Рубрика: Избранные статьи

Сафа Керимов, Москва, журналист-международник, политолог

Открытия мечети мусульмане России ждали долгих десять лет. Теперь, после заботливой реконструкции, в год семидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне, трудами талантливых архитекторов, строителей, художников,  площадь комплекса увеличилась в двадцать раз. Мусульманская святыня России стала крупнейшей в Европе.

Просторный, великолепно оформленный зал бля богослужений, занимающий три этажа из шести, вмещает до десяти человек. Как отметил Ильхам Бибарсов после участия в церемонии открытия  и первого осмотра новой мечети, Соборная мечеть Москвы – это уникальное сооружение, в котором предусмотрено всё для верующих – комнаты для омовения, конференц-зал с кабинами для синхронного перевода, мониторы для ведения трансляций, новейшая система очистки воздуха, семь скоростных лифтов. Купол мечети диаметром 46 метров с полумесяцем покрыт сусальным золотом, возведены два минарета высотой в 78 метров. От правительства Турции переданы в дар мечети великолепные парадные двери, люстры, молельные коврики. Кроме того, турецкие мастера безвозмездно выполнили работы по дизайну и расписали стены храма. Мечеть построена не только с соблюдением архитектурных традиций российских мусульман, но и отлично вписывается в исторический облик Москвы; она стала настоящим украшением столицы. Новая святыня России имеет не только историческое значение, но и является символом государственной политики нашей общей Родины. Прямым подтверждением этому является то, что покров с таблички об открытии мечети вместе сняли лидер страны и лидер мусульманской уммы – президент Владимир Путин и муфтий Равиль Гайнутдин.

– Это историческое событие, способствующее укреплению мира, развитию добрососедских и взаимовыгодных отношений стран, народов и культур. Россия – наследник и славный продолжатель всех культур и религий Евразийского пространств, – сказал Председатель Духовного управления мусульман России, Шейх, муфтий Равиль Гайнутдин.

Президент Российской Федерации Владимир Путин в своём приветственном слове отметил роль мусульманских религиозных лидеров в укреплении мира и согласия в России и их борьбу с религиозным экстремизмом. Он заверил, что государство будет и впредь помогать воссозданию отечественной мусульманской богословской школы, развитие традиций просвещённого ислама. Глава государства также считает важным расширение мусульманских культурных и научно-просветительских центров, цель которых — объединять последователей этой религии и передавать им духовный, культурный и нравственный код, который присущ традиционному исламу в России.

Особое международное значение события подчеркивает и то, что в открытии мечети принимали участие главы Турции и Палестины.

— Россия представляет собой очень яркий пример опыта добрососедства и мирного сосуществования под единой крышей людей разных конфессий и этнических корней. И сегодня мы вновь стали свидетелями, как Москва собирает все многообразие народов, объединяет их единые духовные ценности, создает единое жизненное пространство и показывает всем прекрасный пример для будущего, — отметил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. — Мы, как представители двух древнейших евроазиатских цивилизаций, можем стать для мира примером искреннего и подлинного сотрудничества и взаимопомощи. Это сотрудничество принесет свои благодарные плоды как нашим народам, так и народам всего мира, — отметил Эрдоган. — И с этими чувствами я хочу пожелать, чтобы открытие Соборной мечети в Москве принесло добро и благословение мусульманам России, всем братским и дружественным народам России и всему мусульманскому миру.

— Строительство этой мечети подтверждает высокое положение России в мире, ее важное значение для арабского и исламского мира, — отметил президент Палестины Махмуд Аббас. — Строительство этой мечети — большое достижение для правительства Москвы. Я уверен в том, что эта мечеть станет центром, откуда будет исходить дух мирного сосуществования религий и народов. Эта мечеть станет важным духовным и религиозным посланием».

На церемонии присутствовали глава Чечни Рамзан Кадыров, Татарстана — Рустам Минниханов, Дагестана — Рамазан Абдулатипов, Ингушетии — Юнус-бек Евкуров, мэр Москвы Сергей Собянин, полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Александр Беглов, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, директор Государственного Эрмитажа, исламовед Михаил Пиотровский, председатель Синодального отдела внешних церковных связей Русской православной церкви митрополит Иларион и другие.

Московская Соборная мечеть станет важнейшим духовным центром и источником гуманистического просвещения среди мусульман всего мира.

Обеспечение прав человека в суде: национальный и зарубежный опыт

Под руководством Президента Ислама Каримова в нашей стране осуществляется системная работа по реформированию судебно-правовой сферы, либерализации уголовного, уголовно-процессуального законодательства. 

На организованной в Самарканде международной конференции «Актуальные вопросы совершенствования уголовного судопроизводства: опыт Узбекистана и зарубежная практика» были обсуждены вопросы по развитию осуществляемых в этой области реформ, дальнейшему совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального законодательства, состоялся обмен опытом.

Мероприятие было организовано Верховным судом, Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан совместно с Координатором проектов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Узбекистане, международной негосударственной организацией «Региональный диалог» (Словения) и региональным бюро Фонда имени К.Аденауэра (Германия). В нем приняли участие депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, судьи Верховного суда и областных судов по уголовным делам, ответственные работники прокуратуры, органов внутренних дел, адвокаты, ученые, специалисты из таких стран, как Германия, Дания, Южная Корея, Япония, США, Сербия и Франция.

На конференции отмечалось, что под руководством Президента Ислама Каримова в Узбекистане осуществлена системная работа по реформированию и либерализации судебной системы на демократической основе. Принятые в этой области законодательные акты явились важным фактором обеспечения независимости судебной власти, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в деле защиты прав и свобод человека.

Усовершенствована деятельность судов, созданы прочные основы правовых гарантий прав личности в уголовном процессе. Расширены возможности назначения видов наказания, не связанных с изоляцией от общества. В частности, состав многих преступлений переведен в категорию не представляющих большой общественной опасности, внедрен институт примирения, что служит обеспечению на высоком уровне защиты прав человека. В результате таких реформ в 2014 году численность приговоренных к лишению свободы уменьшилась на 16,5 процента по сравнению с 2000 годом.

Учреждение в нашей стране института «Хабеас корпус», то есть начиная с 2008 года передача суду права выдачи санкции на заключение под стражу как меры пресечения, явилось важным шагом. Своевременность принятия и тщательная продуманность этого решения сегодня находят свое подтверждение на многочисленные примерах. Внедрение в практику данного института является важным фактором обеспечения защиты конституционных прав и свобод человека, его неприкосновенности.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с дальнейшим реформированием судебно-правовой системы”, принятым 18 сентября 2012 года, в практику введен судебный порядок применения принудительной меры по отстранению от должности, а также помещения лица в медицинское учреждение. Из полномочий суда исключено право возбуждения уголовного дела, внедрены нормы, согласно которым обязанность по оглашению обвинительного заключения возлагается на прокурора, что создало условия для усиления судебного надзора на этапе дознания и предварительного следствия.

Законом “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан” от 5 сентября 2014 года внесен ряд изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. В частности, введение в уголовно-процессуальное законодательство нового вида меры пресечения, а именно домашнего ареста, также явилось еще одним важным гарантом защиты прав и свобод граждан.

Международные эксперты отметили, что эти реформы в судебно-правовой системе Узбекистана полностью соответствуют общепризнанным принципам гуманизма.

– Узбекистан в годы независимости наряду с другими сферами добился весомых успехов и в судебно-правовой сфере, – говорит председатель Высшего кассационного суда Республики Сербия Драгомир Милоевич. – Непосредственно ознакомившись с судебной системой Узбекистана, мы убедились в том, что благодаря осуществленным широкомасштабным реформам эта сфера совершенствуется на уровне международных стандартов.

Государственный прокурор Западных земель Королевства Дания Ян Рекендорфф отметил, что заслуживает особого внимания эффективное внедрение института “Хабеас корпус” в судебно-правовой сфере Узбекистана, расширение спектра его применения служит защите прав и свобод граждан.

– Каждый раз приезжая в Узбекистан, открываю для себя много нового, – сказал судья Верховного суда штата Массачусетс Роберт Корди (США). – Практические результаты реформ в судебно-правовой системе находят свое отражение в мирной и благополучной жизни вашего народа, в его уверенности в завтрашнем дне.

По мнению судьи федеральной земли Берлин-Бранденбург Штефана Финкенштайна (Германия), в основе проводимых в Узбекистане во всех сферах реформ лежат интересы человека. В ходе конференции это было раскрыто на примере практической работы. Обсуждение на этом форуме путей и методов дальнейшего совершенствования судебной системы, обмен опытом будут способствовать расширению масштабов такой благородной работы, как обеспечение прав человека.

В ходе конференции также отмечалось, что изменения и дополнения в действующее законодательство, внесенные на основе Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития», вступившего в силу 21 августа нынешнего года, служат устранению барьеров и преград на пути дальнейшего развития предпринимательства.

– Дополнение Уголовного кодекса Республики Узбекистан на основе Указа главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая 2015 года новой главой «Преступления, связанные с воспрепятствованием, незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, и другие преступления, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов» еще больше укрепило гарантии прав владельцев частной собственности, – сказал председатель Самаркандского областного суда по уголовным делам Рустам Абдуллаев. – В ней предусмотрена неотвратимость привлечения к ответственности за нарушение порядка проверки деятельности субъектов предпринимательства и ревизии финансово-хозяйственной деятельности, противозаконное приостановление операций предпринимателей по банковским счетам, их принудительное привлечение к спонсорству и другим мероприятиям, что, несомненно, является важной гарантией свободы предпринимательства. Это способствует устранению преград и препонов на пути развития предпринимательства, обеспечению неизбежности ответственности должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов за препятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность.
– Мы получили очень много полезной информации об уголовном законодательстве Узбекистана, процессе его совершенствования, – отметил директор бюро по планированию законодательства научно-исследовательского института законодательства (Южная Корея) Чой Хоан Ёнг. – Мне особенно понравилась норма об усилении ответственности должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность. Это является эффективным механизмом дальнейшего свободного развития частной собственности и предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов предпринимателей. Именно эти факторы создают основу для благополучной жизни населения и, в конечном итоге, обеспечения всех его прав.

Профессор Высшей школы права Нагойского университета Рикия Кобаяма (Япония) подчеркнул, что введение в Узбекистане в августе текущего года нового вида уголовного наказания в виде ограничения свободы, то есть установление судом в отношении осужденного полного запрета на покидание жилища под тем или иным предлогом или ограничение на выход из жилища в определенное время суток, свидетельствует о проводимой в стране существенной работе по дальнейшей гуманизации системы уголовных наказаний, обеспечению социальной реабилитации осужденных и сохранения их семейных связей. Безусловно, подобный гуманный подход послужит стимулом к исправлению и в целом будет способствовать сокращению преступности.

Участники конференции дали высокую оценку нововведениям в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Узбекистана в целях его либерализации. На конференции были высказаны мнения по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, совершенствованию законодательных основ сферы, укреплению независимости судебной власти.

УзА

Первые шаги по реставрации картины трагических событий 1918 года в Азербайджане в большевистской интерпретации были предприняты уже вскоре после установления советской власти. Начиная с 20-х годов в Азербайджанской ССР стали проводиться вечера воспоминаний участников революционных событий 1917-1918 годов. Выступления участников этих вечеров аккуратно стенографировались, а позже, пройдя соответствующую идеологическую фильтрацию, легли в основу трудов по истории борьбы за советскую власть в Азербайджане.

Пересказывая свою биографию на фоне событий тех лет, практически все авторы воспоминаний признавали мартовские события 1918 года переломными в процессе установления советской власти в Бакинской губернии, открыто подтверждая их антиазербайджанский характер. Наиболее подробно большевистские ораторы описывали события в Баку, Губе и Шамахе, мусульманское население которых больше всего пострадало от погромов, чинившихся большевистско-дашнакскими вооруженными отрядами.

Член большевистской партии с 1917 года Г.Блюмин отмечал: «Настают события 1918 года, и мы, не имея вооруженной своей силы, воспользовались дашнакскими отрядами».

А.Качаева вспоминала: «…формируя батальоны, мы не имели своего командования, и вышло так, что мы армию создали, не имея коммунистического ядра, 70% войска были армяне»

Как пишет А.Габер-Корн, «у мусаватистов потребовали разоружения «Дикой дивизии», изгнали их из Советов, а на разоружение дашнаков нажимали слабо и оставили их в Совете; это производило на окружающую среду и, главным образом, на тюркское население глубоко невыгодное впечатление».

Причем, как следует из воспоминаний А.Багдасарова, ситуация была настолько критической, что грозила выйти из под контроля большевиков: «После мартовских событий, когда гражданская война превратилась в национальную, когда во главе армии 80% было дашнаков, партия чувствовала, что жить не может, власть была в руках армян и русских. Армянский национальный совет регулировал всеми дружинами».

Г.Блюмин вынужден был признать: «Дашнакские отряды сделали свое подлое дело, вместо гражданской войны сделали национальную, вырезали до 20000 бедного мусульманского населения».

По словам свидетеля Шемахинских событий П.Бочарова, Степан Лалаев имел «обширный мандат» от бакинского правительства. П.Бочаров замечает: «За одну ночь города как не было. Население было уничтожено. На место срочно выехала комиссия под председательством Джапаридзе. Был освобожден комендант Шемахи дашнак Пахлацин и расформирован его отряд, который бездействовал во время погрома. Был также выслан дашнак Степан Лалаев».

