Рубрика: Избранные статьи

Во вторник вечером на площади Свободы в столице Армении началась новая протестная акция. После разгона оппозиционного шествия утром 23 июня тысячи человек откликнулись на призывы в соцсетях собраться снова. Митинг продолжался около двух часов, после чего протестующие, взявшись за руки и выкрикивая антиправительственные лозунги, двинулись к полицейскому участку, требуя освободить ранее задержанных товарищей. Но вскоре шествие встретили кордоны полиции. К 20 часам по московскому времени демонстранты пытались безуспешно уговорить стражей порядка открыть проход. Формальным поводом для выступлений стали намерения власти повысить тарифы на электроэнергию, но сам ход протеста указывает на то, что цели акции в другом. Уж слишком сильно происходящее сейчас в Ереване напоминает Киев декабря 2013-го.

Напомним, как развивались события. Акция протеста началась 19 июня с сидящей забастовки перед Ереванским оперным театром на площади Свободы. Вечером в понедельник митингующие отправились по проспекту Баграмяна к резиденции президента. Глава государства Серж Саргсян был готов выслушать протестующих и попросил найти нескольких добровольцев для переговоров. Полиция передала предложение людям, но толпа проигнорировала его. Во вторник в 5 часов утра полиция стала очищать улицы силой, с применением водометов.

В ходе разгона пострадали 18 человек, 237 человек были задержаны. Как заявили в МВД Армении, у протестующих изъяли ножи, кастеты, дубинки и металлические прутья.

Считается, что протест спровоцировало решение Комиссии по регулированию общественных услуг Армении от 17 июня повысить цену электроэнергии для населения. Конечно, это социально значимый вопрос. Но повышение составило около 15%, до 48,78 драма за кВт*ч (около 5 руб. 60 коп.), что само по себе вряд ли могло спровоцировать масштабное выступление.

Вообще, поражает, с какой охотой в последнее время некоторые граждане Армении готовы митинговать. В январе тысячи человек вышли на улицы городов, возмущенные убийством армянской семьи российским военнослужащим. Преступление носило исключительно бытовой характер, но оно стало поводом для требований вывести российскую военную базу из Гюмри.

Так было и сейчас. 19 июня митингующие настаивали на снижении тарифов, на второй день зазвучали лозунги о тотальной коррупции во власти, а на третий стала подниматься тема «российской оккупации».

Сценарий довольно типичен для «цветных» революций. Вначале выдвигается какое-нибудь безобидное требование, и все политики делают вид, что озабочены именно этой конкретной проблемой. Потом либеральные интеллигенты начинают говорить про рост гражданского самосознания (вот уже и армянский музыкант Серж Танкян написал в своем блоге: «Гражданское общество в Армении быстро развивается»). А уж затем провоцируются столкновения с правоохранителями. Если дело доходит до госпереворота, то к власти приходят радикальные силы с тоталитарной идеологией. Так было в Египте, Ливии и на Украине…

Понятно, что Западу не нравится вступление Армении в Евразийский экономический союз и союзнические отношения с Москвой. Поэтому можно предположить, что власть в Ереване столкнется с усилением давления со стороны оппозиции.

О причинах и технологиях протеста в Ереване «СП» попросила рассказать научного сотрудника Института Кавказа (Армения) Гранта Микаиляна:

— Поводом для выступлений стало повышение цен на электроэнергию, не совсем понятное людям. Но главная причина в том, что идет нарастание оппозиционных настроений в обществе. После того, как ослабла партия «Процветающая Армения», а ее лидер Гагик Царукян под давлением властей ушел из политики, этим настроениям нет выхода в политическое поле. Высказывать в легальной политике оппозиционную точку зрения стало практически некому. Протест стал накапливаться, и сейчас он прорвался вокруг новости о подорожании электроэнергии.

Скорее всего, уличные акции будут продолжаться. Власти будут их достаточно жестко подавлять, чтобы не допустить создания постоянного лагеря протестующих, который мог бы разрастаться и угрожать режиму.

«СП»: — Есть ли у протестующих конструктивная программа развития?

— На мой взгляд, никакой программы у них нет. Люди собираются именно ради протеста. Участники акций позиционируют себя просто как недовольные, причем отказывают всем политикам говорить от их имени. Программы никто не выдвигает.

«СП»: — Как же люди организовываются, если нет ни программы, ни партии, ни лидеров?

— Наверное, какой-то оргкомитет все-таки есть. Правда, пока неясно, какой. Попытки создать протестную активность в стране были и раньше, в основном, безуспешные. Приходят люди на акции благодаря социальным сетям, которые позволяют быстро организоваться. Известно, что в последнем случае социальные сети активно использовались.

«СП»: — Насколько среди протестующих сильна идея, что социальные беды Армении вызваны вхождением страны в ЕАЭС?

— Среди протестующих эта идея широко распространена. Но среди граждан такая точка зрения не доминирует. Многие участники уличных акций высказывают недовольство политикой России. К вступлению Армении в Евразийский союз большинство относилось без особого интереса. По данным соцопросов, две трети населения постфактум поддерживают это решение, а около 10% выступают против. Но несогласные более организованные. Были акции, посвященные именно несогласию с вступлением в ЕАЭС, но собирали не больше двух сотен человек.

Вполне возможно, что поэтому для протеста был выбран социальный лозунг. Хотя я бы не ассоциировал напрямую последний митинг с действиями России. Напрямую против России выступать много людей не будет.

«СП»: — Могли ли к протесту приложить руку внешние силы?

— Мы пока не видим признаков, что протест был срежиссирован извне. Социальное напряжение накапливалось давно среди молодежи. Два года назад был протест против подорожания общественного транспорта, и тогда он увенчался успехом. У многих граждан сложилось мнение, что если устроить массовую протестную акцию, то можно добиться успеха. А молодежи свойственно протестовать.

«СП»: — Насколько власть Армении адекватно реагирует на протестные настроения?

