиеся добрые отношения между Узбекистаном и Азербайджаном. «Узбекистан Хаво Йуллари» является своего рода мостом между Узбекистаном и Азербайджаном»,- сказал Ш.Файзиев.
Затем посол Узбекистана рассказал об успехах государственной авиакомпании «Узбекистан Хаво Йуллари»: Узбекская национальная авиакомпания придает первостепенное значение поиску новых привлекательных международных авианаправлений. Одним из приоритетных рынков предоставления авиауслуг является Юго-Восточная Азия, которая изобилует перспективными возможностями для развития взаимовыгодного партнерства в сфере международного туризма и международных авиаперевозок. «, — сказал дипломат.
Ш.Файзиев обратил внимание участников презентации на рейс Баку-Ташкент-Сингапур:
«По этому кратчайщему маршруту в Сингапур могут путешествовать туристы и предприниматели. Используя этот маршрут также можно попасть в другие страны региона Юго-Восточной Азии. «
Заметим, что туризм в Узбекистане за последние годы заняло видное место экономики страны. В этом году 6-8 октября в Узбекистане будет проводиться Ташкентская международная туристическая ярмарка «Туризм на Шелковом пути». Эта крупная в Центральной Азии ярмарка отмечает 20 летний юбилей. На Ярмарке примут участие страны Юго-Восточной Азии, Европы, России и многих стран мира.
В октябре 2011 года Узбекистан стал членом Исполнительного совета Всемирной туристической организации ООН от Европейской региональной группы на 2011-2015 годы.
В настоящее время в Узбекистане функционирует более 900 туристических предприятий, в том числе 430 гостиниц и более 530 туристических компаний. Только в 2013 году Узбекистан посетило около двух миллионов иностранных посетителей.
На презентации также выступили представитель Туристической Ассоциации Азербайджана Руфат Юсупов, Зам директора компании «Узбекистан Хаво Йуллари» Ровшан Исмайлов,старший менеджер Сингапурского аэропорта «Чанги»Джейси Ип .
Р.Исмайлов отметил, что в компании используются новейшие воздушные суда(самый старый выпуска 2011 г.), а пассажирам предлагаются безопасность, стабильность и комфорт.
Джейси в свою очередь сказала, что азербайджанские граждане выбрав аэропорт Чанги получат 93 часовую бесплатную визу в Сингапур при наличии билета в третью страну.

Д.Ахмедов – руководитель информационно-аналитической группы по вопросам международных арбитражных разбирательств (Группа) Министерства юстиции Республики Узбекистан.

М.Рахманова – главный специалист информационно-аналитической группы по вопросам международных арбитражных разбирательств (Группа) Министерства юстиции Республики Узбекистан.

В Конвенции Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности закреплен принцип иммунитета государств от иностранной юрисдикции. Он вытекает из международно-признанных норм государственного суверенитета и признания суверенного равенства государств, предусмотренных в Уставе ООН.
В соответствии с данным принципом, иммунитетом пользуются иностранное государство, его органы и принадлежащее ему имущество. Так, иностранное государство не может быть ответчиком в суде другого государства, если оно не выразило своего согласия на это. К иностранному государству, выступающему в качестве истца, не может быть предъявлен без его согласия встречный иск. Не допускается арест имущества иностранного государства в обеспечение иска и обращение на это имущество мер принудительного исполнения судебных решений.
Исходя из этих норм, в национальных законодательствах большинства стран мира, в том числе и Узбекистана, признается иммунитет иностранных государств от юрисдикции судов другого государства и исполнительных мер принудительного характера. Несмотря на это, на практике все еще встречаются неправомерные попытки привлечения государства к гражданской ответственности по обязательствам самостоятельных юридических лиц. В частности, в 2008 году в Париже было инициировано дело об обращении взыскания на имущество Республики Узбекистан по обязательствам компании «Уздон», являющейся отдельным от государства акционерным обществом. Исполнительное производство было возбуждено по заявлению швейцарской компании «Romak S.A.»
Деловое сотрудничество, итогом которого стало судебное разбирательство, началось в середине 90-х годов, когда «Romak S.A.» заключила трехсторонний договор с компанией «Уздон» и казахской фирмой «Адыл» о поставке зерна. В соответствии с документом, казахская фирма должна была оплатить за поставляемый товар в счет своих долгов перед «Уздон» по другому контракту. Но в связи с отказом фирмы «Адыл» осуществить оплату, между компаниями «Уздон» и «Romak S.A.» возник спор.
Исходя из положений трехстороннего договора, компания «Уздон» отказалась произвести оплату за поставленное зерно, в связи с чем швейцарская компания инициировала арбитражное разбирательство против нее в Арбитраже Международной ассоциации торговли зерном и кормами (GAFTA), находящемся в Лондоне. Из-за отсутствия опыта участия в подобных разбирательствах «Уздон» не смогла привести достаточных доказательств в свою пользу и арбитраж GAFTA в своем решении поддержал компанию «Romak S.A.»
Швейцарская компания данное арбитражное решение представила в суд города Парижа для признания и приведения в исполнение в соответствии с Нью-Йоркской Конвенцией о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Суд города Парижа признал арбитражное решение и вынес решение о ее исполнении на территории Франции.
В нарушение принципов Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, согласно которым не допускается арест имущества иностранного государства в обеспечение иска и обращение на это имущество мер принудительного исполнения судебных решений, «Romak S.A.» инициировала процедуру приведения в исполнение указанного арбитражного решения против имущества Республики Узбекистан. По ее заявлению судебный исполнитель города Париж наложил арест на банковский счет Узбекистана, открытый в банке HSBC.
Данное действие судебного исполнителя было обжаловано Республикой Узбекистан в суде первой инстанции города Парижа. В ходе рассмотрения дела узбекская сторона привела аргументы о несоответствии позиции швейцарской компании принципам международного права. В частности, представители Узбекистана обосновали самостоятельность компании «Уздон» от государства и правительства. Также ими было указано на отсутствие каких-либо оснований, как в международном праве, так и в национальных правовых системах Франции и Узбекистана, для привлечения государства к солидарной ответственности по обязательствам самостоятельных юридических лиц.
Узбекской стороной были представлены неопровержимые доказательства юридической и финансовой самостоятельности компании «Уздон» от государства. Отмечено, что «Уздон» имеет свое обособленное имущество, статус юридического лица, свое руководство, которое непосредственно действует от имени компании.
В ходе рассмотрения дела Узбекистан основывался на принципах международного права, предусматривающих иммунитет государства от юрисдикции иностранных судов и иммунитет государственного имущества от принудительного взыскания. Было отмечено, что банковский счет, на который швейцарская компания хотела обратить взыскание, был открыт на имя Республики Узбекистан для аккумулирования платы, взимаемой за оказание на территории Республики Узбекистан аэронавигационных услуг.
Согласившись с приведенными узбекской стороной аргументами, 18 марта 2011 года суд первой инстанции Парижа вынес решение по данному делу и полностью подтвердил позицию Республики Узбекистан. В решении суда сказано, что государство не несет ответственность по обязательствам самостоятельных от него предприятий.
Выражая недовольство этим решением, «Romak S.A.» предприняла безуспешную попытку обжаловать его в Апелляционном суде города Париж, который также признал правомерность позиции Узбекистана, указав, что государство обладает иммунитетом от принудительного взыскания на государственное имущество, не вовлеченное в коммерческую сделку, по которой возник спор.
Очередное поражение в суде не повлияло на решимость швейцарской компании, и она в 2012 году подала жалобу в Кассационный суд города Парижа. 5 марта текущего года Кассационный суд не только окончательно отклонил выдвинутый иск Romak A.S., но также оставил в силе решение Апелляционного суда города Парижа, тем самым подтвердив, что государство не несет и не должно нести ответственность за другие самостоятельные юридически лица, открытые на его территории.
По мнению специалистов-юристов, решение Кассационного суда города Парижа свидетельствует об обоснованности ранее принятых другими судебными инстанциями решений в пользу Узбекистана и демонстрирует безуспешность попыток привлечения государства к ответственности по договорным обязательствам созданных им предприятий. Даже если государство имеет свою долю в уставном фонде того или иного предприятия, по закону государство, как и любой другой участник предприятия, отвечает по его обязательствам только в пределах своей доли в нем. Имущество государства не должно пострадать из-за спора между двумя субъектами бизнеса.
Кроме того, данными судебными решениями в юридической науке и на практике еще раз доказаны принципы иммунитета государства в части привлечения его к ответственности, а также получены ответы на споры о пределах ответственности государства по обязательствам созданных им предприятий или предприятий с государственной долей в уставном фонде.

Выступление Президента Ислама Каримова на открытии международной конференции «О важнейших резервах реализации продовольственной программы в Узбекистане»

Уважаемые участники конференции, дамы и господа!

Мне доставляет большое удовольствие приветствовать вас, дорогих наших гостей, участников международной конференции – представителей авторитетных международных организаций, иностранных правительств, ученых и специалистов-практиков, руководителей компаний, банков и других финансовых институтов, работающих в аграрном секторе экономики, выразить вам свое глубокое уважение и искреннюю признательность за участие в работе настоящего форума.

Особую признательность хочу выразить генеральному директору Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Жозе Грациану да Силва, директору Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения Жужанне Якоб, вице-президенту Азиатского банка развития Вен Сай Чжангу, специальному посланнику Европейского Союза по Центральной Азии Янушу Херману, заместителю Генерального секретаря Организации Исламского сотрудничества Хамиду Опелоеру, генеральному директору Международной организации виноградарства и виноделия Жан-Мари Орану, руководителю отдела Всемирного банка по вопросам устойчивого развития в Центральной Азии Лорану Дебрю, директору Департамента развития сельского хозяйства Исламского банка развития Демба Ба, члену Сената Парламента Бельгии Доминику Тильмансу, министру сельского хозяйства и продовольствия Болгарии Димитару Грекову и другим нашим дорогим гостям, участие которых придает особую значимость нашему форуму.

В нашей конференции принимают участие свыше 200 иностранных гостей из 40 стран и 20 международных организаций.

Уважаемые участники конференции!

Проводимые международные экспертные исследования и оценки по обеспечению продовольственной безопасности указывают на серьезную обеспокоенность и тревогу в связи со складывающейся по этой проблеме ситуацией в мире и отдельных его регионах. Эту проблему сегодня относят к числу наиболее актуальных и важнейших вызовов для мирового сообщества.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации и Всемирной организации здравоохранения, сегодня в мире недоедает свыше 840 миллионов человек, то есть практически каждый восьмой, более 30 процентов населения планеты испытывают проблемы, связанные с неполноценным питанием, недостатком ключевых микроэлементов и витаминов. По этой же причине более 160 миллионов детей страдают от задержки в росте, физическом и интеллектуальном развитии.

В нашей памяти сохранились кризисные события 2008 года, когда рост мировых цен и перебои с обеспечением продовольствием стали причиной серьезных волнений и массовых беспорядков во многих государствах Азии, Африки и Латинской Америки, явились угрозой для стабильности во всем мире.

Думаю, нет необходимости сегодня говорить о том, что основная причина, обуславливающая растущую с каждым годом напряженность с решением продовольственной программы, – это разрыв между опережающими темпами роста населения Земли и ограниченными возможностями роста объемов производства продовольственной продукции.

Говоря простым языком, рост объемов производства продуктов питания не успевает за увеличением численности и потребностей населения.

Этот разрыв усугубляется прежде всего в тех странах и регионах, где нет соответствующих условий для ускоренного производства продуктов питания.

Речь в первую очередь идет о продолжающейся экологической деградации окружающей среды и непредсказуемых последствиях изменения климата, часто повторяющихся засухах и дефиците водных ресурсов, в том числе истощении подземных вод для орошения, недостаточности инвестиций, направляемых для ирригации, мелиорации и восстановления плодородия земель.

Экологическая деградация земель усугубляется неограниченным интенсивным использованием химикатов, удобрений и пестицидов. Сюда же добавляются и проблемы с урбанизацией, перетоком населения в города из сельской местности, что существенно сокращает земельные площади для выращивания продовольствия.

Нельзя не считаться также с быстрыми темпами экономического роста доходов населения и соответствующим увеличением объемов потребления продовольствия в ряде азиатских стран, таких, как Китай, Индия, и других. И, конечно, с огромными потерями продовольственной продукции по схеме «от поля до стола», которые, по данным ФАО, ежегодно в мире составляют около 1,3 миллиарда тонн продуктов питания на сумму почти 1 триллион долларов.

Такова объективная реальность, с которой надо считаться, когда речь идет о прогнозах и проблемах продовольственной безопасности, особенно в тех регионах и обширных территориях, где эта проблема стоит весьма остро.

Еще один вопрос, на котором хотел бы заострить ваше внимание, – это принципиально важный вопрос, без учета которого бессмысленно обсуждать проблемы обеспечения населения полноценным питанием.