Для расследования событий в Шемахе туда был отправлен М.Азизбеков. Вот свидетельства сопровождавшего Азизбекова красноармейца З.Гаджиева: «По постановлению партийного комитета я был командирован во главе с Мешади Азизбековым в Шемаху. Когда мы приехали в Шемаху, нас встретили дашнаки и попытались убить. Потом поехали в Мадрасы. Население было измучено, там происходили насилия над женщинами. А по улицам бочки с вином, все были пьяные, творили страшные безобразия. Из Шемахи отправились в Алтыагадж. Был созван митинг, выступал т. Мешади бек и призывал к миру молокан, тюрок и армян. К сожалению, среди них не нашлось ни одного грамотного человека, который прочитал бы наши документы. Я вместо подписи Шаумян прочел Джапаридзе, потому что они были настолько против армян настроены, что говорили, что вы отправьте против нас русских солдат, тогда мы будем не так озлоблены против советской власти. После возвращения Мешади бек сделал доклад в Баксовете о том, в каком положении находится Шемахинский уезд».

1 мая 1918 г. в Губу вступило состоящее исключительно из армян трехтысячное соединение, во главе которого стоял известный животной ненавистью к мусульманам ярый дашнак Амазасп Срвандзтян. Вот как вспоминает прибытие в Губу отряда Амазаспа С.Ильянцев, служивший в красногвардейском отряде Еврейской слободы Губинского уезда: «Через несколько дней мы услыхали, что прибыл отряд Амазаспа в количестве 1500 человек. По дороге сжигал села. Оказалось, что Амазасп приехал под видом большевика, но он и его отряд вели национальную резню, сжигая села и города, грабя население и потом уехали».

Другой свидетель событий, член красного отряда в городе Губе Мир Муса вспоминал: «Дашнак Амазасп начал расправляться с тюркским населением. Начался массовый террор, грабеж и убийство».

В автобиографии, написанной в начале 1923 г., тогда ещё председатель Государственного политического управления (ГПУ) Азербайджанской ССР М.Дж.Багиров подробно описал ситуацию в уезде накануне и в дни трагических событий. Он писал: «К великому моему сожалению, против моей воли мне пришлось быть свидетелем той кошмарной картины, которая была в Губе. Не говоря о том, что я не мог никакой существенной помощи оказать невинной части населения от зверских действий дашнаков, но даже я не мог спасти своих родственников. Были зверски штыками заколоты дядя мой, старик лет 70, Мир Талыб, сын его – Мир Гашим, зять Гаджи Эйбат и ряд других моих родственников».

По некоторым свидетельствам, Багировым были предприняты некоторые меры для прекращения «той кошмарной картины», но его арестовали.

Вспоминает Ханико Шафадиме, служивший в красногвардейском отряде в Еврейской слободе: «Подпольные наши руководители тт. Багиров и Мардахай Якубов нам сообщили, что отряд Амазаспа не большевистский, они националисты, вы не вмешивайтесь в их отряд, вы, мол, пока задержитесь, пока не придут большевики. В Хачмасе мы узнали, что т. Багиров в Хачмасе и начальник эшелона Амазаспа хочет его арестовать, так как он вел агитацию, чтобы не трогали крестьян, ибо они были не виноваты. Мы во главе с Шалмы Мардай и Мардахай Якубовым пошли к армянам и объяснили, что Багиров не мусаватист, он является настоящим революционером, нами руководит и для него все нации равны. Это подействовало и его освободили от дашнаков».

Но даже те частные эпизоды, которые нашли отражения в рассказах этих людей, дают основание для однозначного вывода: весной 1918 года советская власть в Азербайджане устанавливалась на костях и крови тысяч мирных азербайджанцев.

Подготовлено на основе статьи Ильгара Нифталиева «Геноцид азербайджанцев весной 1918 года в воспоминаниях большевиков» (“İrs-Наследие” 2012№2(56))

Администрация Обамы рассмотрела более агрессивные методы ведения кампании в Сирии

В Москве состоялась встреча спецпредставителя президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, замминистра иностранных дел Михаила Богданова и замглавы МИД Ирана Хосейна Абдоллахияна. Стороны сошлись в мнении, что широкий межсирийский диалог должен проходить без внешнего диктата и при уважении суверенитета Сирии. Ближневосточный дискурс России создает новые трудности для Вашингтона и вынуждает Белый дом изменить стратегию.

Хосейн Абдоллахиян в ходе вчерашней пресс-конференции отметил, что Тегеран приветствует предложение президента Владимира Путина о создании общего фронта по борьбе с терроризмом. Дипломат сообщил: «Глава МИД Ирана Джавад Зариф на встрече с Асадом представил ему новые политические идеи урегулирования.

От Асада также получили очень привлекательные идеи по урегулированию». Абдоллахиян подчеркнул, что любой мирный план по Сирии должен предусматривать участие Башара Асада, и это полностью совпадает с позицией Москвы, которая не желает «сдавать Асада». «Для Ирана Асад является гарантией выживания «Хезболлах», – говорит профессор международных отношений Лондонской школы экономики и политической науки Хаваз Гергес.

Встреча Абдоллахияна и Богданова стала заглавной темой свежего номера Wall Street Journal. Координация усилий Ирана и России, поддержка Москвой официального Дамаска в борьбе с запрещенной в России террористической организацией «Исламское государство» (ИГ), переброска двух десятков истребителей и дронов в оплот режима Асада Латакию создают новые трудности для Вашингтона. Последние переговоры свидетельствуют, что Россия использует сирийский кризис для усиления своей позиции на Ближнем Востоке, пишет газета.

Сирийский вопрос оказался основным и в повестке переговоров Путина с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. Они обсудили меры, которые предотвратят начало большой войны в регионе. Следом, как стало известно вчера, состоялась встреча начальников генеральных штабов России и Израиля Валерия Герасимова и Гади Айзенкота. Военные договорились, что создадут совместную группу, которая разработает механизм координации действий в «воздушной, морской и электромагнитной сферах» для минимизации риска случайных столкновений в Сирии.

«Думаю, Путин откровенно заверил Нетаньяху, что не собирается воевать в Сирии, но хочет укрепить Асада, помочь ему отбиться от врагов и удержать ту небольшую территорию, которую он еще контролирует, – заметил в разговоре с «НГ» заслуженный деятель науки РФ Георгий Мирский. – Нетаньяху это и так понимал, но его больше волнует другой вопрос: чтобы российское оружие не попало в руки ИГ или «Хезболлах», и я не знаю, какие гарантии дал ему Путин. Израиль остается главным врагом исламских фанатиков, и если они захватят первоклассное российское оружие, никакие танки не помогут».

Одновременно стало известно, что США перебросили в Сирию 70 бойцов, тренировавшихся в турецком лагере в рамках программы «Обучить и вооружить». «Новые сирийские силы» будут сражаться вместе с лояльными оппозиционными силами, заниматься тренировкой, подготовкой и комплектацией сирийских повстанцев, пишет Washington Post. Ранее США уже забросили 60 повстанцев для борьбы с джихадистами, но отряд был разбит в бою с фронтом «Джебхат ан-Нусра», выжившие солдаты разбежались.

Администрация Обамы рассмотрела более агрессивные методы ведения кампании в Сирии и нацелилась на оплот ИГ в Сирии – город Ракку, и это знаменует серьезные сдвиги в политике Вашингтона. Белый дом решил пересмотреть программу «Обучить и вооружить», которая обошлась налогоплательщикам в 500 млн долл. Если ранее Вашингтон планировал подготовить более 5 тыс. бойцов, то теперь решил сосредоточиться на подготовке офицерских кадров, поставках вооружения и амуниции. Требования к кандидатам в повстанцы будут снижены, время подготовки – сокращено, а бойцов будут тренировать уже на месте, на поле боя.

«Я не расцениваю эту кампанию серьезно: за четыре года войны США не дали бойцам Свободной сирийской армии никакого серьезного оружия, потому что оно может попасть в руки ИГ, – сказал Мирский. – Обама не хочет посылать в Сирию американскую армию, ведь тогда весь арабский мир ополчится против США. Но он не может прекратить войну против Асада: это рассорит Вашингтон с Турцией и Саудовской Аравией. Вот почему Обама ведет войну вполсилы, одной рукой».

Действия Вашингтона разбиваются об интересы других стран. Так, Турция недовольна тем, что США поддерживают курдов. Определенные трения возникли и в отношениях между США и Ираком: Вашингтон обвинил Багдад в неэффективной борьбе с исламистами на севере страны, в ответ иракские военные заявили, что воздушной поддержки Штатов явно недостаточно.

«Здесь должна быть жизнеспособная сила, способная защитить и покончить с «Исламским государством», – уверен генерал Майкл Барберо, занимавшийся подготовкой иракских войск в 2009–2011 годах. – Единственная подобная сила – «Иракские силы безопасности».
Евгений Медведев

23.09.2015

Последнее средневековое армянское госу­дарство, как и три предыдущих, существо­вало в Малой Азии и было ликвидирова­но в XIV веке. С тех пор, на протяжение более 500 лет, армянской государственности не было. Ар­мянам пришлось ждать её возрождения вплоть до начала XX века, причём там, где никогда ни самих армян, ни их государственности вообще никогда не существовало. А именно – на азер­байджанской земле. Суть этого следующая…

В первой трети XIX века Российская импе­рия приступила к решительным действиям на Южном Кавказе, в первую очередь в Азербайджане. Это привело к двум русско-иранским вой­нам, в результате которых Россия аннексирова­ла азербайджанские ханства в северной части страны, в том числе Нахчыванское (в июне 1827 г.) и Иреванское (Эриванское, в октябре 1827 г.). Нахчыванское ханство было захвачено в основ­ном мирным путем, поскольку сыновья хана – Эхсан-хан и Шыхали-бей – были офицерами российской армии. Хотя Россия не подписала с Нахчыванским ханством договор, аналогичный договорам с Карабахским, Шекинским и Ширванским ханствами, оно получило в составе Российской империи определенные приви­легии. Иреванское же ханство было ликви­дировано, что не в последнюю очередь объ­яснялось планами изменения этнического состава его населения.

6 октября 1827 года, спустя считанные дни после взятия Иревана, командующий россий­скими войсками И.Ф.Паскевич сформировал временный комитет управления городом в составе трех человек – генерал-лейтенанта Красовского (председатель), подполковника Бородина – комендант крепости и армянского епископа Нерсеса Аштаракеци (Naxçıvan Ensiklopediyası. I cild. Naxçıvan, 2005,, с. 144). В свя­зи с этим отметим, что, хотя азербайджанцы составляли преобладающее большинство населения Иреванского ханства, российские власти не нашли нужным включить в состав комитета азербайджанского представителя.

Перед комитетом временного управления поставили следующие задачи:

• управлять ханством на основе порядков, от­вечающих интересам России;
• решить вопросы охраны границ ханства и крепостей Иреван и Сардарабад, а также снабжения размещенного здесь российско­го военного гарнизона;
• организовать из армян пешие и конные дружины для несения караульной службы для обеспечения безопасности в ханстве;
• наладить связи с Грузией через Дилижан и Апаран;
• восстановить торговлю с Грузией, разви­вать в ханстве хлопководство и увеличить добычу соли;
• переписать имущество Иреванского хана и конфисковать его в пользу России (Парсамян В.А. История армянского народа, кн. I. Ереван, 1972, с. 71).

Аннексия Российской империей Нахчыванского и Иреванского ханств была вос­принята армянскими лидерами как шанс для реализации их давнего плана создания на Кавказе армянского государственного образования – в форме административной единицы в составе России. Однако Россия, ор­ганизовав массовое переселение армян из Ос­манской империи и Иранского государства на захваченные азербайджанские земли, не по­считала нужным передать местное управление самим армянам.

После заключения 10 февраля 1828 года русско-иранского Туркменчайского договора российский император Николай I подписал 21 марта того же года указ, в котором сказано: «Согласно договору, заключенному с Ираном, повелеваю Иреванское и Нахчиванское ханства, присоединенные к России, отныне именовать Армянской областью и включить в наш титул. Об устройстве этой области и положениях ее управления высший сенат получит необходи­мые указы в свое время» (Собрание актов, относящихся к обозрению истории армянского народа, ч.1. Москва, 1933, с. 178-179).

После этого указа комитет временного управ­ления Иреваном был ликвидирован. Армянская область, конечно, не была армянским государ­ством, но она стала плацдармом для последую­щего его создания на исконно азербайджанских землях. Её создание явилось очередным эта­пом российской политики по христианизации и арменизации Северного Азербайджана.

В результате противоречий между команду­ющим отдельным Кавказским корпусом генерал-адьютантом Паскевичем с одной стороны, Красовским и Нерсесом с другой, в апреле 1828 г. Красовский покинул Иреван, Нерсеса же соч­ли целесообразным выселить из Армянской области как лицо, чье присутствие не отвечает интересам России. Для этого Паскевич добился его назначения главой армянской епархии в Бессарабии (Süleymanov M. Erməni millətçiliyi və təcavüzkarlıgı tarixindən. Bakı, Hərbi nəşriyyat, 2008,, с.366).

В Армянской области создали Иреванский и Нахчыванский уезды и Ордубадский округ. Во главе уездов стояли Эхсан-хан и Шыхали-бей, хотя армянские лидеры рассчитывали, что по­сле указа императора все пойдет в желаемом для них русле. Однако на ключевых постах в местных органах власти оставались чиновни­ки-азербайджанцы. Начальником управления областью был назначен Александр Чавчавадзе, а членами управления стали двое русских военных и представители азербайджанской и армянской знати. Реально же управление областью, суды, полиция, финансовые дела на­ходились в руках русских чиновников (Rəhimova A. “Erməni vilayəti”nin tarixşünaslıgına dair. / “Tarix və onun problemləri”. Bakı, 2002, №3, с. 192).