— Ощущение, что власть пытается реагировать на уровне тактики, то есть искать ответы на конкретные вызовы. На мой взгляд, надо предоставить оппозиционным группам политическое представительство. Если не давать выхода протестным настроениям, то они будут нарастать.

Специалист по Южному Кавказу политолог Андрей Арешев считает, что в армянском протесте немалую роль сыграл Запад:

— Конечно, ухудшение социально-экономического положения в Армении вызывает недовольство людей. В этом отношении повод для протестных настроений есть. Не стоит забывать, что еще осенью минувшего года по стране прокатилась волна массовых акций, организованных партией «Процветающая Армения» и Армянским национальным конгрессом. Тогда выдвигали и достаточно радикальные политические лозунги.

Вследствие политических изменений с начала этого года протестное движение трансформировалось и приобрело более мозаичный и рыхлый вид. Естественно, разные группы пытаются решить самые разные задачи. Начиная с предъявления власти социальных требований, до попыток спровоцировать протестующих на деструктивные действия.

На мой взгляд, с разгоном акции утром во вторник история не закончилась. Протестные выступления в Ереване и других городах будут продолжаться.

Конечно, внешние силы будут стараться использовать протест в своих интересах, для манипулирования внутриполитическим и внешнеполитическим курсом армянских властей. К этому надо быть готовым. Понимая, что объективно почва для недовольства есть.

«СП»: — Какие внешние силы заинтересованы в манипулировании общественным мнением Армении?

— На акции 22 июня в некоторый момент были подняты флаги Евросоюза, потом их убрали. Наши западные партнеры будут использовать любой повод, чтобы выставить Россию и Евразийский союз главными виновниками социально-экономических неурядиц. И они будут использовать такие факторы, как повышение цен. В подорожании электроэнергии есть как внешние причины, так и внутренние. Кроме того, рост цен на многие товары и услуги связан и с тем обстоятельством, что механизмы сотрудничества внутри ЕАЭС не до конца отлажены. Эту проблему нужно решать в рамках Евразийской экономической комиссии, двухсторонних российско-армянских отношений. Если мы не хотим, чтобы антироссийские настроения в Армении приняли устоявшийся вид. Сейчас этого нет, но это случится, если никакой работы не вести.

«СП»: — Вызывает ли действующая власть Армении недовольство Запада?

— Запад будет давить на правительство любой страны, которая ведет себя не в его интересах. Армения выбрала ЕАЭС, президент страны неоднократно объяснял причины такого решения. Но это далеко не всем нравится. Так что давление будет оказываться и в дальнейшем. В немалой степени в протесте будут использоваться проблема Нагорного Карабаха. Будет и агрессивная антироссийская риторика, которая видна пока лишь в немногочисленных маргинальных информационных ресурсах.

«СП»: — Как нам сохранить союзнические отношения с Арменией?

— России и российским корпорациям в Армении надо повысить прозрачность своей деятельности, чтобы она стала более понятной армянскому обществу. Нужно наводить порядок в наших отношениях на всех уровнях. Не только на уровне глав государств, где все нормально, но и на уровне сотрудничества компаний. Многие проблемы связаны именно с поведением некоторых российских предприятий. Конечно, более активно надо взаимодействовать с армянским экспертным сообществом. Здесь есть некоторые подвижки, но действовать надо активнее.

«СП»: — Запад может использовать любые поводы для раскачивания ситуации.

— Поводы были, есть и будут. Нам надо создавать свои политические поводы. Но не стоит забывать, что цены в Армении действительно повышаются без изменения качества услуг. Это видно на примере любого многоквартирного дома в стране. Прежде всего, это вопрос к армянской власти. Но все проблемы проецируются и на нас, как на важного торгово-экономического партнера.

«СП»: — Насколько для нас важно, чтобы действующая власть в Армении сохранилась?

— Россия должна взаимодействовать со всеми социальными слоями и силами всего политического спектра Армении. Кстати, это и происходит. Нам важно знать настроения абсолютно всех вменяемых политических сил, исключая откровенных русофобов, с которыми говорить не о чем.

Россия не вмешивается во внутренние дела ни одного из своих соседей. Это базовый принцип, который воплощается в жизнь. Но это не значит, что в России не должны знать о происходящем у соседей. Пример Украины в этом плане весьма красноречив. Ошибок, которые мы допустили на Украине, надо избежать в Армении.

Андрей Иванов

22 июня 2015 года

Хамид Карзай, бывший президент Афганистана, дал интервью журналисту газеты The New York Times. Это его второе интервью за последние семь лет для представительства газеты в Кабуле. Уже в начале беседы господин Карзай четко прояснил несколько моментов.


Во-первых, он не планирует баллотироваться в президенты в 2019 году. «Нет, нет и нет, не планирую», – ответил он.
Во-вторых, он заявил, что не принимает активное участие в политике и управлении Афганистаном, хотя журналист отметил постоянный поток в офис бывшего президента высокопоставленных гостей, в том числе правительственных должностных лиц.
В-третьих, он не собирается критиковать коалиционное правительство господина Гани, хотя отметил, что за 10 месяцев после инаугурации новый кабинет министров так и не сформирован полностью. «Я не считаю для себя правильным выражать свое мнение публично», – отметил господин Карзай.
«Мое время вышло. Я занимал должность президента в течение 14 лет. Теперь хотелось бы видеть в управлении страной молодых лидеров с новым видением», – сказал он.