Крайне важно при определении нормативной потребности в продуктах питания иметь в виду, что задача обеспечения сбалансированным питанием сводится не только к достижению нормативной калорийности и доступности рациона.

В огромной степени полноценное питание зависит от его структуры, обеспеченности необходимыми питательными и качественными пищевыми продуктами в правильных соотношениях для нормального развития и жизнедеятельности человека, правильного обмена веществ, укрепления здоровья и профилактики заболеваний, замедления процессов старения организма и увеличения продолжительности жизни.

Важнейшее значение при этом имеет поступление вместе с пищей в организм таких веществ, как незаменимые аминокислоты, витамины, минеральные вещества, микроэлементы, и других, которые сами в нем не могут образовываться.

А эти полезные вещества, витамины и микроэлементы в больших количествах содержатся исключительно, повторяю, исключительно, в овощах, фруктах и винограде, и их невозможно заменить никакими другими продуктами.

Говоря другими словами, ни для кого не является секретом, что здоровье, продолжительность и качество жизни человека неразрывно связаны с обеспечением здорового и сбалансированного питания, важнейшей составной частью которого должны быть овощи и фрукты.

Как свидетельствуют данные ВОЗ, особенно низким, 150-200 граммов в день на человека, является потребление фруктов и овощей в развивающихся странах вместо рекомендованных не менее 400 граммов в день.

А по рекомендациям международных диетологов, плодоовощная продукция должна формировать не менее 50 процентов рациона питания человека.

Уважаемые участники конференции!

Обобщая изложенное, мы видим цель и задачи настоящего форума в ознакомлении вас, участников конференции, с накопленным в Узбекистане огромным опытом и потенциалом по выращиванию и производству овощей, фруктов и винограда, с богатейшим разнообразием сортов и неповторимым их качеством, не имеющим аналогов в мировой селекции, обсуждении существующих проблем и возможностей расширения вклада Узбекистана в решение глобальной продовольственной программы.

Хорошо известно, что состояние, перспективы, структура производимых в стране продовольственных культур, их вкусовые и полезные качества, их место в экономике и экспорте страны в первую очередь зависят от ее географического положения, почвенно-климатических условий, и, конечно, сложившегося уровня и культуры земледелия, если хотите, искусства выращивания того или иного продукта, а также востребованности продукции на местном и зарубежных рынках.

Действительно, уникальные почвенно-климатические условия нашей страны, когда мы имеем в среднем 320 солнечных дней в году, последовательную смену всех четырех климатических сезонов, создают исключительно благоприятные возможности для выращивания основных видов высококачественных свежих фруктов и овощей в широком ассортименте.

Отличительная особенность сельскохозяйственного сезона в нашей стране заключается в том, что он начинается в начале марта, когда в естественных условиях созревает ранняя зелень, и продолжается почти весь год вплоть до начала декабря, когда уже на рынок поступают поздние сорта винограда, дыни, хурмы, айвы, что делает Узбекистан надежной базой для стабильного, практически круглогодичного обеспечения плодоовощной продукцией и бахчевыми.

И еще один секрет, который я хотел бы вам, уважаемые друзья, открыть. Благодаря сочетанию редких природных и почвенно-климатических условий многие наиболее вкусные и полезные овощи и фрукты в мире могут производиться только в нашем регионе.

Действительно, тот, кто их пробовал, со мной согласится. Конечно, все мы любим фрукты и овощи, которые выращиваем у себя на родине. Но что поделаешь, если не каждому уголку Земли даны такие великолепные условия – погодные, климатические, почвенные. Да, если хотите, дано многое – так много, что ученые не могут пока все эти факторы показать в сочетании. В том смысле, что каждый из этих факторов влияет по-своему. Когда-то в древние времена Ибн Сино использовал фрукты, овощи для того, чтобы лечить людей, ведь химических лекарств тогда не было. Поэтому лечили природными средствами, это, прежде всего, овощи, фрукты, лекарственные травы. И сегодня наши лекари, которые живут в селах, прекрасно владеют такими навыками.

По данным экспертов, выращенные в наших условиях фрукты и овощи существенно превосходят аналогичную продукцию из других регионов по таким основным потребительским характеристикам, как содержание природных сахаров, амино- и органических кислот, важнейших для здоровья микроэлементов и других биологически ценных веществ, незаменимых в рационе питания.

Говоря об исключительных свойствах и питательной ценности выращиваемых в Узбекистане овощей и фруктов, необходимо отметить, что узбекскими селекционерами создано свыше 170 сортов овощных, бахчевых и картофеля, а также 175 новых сортов плодово-ягодных культур и винограда.

Узбекистан издавна славится своими томатами-помидорами, огурцами, луком, чесноком, персиками, абрикосами, сливами, грушами, черешней, инжиром, гранатами, айвой, виноградом и многими другими видами фруктов и овощей, а также отличающимися особым вкусом и ароматом узбекскими дынями.

Многовековая культура традиционного овощеводства и садоводства в Узбекистане изначально основывается на принципах биологического земледелия с применением органических удобрений, что позволяет выращивать экологически чистые овощи и фрукты с уникальными вкусовыми и питательными качествами без применения генномодифицирующих технологий.

Эта тема достаточно актуальна в мире, есть много разных, зачастую противоположных точек зрения. Если говорить о моем личном мнении, я считаю, что генномодифицирующая технология была создана, в общем-то, из благородных побуждений, чтобы увеличить урожайность и общие объемы выращиваемых культур. Но пока не будет доказано, что такие технологии не вредят здоровью человека и нет явных нежелательных последствий через 10-20 лет, я убежден, что тем, кто очень увлекается ими, исходя прежде всего из коммерческих, я бы сказал даже, эгоистических соображений, не стоит этим так сильно заниматься. Над этим надо хорошо подумать.

Для нас изначально на первом месте были органические удобрения, которые мы всегда использовали. И мы убеждены в правильности этого метода и преимуществах органики, нежели минеральных удобрений, пестицидов и прочих подобных веществ. Их надо использовать для борьбы с сельхозвредителями, но не в качестве стимуляторов. Как показывает практика, лучшим стимулятором являются именно органические удобрения.

Сегодня узбекская плодоовощная продукция в странах – ее традиционных импортерах отличается высокой конкурентоспособностью, превратившись в настоящий бренд с высокой репутацией.

За короткий период нашего независимого развития в Узбекистане осуществлены кардинальные реформы, которые позволили практически полностью диверсифицировать сельское хозяйство и обеспечить наше население основными продовольственными культурами, наладить в больших объемах их экспорт.

Это особенно важно, если учесть, что еще в начале 90-х годов прошлого века, когда Узбекистан входил в состав бывшего Советского Союза, сельское хозяйство нашей страны было полностью направлено на возделывание только одной культуры – производство хлопка-волокна, которым мы практически обеспечивали весь социалистический лагерь.

Достаточно сказать, что в 1990-х годах в структуре посевных площадей хлопчатник занимал до 90 процентов. Практически не было никакого севооборота. Земля истощалась, варварски использовалась только с одной целью – для выращивания хлопка. Тогда существовало так называемое разделение труда. Одна советская республика производила мясо, другая — пшеницу, третья — еще какие-то товары народного потребления. А за нами, Узбекистаном, было закреплено выращивание хлопка, объемы которого из года в год росли и достигли 6 миллионов тонн. Мы выполняли все свои обязательства, но обещанные нам из центра поставки продовольствия не обеспечивались в нужных объемах и сроки. У нас перерабатывалось только 8-10 процентов выращенного нами же хлопка, все остальное — в других республиках, куда мы его поставляли как сырье. Естественно, и прибыль тоже получали они.

Если смотреть через эту призму – о каком продовольственном обеспечении могла идти речь? Мы в Узбекистане в 90-е годы основные продовольственные товары, включая пшеницу, крупы, мясо, молочные продукты, яйца и сахар, были вынуждены завозить из-за пределов страны.

Монополия хлопчатника и однобокое развитие сельского хозяйства в советский период приводили к тому, что в Узбекистане, имеющем плодородные земли и прекрасные природно-климатические условия, потребление мяса, молочных продуктов, зерна и даже плодоовощных культур и картофеля на душу населения было в два раза ниже, чем в других республиках бывшего Союза.

Принятыми мерами мы в два раза сократили посевные площади под хлопчатник и его производство с 6 миллионов тонн до чуть более 3 миллионов тонн, а высвободившиеся площади отдали под продовольственные культуры.

Фундаментальной основой реформы сельскохозяйственного производства в нашей стране стали кардинальные институциональные преобразования, суть которых состояла в полном отказе от административной планово-распределительной системы, переходе на рыночные отношения.

Сельскохозяйственные земли были переданы вновь созданным частным фермерским хозяйствам с выделением им земельных участков на арендной основе, предоставлением государством необходимых льгот и преференций. В частности, фермеры пользуются упрощенной системой налогообложения – уплачивают только один вид налога – единый земельный налог. Ставка кредитования для фермеров не превышает 5 процентов.

Важнейшую роль в повышении эффективности сельского хозяйства сыграло создание надежной рыночной инфраструктуры, предоставляющей фермерским хозяйствам все виды необходимых услуг. В настоящее время на селе оказывают услуги более 1,5 тысячи мини-банков, почти 2 тысячи машинно-тракторных парков, около 2,5 тысячи пунктов по реализации топлива и минеральных удобрений, на селе создано 1,5 тысячи ассоциаций водопользователей, более 350 консалтинговых центров.

Для обеспечения сельхозпроизводителей современной техникой совместно с германскими компаниями «Клаас» и «Лемкен» в стране производятся самые современные тракторы, зерноуборочные комбайны, а также плуги и другое навесное оборудование.

За короткий срок многие регионы страны стали успешными производителями и экспортерами востребованных на мировом рынке фруктов и овощей. Созданы зоны высокоурожайного интенсивного садоводства, системы капельного орошения. Только принятая в истекшем году программа по дальнейшему развитию виноградарства предусматривает увеличение площади виноградников в 1,3 раза.

В результате проведения кардинальных реформ в сельском хозяйстве за годы независимого развития, то есть за истекшие 22 года, производство зерновых увеличилось с 1 миллиона тонн до 7,8 миллиона тонн, превратив нашу страну в экспортера пшеницы. Раньше мы завозили 5 миллионов тонн пшеницы для того, чтобы прокормить наше население. А теперь мы не только добились зерновой независимости, но уже экспортируем пшеницу хорошего качества в соседние государства.

За годы независимости объем производства сельскохозяйственной продукции возрос в целом более чем в 2 раза, что позволило, несмотря на прирост населения страны почти на 10 миллионов человек, или свыше 30 процентов, увеличить в расчете на душу населения потребление мяса в 1,3 раза, молока и молочных продуктов — в 1,6 раза, картофеля — в 1,7 раза, овощей – более чем в 2 раза, фруктов – почти в 4 раза.

В настоящее время в республике ежегодно производится около 16 миллионов тонн плодоовощной продукции, на душу населения мы обеспечиваем производство около 300 килограммов овощей, 75 килограммов картофеля и 44 килограммов винограда, что примерно в три раза превышает оптимальные нормы потребления.

Реализуемая у нас продовольственная программа позволила решить ключевые задачи обеспечения полноценным и сбалансированным питанием населения страны.

Улучшение структуры и рациона питания, наряду с другими факторами, коренным образом благотворно повлияло на здоровье населения, в первую очередь детей.

К примеру, за последние 10 лет доля детей со сниженной массой тела сократилась более чем в два раза (с 4 процентов до 1,8 процента), а их средний рост увеличился на 3 сантиметра, значительно — в 2,5 раза — снизился уровень заболеваемости женщин такой серьезной болезнью, как анемия, характерной для нашего региона.

Хотел бы особо подчеркнуть, что в целом за годы независимости средняя продолжительность жизни населения Узбекистана увеличилась на 7,5 года, (с 66 лет до 73,5 года), а средняя продолжительность жизни женщин — до 75 лет.

Такие показатели достигнуты сегодня немногими странами в мире. С вашего позволения, я коротко остановлюсь на основных факторах их достижения, потому что это не фантастика, это – реальные результаты.

За счет чего мы добились таких успехов? Если говорить о том, что явилось главным фактором, – это наш трудолюбивый, наш мужественный народ. Трудолюбие, гостеприимство узбекского народа, широта его души известны далеко за пределами Узбекистана.

Надо учесть еще один аспект. После того как добились независимости, многие бывшие советские республики начали говорить о том, что они быстро достигли тех высот, которых достигали другие государства за десятки, может быть, и за сотни лет. Однако поспешность нужна не везде.

Как доказывает история, при переходе от одной общественно-политической, экономической системы к другой, безусловно, возникают серьезные проблемы, которые надо решать годами. Самое главное, нужно изменить сознание, мышление людей. Без этого нельзя изменить командно-административную, планово-распределительную систему, перейти к рынку. В свое время я работал председателем Госплана, министром финансов и изнутри знаю эту систему. И потому тем, кто испытывает ностальгию по советскому прошлому, хочу сказать: со мной очень трудно спорить насчет того, почему планово-распределительная система несостоятельна.