В 1830 году управление Армянской обла­стью было возложено на российского генера­ла армянского происхождения В.О. Бебутова. Он повел линию на укрепление армянских по­зиций на вверенной ему территории (Hacıyev İ. Ermənilərin Naxçıvana qarşı ərazi iddialarının əsassızlığı və tarixi həqiqətlər. // Naxçıvan: tarixi gerçəklik, müasir durum, inkişaf perspektivləri. Bakı, Təhsil, 2006, с. 41) и начал притеснять азербайджанскую знать и чиновников. Система управления была им из­менена, что расширило его полномочия и лик­видировало совещательные органы. Кроме того, по настоянию армян, в нижней части герба области появилось изображе­ние горы Агрыдаг (Арарат) на фоне короны и монастыря Эчмиадзин, а в верхней – рос­сийский двуглавый орел. Этот герб был ут­вержден указом императора России от 27 февраля 1833 года и должен был подчеркнуть принадлежность данной тер­ритории армянам. 23 июня того же года рос­сийское правительство приняло Положение о структуре управления Армянской областью. Оно внесло в её административно-террито­риальное деление изменения. Теперь область состояла из четырёх кругов – Иреванского, Шарурского, Сурмалинского и Сардарабадского, которые состояли из магалов (округов). Нахчыванская провинция и Ордубадский округ сохранили прежнее административно-терри­ториальное деление (9, с. 448). Назначенные полицмейстерами Эхсан-хан и Шыхали-бей подчинялись непосредственно начальнику об­ластного управления (Мильман А. Политический строй Азербайд­жана в XIX – начале ХХ веков. Баку, 1966, с. 72). Был также создан Нахчыванский провинциальный суд.

В 1836 году было принято Положение об управлении армянской церковью в России. В этом документе были определены рамки по­литических прав армянского духовенства, ему запрещалось вмешиваться в государственные дела (Süleymanov M. Erməni millətçiliyi və təcavüzkarlıgı tarixindən. Bakı, Hərbi nəşriyyat, 2008, с. 368). Учреждалась армянская епар­хия, а Албанский католикосат в Карабахе был ликвидирован и превращён в епархию, подчи­ненную Эчмиадзину (Парсамян В.А. История армянского народа, кн. I. Ереван, 1972, с. 81-82).

Что до утверждения армянской пропаган­дой того, что Нахчыванская и Иреванская про­винции – это армянские земли, то оно опро­вергается историческими фактами. Дело в том, что до массового переселения Россией армян на земли, ставшие Армянской обла­стью, из 107.224 местных жителей армяне составляли чуть больше 24% (Naxçıvan Ensiklopediyası. I cild. Naxçıvan, 2005, с. 144). Даже после массового переселения сюда османских и иранских армян не удалось кардинально из­менить этнодемографическую обстановку на этой территории. Как признавал Паскевич, и после переселенческой кампании три четверти населения Иреванской провинции составляли азербайджанцы (Акты, собранные Кавказской Археологиче­ской Комиссией (АКАК) Тифлис, 1874, т. VII, документ 438, с. 888). В 1829-1832 годы по его поручению И.И. Шопен провел камераль­ную перепись населения Армянской области.

Согласно этому документу, из 1125 её сел 1111 были исключительно азербайджанцами (İrəvan xanlığı. Rusiya işğalı və ermənilərin Şimali Azərbaycan torpaqlarına koçürülməsi. AMEA-nın müxbir üzvü Y.Mahmudovun redaktorluğu ilə. Bakı, Çaşıoğlu, 2009, с. 26). Кроме того, они же были жителями 359 сёл, разрушенных в результате военных дей­ствий. Это 310 сел в Иреванской провинции, 42 – в Нахчыванской провинции, 6 – в Ордубадском округе. Их жители стали беженцами (Шопен И.И. Исторический памятник состояния Армянской области в эпоху её присоединения к Российской империи. СПб., 1852, с. 510). По результатам переписи, в Армянской области имелось 164.450 жителей, из кото­рых 81.749 – азербайджанцы, 25.151 – ар­мяне, жившие здесь, а также 35.560 армян из Иранского государства и 21.666 – из Османской империи.

Известный российский автор Н.Н. Шавров писал в 1911 году, что из 1,3 млн. армян на Юж­ном Кавказе более одного миллиона составля­ют переселенцы (Шавров Н.Н. Новая угроза русскому делу в Закавказье. СПб., 1911, с. 63).

В результате искусственного роста чис­ленности армян в Армянской области и од­новременного выселения Россией с Южного Кавказа в Иранское государство и Осман­скую империю местных азербайджанцев этнический состав в регионе неуклонно из­менялся в пользу армян. Если до Туркменчайского договора в Армянской области жили 22,5 тыс. армян, то, спустя всего два года, – их стало здесь уже 64,5 тыс. При этом в Нахчыванской провинции численность армян изменилась с 2,1 тыс. до 1,7 тысячи, в Ордубадском округе – с 1,8 до 3,3 тысячи (Вердиева Х.Ю. Переселенческая политика Российской империи в Северном Азербайд­жане (XIX-начале ХХ в). Баку, 1999, с. 230). Армянские пересе­ленцы были размещены в 119 селах Иреванской провинции, 61 селе Нахчыванской провинции, 11 селах Ордубадского округа (İsmayılov İ. Yaddaşımızın yaralı səhifələri. Bakı, Şirvannəşr, 2000, с. 8). Тем не менее, азербайджанцы продолжали составлять существенное большинство населения.

Нужно отметить, что созданная Россией на азербайджанских землях Южного Кавказа ад­министративная система вызывала серьезное недовольство населения. Поэтому с целью из­бежать волнений российское правительство стало готовить административную реформу. В 1837 году была создана комиссия во главе с се­натором Ганом, которой поручалось собрать на местах нужные сведения и на их основе подго­товить проект нового управления. Однако ко­миссия разработала проект преобразований, фактически не изучив обстановку в регионе. 10 апреля 1840 года император Николай I подпи­сал указ «Учреждения по управлению Закавказ­ским краем», которым Армянская область была упразднена. Южный Кавказ разделили на Грузино-Имеретинскую губернию и Ка­спийскую область, которые состояли из уездов, а последние – из участков. Что касается бывших Иреванского и Нахчыванского ханств, то они с 1 января 1841 г. были включены в состав Грузи­но-Имеретинской губернии на правах уездов (Piriyev V. Azərbaycanın tarixi siyasi coğrafiyası. Bakı, Müəllim, 2006, с. 101). При этом Ордубадский округ вошёл в Нахчыванский уезд (Şahverdiyev Z. Naxçıvan bölgəsi XIX-XX əsrin əvvəllərində. Bakı, Elm, 2008, с. 44), который состоял из Нахчыванского, Ордубадского и Даралагезского участков.

Однако, эта административная реформа себя не оправдала и не преодолела недовольства населения Южного Кавказа. Поэтому россий­ские власти предприняли новый администра­тивный эксперимент. Указом Николая I от 14 декабря 1846 года Южный Кавказ был разделен на четыре губернии – Тифлисскую, Кутаисскую, Шамахинскую и Дербентскую. Иреванский и Нахчыванский уезды вошли в состав Тифлисской губернии. Но административный эксперимент российских властей на этом не окончился: 9 июня 1849 года была учреждена Иреванская гу­берния в составе 5 уездов – Иреванского, Александропольского, Ново-Баязетского, Нахчыванского и Ордубадского. При этом Нахчыванский уезд состоял из Нахчыванского и Даралагезского участков. В 1870 году к Нахчыванскому уезду присоединили Шарурский участок из Ордубадского уезда, а в 1874 году из его состава выде­лили Шарур-Даралагезский и Сурмалинский уезды. Это административно-территориальное деление сохранялось вплоть до 1917 года.

Из вышеизложенного следует, что Армян­ская область представляла собой результат административного эксперимента, предпри­нятого Россией для численного увеличения на Южном Кавказе христиан. Название этого образования не имеет никакого отношения к этническому составу местного населения, ибо среди автохтонов преобладали азербайджан­цы. Однако лишь в результате переселенческой политики Российской империи доля армян в регионе с середины XIX века стала расти.

Исмаил ГАДЖИЕВ,

академик НАНА

«İRS Наследие».-2011.-№6(54).-С.38-42.

Зашедшая в тупик гражданская война в Сирии продолжает разрушать отношения Турции и России, которые проводят противоположную политику в сирийском вопросе. По сравнению с прошлым годом налицо резкое падение товарооборота между двумя странами. Анкара не смогла воспользоваться уникальными возможностями, возникшими в России после введения эмбарго против западных стран.

Разные подходы Турции и России к сирийскому вопросу продолжают ударять по торговле, экономическим и политическим отношениям двух стран. Напряженность, возникшая с принудительной посадкой в Анкаре российского самолета, следовавшего в Сирию, на фоне поддержки разных групп в этой стране приобрела совершенно новое измерение.

В конце этого года Эрдоган должен поехать в Россию по случаю заседания Совета сотрудничества высшего уровня, который, по сути, функционирует как объединенный совет министров Турции и России. Путин, в свою очередь, в скором времени посетит Анталью с целью участия в саммите G20. Но позиции сторон по региональным вопросам, отсутствие согласия между ними в энергетической сфере, невозможность остановить спад в торговых отношениях и потери в области туризма не перестают мешать двум странам.

Торговля идет на спад, энергетическое сотрудничество заморожено

По данным российского МИД, в 2014 году товарооборот между странами составил 31,6 миллиарда долларов. За первые семь месяцев 2015 года он сократился на 21,5%, до 14,4 миллиарда долларов. В будущем экспорт Турции в Россию может не достичь и четырех миллиардов.

Строительство «Турецкого потока» вместо «Южного потока», о котором Путин заявил в ходе своего визита в Анкару 1 декабря 2014 года, отложено в долгий ящик. Российский план по выходу в 2019 году в Европу через Турцию, а не через Украину, оказался на грани провала из-за проволочек со стороны Турции. По словам заместителя председателя правления Газпрома Александра Медведева, задержка реализации «Турецкого потока» связана с политическим кризисом в Турции. Анкара при этом заявила, что переговоры по «Турецкому потоку» заморожены вплоть до создания нового правительства в Турции после выборов 1 ноября. Москва, которая вновь готовится обсуждать с Украиной условия транзита газа в Европу, может пересмотреть энергетические отношения с Анкарой.

В последние дни в российской печати появляются статьи, авторы которых критикуют ошибки Турции в сирийской политике. Широкий резонанс в российской прессе вызвали заявления Асада о том, что Турция поддерживает такие террористические организации, как ИГИЛ и «Фронт ан-Нусра». В Турции же негативные публикации о России, как правило, появляются в «проправительственной прессе».

Накануне на Международном симпозиуме омбудсменов президент Эрдоган раскритиковал Россию за оказание военной поддержки Сирии: «Посмотрите, некоторые страны до сих пор поставляют Сирии самолеты. Это говорю не я, а ваши чиновники».

Именно в условиях повышенного напряжения в политической и экономической сферах сегодня (17 сентября) в Сочи проходит встреча министра иностранных дел Феридуна Синирлиоглу (Feridun Sinirlioğlu) и его российского коллеги Сергея Лаврова. Помимо двусторонних отношений, на повестке дня — региональные и международные проблемы. Москва считает, что сирийское руководство и представители курдов должны внести вклад в борьбу с терроризмом. Анкара же, помимо ИГИЛ, так сказать, оптом берет на прицел и сирийское правительство, и партию «Демократический союз» (PYD).

Оригинал публикации: Rusya-Türkiye ilişkileri Esed’e kurban gidiyor

Опубликовано: 17/09/2015

(«Zaman», Турция)
Фарук Аккан (Faruk Akkan)

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в понедельник прибывает в Москву с визитом, который продлится всего несколько часов. Источник «Ъ» в израильском правительстве объяснил срочность визита «историческим моментом». Озабоченность вызвана «стремительным наращиванием в последние недели российского военного присутствия в Сирии». Главная цель господина Нетаньяху — избежать столкновения израильских и российских военных, а также предотвратить попадание российских ракет и средств ПВО в руки движения «Хезболла», воюющего на стороне сирийского президента Башара Асада.

Нынешний визит Биньямина Нетаньяху в Москву станет первым за два года. Последний раз израильский премьер проводил переговоры с президентом России Владимиром Путиным в ноябре 2013 года. Тогда господин Нетаньяху отчаянно пытался помешать намечающейся сделке по иранской ядерной программе или хотя бы сделать ее условия максимально обязывающими для Тегерана. Как писал «Ъ» (см. номер от 21 ноября 2013 года), господин Нетаньяху убеждал тогда Москву использовать все имеющиеся рычаги воздействия на Иран, однако особого успеха, несмотря на личную симпатию с Владимиром Путиным, не достиг. Позиции двух стран по иранской ядерной программе остались далекими, а намерение Москвы поставить Тегерану после снятия с него санкций зенитные ракетные комплексы С-300 лишь осложнило двусторонние отношения.

С тех пор израильский премьер больше не посещал Москву. По данным израильских СМИ, он получал приглашения, однако желал дать понять (главным образом, западным партнерам), что разделяет позицию Запада в связи с действиями Москвы на Украине.

Однако нынешний визит в российскую столицу был израильскому премьеру необходим. Он, по словам собеседника «Ъ» в израильском правительстве, «был организован довольно срочно, так как был продиктован историческим моментом», и продлится всего несколько часов. Биньямин Нетаньяху и Владимир Путин могли бы поговорить на следующей неделе на Генассамблее ООН в Нью-Йорке, однако израильский лидер решил, что дело не терпит отлагательств.

Главной темой переговоров, по данным «Ъ», станет «стремительное наращивание вооружений и присутствия российских военных в Сирии, включая российскую активность в районе аэродрома Латакия», где, по некоторым данным, скоро могут появиться российские военные самолеты. По данным «Ъ», с израильским премьером может также прибыть глава генштаба Гади Айзенкот.