Тем не менее, рейтинг бывшего президента только растет, в то время как правительство господина Гани отстаивает практически полярно-противоположную Карзаю позицию по нескольким основным вопросам, таких как предоставление американскому командованию свободы действий при совершении ночных рейдов и нанесении авиаударов, сближение с силовыми структурами Пакистана и разрыв связей, которые господин Карзай старательно налаживал с сильными региональными лидерами, в том числе, бывшими полевыми командирами, на севере Афганистана.
Но в интервью, господин Карзай постарался настоять, что, несмотря на то, что он внимательно следил за происходящим, он не пытался влиять на смену правительства.
Сам факт, что после многих лет отказов, Хамид Карзай согласился на интервью американскому изданию, указывает на определенные сдвиги. Во время политического кризиса в стране прошлым летом, репортер Таймс, Мэтью Розенберг, получил предписание покинуть Афганистан, после того, как был опубликован скандальный материал о возможном создании временного правительства. В свою очередь, первое, что сделал господин Гани на посту президента – позволил корреспонденту вернуться.
На днях новая организация Союз радио и телевидения, спонсируемая афганскими владельцами СМИ, назначила господина Карзая своим почетным председателем, и присвоила ему звание «Архитектор свободы слова». После чего господин Карзай любезно согласился на пресс-конференцию и оказал теплый прием журналистам The New York Times в своем офисе, расположенном рядом с президентским дворцом.
Когда господина Карзая спросили, может ли кто-то выступить против провозглашения его защитником свободы слова, он ответил: «Нет. Я не думаю, что кто-то бы это отрицать. За последние 13 лет были созданы лучшие в истории страны условия для свободы прессы, лучшие, чем во многих странах».
Господин Карзай добавил, что он особенно горд достижениями СМИ Афганистана, сделанными во время его пребывания на должности президента, факт депортации корреспондента Times он прокомментировал следующим образом.
«Это решение было принято для защиты суверенитета Афганистана, наших демократических процессов и защиты свободы прессы», – прокомментировал бывший президент. В день пресс-конференции скромный офис господина Карзая посетили известные влиятельные персоны. Среди них мулла Абдул Салам Заиф, бывший посол талибского правительства Афганистана в Пакистане, проживающий в Кабуле, и генерал Рахим Вардак, бывший министр обороны Афганистана, который занимал данный пост, в отличие от своих предшественников, сравнительно долгий срок. Также среди посетителей были замечены бывший заместитель министра иностранных дел Джавед Лудин, бывший административный помощник Карзая, Садик Мудабер и глава провинциального совета.
«Это афганский образ жизни», – отметил господин Карзай. – «То несколько встреч в один день, то ни одной».
Последние годы правления господина Карзая характеризуются ожесточенными спорами с американскими дипломатами и силовиками на предмет чрезмерного применения ночных рейдов и авиаударов, в результате которых гибло мирное население. Споры достигли точки кипения во время 11-ти часовых переговоров, во время которых господин Карзай отказался подписывать двустороннее соглашение о безопасности, позволяющее США сохранить свое военное присутствие в этой стране после вывода основного контингента, запланированного на 2014 год.
Господин Гани подписал это соглашение, как только был избран на пост президента, и правительственные силовики до сих пор поощряют нанесение авиаударов и закрывают глаза на многочисленные жертвы среди гражданского населения.
«Я думаю, что я мог бы быть намного жестче, я должен был быть намного жестче, но мой ответ Америке был вполне умеренным, поскольку интересы Афганистана намного шире», – отметил господин Карзай.
Бывший президент выразил обеспокоенность тем, что американские военные проигнорировали его требования и продолжают совершать спорные ночные рейды. Господин Карзай подверг критике удар американского беспилотника в провинции Хост 4 июня. Афганские официальные лица заявили, что беспилотник убил 34 талиба, которые пришли на похороны одного из местных лидеров движения Талибан, но местные жители уверяют, что жертвы так же были и среди мирного населения.
Господин Карзай отметил, что его диспуты с Соединенными Штатами – однажды он даже сказал, что эта страна «предала Афганистан» – сформировали у общественности ошибочное мнение, что он придерживается анти-американской политики, однако, это не так.
«Американский народ – великий народ», – прокомментировал господин Карзай, – «Я испытываю к американцам огромное уважение». Он был благодарен, что страна приняла многих афганцев, в том числе двух братьев бывшего президента.
Когда коммунистический режим Афганистана посадил в тюрьму его отца, Хамид Карзай был студентом университета в Индии. «Мой брат Махмуд Карзай, который в это время тяжело работал в Америке в афганском ресторане, посылал мне в течение шести лет по сто долларов каждый месяц», – отметил он. – «Ему я обязан тем, что имею образование и знаю английский язык».
«Я испытываю огромное уважение к американскому народу за те возможности, которые позволяют людям работать и получать прибыль», – продолжил он, – «Но, вместе с этими возможностями, на контрасте имеют место ночные рейды, бомбардировки, лишение афганцев свободы правительством США. Я критикую только этот аспект политики правительства США, при всем моем глубоком уважении к американской нации».
Господин Карзай отметил, что ожидает от американских чиновников проактивной позиции в обеспечении мирных переговоров с талибами, свою позицию он высказал американскому послу Майклу Мак-Кинли на недавней встрече.
«Я хотел бы услышать официальные заявления Америки, что они не пытаются дать Пакистану какой-либо контроль над Афганистаном и не привносят пакистанского влияния в Афганистан», – отметил господин Карзай.
Несмотря на то, что господин Карзай настаивал на том, что не планирует критиковать существующее правительство Афганистана, он выразил обеспокоенность усилиями, которые предпринимает господин Гани для сближения с Пакистаном. В прошлом месяце бывший президент открыто осудил двусторонний меморандум о взаимопонимании, подписанный Управлением национальной безопасности Афганистана и Пакистанской межведомственной разведкой (ISI).
«Мы хотим, чтобы афганское руководство как можно скорее отменило меморандум и воздержалось от подписания любых пактов, которые могут противоречить национальным интересам», – отметил в своем официальном заявлении СМИ господин Карзай.
Бывший пресс-секретарь господина Карзая Аймал Файзи, пошел еще дальше, характеризуя действия господина Гани в отношении сближения со спецслужбами Пакистана как «переспать с врагом».
«Я не могу поддержать сделку с этой организацией», – прокомментировал господин Карзай, ссылаясь на ISI, которая выступала одним из первых сторонников афганских талибов и продолжает оказывать влияние на некоторых из них. «Я – пацифист. Я не поддерживаю пропаганды войны».
Преследуя свои собственные цели, господин Карзай продолжает предвыборные заверения, что он не будет баллотироваться в президенты в 2019 году. В конституции Афганистана написано, что президент не может быть избран «более чем на два срока», некоторые аналитики интерпретировали данную запись как означающую два срока подряд. Поэтому, возможно, что в возрасте 61 года Хамид Карзай снова займет президентский пост.
И последнее, что настойчиво отметил господин Карзай: «Если страна начинает нуждаться во мне – это не очень хороший знак».
Хамид Карзай – первый афганский лидер за последнее столетие, который не был убит или свергнут со своего поста. Он возглавлял Афганистан с конца 2001 года в качестве главы временной администрации, созданной после свержения режима Талибана в результате военной операции коалиции во главе с США. В 2002-2004 годах Карзай возглавлял переходную администрацию страны, а в 2004 году был впервые избран президентом на всенародных выборах, первых в истории страны. Хамид Карзай был выдвинут на получение Нобелевской премии мира 2002 года. В 2009 году Карзай был переизбран на второй срок. В 2014 году Карзай покинул пост президента ИРА.