Суть вопроса заключается в том, что мы разработали модель, которая в мире признана как «узбекская модель» реформирования.

Говоря о выбранном нами собственном пути развития, следует отметить, что наша модель базируется на пяти известных принципах. Первый – это деидеологизация экономики и ее приоритет над политикой. Нельзя экономику сковывать какой-либо идеологией, я считаю, это – нонсенс. Голодный человек, как говорят, слушает музыку через желудок. Если человек голоден, у него низкий уровень жизни, если он не может удовлетворить свои элементарные потребности, его вряд ли можно накормить какими-то идеологиями.

Второй принцип – возложение роли главного реформатора на государство.

Третий принцип – обеспечение верховенства закона, перед законом все равны.

Четвертый принцип — это сильная социальная политика. В нашей стране 60 процентов населения составляет молодежь. Если смотреть с этой точки зрения, то мы не имеем права не обеспечить сильную социальную политику.

И наконец, пятый принцип заключается в поэтапности, постепенности реализации реформ. Прежде всего мы создали соответствующую законодательную базу реформ. Мы сформировали мощнейшую, уникальную систему подготовки кадров. Посмотрите на наших людей, на нашу молодежь – у них глаза горят. Это люди, которые сегодня могут сделать то, что не всегда под силу кому-то другому, потому что у них огромное желание реализовать себя, свой потенциал. Я считаю, что это главный фактор в воспитании поколения новой формации.

В ходе реализации широкомасштабных реформ в Узбекистане мы руководствуемся двумя лозунгами, которые нашли свое выражение в следующих словах: «Не построив новый дом, не разрушай старый» и «Реформы не ради реформ, а для человека». Именно такой подход всегда был главным критерием в нашей деятельности.

Думаю, для вас станет понятнее, чего мы добились, если я назову всего две цифры. Несмотря на мировой финансово-экономический кризис, который продолжается с 2008 года по сей день, в Узбекистане — среди немногих государств в мире — в течение последних 9 лет темпы роста валового внутреннего продукта составляют не менее 8 процентов. Наш государственный долг не превышает 11 процентов к ВВП, наши золотовалютные резервы с каждым годом растут. У нас нет дефицита государственного бюджета, он выполняется с профицитом. И каждый год мы добиваемся серьезного увеличения доли бюджета, которая направляется на социальное развитие. На эти цели мы направляем почти 60 процентов всех расходов государственного бюджета: 34 процента — на образование и свыше 15 процентов — на здравоохранение. Вот что такое современный Узбекистан.

Сегодня мы говорим о продовольственной программе, но, согласитесь, никакая программа не может реализовываться без развития экономики страны в целом. Следовательно, осуществляя продовольственную программу, мы должны одновременно решать очень много взаимосвязанных вопросов. Прежде всего, создать мощный экономический потенциал и, самое главное, изменить отношение людей к продовольствию, которое является бесценным благом, дается большим трудом, и его надо всегда ценить.

Сегодня мы являемся экспортерами продовольственной, в первую очередь плодоовощной, продукции на общую сумму около 5 миллиардов долларов, причем за последние три года объем экспортируемой сельскохозяйственной продукции вырос более чем в 3 раза.

Наши ведущие поставщики активно участвуют в международных выставках и специализированных ярмарках, мы экспортируем более 180 видов свежей и переработанной плодоовощной продукции в 80 стран мира. По объемам экспорта абрикосов, сливы, винограда, орехов, капусты и ряда других фруктов и овощей Узбекистан уверенно входит в десятку ведущих мировых поставщиков данных видов продукции.

Вы, наши уважаемые гости, могли вчера и сегодня собственными глазами увидеть разнообразие производимой в республике продовольственной продукции.

Но для того, чтобы увидеть в полном своем богатстве и разнообразии нашу плодоовощную продукцию, вам надо побывать на наших рынках. И увидеть не только неповторимую палитру красок, но, в первую очередь, наших людей, которые могут дополнить ваши впечатления.

У нас сегодня есть все основания для того, чтобы быть уверенными в высоких темпах производства продовольственных культур. Об этом говорят достигнутые в стране за истекшие 10 лет темпы роста объемов выращивания плодов, овощей, бахчевых и винограда.

Так, производство в 2004-2013 годах овощей в ценовом выражении, в долларах, выросло в 7,7 раза, плодов и фруктов – 5,1, бахчевых – 7,8, винограда – в 8,7 раза. Наши прогнозы: в 2020 году производство плодоовощной продукции, винограда и бахчевых по сравнению с 2014 годом предусматривается увеличить не менее чем в 2,3 раза.

Само собой разумеется, рассчитывая на такие перспективы производства плодоовощных культур и винограда, необходимо в первую очередь продолжать и углублять масштабную работу по реформированию и модернизации сферы сельского хозяйства, улучшению мелиорации и ирригации, повышению плодородия и отдачи от земель. Особое внимание следует уделить привлечению иностранных инвестиций и, конечно, востребованности производимой продукции на мировом рынке, формированию современной системы хранения, логистики и доставки продуктов до потребителей.

Нам нужно продолжить серьезную работу по предотвращению больших потерь урожая продовольственных культур, особенно овощей, фруктов и винограда, на пути от поля до потребителя. И прежде всего решить многие проблемы, связанные с недостаточной развитостью сети хранилищ и холодильников, логистикой и дорожными затратами.

Надо сказать, что, к нашему большому сожалению, значительная часть выращиваемой нами плодоовощной продукции используется потребителями не в свежем, а в консервированном, переработанном или сушеном виде, когда продукты теряют свои потребительские качества, вкусовые и полезные с медицинской точки зрения свойства.

Несмотря на значительное продвижение в этой сфере, мы не располагаем всей инфраструктурой, ресурсами и возможностями, необходимыми современными технологиями, такими, как шоковая заморозка, хранение в нейтральной газовой среде, чтобы сохранить продукцию в свежем виде, обеспечить стабильность и предсказуемость цен, снизить зависимость от сезонных факторов, и многое другое.

В настоящее время в Узбекистане реализуются масштабные работы в этой сфере. На сегодняшний день завершены строительство и полная реконструкция 274 современных холодильных камер и хранилищ плодоовощной продукции общим объемом более 190 тысяч тонн.

В 2010 году на территории свободной индустриально-экономической зоны «Навои» мы ввели в эксплуатацию современные мощности по хранению в нейтральной газовой среде более 3 тысяч тонн свежей плодоовощной продукции, которая затем международным авиатранспортом поставляется на рынки стран Европы и Азии.

Для этого мы широко используем мощности созданного в нашей стране интермодального центра логистики, включающего международный аэропорт города Навои, находящийся под управлением одного из крупнейших в мире грузовых перевозчиков – компании «Кореан Эйр».

Всего в настоящее время в республике имеется более 1300 хранилищ мощностью свыше 630 тысяч тонн, в которые ежегодно осуществляется закладка основных видов плодовой и овощной продукции, что обеспечивает сохранение стабильных цен на внутреннем рынке и гарантированное обеспечение экспортных поставок в зимне-весенний сезон.

В ближайшее время узбекские компании открывают в балтийском порту Лиепая транспортно-логистический центр мощностью суточного хранения 1,5 тысячи тонн, через который свежая плодоовощная продукция будет напрямую доставляться потребителям в странах Северной и Западной Европы.

Уважаемые участники конференции!

Мы хорошо осознаем, что достигнуть поставленных перед собой целей по модернизации и повышению эффективности сельского хозяйства, вовлечению имеющихся резервов и возможностей для наращивания производства продовольственных культур, их ассортимента и качества трудно без зарубежных инвестиций, конкретной помощи и поддержки со стороны международных финансовых институтов и банковских структур.

Мы высоко ценим помощь, которую нам оказывают такие институты, как Международный фонд сельскохозяйственного развития, Азиатский банк развития, Всемирный банк, Исламский банк развития, Глобальный экологический фонд, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и многие другие, а также иностранные правительственные агентства, при участии которых для реализации более 100 инвестиционных и грантовых проектов привлечено свыше 1,1 миллиарда долларов.

Особую признательность я хотел бы выразить не только за выделение финансовых средств, а, в первую очередь, за практическую помощь и взаимодействие в привлечении передовых агропромышленных технологий, развитии и реконструкции сельскохозяйственной инфраструктуры, ирригационных и мелиоративных систем, внедрении новых технологий маркетинга и выхода на мировые рынки. Думаю, тот, кто испытывал такую поддержку, хорошо понимает значимость этой помощи.

Хотелось бы особо подчеркнуть, что в рамках визита господина Жозе да Силва мы подписываем соглашение о сотрудничестве между ФАО и Республикой Узбекистан, а также открываем офис ФАО в городе Ташкенте.

Хотел бы выразить полное удовлетворение установлением Узбекистаном конструктивного сотрудничества с Международным фондом сельскохозяйственного развития – ключевым финансовым институтом ООН в сфере сельского хозяйства, одной из основных задач которого является реализация доказавших свою эффективность подходов к формированию высокоэффективных сельскохозяйственных систем.

Пользуясь этой возможностью, считаю необходимым подчеркнуть важную роль Азиатского банка развития в решении проблем продовольственной безопасности в нашей стране.

Мы высоко ценим динамично развивающееся сотрудничество Узбекистана с АБР, в рамках которого только в сфере сельскохозяйственного производства реализовано 6 проектов на общую сумму более 400 миллионов долларов.

Одним из важнейших приоритетов нашего взаимодействия являются проекты по модернизации ирригационных систем.

Не случайно, что в прошлом году совместно с АБР и Японским агентством международного сотрудничества мы начали реализацию проекта по восстановлению Аму Бухарского машинного канала, в рамках которого будет произведена реконструкция и модернизация ирригационной инфраструктуры, обеспечивающей водой 315 тысяч гектаров земель, где проживает более 1,8 миллиона человек.

Все более масштабным становится участие Всемирного банка в развитии сельскохозяйственного сектора. Мы реализовали 8 проектов на общую сумму 380 миллионов долларов, а в текущем году планируем начать реализацию еще двух проектов с общей суммой займов 450 миллионов долларов.

В Южном Каракалпакстане мы приступаем к реализации крупного проекта по улучшению управления водными ресурсами с общей суммой льготных долгосрочных кредитов 260 миллионов долларов.

В рамках этого проекта мы также планируем восстановить 30 тысяч гектаров деградированных земель, с организацией на этих площадях диверсифицированного и высокомеханизированного производства продовольственных культур.

Мы видим большую перспективу в реализации совместного с Всемирным банком проекта по комплексной модернизации садоводства и овощеводства в семи областях нашей страны. В рамках этого проекта общей стоимостью 200 миллионов долларов мы предусматриваем осуществить серьезную модернизацию и развитие нашего научно-исследовательского потенциала в сфере семеноводства, селекции и защиты растений, а также открыть кредитные линии фермерским хозяйствам и другим субъектам малого бизнеса для осуществления инвестиций в современные агротехнологии.

Отрадно, что перспективность и новизна этого проекта обеспечили поддержку Глобального экологического фонда при ООН, предоставившего для его реализации грант в размере 13 миллионов долларов, который будет направлен на внедрение в фермерских хозяйствах передовых технологий и приобретение нового современного оборудования.

С Исламским банком развития мы реализуем два проекта с общей суммой займов 143 миллиона долларов по восстановлению ирригационных систем в Хорезмской, Джизакской и Сырдарьинской областях, а также приступили к подготовке проекта по улучшению управления водными ресурсами в Сурхандарьинской области.

Все большую роль и место занимают созданные совместно с иностранными партнерами агропромышленные предприятия, занимающиеся хранением, переработкой и экспортом плодоовощной продукции.

В Узбекистане в сфере сельскохозяйственного производства в настоящее время создано около 400 предприятий с привлечением прямых иностранных инвестиций из 50 стран, таких, как Германия, Голландия, Австрия, США, Швейцария, Китай, Южная Корея, Италия, Испания и другие. Они осуществляют свою деятельность в сфере от производства свежей продукции до выпуска продовольственных товаров на основе глубокой переработки местного сырья.

Данными предприятиями полностью освоены методы ультравысокотемпературной обработки, асептические методы консервирования, шоковой заморозки и искусственные способы сушки. Только в 2013 году эти предприятия произвели продукцию на сумму, эквивалентную более 800 миллионам долларов, в том числе осуществили экспортные поставки на сумму более 200 миллионов долларов.

В предстоящие годы предусмотрена реализация дополнительно еще 265 инвестиционных проектов по обработке и переработке плодоовощного сырья на общую сумму около 150 миллионов долларов. Хочу заметить, что инвестиции, вложенные в эту сферу, не требуют высоких затрат, в то же время обеспечивают высокую и быструю окупаемость – в пределах 1,5-4 лет.