В Москве, комментируя поступающие в последние дни многочисленные сообщения об увеличении присутствия российских военных в Сирии, неоднократно заявляли, что Россия открыто поддерживает режим сирийского президента Башара Асада и помогает Дамаску, поставляя оружие, однако об участии российских сил в боевых действиях речь не идет. В МИД РФ сообщили, что некоторое число российских военных находится в Сирии, однако исключительно в роли военных советников. Однако, по данным израильских СМИ, Биньямин Нетаньяху намерен узнать лично у Владимира Путина «все детали присутствия российского контингента в Сирии».

«Военное присутствие России в Сирии становится фактом,- считает израильский военный эксперт Яков Кедми.- В Латакии, как мы видим, создается база, где можно принимать военные грузы и технику и куда можно будет ввести боевые вертолетные и штурмовые подразделения для поддержки сирийской армии, которая сейчас крайне обеспокоена полетами американской авиации в рамках «антитеррористической кампании» против «Исламского государства»». По словам эксперта, Израилю «сейчас крайне важно оговорить все условия и координацию, чтобы не было прямого столкновения между нашими армиями, и эту тему лучше всего обсуждать на высшем уровне».

«У нас долгая история налаженного эффективного диалога и дружеских отношений, так что надеемся найти взаимопонимание по всем пунктам повестки ближневосточной безопасности и в этот раз»,- заявил собеседник «Ъ» в израильском правительстве. Он напомнил, что Израиль «в сирийском конфликте не поддерживает ни одну из противоборствующих сторон, имея множество претензий как к Башару Асаду, так и к исламским радикалам, воюющим против него». При этом, по его словам, главная забота израильских властей — «не допустить попадания российских вооружений в руки движения «Хезболла»», боевое крыло которого воюет на стороне сирийских правительственных войск. Если израильская армия получит данные, что такая опасность существует, «российское оружие будет уничтожено». В декабре прошлого года СМИ сообщали, что ВВС Израиля нанесли удары по пригородам Дамаска, где были размещены состоящие на вооружении сирийской армии российские комплексы С-300.

Мария Ефимова
19.09.2015

В Самарканде прошла международная конференция «Роль женщин в формировании гражданского общества, государственном и общественном управлении: опыт Узбекистана».

Организаторами конференции выступили Комитет женщин нашей страны, Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Совет Федерации профсоюзов, Национальная Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества. В числе зарубежных партнеров — Региональное бюро структуры «ООН-женщины» в странах Восточной Европы и Центральной Азии, Фонд сберегательных касс по международному сотрудничеству (ФРГ), представительство германского Фонда имени Ф.Эберта в Узбекистане.

В ней приняли участие депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители заинтересованных министерств, ведомств, институтов гражданского общества, зарубежных и международных общественных организаций, эксперты из США, Германии, Италии, Китая и других стран, СМИ.

Участники конференции сначала посетили Самаркандский колледж легкой промышленности и ознакомились с деятельностью штаба по трудоустройству выпускниц колледжей, кружков «Ораста кизлар» Самаркандской общеобразовательной школы № 21. Они были в махалле Чашма города Самарканд. Гости также встретились с лауреатами государственной премии имени Зульфии, завоевавших призовые места в международных конкурсах в олимпиадах по математике, химии, иностранным языкам.

На конференции было отмечено, что за годы независимости в Узбекистане под руководством Президента Ислама Каримова осуществлены масштабные реформы, направленные на строительство демократического правового государства и сильного гражданского общества. При этом в числе важнейших приоритетов государственной политики были определены повышение роли и статуса женщин в обществе, обеспечение и защита их прав и интересов, создание всех необходимых условий для роста их общественно-политической, социальной и экономической активности, интеллектуального и духовного потенциала и в целом — участия в модернизации и обновлении всех сфер жизни государства и общества.

Для этого была сформирована и эффективно действует законодательная база, объединяющая более 100 законов и других нормативно-правовых актов, направленных на дальнейшее развитие государственной политики в отношении женщин и совершенствование системы институциональной защиты их прав. Следует подчеркнуть, что принятый Указ Президента Ислама Каримова «О дополнительных мерах по поддержке деятельности Комитета женщин Узбекистана» от 25 мая 2004 года, законы в этой области полностью соответствуют общепризнанным международным демократическим нормам. Кроме того, Республика Узбекистан ратифицировала Конвенцию ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», Конвенции Международной организации труда «Об охране материнства» и «О дискриминации в области труда и занятий».

Сегодня женщины нашей страны вносят достойный вклад в реализацию приоритетных задач по развитию общества и реформированию экономики, повышению уровня и качества жизни, образования и здравоохранения, науки и культуры.

На конференции был рассмотрен опыт Узбекистана в повышении политической активности женщин, их широкого участия в выборных представительных и других органах государственной власти. Говорилось, что важным шагом в этом направлении стало совершенствование избирательной системы в соответствии с нормами международного права, увеличение законодательной квоты для женщин — кандидатов вдепутаты от политических партий до 30 процентов, что значительно расширило возможности их участия в общественно-политической жизни страны.

Как результат, по итогам избирательной кампании в декабре 2014 года вЗаконодательную палату Республики Узбекистан избрано 24 женщины-депутата, или 16 процентов от численности всего депутатского корпуса. В Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан число женщин составило 17 процентов. Это свидетельствует не только о стабильном росте их общественно-политической, социальной активности, но и о законодательных гарантиях их широкого участия в представительных органах государственной власти.

— С каждым моим приездом в Узбекистан вижу, насколько укрепляется роль узбекских женщин в общественно-политической и социально-экономической жизни вашей страны, -отметила председатель Национального совета женских организаций США Сьюзен Сканлан. — Очередная встреча с выдающимися женщинами вашей страны натолкнула меня на мысль, что американским женщинам есть чему у них поучиться. Ведь сегодня узбекские женщины не просто хранительницы очага, это высокообразованные специалисты, творческие личности, которые своим трудолюбием, умением и ответственностью добиваются впечатляющих результатов.

Надежным партнером государства в осуществлении масштабной работы по повышению активности женщин в участии в общественно-политической деятельности выступают пользующиеся поддержкой широких слоев населения институты гражданского общества, негосударственные некоммерческие организации. В настоящее время в стране в различных сферах жизни общества функционируют свыше 8,2 тысячи ННО, из них более 530 — женских. Их работа направлена в основном на повышение правовой культуры, защиту прав и интересов женщин, развитие женского предпринимательства.

Одной из крупнейших негосударственных некоммерческих организаций является Комитет женщин Узбекистана, которым осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению полноценного участия женщин в общественно-политической, социально-экономической, культурной жизни страны, их духовного и интеллектуального роста. К примеру, в марте 2015 года подписано совместное решение между Комитетом женщин Узбекистана, АКБ «Микрокредитбанк», политическими партиями о проведении семинаров для выпускников колледжей и академических лицеев, а также для женщин по развитию предпринимательства в отдаленных районах нашей страны. Утвержден План совместных действий Комитета женщин с Центральным банком, Ассоциацией банков Республики Узбекистана, направленных на содействие обеспечению занятости женщин, выпускников колледжей, прежде всего за счет привлечения их в сферы малого бизнеса, фермерства, услуг и надомного труда, особенно в сельской местности, проведено более 350 семинаров. Свыше 250 тысяч женщин получили консультации об имеющихся финансовых услугах в стране, повысили экономическую грамотность.

— Наша организация уже много лет тесно сотрудничает с Комитетом женщин Республики Узбекистан в рамках проекта «Повышение финансовой грамотности населения», — сказал директор департамента Фонда сберегательных касс Германии Матиас Фосс. -Результатом нашей работы стало создание женских консультативных центров по всем регионам вашей страны, в которых предпринимательницы могут повысить свою финансовую грамотность. Проект в Узбекистане довольно успешен, и уже больше 15 тысяч женщин-предпринимательниц получили консультации по вопросам кредитования, микрострахования и другим.

Так, в результате совместной работы Комитета женщин и его партнеров начинающие женщины-предприниматели в первом полугодии 2015 года получили кредиты на сумму более 685,7 миллиардов сумов, что на 31,5 процента больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, за счет выделенных АКБ «Микрокредитбанк» женщинам-предпринимателям кредитов на сумму свыше 45,4 миллиарда сумов было создано более 5,3 тысячи новых рабочих мест.

Комитет женщин Узбекистана и его региональные подразделения проводят большую организационную работу по трудоустройству и обеспечению занятости выпускниц колледжей. С этой целью во всех регионах созданы штабы по разъяснению и консультационным услугам молодежи о создании новых рабочих мест и ведения собственного, семейного бизнеса. Совместно с общественными организациями в 2015 году проведено более 23 тысяч мероприятий, направленных на предстоящее трудоустройство выпускников колледжей, организовано 9,8 тысячи образовательных программ, направленных на повышение правовых, экономических и предпринимательских знаний.

Международные эксперты ознакомились с опытом Узбекистана по обеспечению полноценного участия женщин в культурной жизни страны, повышению их роли в семье и обществе, пропаганды здорового образа жизни.

Было особо отмечено, что сегодня нет ни одной сферы, будь то экономическая, политическая, общественная, культурная, где бы женщина Узбекистана не проявила свои профессиональные и творческие способности. Этому во многом способствует трудовое законодательство нашей страны, которое гарантирует равные права женщин, их право на неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет, льготы для беременных женщин и женщин с детьми до трех лет, запрещает привлекать женщин к тяжелым и рискованным работам и к работе в ночную смену. На регулярной основе среди работодателей (предприятий, организаций) проводятся семинары, разъяснительные работы по законодательству по охране труда женщин, а также изучается соблюдение трудовых прав женщин.

— Пребывая в вашей стране нахожусь под большим впечатлением от высокого уровня работы Комитета женщин и о тех мер, которые принимаются государством по расширению возможностей и прав женщин Узбекистана, — сказала Советник по генденрным вопросам по странам Европы и Центральной Азии регионального офисаПРООН в Стамбуле Бхарати Садасивам. — К примеру, в рамках международной конференции встретилась с женщинами председателями махаллей, пообщались с лауреатами государственной премии Зульфии. Более того, в рамках конференции заслушала доклады женщин, занимающих высокий государственный пост. Несомненно, все это говорит о том, что государство привержено и дальше расширять права женщин в процессе принятия важных для страны решений.

В нашей стране проводится большая работа по вопросам охраны здоровья женщин, взаимодействия с государственными и общественными организациями по вопросам формирования здоровой семьи, содействия развитию женского и семейного спорта, организации пропаганды здорового образа жизни.

В частности говорилось о том, что в результате последовательных и комплексных мер, осуществленных в социально-экономической сфере средняя продолжительность жизни людей за 20 лет увеличилась с 67 до 73 лет, а женщин — до 75 лет. Этому во многом способствовала созданная качественно новая, отвечающая самым высоким требованиям сеть медицинских учреждений. Более того, в школах, колледжах, лицеях и вузах, в организациях и махаллях в рамках тематического цикла «Здоровая мать — здоровый ребенок» проводится просветительская работа по повышению медицинской культуры населения, воспитанию у молодежи навыков здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья. В данном направлении проведено более 200 тысяч различных мероприятий, которыми охвачено свыше 2 миллионов семей.

Важную роль в реформировании системы охраны здоровья играет создание в стране более 3000 сельских врачебных пунктов, оборудованных современной медицинской техникой, функционируют 10 республиканских специализированных научно-практических медицинских центров. Вместе с тем в стране создана мощная, высокоэффективная сеть медицинских учреждений по охране материнства и детства. Во всех областных центрах и городе Ташкенте созданы скрининг-центры. В истекшем году более 230 тысяч будущих матерей прошли в них обследование. Наряду с этим активно развивается сеть перинатальных центров. За истекшие десять лет созданы 11 перинатальных центров, в которых в 2014 году получили высококвалифицированную специализированную помощь свыше 206 тысяч матерей и новорожденных, что в 1,3 раза больше чем в 2010 году.

Как результат, за последние пятнадцать лет коэффициент материнской смертности снизился с 33,1 промилле до 19,0, а коэффициент младенческой смертности с 20,2 до 10,2. Почти вдвое сократилось количество детей с врожденными и наследственными заболеваниями.

Под руководством Президента Ислама Каримова особое внимание уделяется популяризации спорта среди населения, особенно среди женщин, подчеркивалось на конференции. Во всех регионах нашей страны для них созданы более 35 тысяч секций по 39 видам спорта. В результате, если в 2008 году в спортивных секциях занимались 2,5 миллиона женщин, то в 2014 году эта цифра превысила 4,2 миллиона.

На конференции международные эксперты дали высокую оценку уровню образованности узбекских женщин, не уступающего показателю развитых демократических государств. И это не случайно, ведь в нашей стране принимаются меры по поддержке и воспитанию всесторонне развитой молодежи, стимулированию достижений одаренных девушек в области литературы, искусства, науки и культуры. Яркий тому пример — сегодня 226 девушек стали лауреатами Государственной премии имени Зульфии. В настоящее время многие из них являются активистами и лидерами, занимаются научными изысканиями, 20 лауреатов стали обладателями Президентской стипендии, а также стипендий имени Алишера Навоий, Ибн Сино, 30 из них являются чемпионами Республиканских, Азиатских и Международных спортивных состязаний.

— Я впервые в Узбекистане и впечатлена успехами в сфере обеспечения законных прав и интересов женщин, — поделилась мнением директор Департамента по делам женщин Шанхайской федерации женщин Гу Сьюжуан. — Особенно меня поразила система поддержки женщин в Узбекистане, которые добиваются больших высот. В частности, учреждение государственной премии имени Зульфии является уникальным опытом государственной поддержки узбекских девушек, ведь она вдохновляет их добиваться успехов во всех сферах. Для нас это очень интересно.

В целом, международная конференция стала удобной площадкой для обмена мнениями представителей национальных и зарубежных научно-исследовательских и экспертно-аналитических структур по вопросам широкого распространения позитивного опыта Узбекистана в сфере осуществления государственной политики по повышению роли женщин в обществе, формированию их политической и правовой культуры и гражданской активности, а также опыта развития соответствующих институтов гражданского общества.