Род Норланд

Перевод с английского Егора Королева

Центр Гумилёва в Афганистане

Вчера замминистра иностранных дел Ирана Муртаза Сармади заявил, что Тегеран и Москва ведут переговоры об отзыве иска на $4 млрд, поданного в третейский суд Женевы из-за отказа России поставлять Ирану пять дивизионов системы ПВО С-300ПМУ-1. По информации «Ъ», как только судебный процесс будет свернут, Россия заключит с Ираном новый контракт на новейшую систему «Антей-2500». Негативной реакции от одного из главных противников российско-иранского военно-технического сотрудничества — Израиля — не ожидается, поскольку именно по просьбе Тель-Авива был разорван контракт на С-300 между Россией и Сирией.

О ведущихся переговорах господин Сармади заявил агентству Sputnik, подчеркнув, что на данный момент «результаты положительные»: «Мы затронули тему изменений в контракте, новых цен, которые необходимо установить, и обсудили механизм отзыва иска». В «Рособоронэкспорте» вчера слова иранского дипломата «Ъ» комментировать не стали.

Иранский атом закругляется

Переговоры шестерки мировых держав и Тегерана по иранской ядерной программе вступают в финальную стадию. В конце минувшей недели в Вене переговорщики встретились, чтобы согласовать график финального раунда, который стартует сегодня и должен завершиться к 30 июня. Хотя участники процесса не исключают, что дедлайн придется сдвинуть, опрошенные «Ъ» эксперты уверены: эпоха противостояния Тегерана и мирового сообщества близка к концу. Предвкушают снятие экономических санкций и в Иране: руководство национальной нефтяной компании готово предоставить новые выгодные контракты западным нефтегазовым корпорациям.

Контракт на поставку пяти дивизионов системы С-300ПМУ-1 стоимостью около $800 млн Москва и Тегеран подписали в 2007 году. В 2010 году, после принятия Совбезом ООН резолюции N1929 (о запрете на продажу или передачу Ирану тяжелых вооружений), президент РФ Дмитрий Медведев запретил поставлять Ирану современные вооружения, введя в отношении Тегерана еще более жесткие санкции, чем это предусмотрено резолюцией ООН. Сделка была аннулирована, Тегерану вернули аванс ($167 млн), а предназначавшиеся для иранских военных ЗРК утилизировали. Иран в ответ подал иск к «Рособоронэкспорту» (он заключал контракт) на сумму около $4 млрд.

В феврале 2015 года глава «Ростеха» Сергей Чемезов официально подтвердил информацию «Ъ» о том, что Россия предложила взамен комплексов С-300ПМУ-1 систему «Антей-2500» (модернизированный экспортный вариант войсковой системы С-300В), формально не подпадавшую под эмбарго. Однако уже 13 апреля президент Владимир Путин отменил указ господина Медведева, дав зеленый свет поставкам находившихся под запретом систем ПВО. Это решение сразу осудили в Израиле и США (см. «Ъ» от 14 апреля). Но и после шага России Иран хотел сначала получить комплексы С-300ПМУ-1 и только после — отозвать иск. Такой вариант был и остается неприемлемым для Москвы, что вчера подтвердил источник «Ъ» в Кремле: «Прекращение судебных разбирательств будет первым шагом к реализации сделки, это принципиально».

Россия расстается с комплексами

Президент РФ Владимир Путин 13 апреля подписал указ об отмене введенного в 2010 году запрета на продажу Ирану зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) С-300. Глава МИД РФ Сергей Лавров объяснил это решение прогрессом на переговорах по иранской ядерной программе. Источники «Ъ» в Кремле и причастных к оружейному экспорту структурах поясняют, что для поставки Тегерану ЗРК нужно будет заключить новый контракт, при этом иранцам может быть предложен более совершенный комплекс ПВО. В Москве ожидают, что в ответ Тегеран отзовет из арбитражного суда иск на сумму $4 млрд. Израиль и США осудили отмену эмбарго.

Отметим, что система С-300ПМУ-1 (в отличие от «Антея-2500») уже снята с производства концерна ВКО «Алмаз-Антей». По словам топ-менеджера предприятия, «идти на возобновление производства ради важного, но все же одного контракта никто не собирается». По информации «Ъ», эта позиция была донесена до иранских военных, которые после некоторых раздумий предварительное согласились взять «Антей-2500». На руку Москве было то, что Тегеран хотел получить системы ПВО быстро, а это можно гарантировать только при серийном производстве.

Собеседники «Ъ» в сфере военно-технического сотрудничества говорят, что Россия могла бы — чисто теоретически — выйти с предложением по системам С-400 «Триумф». Но тогда возникли бы сразу две проблемы: во-первых, многократно возрастает цена (четыре дивизиона этой системы обошлись Китаю в $1,9 млрд), а во-вторых, производственные мощности «Алмаз-Антея» практически полностью загружены заказами Минобороны РФ, которое к 2020 году должно получить 56 полковых комплектов С-400. «Передавать эти системы сразу нескольким странам сложно»,- говорил «Ъ» гендиректор «Рособоронэкспорта» Анатолий Исайкин (см. «Ъ» от 13 апреля).