Дорогие друзья!

Не подлежит никакому сомнению, что назревшие на сегодняшний день исключительной важности проблемы по обеспечению продовольственной безопасности, безусловно, требуют еще большей координации и взаимодействия, масштабного международного сотрудничества, выработки совместных подходов и оценок на перспективу. И разумеется, системного и постоянного обмена опытом и практикой, которая накапливается в различных частях мира.

Не сомневаюсь, что осуществляемые в рамках конференции контакты, обмен знаниями и опытом по данному вопросу, анализ и выработка практических рекомендаций будут весьма полезными для всех ее участников – представителей международных организаций, национальных правительств, научных учреждений и компаний.

Хотел бы особо подчеркнуть, что мы в Узбекистане искренне заинтересованы в расширении сотрудничества в реализации совместных программ и проектов со всеми международными организациями, иностранными инвесторами, предпринимателями, банками, учеными и специалистами, и видим в этом одну из основных задач настоящей конференции.

Пользуясь возможностью, хотел бы еще раз выразить собравшимся в этом зале слова искренней признательности, пожелать вам плодотворной и творческой работы, приятного пребывания на гостеприимной земле Узбекистана, новых успехов и больших удач в вашей деятельности.

Благодарю за внимание.

6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялось поистине историческое событие — впервые со времени создания Организации Объединенных Наций представители «пятерки» ядерных государств — США, Великобритания, Франция, Китай и Россия единодушно и одновременно подписали важнейший международный документ — Протокол о гарантиях безопасности к Договору о Зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии. Этот шаг завершил собой полную реализацию инициативы, которая была выдвинута Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН в 1993 году и вносит огромный вклад в укрепление региональной безопасности, а также в усиление глобального режима ядерного нераспространения и разоружения.

Узбекистан с первых лет независимости избрал путь мирного и созидательного развития, основанного на ценностях гуманизма и миролюбия. Основываясь на глубоком понимании общности интересов и судеб всех стран и народов Центральной Азии, а также неделимости региональной и глобальной безопасности, Республика Узбекистан направляет все свои международные усилия на обеспечение мирного и устойчивого развития региона.

Сегодня в условиях, когда в различных регионах мира, в том числе в Центральной Азии, усиливаются противостояния и вооруженные конфликты, усугубляются проблемы терроризма, экстремизма, распространения оружия массового поражения и другие угрозы, не признающие национальных границ, сама жизнь подтверждает разумность и дальновидность последовательной политики, проводимой Узбекистаном. Сохранение и укрепление мира и стабильности в Центральной Азии, превращение региона в зону безопасности и устойчивого развития обозначены в числе приоритетных задач в Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан.

Надо признать, что многие инициативы, выдвинутые Президентом Узбекистана, пользуются заслуженной поддержкой международной общественности. Среди таких инициатив — предложенная Президентом И.А.Каримовым на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году идея создания Международного Центра по борьбе с терроризмом, которая воплотилась в учреждении Контртеррористического комитета в рамках Совета Безопасности ООН в сентябре 2001 года. По предложению Президента И.А.Каримова, озвученному в ходе визита Генерального секретаря ООН в Узбекистан в октябре 2002 года, был создан Центральноазиатский региональный информационный координационный центр по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (ЦАРИКЦ).

Особое внимание мирового сообщества привлекли инициативы Главы Узбекистана, призванные положить конец многолетней кровопролитной войне в Афганистане, принесшей огромные бедствия афганскому народу и ставшей источником серьезных угроз для всего региона. Еще в 1993 году на 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент И.А.Каримов буквально «бил в набат», призывая мировое  сообщество активно содействовать решению проблемы Афганистана. В 1995 году на 50-й сессии ГА ООН Узбекистан выступил с идеей ввести международное эмбарго на поставки оружия в Афганистан и предложил модель создания коалиционного правительства для достижения общенационального примирения в этой стране. В 1997 году по инициативе Руководства нашей страны под эгидой ООН начала действовать Контактная группа в формате «6+2», благодаря которой 21 июля 1999 года была подписана «Ташкентская декларация об основополагающих принципах мирного разрешения конфликта в Афганистане». В 2001 году Президент Узбекистана обратился к Генеральному секретарю ООН с предложением включить в повестку дня Совета Безопасности вопрос о демилитаризации Афганистана. На саммите НАТО/СЕАП в Бухаресте в 2008 году Президент И.А.Каримов предложил возобновить деятельность Контактной группы в новом формате «6+3» с целью совместного поиска политического урегулирования конфликта в ИРА, снижения уровня конфликтогенного потенциала в этой стране и оказания ей скоординированной экономической помощи.

В процессе дальнейшего развития событий вокруг Афганистана именно государства, обозначенные в этом формате, оказались в наибольшей степени вовлеченными в международные усилия по поиску путей решения афганского кризиса.

Широкую поддержку в мире получают предложения Узбекистана по достижению экологической и социально-экономической устойчивости как основы безопасного развития региона. По инициативе Президента И.А.Каримова главы пяти государств Центральной Азии учредили в 1993 году Международный фонд спасения Арала для объединения усилий по преодолению последствий одной из самых разрушительных и масштабных экологических катастроф современной эпохи – Аральского кризиса. 

Несомненно, среди крупных международных инициатив Узбекистана, получивших широкое признание и поддержку в мире, особое место занимает идея создания в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЦАЗСЯО), выдвинутая Президентом И.А.Каримовым 28 сентября 1993 года на 48-й сессии ГА ООН. Выступая с трибуны ООН, Глава Узбекистана заявил: «Реалии современного мира таковы, что безопасность одной страны не может быть обеспечена за счет другого государства, региональную безопасность нельзя рассматривать в отрыве от проблем всемирной безопасности. Исходя из этого, Узбекистан выступает за полную ликвидацию ядерного оружия, за эффективные действия и продление без срока Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Узбекистан является убежденным сторонником объявления Центральноазиатского региона безъядерной зоной».

Призыв Руководителя Узбекистана о формировании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, полностью отвечал жизненным интересам государств региона на пути безъядерного развития и активного противодействия угрозам неконтролируемого распространения оружия массового уничтожения. В этой инициативе учитывались реалии Центральной Азии, сложные геополитические условия в регионе и вокруг него, а также необходимость гарантированного международно-правового обеспечения безопасности центральноазиатских государств, не обладающих таким видом оружия. Именно эти факторы, по мнению международных экспертов, способствовали успешной реализации идеи Узбекистана, которая была поддержана всеми странами Центральной Азии.

Инициатива ЦАЗСЯО соответствует Уставу ООН, который содержит положения, сделавшие разоружение общепризнанной нормой международного права, а также Хельсинкскому заключительному акту ОБСЕ, где закреплены принципы мирного сосуществования государств и разоружения. Создание безъядерных зон в качестве неотъемлемого элемента глобального режима нераспространения является одним из фундаментальных положений ДНЯО. Узбекистан первым среди стран Центральной Азии присоединился к этому международному договору в мае 1992 года, показав пример другим государствам региона.

Суть безъядерных зон состоит в том, что инициатива их создания должна исходить от государств соответствующего региона. Инструментом создания должен быть международный договор, имеющий обязательную силу. В нем государства-участники принимают на себя обязательства о полном отсутствии ядерного оружия в районе применения договора. Обязательным элементом является создание системы проверки и контроля ядерной деятельности в создаваемой зоне. Необходимо также, чтобы безъядерная зона получила признание ГА ООН. Другим важным элементом являются обязательства пяти ядерных государств (США, Великобритания, Франция, КНР и РФ) – «уважать и соблюдать статус безъядерной зоны, не применять ядерное оружие и не угрожать его применением» государствам-участникам.

Процесс формирования зон, свободных от ядерного оружия, как правило, требует продолжительной, напряженной и целенаправленной работы всех государств-участников и поддерживающих их организаций и стран, которая может занять многие годы. Однако, результаты таких усилий, по убеждению авторитетных международных организаций и экспертов, оправдывают себя многократно, так как приближают человечество к достижению цели предотвращения распространения оружия массового поражения и, в конечном итоге, обеспечения ядерной безопасности во всем мире.

К настоящему времени безъядерные зоны созданы в Латинской Америке (Договор Тлателолко 1967 года), в южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор 1995 года) и в Африке (Договор Пелиндаба 1996 года). Другие попытки провозглашения зон, свободных от ядерного оружия, не увенчались успехом. В частности, Совместная декларация о провозглашении Корейского полуострова безъядерной зоной от 1992 года прекратила действие. Вот уже 40 лет в ООН безрезультатно принимаются решения о необходимости превращения Ближнего Востока в зону, свободную от оружия массового уничтожения.

Реализация идеи ЦАЗСЯО потребовала долгой и кропотливой работы, как со стороны государств Центральной Азии, так и стран «ядерной пятерки» и соответствующих структур ООН. 28 февраля 1997 года главы пяти центральноазиатских государств на встрече в Казахстане подписали Алматинскую декларацию, единодушно поддержав инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия. Этот документ создал атмосферу политического доверия в области ядерного нераспространения. С этого момента ЦАЗСЯО приобрела характер всеобъемлющей региональной инициативы, выражающей коллективную волю всех пяти государств региона и проживающих в них народов.

Свое дальнейшее концептуальное развитие, а также политическое и правовое оформление инициатива ЦАЗСЯО получила в ходе Международной конференции «Центральная Азия – зона, свободная от ядерного оружия», состоявшейся в Ташкенте 15-17 сентября 1997 года. Выступая перед участниками форума, Президент Узбекистана И.А.Каримов изложил свое видение сути и путей создания ЦАЗСЯО:

— Ядерная безопасность должна рассматриваться как составная часть всеобъемлющей безопасности, проблемы выживания. Баланс обязательств неядерных и ядерных государств — это основа для надежного функционирования зоны, свободной от ядерного оружия. Надежность ЦАЗСЯО может быть обеспечена лишь в том случае, если все ядерные державы признают ее статус.

­- Должен быть сформирован такой механизм, который мог бы задействовать все функциональные возможности зоны для предотвращения угрозы распространения. С этой целью государства-участники должны опираться на международный опыт, выработавший несколько основополагающих принципов (полная свобода зоны от ядерного оружия; возможность принятия обязательств по ее функционированию не только участниками, но и всеми заинтересованными странами; эффективная система контроля над соблюдением обязательств; контроль на основе гарантий МАГАТЭ и Совета Безопасности ООН).

— Создание и действие в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, это неразрывная часть глобальной системы ядерной безопасности, определенной рамками ДНЯО. В то же время, должны предприниматься усилия, направленные на предотвращение распространения и других видов оружия массового уничтожения.

— Вопросы создания безъядерной зоны в Центральной Азии должны быть тесно связаны с устранением последствий ядерных испытаний, решением социальных и экологических проблем, обеспечением достойной жизни людей.

— Идея формирования ЦАЗСЯО является логическим продолжением предпринимавшихся усилий по обеспечению региональной безопасности.

Деятельность государств региона по формированию зоны, свободной от ядерного оружия, получила одобрение мирового сообщества и была поддержана ООН и МАГАТЭ, а также другими авторитетными международными организациями, включая ОБСЕ и Организацию Исламское сотрудничество. 9 декабря 1997 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 52/38S «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», продемонстрировав твердую международную поддержку решимости центральноазиатских государств добиться поставленной цели.  Необходимо отметить, что в последующем Генеральная Ассамблея в своих резолюциях неизменно и последовательно подтверждала поддержку деятельности стран региона по созданию ЦАЗСЯО.

В разработке проекта Договора о зоне, свободной от ядерного оружия. В Центральной Азии активное содействие оказали Департамент ООН по разоружению и эксперты МАГАТЭ. Был проведен ряд рабочих встреч Региональной экспертной группы стран Центральной Азии по выработке Договора о ЦАЗСЯО в Женеве, Бишкеке, Ташкенте, Саппоро и Самарканде. 27 сентября 2002 года в Самарканде был согласован первый проект Договора, который был передан для рассмотрения странам «ядерной пятерки».

Необходимо отметить, что у многих стран, в том числе ядерных держав, были определенные сомнения относительно возможности претворения в жизнь инициативы о создании ЦАЗСЯО. Более того, в ходе разработки проекта Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, члены «ядерной пятерки» выдвигали свои замечания и требования по отдельным положениям этого документа, исходя из собственных геополитических интересов.

Вместе с тем, в ходе интенсивных консультативных встреч и переговоров с ядерными державами по тексту проекта Договора государства Центральной Азии проявили решимость в достижении поставленных целей, умение преодолевать разногласия и находить компромиссы, соответствующие их национальным интересам и учитывающие при этом позиции крупных государств.