На конференции выступила заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Комитета женщин Э.Баситханова.

Источник: УзА

Интервью  с политологом Тофиком Аббасовым.

—  Первый вопрос о недавней антиазербайджанской резолюции Европарламента. Почему Европейский парламент выступил со столь резких позиций?

— Прежде всего, это связано с проводимой Азербайджаном независимой политикой.  Азербайджан — динамично развивающаяся страна, которая не «засиживается» в рамках своих национальных границ, невзирая на факт оккупации части территории со стороны Армении. АР проводит активную экономическую политику, перманентно посылает геополитические месседжи, требующие восстановления  международного права  в Кавказском регионе в контексте урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Были попытки Запада примирить Азербайджан с Арменией на невыгодных для официального Баку условиях, были также попытки провести сепаратные переговоры между Арменией и Турцией за спиной АР с тем, чтобы открыть границы. Азербайджан несколько раз демонстрировал свою принципиальность, не стал принимать чужой диктат, проявил волю, чтобы отстоять свои права. Естественно, это вызвало негативную реакцию в западных кругах, особенно, в США, европейских столицах, которые, по старому образцу, привыкли к тому, чтобы выстраивать диалог с другими странами на правах «старших и младших братьев». Последние годы усиливался нажим на Азербайджан  в связи с надуманными проблемами прав человека, якобы существующими «политическими заключенными».

Мы хорошо знаем, как формируются эти списки, как туда вносят имена людей, которые вообще не имеют никакого отношения к политической деятельности. Таким образом, Азербайджану хотят навязать свою волю, чтобы заставить его идти на поводу у чужой политики. С другой стороны, государства Запада пытались навязать Азербайджану евроинтеграционную модель, чтобы вырвать его из орбиты взаимодействия со странами постсоветского пространства. Но в этом случае нужно указать на печальный опыт некоторых стран, которые бросились в объятия Запада и потеряли имевшиеся возможности национального экспорта. Например, Молдова, которая сейчас переживает кризисный период. Финансовые удушья доводят эту страну до критической черты. Это тоже пример того, что т.н. евроинтеграция является не экономическим, а политическим вопросом. Принимая все это во внимание, Азербайджан делает упор на двусторонний формат, развивает свои отношения со многими странами,  в том числе  европейскими. Какая разница, являемся ли мы членами какой-то искусственно созданной программы?

В любом случае, мы делаем упор на экономическую интеграцию с европейскими странами. Наши энергетические линии тянутся на Запад. О необъективности резолюции может послужить следующий пример. Европейские депутаты попытались придавать политическую окраску смерти журналиста Расима Алиева,  требуя, чтобы было разбирательство. Это абсолютно вырванный из контекста вопрос. До того, как они это потребовали, глава государства уже взял этот вопрос под личный контроль.

— Кстати, в этой резолюции, которая, по словам ее авторов, посвящена правам человека, нет ничего о правах 1 млн. азербайджанских беженцев  и вынужденных переселенцев. Как Вы это прокомментируете?

—  Такие моменты накладывают негативный отпечаток на отношения Азербайджана с Европейским Союзом. Сколько раз наши представители  в ПАСЕ на официальном  уровне поднимали вопрос попранных прав азербайджанских беженцев и вынужденных переселенцев, того, что нельзя закрывать глаза на нарушение прав этих людей. Европа, Запад и американцы все время делали вид, что нет такой проблемы. Азербайджан вправе требовать адекватную позицию, которая не нашла поддержки в европейских структурах. Например, вопрос о принципе территориальной целостности стран. В случае с Украиной, Молдовой и Грузией они поднимают этот вопрос  в принципиальной манере, а когда дело касается Азербайджана, то делают вид, что этого нет. Это не двойные, а фальшивые стандарты, которые привели мир к моральному и физическому истощению. Азербайджан до конца стоял на своей принципиальной позиции, и это привело к тому, что у них сдали нервы. Они устроили этот балаган, приняли резолюцию, все требования которой не имеют реальной основы и далеки от действительности.

— В данном документе содержится требование немедленно и безоговорочно освободить некоторых заключенных. Насколько, по-вашему, допустимы подобные формулировки в отношении страны, не имеющей никаких обязательств перед Европарламентом?

— Азербайджанские суды  вынесли решения по конкретным делам, в отношении лиц, нарушивших Налоговый кодекс, занимавшихся незаконной предпринимательской деятельностью. Эти лица никак не подпадают под политические статьи и несут ответственность по статьям Уголовного кодекса. Делать из людей, нарушивших Уголовный кодекс, узников совести — вопиющий факт. С другой стороны, это вмешательство во внутренние дела Азербайджана. Как могут внешние силы регулировать и заказывать какое-то заключение независимых судов суверенной страны? Они же не видят ничего зазорного в подобной деятельности. Мы наблюдаем предвзятое отношение европейских институтов по отношению  к Азербайджану. Они менторским тоном обвиняют руководство страны, в то время как таких полномочий у них нет.  Они не стесняются открытого вмешательства во внутренние дела другой страны, и, естественно, это находит адекватную реакцию в Азербайджане. Подобное мы видели и в отношении РФ, Беларуси, других стран постсоветского  пространства.

— Европейские структуры часто говорят о правах человека, но при этом сейчас сами сталкиваются с обвинениями в жестком обращении с мигрантами.

— История с мигрантами в Европе — тоже трагедия, это каша, которую заварила западная коалиция. Мы видим обращение с людьми, которые потеряли свои дома из-за войн,  переворотов, разгула радикальных групп, финансируемых Западом. С этими людьми не считаются в  европейских странах, с ними очень плохо обращаются.

— В нашей стране, бытует и такое мнение, что альтернативы Западу нет. Особенно когда речь заходит о технологиях и стандартах жизни. Этим сторонники данной точки зрения обосновывают необходимость исполнения даже самых грубых рекомендаций Запада. Что Вы думаете по этому поводу?

— Альтернатива есть всегда. Сейчас мир стремительно меняется, и мы видим, что европейский центр теряет свою значимость.  Главный полюс технологического прогресса постепенно переходит в Азию. Мы видим, как меняют свое направление финансовые, ресурсные, идейные потоки.   Однополярный мир постепенно теряет свою силу. Азербайджан же — привлекательная страна для Шанхайской организации, для ЕврАзЭС.

Подробности: http://www.1news.az/interview/20150917010950870.html
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на 1news.az

Тофик Аббасов
Экзистенциальный кризис, о котором говорили (мечтали) мировые заправилы, свершился. Европа, настроенная на политику партнерства и соседства с сопредельными регионами, получила щедрый подарок в виде нескончаемого потока мигрантов. Подобно шаровой молнии он перемещается непредсказуемо и обещает Старому свету социальные потрясения, угрожающие перерасти в невиданный гуманитарный хаос. Нежданная нагрузка растет, и степенной, выдержанной Европе уже изменяет хладнокровие.

Разноликая масса идет в Европу не только потому, что тут тихо и стабильно, но и потому, что европейские страны потакали Америке в объявленном ею марше демократии на Восток. Пришельцы искренне заявляют о своем намерении стать частью того общества, ценности которого Запад силой оружия навязывает восточным народам.

В определенном смысле мигрантам следовало бы добраться до берегов Нового Света, ибо виновником их трагедии являются Соединенные Штаты. Взяв на себя функции мирового правительства, Вашингтон в течение двух десятилетий натворил столько бед и насилия, что подвел мир к черте морально-физического изнеможения.

Из череды локальных коллизий сформировался огромный пояс нестабильности. И не может быть никаких сомнений, что большой хаос – это заслуга США. Но Вашингтону нет никакого дела до драмы с нескончаемым потоком мигрантов. Не для того он вынудил огромную массу сойти с насиженных мест, чтобы потом решать их проблемы или же делить непомерно тяжелую нагрузку по приему переселенцев с европейскими союзниками. У застрельщика большой анархии куда более высокие и неотложные планы.

Мультикультурализм возвращается?

Америка никогда не скрывала, что не прочь подчинить себе мировой порядок. Со времен, когда появилась доктрина Монро, минуло без малого 200 лет. Тогдашний хозяин Белого дома Джеймс Монро (1823) предложил поделить мир на два геополитических региона – американский и европейский.

То был мессидж Вашингтона Европе на предмет невмешательства в дела Старого Света. Но Америка требовала от европейцев и невмешательства в собственные дела в западном полушарии.

Итоги двух разрушительных мировых войн невероятно изменили настрой и аппетиты американской элиты. Она давно находится в новом измерении и мыслит глобально. Провозглашенная ею высокая цель построения демократии на Востоке требует жертв. И она, как и подобает сильному звену, трофеи оставляет себе, а за издержки заставляет расплачиваться союзников.

Европейские партнеры, понимая пагубность столь вопиющего разделения паев, особо уже и не сопротивляются нахрапистой позиции мирового лидера. Но безропотное соглашательство выходит боком им самим.

Растущие нагрузки, становящиеся следствием дисбаланса в распределении ролей, делают свое черное дело. По горячим следам разворачивающейся драмы Европа, возможно, не полностью осознает проблематичность наплыва разноязыкой массы.

Деморализация в рядах континентальной политической элиты затянулась. И пока нет единомыслия среди лидеров относительно путей разрешения острой дилеммы. Но уже ясно, что социализация огромной пришлой массы потребует не только материальных средств, но и мер по активации мультикультурализма как тенденции, который некоторые лидеры явно поторопились объявлять вне закона.

Тихая война на годы

Старый Свет словно взят в клещи и ему приходится проглотить еще одну горчайшую пилюлю, любезно презентованную великим союзником. Наряду с щедростью, Америка продемонстрировала еще один мастер-класс по теме, как нужно загребать жар чужими руками.

Находящиеся на переднем крае острова Италии, Греции, некоторые участки континентального побережья превратились в линию фронта, где береговые службы, полиция и армейские части уже не могут сдерживать прессинг прибывающих мигрантов.

В отдельных случаях сводки о столкновениях беженцев с силами правопорядка европейских стран напоминают военные донесения. Поступают данные о раненых и погибших в результате ожесточенных столкновений.

Силовики все чаще используют слезоточивый газ, легкое оружие, дабы заставить выходцев из ближневосточных и африканских стран дожидаться решений властей. Винить за это силовиков не имеет смысла, ибо они подчиняются приказам политических лидеров. Но лидеры сами не ведают, что и как сделать, чтобы смягчить непростое положение.

Численность пришельцев уже перевалила за 350 тысяч человек. Непрошеные гости с боем, но все же добиваются поставленной цели и небольшими группами попадают в Германию, Францию, Великобританию и другие благополучные страны Европы.

По сути, это новая необъявленная война против старого континента, за что европейцы должны быть благодарны своему влиятельному покровителю – США. И главный вопрос, который значится первым в кипящей повестке, таков – какие проценты Европе придется выплачивать за наработанные долги неустроенным гражданам раздробленных государств.

Измученные долгим и опасным путешествием мигранты все же заставили чопорных европейцев считаться со своими требованиями. Германия отныне согласилась установить квоту на прием перемещенных лиц внушительной численностью до нескольких десятков тысяч человек. Это означает, что жертвы войны в Сирии, Ираке, Афганистане и других нестабильных и раздираемых распрями странах получат статус беженцев.

Но что будет дальше? На этом мытарства людей закончатся и для них начнется спокойный и безмятежный этап жизни?

Процесс адаптации и дальнейшей интеграции выходцев из Африки и Азии в новых условиях будет болезненным не только для мигрантов. Психологическую перестройку предстоит пережить и принимающим сторонам. Для того чтобы пришельцы смогли нормально функционировать в европейском обществе, приобщились к нравственным, не говоря уже о социальных, нормам и ценностям, смогли переварить критерии существующих порядков, необходимо время. И никто не может гарантировать, что вопросы естественной притирки, особенности привыкания к формам поведения в иных условиях не принесут новых потрясений.

Когда согласия среди друзей нет

Спровоцировавшая кровавые войны в ряде поверженных стран Америка среагировала на драматичное положение с мигрантами весьма сдержанно и хладнокровно, дав понять, что у Европы есть возможности для размещения выходцев из проблемных стран. При этом явный намек делается на ресурсы Германии, как ведущей и успешной экономики Старого Света.

Брюссель же с его традиционно медлительной бюрократической сноровкой с головой ушел в стихию холодных пересуд. В обстановке острой поляризации подходов и мнений полномочные чины ЕС пытаются разработать приемлемую модель для распределения живой массы по квотам.

Характерно, что многие чиновники высокого уровня по-прежнему предлагают ужесточить миграционный режим, усилить контроль на линии разграничения, объявить бескомпромиссную войну слаженной сети контрабандистов, которая зарабатывает немалые барыши на трафикинге.

Однако никто из больших персон ни словом не обмолвился о том, насколько важно искоренить причины, вынуждающие граждан обескровленных стран покидать родину в поисках безопасных мест. Борьба с террором, которую западная коалиция превратила для себя в излюбленный эксперимент, пущена на самотек. Формально антиигиловская коалиция войну против самопровозглашенного халифата ведет, но на деле все обстоит более чем бездарно.

Имитационная манера, проповедуемая Вашингтоном, будет и дальше приносить головную боль Европе. Объявленная международному террору война давно трансформировалась в борьбу против неугодных режимов. В Иордании, юго-восточной Турции, на сирийско-ливанской границе сосредоточены сети логистической поддержки и медицинского обслуживания для нужд Исламского государства. Все эти центры поддержки радикальных исламистов финансируются с ведома Вашингтона.

Западная коалиция, будучи автором проекта под названием «Исламское государство», возложила на джихадистов обязанность свалить режим Башара Асада в Сирии, ограничить влияние Ирана и Хезболлы в регионе, а следом заложить физические контуры будущих государственных образований, рождение которых станет логическим следствием падения так называемых искусственных стран.