«Если мы работаем в интересах КНР, то работаем и в своих интересах»

Прошлый год поставил перед спецэкспортером российских вооружений «Рособоронэкспортом» (входит в госкорпорацию «Ростех») новые проблемы — введение западных санкций, разрыв кооперации с Украиной, нестабильная обстановка на Ближнем Востоке. О том, как компания справлялась с этими трудностями, попутно продав оружия на $13,2 млрд, ее гендиректор АНАТОЛИЙ ИСАЙКИН рассказал корреспонденту «Ъ» ИВАНУ САФРОНОВУ.

При заключении твердого российско-иранского контракта на пять дивизионов «Антей-2500», Тегеран станет третьим обладателем комплекса: в 2013 году «Рособоронэкспорт» продал два дивизиона С-300ВМ Венесуэле (уже переданы заказчику), в 2014 году заключено соответствующее соглашение с Египтом (поставка двух дивизионов должна завершиться в 2016 году).

Потенциальная сделка наверняка вызовет негативную реакцию со стороны США. Критики же со стороны Израиля, по информации «Ъ», в Москве не ожидают, поскольку именно по просьбе Тель-Авива был расторгнут контракт с Сирией на поставку комплексов С-300ПМУ-2. Косвенно об этом Владимир Путин говорил во время прямой линии 16 апреля: «Израильтяне выразили опасения по поводу поставок тех же систем С-300 другой стране региона, поскольку с ее территории С-300 может доставать территорию Израиля». По его словам, Россия эту озабоченность разделила и после непродолжительных консультаций вернула заказчику $400 млн аванса. Сведения об интересе Саудовской Аравии к продукции российской оборонки (в частности, к оперативно-тактическим комплексам «Искандер-Э»), источники «Ъ» также связывают с активизацией российско-иранского сотрудничества, к которому Эр-Рияд, в силу напряженных отношений с Тегераном, относится с большим опасением.

Иван Сафронов
22.06.2015

«Мы не будем ходить с черносотенными флагами»

Иван Охлобыстин о новом телеканале, консерватизме и русском патриотизме

В России вскоре начнет вещание новый кабельный телеканал «Русское консервативное телевидение „Ракета».

По словам одного из основателей «Ракеты» актера Ивана Охлобыстина, необходимость нового телеканала вызвана тем, что российское телевидение уже не отвечает запросам той части аудитории, которая придерживается консервативных взглядов.

О том, кто такие русские консерваторы, чем они отличаются от либералов и почему им нужен свой телеканал, Охлобыстин рассказал в интервью «Ленте.ру».

«Лента.ру»: Вы сказали, что «Ракета» будет ориентирована на консервативно настроенную часть общества. Кто эти консерваторы?

Охлобыстин: Не надо думать, что это какие-то хмурые люди с капустой в бороде, придерживающиеся совсем уж патриархальных традиций и отрицающие все прогрессивное. Это обычные люди, которые привыкли основывать свои суждения на собственном опыте и опыте своего окружения. Это среднестатистический образованный человек. Человек, уставший от хаоса, творящегося в медиасфере.

Большинство из нас консерваторы. Думаю, и вы тоже. Едва ли вы увлекаетесь педофилией или чем-то еще в этом роде.

Но зачем еще один телеканал?

К сожалению, мир стремительно меняется. И Россия тоже. Она совершенно по-другому позиционирует себя по отношению к миру. А телевидение не меняется. Каждый канал рассчитан на небольшой сегмент аудитории, разделенной по возрастным категориям, по интересам и пристрастиям. Нет канала, который предоставил бы площадку для полемических рассуждений, для объективной, не ангажированной информации. За два последних года я объехал 300 российских городов и хочу сказать, что аудитория очень изменилась. У нас прекрасные люди и замечательная молодежь. Молодые люди поняли, что никто о них не позаботится кроме них самих. Они получают образование, выбирают здоровый образ жизни. А это компоненты консервативного взгляда на мир. Ты должен быть здоровым и образованным, чтобы работать на благо общества, обеспечивать семью, воспитывать детей.

Либералам эти ценности чужды?

Общество состоит из либерально настроенной аудитории тоже. Но я не имею ввиду то, что сейчас называют либералами. Этому надо подобрать иное название. Либералы — такие же патриоты, как и консерваторы, просто из экспериментальных соображений они делают больший допуск для некоторых вещей. По их мнению, если что-то надо менять, то это надо менять сегодня. Консерваторы, напротив, считают, что полностью и решительно ничего менять не надо, следует понять, что было плохого и хорошего, и поменять только плохое.

У нас много хороших фильмов, сериалов и передач. Если этот контент систематизировать, то будет не стыдно. Но у нас есть и откровенная похабень, вроде «Дома-2», которая нашим детям совсем не полезна. А мы навязываем ее посредством такого мощного инструмента воздействия как телевидение. Поэтому нашу задачу я вижу в том, чтобы уравновесить либеральную часть общества, представленную определенными массмедиа, и добиться чего-то срединного. Того, что в православии называют «царский путь». Мы хотим предложить универсальный канал. Но все-таки это будет, скорее, полемическая и информационная площадка для здравомыслящих людей.

Разве в эту концепцию не укладываются такие телеканалы как «Россия», Первый, «Звезда»? Отнюдь не либеральные, вполне патриотичные.

Во-первых, они уже не соответствуют времени. Они не успевают вслед за событиями в силу определенных особенностей телевизионной машины. Для того чтобы перестроить тот или иной информационный блок, запустить новые передачи с новой концепцией, требуется не только энтузиазм. Нужны определенные финансовые вливания и специалисты, готовые взять на себя все риски, связанные с такими экспериментами.