На седьмой встрече Региональной экспертной группы, состоявшейся 7-9 февраля 2005 года в Ташкенте, была согласована общая позиция стран региона по тексту Договора с учетом предложений и комментариев ядерных держав, МАГАТЭ и Департамента по правовым вопросам ООН. Текст Ташкентского заявления был распространен в качестве официального документа Совета Безопасности и 59-й сессии Генассамблеи ООН.

Благодаря этим усилиям, в конечном итоге Договор о ЦАЗСЯО был подписан государствами региона 8 сентября 2006 года в г.Семипалатинск. Символично, что подписание этого документа состоялось на территории Казахстана, жесточайшим образом пострадавшего от длительных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, где было проведено 459 ядерных взрывов в рамках политики обеспечения военного паритета в годы «холодной войны», которая, по сути, осуществлялась за счет жизни и здоровья миллионов жителей Казахстана.

Подписание исторического Договора о ЦАЗСЯО получило одобрение ГА ООН, которая 6 декабря 2006 года приняла специальную резолюцию 61/88 «Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии», представленную Узбекистаном от имени государств региона. Генассамблея приветствовала Договор о ЦАЗСЯО как важный шаг в укреплении регионального и международного мира и безопасности.

Узбекистан первым среди стран региона ратифицировал Договор о ЦАЗСЯО 10 мая 2007 года. Договор вступил в силу 21 марта 2009 года после его ратификации всеми остальными государствами региона.

Окончательное международно-юридическое оформление Договор о ЦАЗСЯО получил после подписания пятью ядерными державами Протокола о гарантиях безопасности, которое состоялось 6 мая 2014 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, в ходе Третьей сессии Подготовительного комитета Обзорной конференции ДНЯО. В специальном заявлении Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по этому поводу подчеркивается, что США, Великобритания, Франция, КНР и РФ взяли на себя юридические обязательства уважать и соблюдать статус безъядерной зоны в Центральной Азии, а также не применять ядерное оружие и не угрожать его применением странам региона. Как отметила Высокий представитель ООН по вопросам разоружения Ангела Кейн, «подписание Протокола о гарантиях явилось важной вехой как в укреплении региональной безопасности в Центральной Азии, так и глобального режима ядерного нераспространения». Помощник госсекретаря США по вопросам международной безопасности и нераспространения Т.Кантримен заявил, что подписание США Протокола о гарантиях безопасности к Договору о ЦАЗСЯО – «это признание искренних и достойных похвалы усилий, сделанных государствами Центральной Азии по сохранению их региона свободным от ядерного оружия». Представители других ядерных держав также высоко оценили создание ЦАЗСЯО как «краеугольный камень международного режима нераспространения» и обеспечения мира и безопасности в регионе.

Договор носит бессрочный характер и состоит из 18 статей, Протокола о гарантиях безопасности и Правил процедур по проведению консультативных встреч для рассмотрения вопросов соблюдения его положений.

В соответствии с Договором о ЦАЗСЯО, государства Центральной Азии взяли на себя следующие основные обязательства: не проводить исследований, не разрабатывать, не производить, не накапливать запасов или иным образом не приобретать, не обладать или не осуществлять контроль над любым ядерным оружием или другим ядерным взрывным устройством; не допускать на своей территории производство, приобретение, размещение, хранение или применение ядерного оружия или другого ядерного взрывного устройства, кому бы они не принадлежали.

При этом Зона, свободная от ядерного оружия в Центральной Азии, имеет ряд уникальных особенностей, выделяющих ее среди всех существующих в мире безъядерных зон:

Во-первых, ЦАЗСЯО — это первая зона, свободная от ядерного оружия, созданная в Северном полушарии, на территории, полностью окруженной сушей и не имеющей выхода к морям. Центральноазиатская зона непосредственно граничит с двумя государствами, обладающими ядерным оружием — Россией и Китаем. Кроме того, по соседству с ней расположены две крупные страны, де-факто владеющие ядерным оружием — Индия и Пакистан.

Во-вторых, это первая безъядерная зона, созданная в регионе, где прежде существовало ядерное оружие и проводились его испытания, последствия которых люди на территории Центральной Азии ощущают и по сей день. В связи с этим значительное место в Договоре о ЦАЗСЯО занимают положения, касающиеся обеспечения экологической и радиационной безопасности, проведения мероприятий по реабилитации окружающей среды, значительно пострадавшей в прошлом в результате работы объектов ядерного комплекса  СССР. Договор запрещает испытания ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств, а также захоронение радиоактивных отходов других государств на территории стран региона.

В-третьих, Договор о ЦАЗСЯО – первый из документов о безъядерных зонах, который обязывает всех участников в течение 18 месяцев после его вступления в силу заключить с МАГАТЭ Дополнительный протокол о гарантиях и полностью выполнять обязательства по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). При этом Договор о ЦАЗСЯО стал первым среди подобных соглашений, заключенным после выработки вышеуказанного протокола МАГАТЭ и подписания ДВЗЯИ, который ратифицировали все центральноазиатские государства.

В-четвертых, Центральноазиатская зона, свободная от ядерного оружия, создала новый элемент региональной безопасности, обеспечивающий усиление борьбы с терроризмом и предотвращение попадания ядерных материалов и технологий в руки негосударственных субъектов, прежде всего террористов. По сути, реализация инициативы Узбекистана по созданию ЦАЗСЯО стала реальным усилием по выполнению резолюции Совета Безопасности 1540 (2004), которая обязала правительства предотвращать приобретение, распространение и применение ядерного, химического и биологического оружия и средств их доставки террористами.

Но главной особенностью ЦАЗСЯО является ее всеобъемлющий и комплексный характер. Она охватывает ключевые аспекты международной безопасности — нераспространение ядерного оружия и компонентов его создания, укрепление режима ДНЯО, ядерное разоружение и демилитаризация, сотрудничество в экологической реабилитации территорий, противодействие терроризму, укрепление регионального и международного мира и безопасности.

Крайне важно отметить, что Договор о ЦАЗСЯО стал первым многосторонним соглашением в области безопасности, которое охватывает все пять государств Центральной Азии. В процессе создания безъядерной зоны Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан проявили твердую политическую волю, конструктивность, способность объединить свои усилия ради обеспечения безопасности и стабильности в регионе, создания необходимых условий для развития и процветания своих народов.

Именно поэтому во всем мире реализация инициативы Президента Узбекистана И.А.Каримова о создании Зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, получила высокую оценку и признание как мощный фактор, направленный на поддержание мира, региональной стабильности и плодотворного сотрудничества стран региона и крупных держав, коллективный вклад в поступательное развитие мирового сообщества и, конечно же, важнейший элемент укрепления международной безопасности и ядерного разоружения.

ИА «Жахон»

Украинский кризис и возможное резкое обострение внутриполитической ситуации в Афганистане во второй половине нынешнего года могут стать ключевыми дестабилизаторами неустойчивого политического равновесия во всей Центральной Азии. WordYou.Ru открывает новую тему – «Азиатский котел», где будет рассказывать о происходящем в сопредельных азиатских странах. Сегодня о вероятном развитии событий и невероятных фактах рассуждает конфликтолог Шамиль Султанов.
Как известно, для всех центральноазиатских постсоветских республик характерна неэффективность как самих государственных структур, так и крайняя неустойчивость баланса сил между основными элитными группами.
Это связано, по крайней мере, с четырьмя базовыми факторами.
Во-первых, все эти постсоветские государства не имеют реальной государственной истории: они были искусственно созданы большевиками в 20-е годы прошлого столетия на территории исторически единого Туркестана, а до этого – Мавераннахра. То есть, уже в момент формального создания был заложен потенциальный конфликт, который стал форсированно обостряться в 80-е годы, по мере ослабления центральной власти в Советском Союзе.
Во-вторых, властный баланс в республиках Центральной Азии определяется во многом, если не решающим образом, открытыми или подспудными противоречиями между историческими региональными центрами. В Узбекистане это проявилось как обостряющееся соперничество между региональными элитами Ферганской долины, Ташкента и Самарканда, которое задавил на время Каримов. В Казахстане острая конкуренция в настоящее время идет между властными группировками Астаны, Алматы, Чимкента и западного Казахстана, в Киргизии – между «северными кланами» (Бишкек) и «южными» (Ош). В Таджикистане ключевую политическую роль играют взаимоотношения между Душанбе, Ходжентом, Курган-Тюбе и Бадахшаном. В Туркменистане существенно усилилось политическое влияние традиционных племенных структур.
В-третьих, для всех этих постсоветских республик характерна та или иная форма авторитаризма – от так называемой «авторитарной демократии» в Киргизии, через «просвещенный авторитаризм» Казахстана и жесткий, «дирижистский» авторитаризм в Таджикистане и вплоть до диктаторских, деспотических режимов в Узбекистане и Туркменистане. При всем ожесточенном политическом соперничестве, практически все властные кланы и группы этого региона согласны в том, что только жесткая централизованная власть способна сохранить эти государства.
Наконец, в-четвертых, существенно обостряется возрастная проблема ключевых правителей Центральной Азии. Через какое-то время Каримов, Назарбаев и Рахмон должны будут, просто по физиологическим причинам, начать процесс передачи власти неким наследникам. Для тоталитарных режимов это критический момент выживания.
Бей своих? Наиболее быстро отреагировал на начавшийся украинский кризис Каримов. Многие эксперты недоумевают о причинах разрыва между нынешним Президентом Узбекистана и Гульнарой Каримовой – его любимой старшей дочерью. К настоящему времени Гульнара фактически оказалась под домашним арестом, ее бизнес-империя разгромлена, а амбициозные политические планы «принцессы» были беспощадно уничтожены отцом.
Главный урок, который извлек Каримов из «украинского синдрома», заключался в следующем. Политический хаос стал возможным, главным образом, из-за слабости Януковича как политического лидера, который, в частности, не пресек «бизнес-беспредел» своего сына, который за несколько лет стал миллиардером, а поэтому распустил и украинскую элиту.
Жесткие меры против своей же дочери – это сигнал всем узбекским элитным группам: в Узбекистане есть только один хозяин, который решает, кого миловать, а кого казнить. И если Каримов может растоптать собственную дочь, то и в отношении других потенциальных претендентов он не остановится ни перед чем. Циничный, но очень четкий месседж! «Кто не спрятался, я не виноват!»
Кстати, надо заметить, что никто из центральноазиатских союзников Москвы по СНГ нынешнюю украинскую политику Кремля не поддержал. В связи с «украинским синдромом» в наиболее сложном положении оказывается Назарбаев. В настоящее время внутри Казахстана начала подспудно формироваться единая элитная коалиция, включающая в себя представителей всех жусов, которая направлена против Нурсултана Абишевича.
Дело в том, что русское и русскоязычное населения Казахстана является главной социальной опорой нынешнего Президента. Однако его казахские оппоненты спрашивают друг у друга: а что произойдет, когда Назарбаев уйдет с политической арены, учитывая, что он так и не определился пока с явным наследником? Не будет ли после Назарбаева использована Москвой «украинская модель» уже в Северном Казахстане?
Революцию подгоняет костлявая рука голода При всей недемократичности, авторитарности или даже тоталитарности центральноазиатских режимов, при всех сущностных различиях их объединяет одно очень важное общее качество. Все они, в большей или меньшей степени, придерживаются социально-экономической модели развития, которая фактически не способна ослабить перманентное усиление внутренних системных противоречий в обществах этих стран, не способна остановить их социально-экономическую деградацию. То есть, все они, с разной скоростью, но двигаются в рамках того же внутреннего сценария, по которому «успешно» шла последние два десятилетия Украина.
Классический набор социально-экономических проблем, характерных для большинства постсоветских стран, и в Центральной Азии постоянно продуцирует социальную и политическую напряженность. На фоне продолжающейся глубокой дифференциации этих обществ на «очень богатых» и остальных, значительные слои населения, а порой и просто большинство, продолжают балансировать на грани физиологической нищеты. Уже не так редки случаи голодной смерти. Кроме того, устойчиво высокий уровень безработицы, и никаких перспектив в будущем!
Если в России в ближайшие годы разразится серьезный экономический кризис, а это становится все более и более вероятным, то в свои страны вернутся миллионы разочарованных и обозленных узбеков, киргизов, таджиков. Возникнет реальная предреволюционная ситуация!
При этом во всем регионе сохраняются высокие темпы роста населения, что характерно для слаборазвитых стран. И, например, такие меры, как насильственная стерилизация женщин, которая практикуется в Узбекистане, только повышают градус социальной напряженности. Обостряющиеся проблемы экологии, рост наркомании, деградация систем образования – проблемы можно перечислять и перечислять.
Вспыхнет ли азиатский котел? Нынешний украинский кризис – важнейший компонент большой геополитической игры между Россией, Европой и Соединенными Штатами. В Центральной Азии, при желании, также можно увидеть соответствующие аналогии. Последние десять лет здесь разворачивается изощренная геополитическая схватка в треугольнике Россия – США – Китай. Однако эта ситуация обостряется еще и тем, что на арену в этом регионе все более заметно выходят и новые игроки со своими интересами – Иран, Индия, Турция…
Все это, в совокупности, ведет к обострению, к сожалению, все чаще и чаще к силовому в последнее время, противоречий между отдельными странами Центральной Азии.
Если выстроить иерархию этих противоречий по степени напряженности, то на первое место нужно поставить уже далеко зашедшую конфронтацию между Ташкентом и Душанбе: несколько лет назад, на одном из местных саммитов дело дошло даже до прямой драки между Каримовым и Рахмоном. На втором месте – острые противоречия, которые могут довести до военных столкновений, между Кыргызстаном и Узбекистаном. Третье место надо отдать крайне непростым отношениям между Душанбе и Бишкеком.
…Украинский кризис можно ведь рассматривать и как историческое продолжение системного кризиса постсоветского пространства. Судя по всему, такой же вариант неизбежен и для Центральной Азии.
Шамиль Султанов, руководитель Центра стратегических исследований «Россия – Исламский мир». 16 апр. 2014