Под последними имеются в виду Сирия, Ирак, Ливан и другие государства, которые появились на свет в прошлом столетии благодаря ближневосточной политике Британии, Франции и США. Именно эта тройка, произвольно обозначив границы многих государств, заложила мины замедленного действия для будущих межнациональных и межрелигиозных конфликтов. И теперь эти же страны-повелительницы установили период новой геополитической инкубации в зоне собственных стратегических интересов.

Сюрпризы, волнения и ожидания

Циркулирующие в последние дни вести о военно-техническом возвращении России в Сирию вносят коррективы в действующее положение вещей. Похоже, неожиданные ходы Москвы всерьез всполошили американский истеблишмент. Иначе не стал бы американский госсекретарь Джон Керри названивать российскому визави Сергею Лаврову, обсуждать с ним сирийскую путаницу.

Общение не обошлось без нот опасений, которыми поделился американский дипломат, намекая на то, насколько наращивание российского присутствия в горячей точке может спровоцировать эскалацию напряженности.

Воочию видно, как Вашингтон выстраивает линию защиты с далеко идущим прицелом. Если Россия и вознамерится усилить свой потенциал в этой стране, которую Запад вот уже четыре года отпевает, то можно предположить, что во внутрисирийском раскладе может наступить долгожданный перелом. Тут кстати нелишне вспомнить, что Башар Асад, объявив о своем желании провести внеочередные выборы, согласился на формирование коалиционного правительства. То есть, Дамаск изъявляет желание на сговорчивость, идя на компромисс с конструктивной оппозицией, что может стать спасением для расколотого государства.

Вашингтон же не скрывает, что такой поворот нежелателен, а значит он нацелен на доведение до ума своего плана. Речь о том, чтобы Исламское государство, а если более точно, то сборная команда террористов под флагом халифата, окончательно добила Сирию, освободив тем самым пространство для новой американской архитектуры. И в этом, как ни странно, Вашингтон опять находит поддержку друзей, тех самых, которые сегодня пленены ужасом от нарастающего потока мигрантов.

Кстати, о друзьях. Они совместными усилиями более чем целенаправленно добиваются перелома положения в Йемене. В еще одной жертвенной стране вовсю орудуют наземные силы так называемой арабской коалиции, опять же сформированной по западным лекалам. Авиация группы возмездия во главе с Саудовской Аравией методично бомбит гражданские объекты, уничтожая жизненную среду и обрекая мирных людей на голодную смерть или же на вынужденный исход.

И здесь для антихуситской (антишиитской) вакханалии используется антитеррористическое прикрытие. Невзирая на массированные военные старания, в многострадальной стране дела тоже обретают не совсем благоприятный для Запада оборот.

Ракетные ответы хуситского меньшинства становятся все более внушительными, и мало боеспособные подразделения коалиционных сил стран Персидского залива терпят большие потери. Вероятно, история с провалом саудовского военного соло, что имело место в середине нулевых, повторится.

Пока король Салман в Америке демонстрировал «золотые возможности» своего государства, его верноподданные умудрились ударить лицом в грязь. Мощно анонсированное масштабное наступление на Сану захлебнулось.

Стало быть, по всем фронтам одни сюрпризы. А тут еще и Россия преподносит свой подарок, показывая, что и она располагает эксклюзивным правом отстаивать собственные интересы в стратегически важном регионе. И если Вашингтону, как стране-лидеру, дано право создавать коалиции, выбирать цели для подавления, объявлять лидеров суверенных стран вне закона, то почему возможностью на восстановление статус-кво не должна обладать Москва, ядерный потенциал которой по-прежнему держит западную братию в напряжении?!

Опыт последних десятилетий показал, что в этой пожароопасной зоне невозможно добиться всеобъемлющей стабильности, не урегулировав локальные конфликты. Прорыв хотя бы в одном направлении может качественно изменить общее положение.

Проблемы Ближнего Востока, за которые взялся Запад, ввиду высокомерия вершителей судьбами народов только усугубились. Потому ответственность за череду фатальных ошибок трезвые умы занесли в пассив Америке и ее союзникам.

В том, что безрассудство, приведшее к новым войнам, лишениям и катастрофам должно быть остановлено, не может быть сомнений. Есть острый запрос на альтернативные действия, базирующиеся на здравом рассудке. Восстановление системы противовесов и питает надежду на возвращение Ближнего Востока в орбиту предсказуемости.

haqqın.az

Под руководством Президента нашей страны осуществляется системная работа по устранению барьеров и преград на пути развития малого бизнеса и частного предпринимательства. Принятые в этой связи законодательные акты создают еще более благоприятные условия и стимулы для представителей сферы. Об этом говорили с корреспондентами УзА участники организованной по инициативе главы нашего государства республиканской конференции-семинара «О мерах по повышению роли и ответственности правоохранительных органов в деле реализации Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы».

Неъматилла Дехконов, исполнительный директор ООО СП “Olplast”, Ташкентская область:

– Указ главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая текущего года охватил все грани предпринимательской деятельности. Лет пятнадцать назад государственной регистрации предприятия приходилось ждать неделями. Сегодня эта процедура в соответствующем порядке осуществляется в электронной форме подобно сдаче налоговой и статистической отчетности. Обозначенные в указе Президента нашей страны меры по совершенствованию деятельности “одного окна” при районных хокимиятах освобождают представителей сферы малого бизнеса и частного предпринимательства от получения различных документов разрешительного характера, лицензий.

Заслушав в ходе конференции доклады о широкомасштабных реформах, осуществляемых под руководством Президента нашей страны в целях устранения преград, препятствующих развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, я пришел к выводу, что мы, предприниматели, должны, эффективно используя созданные возможности и льготы, еще больше повышать производительность труда.

Сохиб Акбаров, руководитель ООО “Алназар орзу сервис”, Самаркандская область:

– Обстоятельства, мешающие работе предпринимателя, иногда приводящие к полной остановке его деятельности, – это различные многочисленные проверки. Представьте, на предприятие, где работают десятки людей, приходит представитель службы электроснабжения или какой-либо другой организации и по незначительным причинам останавливает производство. Ущерб, нанесенный в результате этого, предпринимателю никто не возместит. В указе Президента нашей страны этим аспектам уделено особое внимание, что порадовало всех предпринимателей. Как отмечалось на сегодняшней конференции-семинаре, сокращение сроков проверок, объявление моратория на проверки субъектов предпринимательства, своевременно выполняющих соответствующие налоговые и другие обязательства, самое главное – установление порядка недопущения препятствования полноценной работе предприятия явилось важным шагом на пути устранения большой преграды для развития предпринимательства.

Принятый 20 августа текущего года Закон Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития” определил конкретные меры ответственности в отношении должностных лиц, допускающих подобные действия.

Актам Ахмедов, руководитель ООО “Ахмедов Актам Бухарович”, Кашкадарьинская область:

– Результаты осуществленной за прошедший период работы по всестороннему развитию и защите предпринимателей в нашей стране можно видеть на примере все более возрастающей роли частного сектора в экономике. Особенно значимы для нас организованные при органах прокуратуры “телефоны доверия”.

В Указе Президента нашей страны «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» с целью обеспечения безотлагательного рассмотрения обращений представителей малого бизнеса и частного предпринимательства, оперативного выявления факта незаконных проверок, недопущения ущемления контролирующими органами законных прав и интересов субъектов предпринимательства определено дальнейшее совершенствование деятельности «телефона доверия», что явилось практическим подтверждением того, что предприниматели находятся под защитой государства.

Заслушав на конференции-семинаре доклады Генерального прокурора Республики Узбекистан, председателя Государственного налогового комитета, мы еще раз убедились в том, что любую проблему представителя малого бизнеса и частного предпринимательства, который знает свои права, можно решить, воспользовавшись «телефоном доверия».

Ихтиёр Матмуродов, судья Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан:

– Указом Президента нашей страны от 15 мая 2015 года, Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» от 20 августа текущего года еще более усовершенствовано соответствующее законодательство. Таким образом, создан эффективный механизм дальнейшего расширения свободы частной собственности и предпринимательства, защиты прав и законных интересов его субъектов.

Закон повысил ответственность должностных лиц за воспрепятствование предпринимательской деятельности и незаконное вмешательство в нее. В частности, согласно изменениям и дополнениям, внесенным в статьи 116, 122 и 125 Хозяйственного процессуального кодекса, срок приема хозяйственными судами исковых заявлений на рассмотрение и вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству сокращен с 10 до 5 дней.

Расширен круг дел, относящихся к хозяйственным делам, определено, что, помимо трудовых, и все корпоративные споры будут рассматриваться хозяйственными судами. Хозяйственный процессуальный кодекс дополнен новой главой 204 “Производство по корпоративным спорам”. В ней определены виды корпоративных споров, которые решаются судами. Упорядочены порядок и вопросы рассмотрения дел по данным спорам, требования, предъявляемые к исковому заявлению по спорам, меры обеспечения иска.

Сокращение списка обоснований для повторного рассмотрения дел судом кассационной инстанции стало еще одним из внесенных в кодекс изменений. До настоящего времени суд кассационной инстанции при недостаточной обоснованности документа нижестоящего суда был вправе отменить его и направить дело в суд соответствующей инстанции для повторного рассмотрения. Теперь суд кассационной инстанции может отменить судебный акт и передать дело в суд соответствующей инстанции для пересмотра только в случае установления нарушения нижестоящими судами норм процессуального права. Тем самым будет положен конец долгосрочному рассмотрению споров в суде и хождениям граждан по судам из инстанции в инстанцию.

Шокир Саидов, начальник Управления по защите прав предпринимателей Министерства юстиции Республики Узбекистан:

– Согласно Указу главы нашего государства “О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития” от 15 мая этого года интегрированная в Единый портал система государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства перешла на автоматический, то есть непрерывный, 24-часовой режим работы.

В соответствии с данным указом вместо действующих при различных ведомствах, предоставляющих отдельные государственные услуги по принципу “одно окно”, на базе инспекций по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов) создаются единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». Это повышает доступность государственных услуг, обеспечивает открытость и прозрачность деятельности государственных органов.

В указе Президента нашей страны уделено особое внимание дальнейшему упрощению процедур, связанных со всеми видами регистрации, выдачей разрешительных документов и лицензированием, а также с осуществлением внешнеэкономической деятельности. Исходя из этого внесенные в законодательство изменения и дополнения стали важным шагом в этом направлении.

На основе Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» внесены изменения в Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». В частности, исключен третий абзац части первой статьи 14 этого закона. Суть заключается в том, что прежде юридические и физические лица для получения лицензии сдавали в соответствующий орган копию свидетельства о прохождении государственной регистрации. То, что отныне этот документ требоваться не будет, является еще одним удобством для предпринимателей.

В части пятой статьи 22 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” слова “в десятидневный срок” заменены словами “в трехдневный срок”.

Важно, что новым законом определена ответственность за нарушение законодательных актов о лицензировании и разрешительных процедурах. При этом в зависимости от степени правонарушения применяются меры наказания в виде штрафа, исправительных работ и даже лишения свободы.

Установлена также ответственность за нарушение порядка предоставления государственных услуг. В частности, нарушение установленного законодательством порядка и сроков оказания государственных услуг субъектам предпринимательства, в том числе нарушение порядка и сроков проведения государственной регистрации субъектов предпринимательства, а равно неправомерный отказ от оказания государственной услуги либо уклонение от ее предоставления влечет наложение штрафа на должностных лиц и служащих от десяти до двадцати минимальных размеров заработной платы. То же правонарушение, совершенное повторно в течение года после применения административного взыскания, влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц и служащих от двадцати до тридцати минимальных размеров заработной платы.

Такие меры еще больше повысят ответственность лицензирующих и предоставляющих государственные услуги органов. Важно, что тем самым созданы всесторонние удобства для предпринимателей.

Солия Матякубова, руководитель фермерского хозяйства “Хушнуд” Янгибазарского района Хорезмской области:

– Указ Президента Ислама Каримова от 15 мая текущего года явился логическим продолжением осуществляемых в сельском хозяйстве реформ. Намеченные в нем задачи отражены в Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития».

Нормы закона послужат дальнейшему совершенствованию предпринимательской и фермерской деятельности. В частности, установлено, что в отношении лица, впервые уклонившегося от уплаты налогов или других обязательных платежей, в случае полного возмещения им нанесенного государству ущерба в течение тридцати дней в виде налоговых и других платежей, в частности, пени и других финансовых санкций, уголовное дело не возбуждается и оно освобождается от ответственности.

Эркин Джураев, начальник управления Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, секретарь Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов:

– Указ главы нашего государства от 15 мая текущего года поднял на новый уровень осуществляемую в сфере работу. Для всех контролирующих органов установлена одинаковая периодичность плановых проверок. Прежде из-за того, что для контролирующих органов была определена различная периодичность плановых проверок, в течение 2011-2015 годов на 136 субъектах было проведено по две, в 58 субъектах – по три плановых проверки различными контролирующими органами. Новая норма устранила этот перекос, что, несомненно, будет способствовать ускоренному развитию частного предпринимательства.

Согласно указу с 1 июля 2015 года проведение всех проверок деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств будет осуществляться контролирующими органами в плановом порядке не чаще одного раза в четыре года, других хозяйствующих субъектов – не чаще одного раза в три года.

Определено, что срок проведения плановых проверок в субъектах предпринимательства, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, то есть плановых проверок, не требующих изучения бухгалтерской и другой документации, составляет не более 10 календарных дней.

Кроме того, в указе также четко установлено, что плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства охватывают только период, следующий за последней плановой проверкой.

Эти нормы отражены в принятом 20 августа 2015 года Законе «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”.

Исходя из этого пересмотрен утвержденный план-график проверок на 2015 год. В результате количество субъектов, где прошли проверки в январе-августе текущего года, сократилось на 8 процентов относительно аналогичного периода прошлого года.