Во-вторых, что «Россия», что Первый — это официальные телеканалы страны, которые не могут себе позволить даже интонационно отклониться в какую-то сторону. Они доводят до сведения всей аудитории какие-то общие вопросы. Это каналы — в общем и обо всем.

Есть и каналы с ярко выраженным уклоном. «Спас», например.

Канал «Спас» — тематический. Он для верующих и для тех, кто интересуется православием. Он выполняет просветительскую функцию, и там священники обсуждают вопросы веры и богословия. У нас же многие даже не понимают, во что они веруют, называя себя православными. Для многих православие — это золотые купола, борода и странные упитанные люди. А ведь на самом деле православное богословие — это бриллиант, ограненный тысячелетиями.

Не это ли привлекает консерваторов? Соборность, державность, монархия.

Многие напуганы этой триадой, хотя и не затрудняются расшифровкой. Что есть, по словам Иоанна Ладожского, соборность? Это понимание того, что за каждым твоим действием лежит твоя сопричастность общему мнению. Державность — это ответственность одного за всех. То есть каждый русский человек, по каким-то странным обстоятельствам, чувствует ответственность за происходящее в Африке. Ни один народ в мире не рассуждает так широко как русский человек. Хотя и живем мы не так уж широко. У нас самые красивые дома — это церкви. И меня это бесконечно устраивает. Потому что это сразу указывает на то, как мы относимся к жизни.

Хорошо, что о таких философских понятиях можно говорить на «Спасе», а на канале «Звезда» показывать хорошие патриотичные фильмы про войну и передачи про армию. Но эти сегментированные каналы наполняют эфир своим контентом для своей маленькой, дробленной аудитории. И если я хочу получить максимум интересующей меня информации, то я не буду щелкать во всем каналам. Я пойду в интернет на новостной агрегатор, чтобы найти все в одном месте. Телевидение в его нынешнем виде не соответствует времени. Время изменилось. А канала соответствующего этому времени — нет.

Полагаете, есть запрос на философию и патриотизм в одном канале?

Конечно. Но там будет и развлекательный сегмент. Не надо ждать от нас чего-то мрачного. Мы не будем ходить с черносотенными флагами и призывать на войну. Не будет ничего скинхедско-фашистского. Не будем заниматься сбором денег на оружие или чем-то еще в том же духе. Конечно, как нормальные граждане мы будем поддерживать борьбу других народов за справедливость. Меня окружают нормальные люди, которые, конечно поддерживают борьбу Новороссии. И мы поддержим борьбу русского народа. Для нас дороги русские люди, живущие на Украине или в Прибалтике.

А что в Прибалтике?

Обезумели там в последнее время. Какая-то вегетососудистая дистония на национальном уровне. Эстонцы свой единственный танк гоняют вдоль границы, чтобы отражать нападение России. А это нападение, с учетом территориальных данных, можно осуществить силами одного караула с тремя автоматами.

Нельзя не отметить, что на фоне событий на Украине и 70-летия Победы патриотические настроения в России заметно усилились. Полагаете, наше общество еще недостаточно патриотично?

У нас хорошее общество. Оно достаточно патриотично, чтобы правильно реагировать. Трагедия Новороссии стала импульсом в сознании для миллионов людей. Люди себя осознали заново, они почувствовали себя нужными. Мы почувствовали свою нацию. В здоровом понимании этого слова. Русские — это не генетический набор. Это больше, чем национальность. Русские — это прежде всего идеологический подход. Но не следует придерживаться официозной первоканальной логики в подаче информации. Термин «дорогие россияне», введенный Ельциным, — это какая-то абстракция, под которой подразумевался кто угодно, кроме собственно русских людей. А про титульную нацию забывать не стоит. В любой стране нужно в первую очередь об этом помнить.

А во вторую?

Надо заниматься воспитанием подрастающего поколения. Я полностью согласен с Никитой Михалковым, который говорит, что сегодняшние дети — это завтрашний народ. А зайдите сегодня в школьный кабинет литературы. В большинстве случаев вы там не увидите портретов Достоевского или Толстого, которые раньше там обязательно висели. Когда развалилась идиома СССР, нам предложили рыночную экономику, потянувшую за собой целый пласт воззрений, в том числе и философских. Теперь ребенок выбирает не ту профессию, где он сможет реализоваться как творческая личность, а ту, где заработает больше бабла. Все поэтому хотят в «Газпроме» работать.

О чем же должен думать русский человек? Что должно волновать его?

Прежде всего — самосовершенствование. Как и любого другого человека на этой планете. Надо думать о семье. О поиске любви. Не финансовое благополучие должно волновать в первую очередь. У нас нарушена причинно-следственная связь. Деньги нужны, чтобы содержать семью. А не семья нужна, чтобы получать пособия и дотации. Надо помочь людям понять это, и они найдут способ реализовать себя. По большому счету проблемы бедных людей ничем не отличаются от проблем богатых. Я исповедовал и тех, и других.

У одних суп жидкий, у других жемчуг мелкий.

Всегда хорошее компенсируется плохим. Богатые часто одиноки. Они понимают, что на них смотрят не как на личность, не как на человека, который любит поэзию и знает несколько языков, а как на источник финансовой выгоды. Они не могут найти понимания и нормального человеческого общения в своем кругу. Это тяжело. Они страдают и не знают, как с этим справиться. В этом смысле человек бедный может оказаться куда счастливее. Не выгоду должны искать мы в людях, а в соответствии с нашим христианским мировоззрением должны постараться увидеть в каждом человеке Бога. Это наша сверхзадача, в этом наша ответственность перед обществом, которую нам еще предстоит осознать.

А перед родиной?

И перед родиной. Это же некая объединяющая нас общность. Человек — существо общественное, а русский человек дважды общественный. В нем исподволь заложены понятия державности и соборности.

И монархии?

Потребуется очень много времени, чтобы обсудить это. Но сегодня надо говорить не столько о монархическом принципе, сколько о факторе личности в принятии важных решений.