Р.С.Бобохонов

Процесс исламизации центральноазиатских обществ в постсоветское время сопровождался процессом политизации самого ислама в этом регионе. В Таджикистане темпы политизации ислама все 90-е годы были самыми высокими. В Узбекистане и Киргизии процесс политизации ислама набирал обороты в разные годы, но в Туркмении и Казахстане этот процесс был взят под жесточайший контроль правящих там режимов. Каковы были причины политизации ислама в Центральной Азии? Мировая история демонстрирует, что религия и политика всегда были взаимосвязаны между собой, этот факт относится не только к исламу, но и к другим мировым религиям. Религия и политика, выступая идеологическими системами, претендуют на формирование общественных отношений, помимо этого, религия выполняет определенные функции в политической сфере. Сущность политизации ислама рассматривается как активизация народных масс (верующих) и их включение в политические процессы. Причинами политизации ислама и возрождения интереса к нему в Центральной Азии, на наш взгляд, стали распад биполярной системы, дискредитация коммунистической идеологии и внутренняя социально-политическая напряженность в республиках региона. Можно говорить и о процессах глобализации и модернизации обществ, которые создавали предпосылки для политизации ислама, не только в Центральной Азии, но и во всем мире. Политизация ислама нашла негативный выход в деятельности региональных и международных организаций радикального толка, ставящих под знак вопроса стабильность и безопасность некоторых регионов мира. Таким образом, процесс политизации ислама породил процесс радикализции этой религии во всем мире. Поэтому, на наш взгляд, большинство радикальных исламских организаций и движений во всем мусульманском мире стали называть себя политическими партиями и активно включились в политическую борьбу за власть.

Следует отметить, что исламские проекты в республиках Центральной Азии являлись частью более глобального международного проекта, который охватывал в те годы все постсоветское пространство. В рамках этого глобального проекта процессом возрождения ислама на всем постсоветском пространстве руководили международные исламские организации, которые щедро финансировались странами Ближнего Востока. Эти организации относились к радикальным течениям ислама, которые имели ярко выраженный воинствующий характер. Речь идет, прежде всего, о ХТИ (Хизб ат- Тахрир аль- Ислами) и ряде подпольных салафитских организаций, которые в те времена назывались ваххабитскими. Партия исламского возрожденияТаджикистана (ПИВТ), Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и некоторые другие региональные организации начали свою деятельность как представители радикального ислама, хотя в последние годы ПИВТ ведет свою деятельность в Таджикистане как оппозиционная парламентская партия.

В Узбекистане процесс исламизации общества в постсоветское время сопровождалась политикой деисламизацией, проводимой режимом Ислама Каримова. Суть этой политики заключалась, прежде всего, в запрете деятельности любых организаций, имеющих даже отдаленную связь с религией. Гонения и преследования религиозных деятелей, контроль над существующими мечетями и религиозными центрами, объявление войны против религиозных подпольных организаций стали ключевыми направлениями антирелигиозной политики властей в Узбекистане в постсоветские годы. Тем не менее, процесс исламизации общества, политизации и радикализации ислама даже в таких условиях в республике уже нельзя было остановить. Появилось огромное количество религиозных организаций, которые начали действовать в глубоком подполье с момента своего создания. Поскольку в республике все постсоветские годы светская политическая оппозиция была полностью раздавлена и уничтожена, религиозные подпольные организации стали главными оппозиционными силами против режима Ислама Каримова. В данной работе мы, прежде всего, будем освещать деятельность двух таких оппозиционных сил, которые вели и ведут активную религиозно-политическую деятельность, как в самой республике, так и за ее пределами. Речь идет об Исламском движении Узбекистана (ИДУ) и Хизб ат-Тахрире (ХТИ).

Среди исламских организаций, которые начали появляться в постсоветские годы в Узбекистане, особо выделилась исламистская военизированная группа "Адолат", руководителем которой являлся Тахир Юлдашев. Эта организация была организована в 1991 г. в Намангане как альтернатива ПИВТ. С первых же дней своего создания она подверглась жестким преследованием правоохранительными органами республики. Многие ее члены были арестованы, другие бежали в Таджикистан, Афганистан и Иран. К концу 1992 года, не выдержав давления властей, "Адолат" распалась. Исламское Движение Узбекистана (ИДУ) пришло на смену "Адолат", ее возглавил Джума Намангани. ИДУ возникло в 1996 году в Таджикистане как эмигрантская группировка, объединившая членов исламистских партий, запрещенных президентом Узбекистана Каримовым. Первоначальной целью было свержение Каримова и установление исламского государства на территории Ферганской долины[1].

Политическим и идейным лидером ИДУ, как и прежде, являлся исламист Тахир Юлдашев. (О его гибели неоднократно сообщалось, но подтверждений не поступало.). Отряды ИДУ принимали участие во многих событиях гражданской войны в Таджикистане на стороне Объединенной таджикской оппозиции. Но после примирения, не найдя себе места в Таджикистане, члены ИДУ с семьями переместились в Афганистан, договорившись с талибами. Причем многих туда доставили на вертолетах МЧС Таджикистана. В Афганистане ИДУ воевало против войск коалиции, но их и других боевиков-талибов постепенно оттеснили в Зону племен, на границу Пакистана с Афганистаном. Пакистанская пресса писала, что там ИДУ вступило в контакт в "Аль-Каидой", что повлекло жесткие действия пакистанской армии и недовольство местного населения[2].

Согласно не подтвержденным источникам, в годы гражданской войны в Таджикистане в состав ИДУ входило более 2000 бойцов. Но по мере того, как цели ИДУ все больше удалялись от Узбекистана, в нем оставалось все меньше людей. По мнению эксперта по исламским движениям Центральной Азии Виталия Пономарева, существование ИДУ в настоящее время находится под вопросом. "В последние годы в движении произошел раскол и там не осталось известных людей, кроме Тахира Юлдашева. Люди с лидерскими качествами уходили и организовывали свои группы, так, например, в 2002 году образовалась группа "Исламский джихад"[3].

ИДУ обвиняется во многих терактах в Узбекистане, а также во вторжении вооруженных отрядов в Киргизию(летом 1999 отряды ИДУ под руководством Джума Намангани вторглись в южные районы Киргизии.-автор) и в Узбекистан. ИДУ подозревается в сотрудничестве с ХТИ, в участии андижанских событий и т.д., но нет никаких сведений о том, что деятельность ИДУ была направлена против России. Лидер ИДУ Тахир Юлдашев в своих видео-обращениях неоднократно грозил смертью президентам Узбекистана, Киргизии и Таджикистана за притеснения мусульман, но не упомянул в этих угрозах имени президента России. Хотя в этих обращениях он называл погибших в России Хаттаба и Басаева своими "братьями"[4].

Следует отметить, что активная деятельность ИДУ была отмечена исключительно в странах Азии. Некоторые члены ИДУ, возможно, перебрались и в другие страны Европы и Америки, но об их деятельности там в мировых СМИ ничего не сообщалось. Сегодня ИДУ ведет активную деятельность в Везиристане (непризнанное государство Талибов на границе Афганистана с Пакистаном) и идентифицирует себя как подразделение "Аль-Каиды", которое борется под лозунгами мирового "Священного Джихада".

Теперь переходим к деятельности ХТИ на территории Узбекистана. Следует отметить, что ситуация с ХТИ по сравнению с ИДУ совершенно иная. ХТИ является международной организацией, ее филиалы начали создаваться не только в Центральной Азии, но во многих других постсоветских республиках. ИДУ создавалось изначально как национальное(узбекское) исламское движение. Если единичные боевики ИДУ, оказавшие на территории РФ, вынуждены скрываться от преследований, то члены "Хизб ат-Тахрир" могут получит поддержку и прикрытие со стороны коллег на всем постсоветском пространстве, в том числе в России. Такая ситуация наблюдается и во многих странах Запада и Ближнего Востока, где существуют филиалы этой международной организации[5].

На территории Узбекистана ХТИ начала действовать в начале 1990 г. В это время появились первые ячейки этой международной организации в разных городах республики. Лишь к 1995 г. власти стали серьезно реагировать на сообщениях СМИ о вновь создаваемых ячейках этой партии в более крупных городах, в том числе Ташкенте, Самарканде, Бухаре, Намангане, Андижане, Коканде и т.д. Тогда спецслужбы Узбекистана заявили о том, что идеология ХТИ была "импортирована" в республику в 1995 г. гражданином Иордании Салохиддином[6].

В 1995-96 годах литература, издаваемая ХТИ, открыто распространялась в мечетях столицы - г. Ташкента. Кто же входил в состав этой партии? Преимущественно молодежь. Рядовые члены этой партии себя называли "Тахрир" или "Хифс", не называя полное название организации или называя слово "Хизб" на узбекском жаргоне как "Хифс". Молодые тахрировцы выступали, прежде всего, за строгое соблюдение исламских канонов и введение нормы шариата в обществе. Периодически в своих выступлениях озвучивали главную и стратегическую цель своей партии: вернуться к "золотому веку" ислама и создать всемирное исламское государство - "Новый Халифат"[7]. Но для членов ХТИ принципиальной позицией партии был отказ от насильственных методов борьбы за создание этого "Нового Халифата". Вступая в ряды ХТИ, узбекистанская молодежь выступала не только за открытое обсуждение религиозных вопросов, но и социально-экономических и политических вопросов. Таким образом, ХТИ с самого начала своего появления в Узбекистане себя позиционировала как оппозиционная религиозно-политическая партии.

Партийная иерархия ХТИ в Узбекистане включала семь ступеней: "муътамад" (главный руководитель), "маъсул" (руководитель областной организации), "мусоъид" (помощник маъсула), "накиб" (руководитель района), "накиб ердамчиси" (помощник накиба), "мушриф" (руководитель одной или нескольких групп обучения), "дорис" (послушник). Первичной ячейкой партии являлась "халка" (ячейка), объединявшая обычно до пяти человек[8].

Как происходила процедура вступление в ряды ХТИ в Узбекистане? Активисты ХТИ, как правило, знакомились в мечетях с верующими молодыми людьми и предлагали прочитать одну из брошюр организации, если возникал интерес, то предлагали еще 3-4. Психологическая беседа для вербовки началась лишь после прочтение 4-5 брошюр. В ходе этой беседы молодым людям предлагали вступить в ряды ХТИ. Если молодые люди соглашались, они давали клятву верности и получали статус послушника. Вступающие в ряды ХТИ также давали обязательство, согласно которому должны были строго хранить партийную тайну. Через три месяца послушники сдавали экзамен на приобретение статуса "мушрифа", который получал право на создание новой обучающей группы – "халка". Члены ХТИ были знакомы лишь на уровне "халка", которая включала в себя от 3 до 5 чел. В дальнейшей партийной иерархии личные контакты между членами прерывались и это усложняло задачу правоохранительных органов республики при их поимке и задержании[9].

Каково было содержание литературы, издаваемой ХТИ в Узбекистане? Содержание книг, брошюр и листовок, которые распространялись в мечетях, на улицах городов и в сельской местности можно охарактеризовать как радикальное. Ниже приводим название некоторых из них, которые подтверждают эту характеристику: "Что стоит за отношениями Америки и Индонезии?", "Что связывает власти Иордании и евреев?", "Основная цель геноцида в Алжире - уничтожение ислама", "Чеченская Республика: как она возродила ислам в душах людей", "Америка является государством-террористом, которое должно быть изгнано из мусульманского мира" и т.д.[10].

Власти Узбекистана, начиная с 1995 года стали внимательно следить за деятельностью ХТИ в республике. Первые аресты членов ХТИ произошли в 1998 году после того, как президент Каримов в интервью прессе отметил активность ХТИ в республике и сказал, что "мы не можем допустить и не допустим подобных враждебных происков"[11].