Необходимо также отметить, что контролирующий орган должен в письменной форме уведомить субъект предпринимательства о начале проведения плановой проверки не позднее чем за тридцать календарных дней до начала проведения проверки с указанием ее сроков и предмета проверки. Принимаются все меры для того, чтобы проводимые проверки не приводили к нарушению деятельности субъектов предпринимательства.

Новым законом также усилена ответственность за нарушение порядка проверки деятельности субъектов предпринимательства и ревизии их финансово-хозяйственной деятельности. В этом направлении внесены соответствующие изменения в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности и Уголовный кодекс.

Теперь виновные в этом лица будут наказываться наложением штрафа от 150 до 300 минимальных размеров заработной платы или лишением до трех лет определенного права либо исправительными работами до трех лет.

Уменьшение проверок наряду с их строгим упорядочением предотвратит потери времени и лишние расходы предпринимателей, создаст еще более широкие возможности для их эффективной деятельности.

Рахмиддин Шаропов, руководитель фермерского хозяйства «Чорвадор» Кумкурганского района Сурхандарьинской области:

– В указе главы нашего государства от 15 мая текущего года намечены конкретные задачи по дальнейшему совершенствованию необходимых условий для полноценного развития частного предпринимательства. Важно, что подобные документы служат руководством к действию в расширении рядов деловых людей.

Заслуживает внимания, что в соответствии с указом с 1 июля нынешнего года проведение проверок деятельности микрофирм, малых предприятий и фермерских хозяйств осуществляется контролирующими органами в плановом порядке не чаще одного раза в четыре года. Создает благоприятные условия для деятельности предпринимателей то, что проверки будут проводиться в срок не более десяти дней.

Наше хозяйство – многопрофильное. Я одновременно и фермер, и предприниматель. Иногда в день приходилось предоставлять различные документы сотрудникам двух-трех органов, и это длилось месяцами, а значит, терялось драгоценное время, тормозилась работа. Теперь всевозможным необоснованным вмешательствам будет положен конец, будут приниматься меры вплоть до привлечения к уголовной ответственности к лицам, нарушающим права собственников в результате незаконной проверки.

Икрам Исканов, заместитель начальника управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан:

– Указ Президента нашей страны от 15 мая 2015 года и разработанный на его основе новый закон являются одними из важнейших по своим масштабам и содержанию нормативных актов последних лет в этой сфере. Это, несомненно, послужит новым импульсом для динамичного развития нашей экономики за счет усиления деятельности частного сектора.

Принятый новый закон создал важный правовой фундамент для дальнейшего усиления гарантий защиты частной собственности, снятия преград на пути развития предпринимательства, повышения ответственности должностных лиц правоохранительных, контролирующих и других государственных органов за воспрепятствование деятельности предпринимателей и незаконное вмешательство в нее.

Законом внесены изменения и дополнения в ряд законодательных актов, касающихся почти всех аспектов деятельности субъектов предпринимательства, начиная от проведения государственной регистрации, порядка ведения бизнеса, взаимодействия с контролирующими, правоохранительными и другими государственными органами вплоть до защиты их прав и законных интересов, либерализации ответственности.

Настоящим законом значительно усилена ответственность должностных лиц государственных органов за воспрепятствование и незаконное вмешательство в деятельность предпринимателей. Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнен новой главой “Преступления, связанные с воспрепятствованием, незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность, и другие преступления, посягающие на права и законные интересы хозяйствующих субъектов”. В этой главе из одиннадцати статей усилены гарантии прав частной собственности.

К примеру, в статье “Нарушение права частной собственности” определено, что такие преступления, как причинение должностным лицом или служащим контролирующего, правоохранительного и иного государственного органа и государственной организации ущерба частным собственникам путем нарушения их прав, то есть незаконное ограничение или лишение права собственности, наказываются штрафом в большом размере или лишением свободы сроком до 5 лет.

Эта норма полностью соответствует принципу приоритета частной собственности, на практике служит осуществлению предпринимателями свободной деятельности.

Фарогат Абдуллаева, руководитель ремесленнической школы «Устоз-шогирд» (Ургенч):

– Принятый новый закон создает еще более широкие возможности для ремесленников. С 1 июля 2015 года индивидуальным предпринимателям предоставлено право нанимать от одного до трех работников в зависимости от вида деятельности с уплатой за каждого нанятого работника страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 50 процентов от минимальной заработной платы и фиксированного налога в размере 30 процентов от установленной ставки для индивидуальных предпринимателей-работодателей.

Согласно законодательству индивидуальный предприниматель фиксированный налог будет платить в зависимости от вида деятельности и по ставке, определенной по месту осуществления деятельности налогоплательщика. Нанимаемые им работники платят лишь 30 процентов налоговой ставки, которую должен платить индивидуальный предприниматель. Это еще одна предоставленная льгота. Если таким работником является выпускник профессионального колледжа, то он освобождается от уплаты фиксированного налога в течение двенадцати месяцев с даты окончания им колледжа.

Шавкиддин Джамолов, руководитель предприятия «Навоий-люкс» (Навоийская область):

– Внедренные на основе нового закона нормы создали прочную основу для надежной защиты имущественных прав предпринимателей. Они значимы тем, что направлены на недопущение ухудшения финансового положения предпринимателя.

Согласно законодательству индивидуальный предприниматель фиксированный налог будет платить в зависимости от вида деятельности и по ставке, определенной по месту осуществления деятельности налогоплательщика. Индивидуальный предприниматель освобождается от уплаты фиксированного налога за работника, являющегося выпускником профессионального колледжа, в течение двенадцати месяцев с даты окончания этим работником колледжа. Это еще одна предоставленная льгота.

Аҳмад Некбоев, директор частного предприятия «Техкафолат ЛЮКС» (Ташкент):

– Наше предприятие специализируется в сфере строительства. Указ Президента нашей страны и новый закон открыли для нас огромные возможности.

Согласно внесенным в законодательство изменениям в проверке деятельности хозяйствующих субъектов, проводимой в рамках возбужденного уголовного дела, закреплено участие адвоката. При этом получение предпринимателем квалифицированной юридической помощи адвоката надежно обеспечит его законные права и интересы.

Теперь будут конкретно определены цель, пределы проверки деятельности предпринимателя, что будет отражено в решении о назначении проверки.

Защита прав и интересов предпринимателей гарантирована

По инициативе Президента нашей страны Ислама Каримова в Ташкенте прошла республиканская конференция-семинар «О мерах по повышению роли и ответственности правоохранительных органов в деле реализации Программы дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы».

Мероприятие было посвящено механизмам исполнения Указа главы нашего государства «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» от 15 мая 2015 года.

В конференции-семинаре приняли участие представители министерств и ведомств, правоохранительных, судебных органов, предприниматели из всех регионов нашей страны.

Участники подробно обсудили вопросы, касающиеся нового этапа экономических реформ в соответствии с Программой дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 годы, задач правоохранительных органов по обеспечению безусловного применения на практике новых норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства, разработки конкретных механизмов работы с субъектами предпринимательства по своевременному предупреждению возможных правонарушений.

На конференции-семинаре выступил первый заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Азимов.

Было отмечено, что, несмотря на нестабильность на мировых рынках, в Узбекистане динамично развиваются все секторы национальной экономики, продолжаются широкомасштабные структурные преобразования и укрепляются рыночные механизмы, наращиваются экспортный потенциал и привлечение иностранных инвестиций. Все это ярко проявляется в темпах роста ВВП, которые на протяжении последних одиннадцати лет сохраняются на уровне более 8 процентов ежегодно.

Фактором такого успеха стала дальновидная политика Президента нашей страны, направленная на всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление им большей свободы, устранение бюрократических барьеров и препон на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Для этого были предприняты последовательные меры по ограничению вмешательства государственных структур в деятельность частного сектора, коренным образом пересмотрена система санкций, применяемых к хозяйствующим субъектам, обеспечен широкий доступ частных предпринимателей к рынкам ресурсов и сбыта. Путем последовательного совершенствования нормативно-правовой базы создана эффективная система льгот и преференций, финансовой поддержки предпринимательства, послужившая мощным стимулом к его дальнейшему развитию.

В соответствии с Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране были укреплены гарантии прав и защита частной собственности. Только за последние годы принято более 15 законов, в числе которых – «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности», «О семейном бизнесе», «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в новой редакции и другие.

Законодательное закрепление также получил принцип приоритета прав субъектов предпринимательства, в соответствии с которым все неустранимые противоречия и неясности в законе толкуются в пользу собственников. Кроме того, только за последние 4 года отменено 167 разрешительных процедур, 19 видов лицензируемой деятельности. Снижены размеры сборов за оформление документов разрешительного характера в 2 раза, отменены 65 видов статистической, 6 видов налоговой отчетности.

В результате доля малого бизнеса и частного предпринимательства в валовом внутреннем продукте выросла с 31 процента в 2000 году до 56 процентов в настоящее время, в этой сфере трудится более 77 процентов занятого населения. В процессе широкомасштабных реформ сформировался средний класс – собственников, которые вносят огромный вклад в развитие национальной экономики, содействуют созданию тысяч новых рабочих мест.

Как отмечал глава нашего государства в своем выступлении на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2014 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2015 год, ключевой задачей на перспективу должно стать устранение всех преград и ограничений на пути развития частной собственности и частного предпринимательства. Это требует координации деятельности государственных органов и предпринимательских структур. Иными словами, новый этап структурных реформ заключается в том, что правительство и бизнес должны стать партнерами и оказывать друг другу поддержку, совместно решать проблемы, вызванные внешними факторами, тесно взаимодействовать в осуществлении структурных преобразований и повышении конкурентоспособности экономики страны.

В данном контексте особую значимость имеет Указ Президента Республики Узбекистан “О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития” от 15 мая 2015 года.

О роли и значении этого указа, направленного на создание еще более благоприятных экономических и правовых условий и стимулов для кардинального повышения роли частной собственности в экономике, ликвидации имеющихся преград и ограничений для организации предпринимательской деятельности, последовательного роста доли частного сектора в ВВП, говорили в своих выступлениях Генеральный прокурор Республики Узбекистан И.Абдуллаев, председатель Государственного налогового комитета нашей страны Б.Парпиев и другие.

Было подчеркнуто, что в указе главы нашего государства особое внимание обращено на повышение ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц государственных, правоохранительных и контролирующих органов за воспрепятствование предпринимательской деятельности и незаконное вмешательство в нее, нарушение прав частных собственников. Более того, документ усиливает гарантии защиты частной собственности, способствует продолжению процесса либерализации административного и уголовного законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, а также дальнейшему упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур и связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также расширению доступа субъектов предпринимательства к материальным и кредитным ресурсам, дальнейшему улучшению бизнес-среды.

Все эти меры нашли свое отражение в Законе Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”. В соответствии с ним были внесены изменения и дополнения в более чем 40 нормативно-правовых актов, затрагивающих практически все аспекты деятельности субъектов предпринимательства.

На секционных заседаниях конференции были обсуждены ключевые направления Программы мер по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития, утвержденной указом Президента Республики Узбекистан, а также нормы и положения Закона Республики Узбекистан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития”.

Были заслушаны доклады по таким разделам, как «Активизация деятельности правоохранительных и контролирующих органов в вопросах обеспечения правовой защиты частной собственности, законных прав и гарантий субъектов предпринимательства», «Роль судебных органов в практической реализации норм законодательства, направленных на усиление правовой защиты частной собственности и субъектов предпринимательства», «Задачи государственных органов по упрощению всех видов регистрационных, разрешительных и лицензионных процедур, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности», «Усиление роли правоохранительных органов в повышении эффективности системы «горячая линия» по рассмотрению обращений субъектов предпринимательства».

В частности, говорилось о том, что в соответствии с новым порядком уголовное дело не возбуждается и лицо освобождается от ответственности, если оно впервые совершило преступление, предусмотренное статьей 184 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, и полностью возместило нанесенный государству ущерб, уплатило пени и другие виды финансовых санкций в течение 30 дней после обнаружения преступления, не применяется наказание в виде лишения свободы при полном возмещении должностными лицами хозяйствующих субъектов нанесенного материального ущерба, предусмотренного за лжебанкротство и сокрытие банкротства. Особый акцент был сделан на то, что из состава уголовной ответственности были переведены в административную правонарушения, совершенные в сфере торговли, торговой и посреднической деятельности, за исключением особо крупных размеров ущерба.

Участники конференции подробно остановились на вопросах усиления роли судебных органов в защите интересов частных предпринимателей. В частности, теперь изъятие имущества субъектов предпринимательства в связи с нарушением ими налогового и таможенного законодательства, взыскание доначисленных таможенных платежей, по которым имеется возражение со стороны плательщика, может осуществляться только по решению суда.

Отмечалось, что хозяйственным судам предоставляется право приостанавливать исполнение обжалуемого действия (решения) контролирующего органа, а срок вынесения хозяйственными судами определения о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству сокращен с 10 до 5 дней.

Кроме того, большое внимание было уделено вопросам повышения эффективности проводимой со стороны контролирующих органов профилактической работы, направленной на повышение правовой культуры субъектов предпринимательства и предупреждение правонарушений до назначения комплексных проверок их деятельности.

Выступившие на конференции директор СП «Сам Антеп Гилам» К.Абдуллаев из Самаркандской области, директор ООО «Контекс-Ташкент» Н.Сотиволдиев, руководитель фермерского хозяйства «Кибрай агро Импекс» Ташкентской области Н.Арипходжаев и другие выразили благодарность главе нашего государства за оказываемую поддержку и внимание к представителям малого бизнеса и частного предпринимательства, создание благоприятных возможностей и условий для их работы. Они также подчеркнули важность новых актов законодательства, реализация которых на практике позволит улучшить деловую среду, шире привлекать инвестиции, в том числе иностранные, создавать новые рабочие места.