Враги сегодня есть у русского народа? Помимо сатаны, само собой.

Это, конечно, главный враг. Этот враг рода человеческого подменяет понятия и сталкивает разные нации, народы и страны. Приводит их в состояние остервенелой жажды превосходства и доминирования. А этого быть не может. Нельзя стать первым за счет второго. Только за счет собственных талантов и достоинств можно этого добиться. А вообще, никто не был бы нам страшен, если бы мы сами себя не портили. Если бы мы здраво рассуждали, и смотрели бы на все с нормальных человеческих позиций. Мы сами себе враги и с собой должны бороться. Нам очень подходит лозунг боевых единоборств: главная победа — это победа над собой.

Означает ли это, что все разговоры о враждебном Западе с его тлетворным влиянием, что говорится, от лукавого?

В первую очередь мы сами во всем виноваты. Если бы мы были сильны и едины. Если бы мы соответствовали тем морально-нравственным идеалам, которым должен соответствовать русский человек. Тогда бы не было этих внешних врагов. Мы бы и не узнали о них.

Роман Уколов
17.06.2015

По инициативе Президента Республики Узбекистан 2015 год в стране объявлен «Годом внимания и заботы о старшем поколении», в связи с чем утверждена соответствующая Государственная программа.

Профсоюзные организации страны провели системную организационно-практическую работу по содействию выполнения госпрограммы «Год внимания и заботы о старшем поколении».

Так, в рамках ее реализации Совет Федерации профсоюзов активно участвует в разработке нормативно-правовых документов, в частности,  проекта Закона Республики Узбекистан «О социальных услугах для престарелых, инвалидов и других категорий населения», проекта Постановления Президента Республики Узбекистан «О государственной программе дальнейшего укрепления и развития системы социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов на 2015-2020 годы» и проекта Постановления Кабинета Министров «Об утверждении Положения о порядке назначения и оказания социальных услуг и формирования индивидуальной программы оказания социальной помощи для престарелых».

9 мая — в День Памяти и почестей каждому ветерану и участнику Второй мировой войны 1941-1945 годов профсоюзами страны была оказана адресная материальная помощь для обеспечения благополучия и повышения качества их жизни. Кроме того, 23 тысячам одиноким престарелым, пенсионерам и людям с ограниченными физическими возможностями оказывается социальная поддержка. Они обеспечиваются продуктами питания, медикаментами, осуществляется ремонт жилых домов ветеранов войны и трудового фронта, оплачиваются коммунальные услуги.

Также Советом Федерации профсоюзов проведена акция «Профсоюзы – ветеранам», в рамках которой для представителей старшего поколения и престарелым из домов «Саховат» и «Мурувват» организованы культурно-развлекательные мероприятия с вручением подарков. В целях оказания благотворительной спонсорской помощи накануне всенародного праздника Навруз, а также Дня Памяти и почестей 18 домам «Мурувват» и «Саховат» оказана благотворительная помощь на 31,0 млн. сум.

В рамках реализации Государственной программы в 15 санаториях системы профсоюзов открылись отделения «Ветеранов войны и трудового фронта 1941-1945 годов». Для них созданы дополнительные удобства и все необходимые условия. Отделения «Участников войны и трудового фронта» санаториев системы профсоюзов оснащены современным медицинским оборудованием, мягким и твердым инвентарем.

В течение года в этих санаториях за счет средств государственного бюджета будет оздоровлено более 10 тысяч ветеранов войны и трудового фронта. Дополнительно к этому в санаториях бесплатно и на льготной основе поправят свое здоровье 6 тысяч работающих пенсионеров, ветеранов труда, а также неработающих пенсионеров из числа родителей работников. На данные цели выделено около 5 млрд. сум.

Наряду с этим, в рамках реализации Государственной программы проводится широкомасштабная работа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту санаториев системы профсоюзов. В частности, ведутся работы в санаториях «Турон» Ташкентской области, «Чимён» Ферганской области, «Ситораи Мохи Хоса» Бухарской области, «Касансой» Наманганской области и в домах отдыха «Ахмад аль-Фаргони» Ферганской области, «Чодак» Наманганской области. В Джизакской и Сурхандарьинской областях ведется строительство новых санаториев.

Кроме того, запланировано оказать материальную поддержку и поощрить 84 тысячи пожилых людей посредством коллективных договоров и соглашений предприятий, организаций и учреждений. По всей республике для 1000 представителей старшего поколения будут организованы туристические поездки по историческим городам и достопримечательным местам нашей страны.

Со стороны профсоюзов 420 престарелым и людям с ограниченными физическими возможностями со всех регионов страны, вручаются дополнительные вспомогательные и технические средства реабилитации — инвалидные коляски, слуховые аппараты, протезно-ортопедические изделия. Двум тысячам одиноким и социально уязвимым пожилым людям будет подарена отечественная электробытовая техника на сумму 1 млрд. 500 млн.сум. Предоставлением данных подарков предусматривается повышение качества и благополучия жизни ветеранов войны и труда, представителей старшего поколения.

Первичными профсоюзными организациями проводятся также духовно-просветительские мероприятия, «круглые столы», встречи в трудовых коллективах с участием ветеранов войны и труда, организуются спортивные соревнования среди работающих пенсионеров в таких видах спорта, как шахматы, шашки, настольный теннис и бадминтон.

На сегодняшний день на реализацию мер, осуществляемых в рамках Государственной программы «Год внимания и заботы о старшем поколении», профсоюзными организациями страны направлено более 16 млрд. сумов.

Посольство Узбекистана в Азербайджане

С первых дней независимости воспитание гармонично развитого поколения стало одним из приоритетных направлений государственной политики Узбекистана. Реализуются широкомасштабные мероприятия по физическому, интеллектуальному и духовному развитию подрастающего поколения. В их числе и системная работа по летнему оздоровлению детей.