После терактов в Ташкенте в феврале 1999 года министр МВД Узбекистана Алматов в интервью СМИ высказал мнение по поводу причастности ХТИ к этим терактам, хотя позже в материалах уголовного дела по этим терактам имени ХТИ не упоминалось. Но эти слова Алматова в дальнейшем стали работать как мины замедленного действия. После его выступления начались массовые аресты членов ХТИ по всей республике. В марте 1999 г. ХТИ в ответ на репрессии со стороны властей выпустила и распространила первую листовку, касающуюся Центральной Азии и Узбекистана. В ней ХТИ резко осуждала терроризм и отрицала свою причастность к терактам в республике. Подвергая острой критике антирелигиозную политику властей, ХТИ назвала Ислама Каримова "еврейским кафиром". После этой публичной акции популярность ХТИ в республике стремительно стала расти. Тираж листовки, согласно материалам уголовных дел, достиг сотен тысяч экземпляров. Начался массовый приток новых членов в эту организацию. В 1999 году ХТИ проводила массовые акции, в ходе которых сотни членов этой организации выходили на улицы и раздавали листовки религиозно-политического содержания. В ходе этих акций 14 июня 1999 г. был задержан и посажен в тюрьму один из лидеров ташкентского филиала ХТИ Фархат Усманов. Спустя несколько дней в результате пыток он скончался в тюрьме. Его смерть вызвал большой общественный резонанс, что способствовало также росту популярности партии. После события 1999 г. ХТИ в республике стала массовым движением и включала в себя практически все социальные слои общества. В дальнейшем представители этого движения стали открыто, не боясь последствий, критиковать режим Ислама Каримова по всем вопросам социально-экономической и религиозной политики[12].

Какие обвинения выдвигаются против членов ХТИ со стороны властей? Чаще всего членов ХТИ обвиняют в посягательстве на конституционный строй Узбекистана и участии в запрещенной организации, которая намеревается создать на территории республики теократическое государство-"Новый Халифат". В других случаях лидеров ХТИ обвиняют в организации преступного сообщества, распространении печатной продукции, содержащей идеи экстремизма, сепаратизма и т.д.

Согласно этим обвинениям членам ХТИ угрожает реальные тюремные сроки, которые колеблются от нескольких лет лишения свободы до 15 лет. После 1999 г. огромное количество членов ХТИ были заключены в тюрьмах на различные сроки. В результате этого все тюрьмы в республике были переполнены. Власти Узбекистана предпринимали попытки разгрузить тюрьмы и выпустить на свободу тех членов ХТИ, которые напишут покаянные письма на имя президента и подпишут обязательство сотрудничать с правоохранительными органами. Но многие члены ХТИ, которые попали в тюрьмы как сплоченные группы, отказались от этого предложения. Согласно данным центральноазиатской программы общества "Мемориал" с 1997 по 1999 гг. в Узбекистане были осуждены и заключены в тюрьмах на различные сроки не менее 15 тыс. человек по так называемым "исламским" уголовным делам. Абсолютное большинство фигурантами этих уголовных дел были члены ХТИ в Узбекистане[13].

Многие члены ХТИ вынуждены были покинуть Узбекистан, опасаясь репрессии со стороны местных властей. Многие эмигрировали в Россию иКазахстан. Некоторые нашли политическое убежище в странах Европы и Америки. Другие пополнили ряды радикальных исламистских групп Среднего и Ближнего Востока. После приезда в Россию некоторых членов ХТИ и ИДУ спецслужбы России стали внимательно следить за деятельностью филиалов ХТИ по всей стране. В апреле 2008 года директор ФСБ Николай Патрушев в качестве новой террористической угрозы для России обозначил ХТИ и ИДУ, "которые пытаются перенести свою преступную деятельность из Узбекистана в Уральский регион"[14].
Российские спецслужбы установили тесное сотрудничество с узбекскими коллегами в рамках ШОС по борьбе с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и исламизмом. В рамках этой борьбы особое внимание уделяется контролю над деятельностью всех религиозных организаций, которые имеют отношения к радикальным течениям ислама.

В последние годы никакой достоверной информации о причастности ХТИ к терактам в России нет. Обвинения в терроризме, которые предъявляли членам ХТИ, как правило, рассыпаются еще до суда. Например, в мае 2007 года спецслужбы России отчитались о раскрытии покушения на губернатора Санкт-Петербурга Валентину Матвиенко и распространили информацию, что его готовили члены ХТИ. Впоследствии обвиняемых, которые никогда не являлись членами ХТИ, оправдал суд[15].

Как мы видим, процессы исламизации общества и политизации ислама в Узбекистане столкнулись с очень серьезными проблемами. Власти стали подвергать репрессиям всех исламистов, разрушать их организационные структуры и запрещать политическую деятельность под флагами ислама. Многие исламские организации уходили в глубокое подполье. Некоторые из них прекратили свою деятельность на территории республики. Лидеры, многие активисты ХТИ и ИДУ покинули республику и их дальнейшая судьба сложилась по-разному. У многих остались на родине брошенные дома и близкие родственники, которые ждут их возвращения. Пока режим Ислама Каримова "успешно" борется против политического и радикального ислама. Этот режим сам породил против себя политизированный и воинствующий ислам. ХТИ, ИДУ и другие исламские организации пока находятся в ожидании смены нынешнего режима, но в дальнейшем будут действовать, возможно, по уже разработанным своим стратегическим планам.

Источники и литература

1. Исламское движение Узбекистана(ИДУ)// .
2. Там же.
3. Там же.
4. Бороган И. ФСБ презентовала новую угрозу из Центральной Азии//http://www.agentura.ru/press/about/jointprojects/ej/newthreat.
5. Там же.
6. Пономарев В. Ислам Каримов против "Хизб ат-Тахрир". М.1999.с.13-16.
7. Там же.
8. Там же.
9. Там же.
10. АПИ - Кто есть кто в узбекской оппозиции. Доклад казахстанских специалистов www.centrasia.ru/newsA.php?st=1035407100?.
11. Там же.
12. Там же.
13. Там же.
14. Бороган И. Хизб-ат Тахрир аль-Ислами //http://studies.agentura.ru/tr/hisbuttahrir/.
15. Там же.

Источник - ЦентрАзия

Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1393447980

За исторически короткий период Узбекистан превратилась в современное, независимое и суверенное государство, развивающееся устойчивыми и стабильными темпами. На фоне продолжающегося глобального финансово-экономического кризиса за последние 7 лет рост экономики в стране стабильно превышает 8 процентов. Основой для достижения таких показателей остается избранная государством стратегия реформ, признанная в мире как «узбекская модель» развития.

17 января 2014 года на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан были рассмотрены итоги социально-экономического развития страны в 2013 году и приоритеты экономической программы на 2014 год.

На заседании с докладом выступил Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов. Глава государства отметил, что в стране в истекшем году были сохранены высокие устойчивые темпы роста и макроэкономическая сбалансированность.

По итогам 2013 года прирост ВВП Узбекистана составил 8%, объемов производства промышленной продукции — 8,8%, сельского хозяйства — 6,8%, строительных работ — 16,6%, услуг — 13,5%, розничного товарооборота — 14,8 процентов.

Внешний государственный долг по итогам 2013 года составил 17 процентов к ВВП и около 60 процентов к объему экспорта при нулевом внутреннем долге. Это результат глубоко продуманных и взвешенных подходов к привлечению иностранных инвестиций и в целом иностранных заимствований.

Государственный бюджет исполнен с профицитом 0,3 процента к ВВП при том, что налоговое бремя на экономику в 2013 году снизилось с 21,5 до 20,5 процента, а минимальная ставка налога на доходы физических лиц была уменьшена с 9 до 8 процентов. В структуре расходов бюджета продолжает сохраняться высокая доля расходов на социальную сферу – 59,3 процента от общих расходов.

Особого внимания заслуживают серьезные качественные изменения, происходящие в экономике страны. В результате последовательной реализации принятой программы приоритетного развития промышленности в 2011-2015 годах и отраслевых программ по модернизации, техническому и технологическому обновлению производств в структуре промышленности все большее место занимают обрабатывающие отрасли, производящие конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Сегодня эти отрасли производят более 78 процентов промышленной продукции страны.

Опережающими темпами в 2013 году развивались такие высокотехнологичные отрасли, как машиностроение и металлообработка (121 процент), производство строительных материалов (113,6 процента), легкая (113 процентов) и пищевая (109 процентов) промышленность. Создаются новые современные производства по выпуску телекоммуникационного оборудования, компьютерной техники и сотовой телефонии, широкого ассортимента бытовой электроники. Модернизируются, по сути дела, заново технологически обновляются практически все отрасли нашей экономики.

Как следствие, в структуре ВВП на долю промышленности в настоящее время приходится более 24,2 процента против 14,2 процента в 2000 году. Безусловно, здесь немаловажная роль принадлежит расширению масштабов локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. За последние 3 года объем производства отечественной локализованной продукции возрос почти в 2 раза. Только в истекшем году на 455 предприятиях осуществлена реализация свыше 1140 проектов локализации, что позволило увеличить объем производства в 1,2 раза и обеспечить расчетный эффект импортозамещения в размере 5,3 миллиарда долларов США.

Свидетельством прогрессивных изменений структуры экономики Узбекистана является все возрастающая в ней роль малого бизнеса и частного предпринимательства. Только в истекшем году открыли свое дело свыше 26 тысяч субъектов малого бизнеса, а общее количество действующих предприятий этого сектора составило на конец года 190 тысяч. Сегодня в этой сфере создается около 55,8 процента ВВП против 31 процента в 2000 году. На долю малого бизнеса в настоящее время приходится 23 процента всего объема производимой промышленной продукции, практически весь объем рыночных услуг, 18 процентов экспорта продукции, 75 процентов всех занятых в отраслях экономики. Как видим, несмотря на свои малые формы, этот бизнес играет все большую роль в устойчивом развитии нашей экономики, решении проблем трудовой занятости и росте благосостояния нашего народа.

Глубокие изменения структуры нашей экономики стали важнейшим фактором укрепления экспортного потенциала страны, устойчивого роста и позитивных сдвигов в структуре экспорта отечественной продукции. Несмотря на нестабильность конъюнктуры мирового рынка, рост объема экспорта в 2013 году составил 10,9 процента. Положительное сальдо во внешнеторговой деятельности составило 1,3 миллиарда долларов. Золотовалютные резервы страны, несмотря на резкое падение в 2013 году цен на драгоценные металлы, в течение истекшего года увеличились на 2 процента.

В структуре экспорта в течение последних лет четко прослеживается устойчивая тенденция роста объемов экспортных продаж готовой конкурентоспособной продукции. Так, в 2013 году свыше 72 процентов всего объема экспорта приходилось на несырьевые товары, что само по себе является конкретным свидетельством диверсификации экономики.

Своевременно принятые и реализованные меры по стимулированию экспортного потенциала и поддержке предприятий-экспортеров позволили вовлечь в экспортную деятельность свыше 450 новых предприятий. Этому способствовало и создание при Национальном банке внешнеэкономической деятельности Фонда поддержки экспорта субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства с территориальными филиалами во всех регионах республики, основными функциями которого является оказание правового, финансового и организационного содействия в продвижении собственной продукции на экспорт. За короткий период деятельности Фонда оказано содействие 153 субъектам предпринимательства в заключении экспортных контрактов на сумму свыше 56 миллионов долларов США.

Важные качественные изменения в 2013 году произошли в сельском хозяйстве. Несколько цифр. В 2013 году объем производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2000 годом возрос в 2,3 раза. Только за прошлый год сельскохозяйственное производство увеличилось на 6,8 процента. В истекшем году узбекскими дехканами собраны рекордные урожаи зерна – 7,8 миллиона тонн и овощей – 8,4 миллиона тонн. На хирман республики поступило более 3 миллионов 360 тысяч тонн хлопка-сырца.

В достижении высоких результатов на селе ключевую роль сыграло прежде всего утверждение фермерства как основной формы организации сельхозпроизводства. Характерной чертой становится создание многопрофильных фермерских хозяйств, которые наряду с производством с/х продукции занимаются ее углубленной переработкой, проведением строительных работ и оказанием услуг сельскому населению. Сегодня в республике число таких фермерских хозяйств превысило 18 тысяч.

Наряду со стабильно высокими темпами роста сельского хозяйства его удельный вес в общем объеме ВВП имеет тенденцию к уменьшению (с 30,1 процента в 2000 году до 16,8 процента в 2013 году), что свидетельствует о структурных изменениях и поступательном преобразовании страны, некогда аграрной, в современное промышленно развитое государство.

В устойчивом развитии экономики все большую роль играет сфера услуг. В рамках принятых мер по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в сельской местности в 2013-2016 годах в прошлом году создано свыше 13 тысяч предприятий по оказанию услуг. По итогам 2013 года объем оказанных услуг возрос на 13,5 процента, а их доля в структуре ВВП составила 53 процента против 37 процентов в 2000 году. Такие цифры дают все основания говорить о том, что по уровню развития сферы услуг Узбекистан все больше приближается к экономически развитым странам.