На мероприятии были намечены задачи по ускорению внедрения новых норм в практику работы государственных, контролирующих и правоохранительных органов, изменению деятельности контролирующих органов с приоритетом профилактики, повышению правовой культуры субъектов бизнеса.

Также отмечалась целесообразность осуществления парламентского контроля и мониторинга за ходом практической реализации норм закона путем организации заслушивания отчетов руководителей соответствующих министерств и ведомств. Была особо отмечена необходимость проведения на местах семинаров в целях доведения до населения, в первую очередь субъектов предпринимательства, роли и значения новых актов законодательства, а также изучения на постоянной основе возникающих у предпринимателей проблем путем организации встреч с ними представителей Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Государственного налогового комитета, судебных и контролирующих органов.

Участники конференции-семинара получили исчерпывающие ответы специалистов на все интересующие их вопросы. По итогам мероприятия был принят соответствующий документ.

Источник: УзА

4 сентября в Баку отметили 24-летие независимости Узбекистана.

Выступивший на мероприятии посол Узбекистана в Баку Шерзод Файзиев отметил, что обретение независимости Узбекистана пробудило национальное самосознание, честь и гордость узбекского народа, возродило его национальные ценности, религию и язык.

«Независимость – это священное ни с чем несравнимое благо», — сказал Файзиев.

Посол отметил, что за годы независимости Узбекистан трансформировался с современное динамично развивающее государство. Так в рейтинге государств с ускоренно развивающейся экономикой Всемирного экономического форума, он занимает пятое место.

Файзиев напомнил, что с момента обретения Узбекистаном независимости, экономика страны выросла в 5 раз, доходы на душу населения – в 9 раз, средняя продолжительность жизни населения увеличилась с 67 до 73 лет (а средняя продолжительность жизни женщин – до 75 лет).

По словам Файзиева, главным фактором успехов, достигнутых Узбекистаном, является разработанная Президентом Исламом Каримовым «узбекая модель» развития, в рамках которой реализуются широкомасштабные реформы.

Также посол отметил, что за годы независимости значительно вырос международный престиж Узбекистана.

«Одним из важнейших направлений внешней политики Узбекистана является укрепление отношений с Азербайджаном», -сказал Файзиев.

Он выразил уверенность, что отношения между двумя странами будут и дальше успешно развиваться во имя мира в регионе.

Со стороны Азербайджана на мероприятии выступил заместитель премьер-министра Исмет Абасов. Он поздравил народ Узбекитана с Днем независимости от имени Президента Азербайджана Ильхама Алиева, и отметил, что Азербайджан и Узбекистан объединяют общая культура, история и язык. По его словам, сотрудничество между двумя странами расширяется, а товарооборот за последние годы значительно вырос.

Абасов также поблагодарил Узбекистан за поддержку в нагорно-карабахском конфликте, в результате которого 20 процентов территории Азербайджана были оккупированы Арменией.

В мероприятии приняли также участие представители государственных структур и ведомств Азербайджана, главы и представители дипломатических миссий, аккредитованных в Азербайджане, а также деятели науки и искусства.

День независимости в Узбекистане отмечается первого сентября.

trend.az

Министерство нефти ИРИ делает ставку на конец 2016 года

Ядерная сделка Ирана не сходит с передовиц мировых новостных изданий. На сей раз агентство Bloomberg выступило с прогнозом, согласно которому международные санкции с ИРИ могут быть сняты уже в начале 2016 года. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) увязывает данные сроки с позицией самого Тегерана. «Мы сделаем все, чтобы ускорить нашу работу, но это во многом зависит от действий самого Ирана в решении технических вопросов», — заявил директор МАГАТЭ Юкия Амано, намекая на допуск инспекторов к ядерным объектам республики. Так что у Эр-Рияда и конкурентов Тегерана на Ближнем и Среднем Востоке остается все меньше времени.

Нефтяная война за глобальный рынок углеводородов продолжает ослаблять ее участников. Министр финансов Саудовской Аравии Ибрагим Аласаф признался, что королевство сократит бюджетные расходы в связи с падением цен на нефть, передает британская ВВС. Причины лежат на поверхности. По оценке Аласафа, по итогам 2015 года Эр-Рияд недополучит около $40 млрд, но эксперты считают эту цифру заниженной. Американское издание Business Insider подсчитало, что негативная конъюнктура ежемесячно лишает королевство $12 млрд. Эр-Рияд всерьез задумался альтернативных источниках энергии, основным среди которых является жаркое аравийское солнце.

По этому случаю Financial Times опубликовала подробный материал о Riyadh Valley, инвестиционном подразделении Университета имени короля Сауда, которое специализируется на изготовлении кремниевых фотоэлектрических панелей, преобразующих солнечную энергию в электричество. Король Салман спешит обнадежить инвесторов, заявляя о том, что экономика страны способна выдержать даже мировой экономический кризис, не говоря уже о нынешнем снижении цен. «Саудовская экономика обладает твердой основой, которая позволяет выдерживать экономические кризисы регионального и глобального уровней, в том числе и преодоление проблем, связанных с низкими ценами на нефть», — цитирует монарха газета Asharq Al-Awsat. Однако среди всех вызовов, о которых говорит король Салман, самым значительным для Эр-Рияда становится Тегеран. Иранцы хотят не только вернуть себе место на рынке нефти, которого их лишили суннитские монархии (и республиканский Ирак) в 2012 году (когда США и Евросоюз ввели против ИРИ международные санкции), но и «справедливой цены» в $70 — $80 за баррель. Именно так расставляет акценты министр нефти Ирана Бижан Зангане, заявляя в интервью телекомпании CNN, что к концу 2016 года Тегеран увеличить добычу на 1,5 млн баррелей, достигнув рекордных 4,2 млн баррелей в сутки.

Гонка продолжается. В августе добыча в странах ОПЕК выросла на 108 тыс. баррелей в сутки до 32,316 млн баррелей. На этом фоне выделяются ОАЭ, где рост составил 150 тысяч баррелей — до 2,95 млн баррелей в сутки. Иран теснят с разных сторон. В оценке нефтяных перспектив исламской республики наметились расхождения. Вместо цифры в 1,5 млн баррелей американские аналитики прогнозируют рост (при отмене всех санкций) в диапазоне от 600 тыс. до 1 млн баррелей в сутки, что при нынешнем спаде в Китае кажется чрезвычайно оптимистичным. Тем временем Индия более чем довольна. В индийском казначействе подсчитали, что бюджет экономит до $1 млрд при снижении стоимости нефтяной цены на один доллар. Тегеран возлагает Нью-Дели особые надежды: Индия — третий по величине торговый партнер, с 2009 по 2013 гг. эксперт Нью-Дели в Иран удвоился, достигнув $3,3 млрд. «Санкции позволили Индии увеличить присутствие на иранском рынке. Тем не менее нам [индийцам] следует задуматься о качестве и конкурентоспособности. Нью-Дели следует пересмотреть свою стратегию, чтобы развить успех в Иране, достигнутый за санкционный период» — сообщили Bloomberg в Федерации индийских экспортеров.

Саудовская Аравия зажата между Россией и США. Президент «Роснефти» Игорь Сечин отказался присоединиться к Эр-Рияду и другим членам ОПЕК в вопросе снижения нефтедобычи, по которой Россия занимает первое место в мире — 526,7 млн тонн в год. Сечин не исключает роста производства к 2035 году до 700 млн тонн, что изменит углеводородную парадигму не только в суннитских монархиях Персидского залива и в Иране, но и в США. Москва наращивает «нефтяные мускулы» для форматирования глобального рынка углеводородов. Поэтому «перемирие», предложенное Эр-Риядом, кажется излишним. Стоимость Brent в $48 для РФ — не помеха, тем более что на кону стоят вопросы политического и энергетического лидерства в Евразии. Что касается американцев, то для них картина складывается не совсем радужная. «Марка WTI за $45 «убивает» нефтяную промышленность в США», — считает нефтяной аналитик из Energy Aspects Ltd Амрита Сен. Даже в таком варианте можно с уверенностью сказать, что Вашингтон достиг тактической цели — ослабил экономические амбиции Эр-Рияда. Доказательством служат цифры: только за первое полугодие 2015 года среднестатистический уровень нефтедобычи в США не опускался ниже 9,4 млн баррелей в сутки. И это не предел. Goldman Sachs Group предрекает увеличение производства в четвертом квартале нынешнего года еще на 130 тыс. баррелей в сутки, пишет Wall Street Journal.

Президент Венесуэлы Николас Мадуро бьет тревогу, в очередной раз призывая созвать саммит ОПЕК с участием «нефтедобывающих стран, не входящих в организацию». Едва ли Москва и Вашингтон пойдут на подобный маневр, когда победа кажется такой близкой. Мадуро уверен, что мировая экономика нуждается в цене не ниже $70 за баррель. С венесуэльским лидером все согласны, в том числе и министр нефти ИРИ, который критикует Эр-Рияд и его союзников по картелю за стремление «вытеснить с рынка более дорогую по себестоимости нефть». Разумеется, речь идет об американской сланцевой нефтедобыче. «За несколько месяцев мы стали свидетелями снижения количества буровых установок в сланцевой отрасли, но теперь все они возвращаются в строй, а уровень производства изменился незначительно», цитирует Зангане агентство Reuters.

Ценовая война выходит на финишную прямую. Пока Саудовскую Аравию лихорадит, Иран присматривается к поставкам нефти и газа в Евросоюз. Тегеран возобновил переговоры по поставкам в ЕС сжиженного природного газа (СПГ) через регазификационные терминалы Испании. По словам Зангане, с таким предложением выступил министр промышленности, энергетики и туризма Испании Хосе Мануэль Сория Лопес, посетивший иранскую столицу накануне. Ставки растут. В ближайшие два года многое изменится.

Саркис Цатурян
8.09.2015

Барак Обама воспользуется козырем под названием «вето»

После летних каникул конгресс США возвращается к обсуждению ядерной сделки с Ираном. Совместный всеобъемлющий план действий, согласованный «шестеркой» международных посредников, вызвал ожесточенные споры в Вашингтоне, и сейчас Белый дом и конгресс заняты перетягиванием каната. У сенаторов осталось менее двух недель, чтобы проголосовать по этому вопросу.

Соглашение с Тегераном не подписывалось «шестеркой», а потому не требуется официальной ратификации национальными парламентами. Однако американские конгрессмены могут заблокировать его реализацию, обойдя вето Барака Обамы. Для этого политикам нужно набрать 2/3 голосов «против».

В обеих палатах большинство имеют противники Обамы – члены Республиканской партии, а потому шансы президента выглядят шаткими. Несмотря на это, демократам требуется набрать всего 41 голос сенаторов, чтобы избежать затягивания дебатов. Отпуск пошел Обаме на пользу. Как пишут американские СМИ, ему удалось одержать важную политическую победу, заручившись поддержкой 38 сенаторов. В настоящий момент пятеро сенаторов-демократов заняли выжидательную позицию и пока не высказались по поводу сделки. Кроме того, и среди республиканцев есть колеблющиеся. Все остальные республиканцы в сенате, а также примкнувшие к ним трое демократов, намерены голосовать против иранской ядерной сделки. В палате представителей противники соглашения с Тегераном занимают еще более категоричные позиции, однако и здесь им пока не удается набрать 2/3 голосов.

«Республиканцы уже подготовили резолюцию против соглашения, – напомнил в беседе с «НГ» эксперт по Ирану Владимир Евсеев. – Скорее всего резолюция будет принята большинством голосов, после чего Обама наложит вето. При повторном голосовании часть конгрессменов встанет на сторону президента и фактически одобрит соглашение с Ираном с небольшим перевесом».

В преддверии заседания конгресса агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники сообщило, что санкции против нефтяного и финансового секторов иранской экономики могут отменить в течение первых трех месяцев 2016 года. «Оценку относительно того, выполнил ли свою часть сделки Иран, что откроет путь к снятию санкций, проведет МАГАТЭ», – напоминает агентство.

В ходе заседания совета управляющих МАГАТЭ 7 сентября директор агентства Юкия Амано заявил: «Мы сделаем все, чтобы ускорить нашу работу, но это очень сильно зависит от деятельности Ирана». Однако чиновник выразил уверенность, что Иран попытается реализовать свои обязательства как можно скорее. Ожидается, что все необходимые для проверок приготовления будут завершены к январю или февралю 2016 года.

В Иране соглашение может серьезно повлиять на итоги парламентских выборов, которые состоятся в феврале 2016 года, и пошатнуть позиции президента Хасана Рухани, полагает Евсеев. «Рухани может не получить того, на что рассчитывал: завышенные ожидания вокруг сделки к парламентским выборам схлынут, санкции на момент голосования будут все еще действовать, и если все пойдет по негативному сценарию, верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи может дистанцироваться, и тогда весь явный негатив ляжет на действующего президента. Аятолла находится в оптимальной ситуации: он сразу проявил скепсис по поводу соглашения, а Рухани может проиграть на вторых для себя выборах в 2017 году».

Негативней всего сделку с Ираном воспринял Израиль, который продолжает обвинять Тегеран в эскалации конфликта на Ближнем Востоке. По данным израильских СМИ, Иран намерен заработать на отмене санкций до 150 млрд долл. Ежегодно Тегеран тратит до 30 млрд долл. на армию. Часть этих денег идет на поддержку движения «Хезболлах», Башара Асада и других союзников, пишет Jerusalem Post.

Иран, занимающий четвертое место в мире по величине нефтяных запасов, готовится нарастить производство после снятия санкций. Он намерен производить 3,9 млн барр. нефти в день в марте 2016 года, увеличив этот показатель еще на 1 млн барр. в течение пяти месяцев.
Евгений Медведев

9.09.2015

Тофик Аббасов