В центре внимания государства в истекшем году оставались вопросы развития и реформирования банковской системы. Благодаря принятым мерам в 2013 году существенно расширилась ресурсная база банков, улучшилось качество предоставляемых ими услуг. Совокупный объем кредитов, выданных реальному сектору экономики в 2013 году, возрос на 30 процентов, совокупный капитал коммерческих банков возрос на 25 процентов, а по сравнению с 2000 годом – более чем в 46 раз. В результате сегодня уровень достаточности капитала банков составляет 24,3 процента, что в 3 раза превышает требования Базельского комитета по банковскому надзору, которые приняты на уровне 8 процентов. В этом контексте И.Каримов выразил удовлетворение тем, что практически все коммерческие банки страны получили со стороны ведущих международных рейтинговых агентств оценку «стабильный».

В ходе своего выступления Президент  Узбекистана особо обратил внимание на реализации Инвестиционной программы 2013 года, в рамках которой освоено в эквиваленте 13 миллиардов долларов капитальных вложений. В целом объем инвестирования в экономику страны составил 23 процента к ВВП. Из общего объема освоенных капитальных вложений иностранные инвестиции составили свыше 3 миллиардов долларов, из них более 72 процентов, или 2,2 миллиарда долларов, – это прямые иностранные инвестиции. Устойчивый приток иностранных инвестиций в экономику убедительно свидетельствует об эффективности проводимого Узбекистаном экономического курса на обновление и модернизацию экономики.

В 2013 году в рамках Инвестиционной программы за счет всех источников финансирования завершена реализация 150 проектов производственного направления. В их числе – внедрение когенерационной газотурбинной технологии на Ташкентской ТЭЦ, дообустройство месторождений Самантепе и Южный Уртабулак со строительством дожимной компрессорной станции и газопровода Южный Уртабулак – Мубарекский газоперерабатывающий завод, перевод 1-5 энергоблоков Ново-Ангренской ТЭС на круглогодичное сжигание угля с модернизацией разреза «Ангренский», реконструкция подстанции «Ахангаран» на территории специальной индустриальной зоны «Ангрен», модернизация действующего производства со строительством новой линии по выпуску цемента на ОАО «Бекабадцемент», реконструкция литейного производства на ДП «Литейно-механический завод» и другие.

Решение поставленных перед собой задач по модернизации и обновлению производственного потенциала страны связаны и с расширением деятельности созданных в Узбекистане специальных индустриальных зон. Об этом убедительно свидетельствует накопленный опыт в деятельности специальных индустриальных зон «Навои» и «Ангрен». Так, с момента создания СИЭЗ «Навои» на ее территории введены в эксплуатацию производства по 19 инвестиционным проектам на общую сумму свыше 100 миллионов долларов. На основе высоких технологий организовано производство таких видов продукции, как модемы и ТВ-приставки, электронные счетчики электроэнергии, силовые кабели, отопительные и водонагревательные котлы, мобильные и стационарные телефонные аппараты, готовые лекарственные средства, и других. В 2013 году предприятиями зоны произведено продукции на сумму свыше 100 миллиардов сумов с ростом против прошлого года на 25,8 процента.

На территории СИЗ «Ангрен» за короткий срок налажено производство высокотехнологичной продукции по 5 проектам на общую сумму около 44 миллионов долларов – энергосберегающих светодиодных ламп, медных труб различного диаметра, брикетного угля, а также завершено строительство нового завода по производству сахара и других предприятий. Учитывая накопленный опыт, в марте прошлого года в Джизакской области была создана специальная индустриальная зона «Джизак» с филиалом в Сырдарьинской области, в которой активно ведутся работы по опережающему развитию транспортной, производственной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры.

В 2013 году высокими темпами велись строительство и реконструкция дорожно-транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры. Последовательно осуществлены строительство и реконструкция 530 километров автомобильных дорог общего пользования, а также модернизация 240 километров железнодорожных путей. Для реализации этих проектов в истекшем году привлечено средств государства и международных финансовых институтов в размере, эквивалентном свыше 1 млрд. долларов США.

Ключевое место в деятельности правительства за прошедший год занимали вопросы и проблемы социального благоустройства и развития социальной сферы. В результате реализации региональных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в 2013 году было трудоустроено около 970 тысяч человек, из них свыше 60,3 процента – в сельской местности. В том числе за счет развития малых предприятий, микрофирм и индивидуального предпринимательства создано более 480 тысяч рабочих мест, за счет расширения надомного труда – более 210 тысяч.

Самого серьезного внимания заслуживают показатели роста уровня и качества жизни населения, достигнутые за истекшие годы. В прошедшем году реальные доходы населения выросли на 16 процентов, среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций, размеры пенсий, социальных пособий и стипендий возросли на 20,8 процента. В настоящее время средний размер пенсии в Узбекистане по отношению к средней заработной плате составляет 37,5 процента, тогда как в России – 25,7, странах Центральной Азии – 23-28 процентов. В текущем 2014 году этот показатель в стране предусматривается на уровне 41 процента.

В рамках своего доклада Президент И.Каримов обратил особое внимание на имеющиеся нерешенные проблемы и подробно остановился на программных задачах по выполнению важнейших приоритетов и направлений социально-экономического развития страны на 2014 год.

Исходя из программных целей долгосрочного развития страны, важнейшими задачами и приоритетами экономической программы на 2014 год определены:

-продолжение принятой стратегии, обеспечивающей стабильно высокие темпы роста экономики, мобилизацию для этого имеющихся резервов и возможностей;

-ввод в строй важнейших высокотехнологичных и современных объектов и мощностей в промышленности, рост и совершенствование инвестиционного процесса;

-формирование в стране полноценной конкурентной среды, являющейся  ключевым фактором технического и технологического обновления и модернизации производства, выхода на мировые рынки;

-формирование деловой среды (по принципу «делай бизнес»), всесторонняя поддержка и дальнейшее стимулирование малого бизнеса и частного предпринимательства;

-развитие социальной сферы, формирование рабочих мест и обеспечение трудозанятости населения, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, дальнейшее реформирование и совершенствование образовательного процесса и здравоохранения;

-реализацию Государственной программы «Год здорового ребенка».

Говоря о планах на нынешний год, Президентом Узбекистана отмечено, что в нынешнем году будет продолжена принятая стратегия, обеспечивающая стабильно высокие темпы роста экономики, с мобилизацией для этого имеющихся резервов и возможностей.

Прирост ВВП в 2014 году намечается в размере 8,1 процента, промышленности – на 8,3, сельского хозяйства – на 6 процентов, розничного товарооборота – на 13,9, рыночных услуг – на 16,2 процента, с увеличением их доли до 55 процентов.

Немаловажное значение приобретает дальнейшее снижение налогового бремени, в частности, снижение ставки налога на прибыль юридических лиц с 9 до 8 процентов, а также снижение минимального размера налога на доходы физических лиц с 8 до 7,5 процента. Это позволит высвободить средства и направить их на пополнение собственных оборотных средств, модернизацию и технологическое обновление производства.

Общий объем капитальных вложений по всем источникам финансирования составит в эквиваленте 14,3 миллиарда долларов с ростом против прошедшего года на 10,1 процента и сохранением доли инвестиций в основной капитал к ВВП на уровне 2013 года – 23 процента.

На производственное строительство будет направлено свыше 73 процентов всех инвестиций, а на приобретение машин и оборудования – порядка 40 процентов капитальных вложений.

Намечено в текущем году освоить свыше 3,9 миллиарда долларов иностранных инвестиций и кредитов с ростом против уровня прошлого года на 29 процентов. Примечательно, что в общем объеме иностранных инвестиций около 69 процентов – это прямые инвестиции, объем которых в 2014 году возрастет на 22,4 процента.

В текущем году намечено ввести в действие более 150 крупных производственных объектов общей стоимостью строительства 4,4 миллиарда долларов. В докладе Президента отмечалось, что в 2014 году предусматривается завершение таких проектов, как «Расширение производственных мощностей Дехканабадского завода калийных удобрений с 200 тысяч тонн до 600 тысяч тонн», «Организация производства легковых автомобилей модели «Дамас» в Хорезмской области», «Производство 760 тысяч тонн портландцемента или 350 тысяч тонн белого цемента в Джизакской области», «Завершение строительства III нитки газопровода Узбекистан-Китай», «Дообустройство месторождений Шуртан и Алан со строительством дожимной компрессорной станции» и др.

В нынешнем году также продолжится строительство Устюртского ГХК на базе месторождения Сургиль, производств синтетического жидкого топлива на базе очищенного метана Шуртанского ГХК.

В сфере электроэнергетики намечено расширение Талимарджанской ТЭС со строительством двух парогазовых установок на 450 МВт, строительство парогазовой установки мощностью 370 МВт на Ташкентской ТЭС, расширение Навоийской ТЭС со строительством 2-й парогазовой установки мощностью 450 МВт. В химической промышленности планируется ввод 2-й очереди Кунградского содового завода, а также производства метанола, аммиака и карбамида на ОАО «Навоиазот» и др.

В числе приоритетов И.Каримов также обозначил развитие социальной сферы, формирование рабочих мест и обеспечение трудозанятости населения, строительство жилья и благоустройство населенных пунктов, дальнейшее реформирование и совершенствование образовательного процесса и здравоохранения.

«Без всякого преувеличения можно сказать, что 2014 год станет годом ввода в строй важнейших высокотехнологичных и современных объектов и мощностей в промышленности, роста и совершенствования инвестиционного процесса», — сказал Президент Узбекистана.

Узбекистан сегодня имеет динамично развивающееся законодательство, отвечающее общепринятым мировым правовым демократическим нормам. Фундаментальной основой его развития является Конституция Республики Узбекистан, которая по праву считается одной из самых демократичных в мире. В ней четко отражена приверженность государства демократическим идеалам, принципам социальной справедливости, общепризнанным правам и свободам человека.

Одним из главных достоинств Основного закона республики является органичное сочетание многовековых традиций узбекского народа, исторически сформированной  правовой культуры Востока и общечеловеческих ценностей демократии и свободы, равенства и гуманизма, справедливости и прав человека.

Конституцией гарантирован доступ всех граждан к государственным и общественным делам, экономике, образованию и культуре, политической жизни. В конституционных положениях нашли свое отражение мощные побудительные мотивы к формированию у государства и гражданина взаимного уважения своих прав и осознания взаимной ответственности, при признании приоритета прав личности, человека перед правами государства.

Параллельно с созданием законодательной базы в Республике Узбекистан была проведена большая работа по институциональному оформлению механизмов защиты прав и свобод человека. Необходимо отметить, что в данном процессе основным инициатором выступило государство.

В ответ на призыв Второй Всемирной конференции ООН по правам человека (Вена, 1993 год) создать в каждой стране национальные институты по правам человека, в Узбекистане были созданы следующие демократические институты:

— Конституционный суд;

— Уполномоченный Олий Мажлиса (парламента) по правам человека (Омбудсман);

— Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека;

— Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан;

— Комитет по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

В настоящее время Узбекистан присоединился более чем  к 70 основным международным документам в области прав и свобод человека. Среди них Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о правах ребенка, Женевские Конвенции и Дополнительные Протоколы к ним, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Парижская хартия для новой Европы и многие другие.

Взяв на себя международные обязательства, Республика Узбекистан, своевременно отчитывается об их исполнении, регулярно направляя Национальные доклады в соответствующие Комитеты ООН. Координирующим органом, в обязанности которого входит подготовка Национальных докладов является Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека (НЦПЧ).

Этот орган создан Указом Президента Республики Узбекистан от          31 октября 1996 года, в котором четко определены его цели и задачи. В них входит разработка национального плана действий и стратегии реализации положений Конституции, законов и общепризнанных норм международного права в области прав человека, развитие сотрудничества Республики Узбекистан с международными и национальными организациями в данной области, подготовка национальных докладов.

Кроме того, Центр осуществляет консультативные функции органам государственной власти и управления, а также общественным объединениям по правам человека. Он координирует деятельность государственных органов по обучению, пропаганде, изданию соответствующей учебно-методической литературы, занимается созданием информационной базы данных по осуществлению и развитию прав человека в республике.

За годы независимости Центром было подготовлено 30 национальных докладов и 10 национальных планов действий по выполнению рекомендаций договорных органов ООН и Совета ООН по правам человека по Универсальному периодическому обзору.

Центр также вовлечен и в нормотворческую деятельность посредством участия в подготовке законопроектов и их экспертизы по затрагивающим права и свободы человека вопросам. Проводится мониторинг обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан посредством изучения их обращений.

ИА «Жахон»

(по материалам Национального центра Республики Узбекистан по правам человека)