В Узбекистане в разгар лета и каникулы подрастающее поколение находится под особым вниманием государственных структур и профсоюзных организаций. По всей республике осуществляется комплекс мер, направленных на полноценный отдых школьников и учащихся лицеев и колледжей.

В частности, с начала нынешнего года Федерацией профсоюзов Узбекистана проведена системная работа по координации качественной подготовительной работы к летнему оздоровительному сезону. При Совете Федерации профсоюзов (СФП) и региональных объединениях профсоюзных организаций сформированы оперативные штабы.

Процесс подготовки к сезону был тщательно изучен и обсужден Рабочей группой СФП. В результате положительно решены все вопросы, связанные с качественной организацией и проведением детского оздоровительного сезона, местными хокимиятами и хозяйственными органами реализованы системные меры.

В нынешнем году летний сезон проводится на основе тщательно разработанной Концепции летнего отдыха и оздоровления детей, утвержденной Правительством страны. На основе этого документа и анализа практической работы последних лет были внедрены новые системные подходы, которые повысили качество и эффективность деятельности детских оздоровительных лагерей, способствовали значительному совершенствованию организации культурного досуга, расширили масштабы работы всей инфраструктуры.

Стоит отметить, что в процессе подготовки к сезону Советом Федерации профсоюзов в целях совершенствования работ по оздоровлению детей в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте проведены учебно-методические семинары, на которых особое внимание было уделено повышению знаний и навыков всех работников и специалистов этих учреждений. Для них подготовлены специально разработанные методические пособия, рекомендации, сценарии по проведению культурно-просветительских и спортивных мероприятий.

На основе Концепции отдыха и оздоровления детей в Республике Узбекистан особое внимание уделено увеличению качества и количества специализированных лагерей и расширению их деятельности. Сегодня оздоровительные лагеря стали не просто заведениями отдыха, где подрастающее поколение увлекательно проводит время — они служат центрами их физического, интеллектуального и духовного развития.

Значительно укреплена материально-техническая база детских оздоровительных лагерей. В соответствии с ежегодно принимаемыми адресными программами строительства новых, реконструкции и капитального ремонта действующих лагерей, за последние 3 года построено 9 и капитально отремонтировано 45 лагерей, в 27 произведена реконструкция.

Федерацией профсоюзов Узбекистана возведены детские оздоровительные лагеря в Ташкентской, Навоийской, Наманганской, Самаркандской, Хорезмской областях. Алмалыкским горно-металлургическим комбинатом построен детский лагерь в Джизаке, Министерством внутренних дел в ташкентской области, в результате чего мощность в лагерях увеличилась на 4 856 мест.

На особом контроле находятся вопросы питания детей, здоровья и безопасности. В этом году еще более будет разнообразным меню, добавлены в рацион фиточаи, богатые витаминами. Данный опыт, апробированный в лагере «Юлдузча» Самаркандской области, с этого года внедряется и в других лагерях. Кроме того, организовано регулярное квалифицированное медицинское обслуживание. Медпункты полностью обеспечены необходимыми медикаментами.

Нынешний детский оздоровительный сезон начался 1 июня. По республике организована деятельность 1 149 лагерей, в их числе 213 стационарных, 795 дневных и 141 лагерей отдыха для подростков. В течение летнего сезона запланировано оздоровление более 287 170 детей. На эти цели направляются свыше 39 млрд. сумов.

Под особой заботой государства 4,6 тысячи детей из экологически неблагоприятных регионов — Республики Каракалпакстан, Хорезмской и Сурхандарьинской областей обеспечиваются бесплатными путевками в лагеря города Ташкента, Джизакской, Самаркандской, Кашкадарьинской и Ташкентской областей. 50 тысяч детей из социально уязвимых семей, а также 2 тысячи воспитанников детских домов «Мехрибонлик», дети с ограниченными физическими возможностями будут обеспечены бесплатными и льготными путевками через коллективные договора и соглашения.

Две тысячи матерей и детей укрепят здоровье в санаториях системы профсоюзов. Возможность бесплатно отдохнуть также получат 600 детей из малообеспеченных семей и дети-сироты, проживающие в махаллях.

Особое внимание уделено совершенствованию деятельности дневных лагерей. Они создаются в виде летних площадок, где на основе специальных программ проводятся культурно-просветительские, спортивные мероприятия, действуют кружки. Ежедневный режим их работы с 8 до 14 часов.

Наряду с этим, совместно с Центром среднего специального, профессионального образования рядом министерств и организаций вводятся новшества в деятельность лагерей отдыха для учащихся колледжей и лицеев старше 14 лет. Это дает возможность юношам и девушкам пройти производственную практику, к тому же, для них будут организованы культурно-просветительские мероприятия и спортивные состязания.

Необходимо отметить, что с учетом интересов детей еще более совершенствуется деятельность специализированных лагерей. Их количество в этом году достигает 220, в том числе 14 — по направлению интеллектуального развития, 14 — военно-спортивные, 14 — эколого-биологические, 8 — социальной адаптации, 14 — технического и 14 -художественного творчества.

Советом Федерации профсоюзов Узбекистана в детском оздоровительном лагере «Куёшли» Ташкентской области будет традиционно организован лагерь интеллектуального развития. В нем будет обеспечен бесплатный отдых и оздоровление 500 победителей «Состязаний знаний» по различным предметам. Аналогичные лагеря будут организованы в каждом регионе страны.

Для содержательной организации и проведения летнего сезона привлечены соответствующие министерства, ведомства и общественные структуры. В частности, Министерством внутренних дел для обеспечения общественного порядка и безопасности к лагерям прикреплены 1455 сотрудников, им выделены автотранспортные средства и средства связи.

Министерством народного образования приняты меры по обеспечению детских лагерей квалифицированными педагогическими кадрами. Безусловно, в центре внимания — организация деятельности кружков в каждом детском лагере. Также расширены программы обучения иностранным языкам, особенно для специализированных лагерей, где немало времени отведено просветительским занятиям.

Министерство здравоохранения призвано контролировать качество медицинских услуг, соблюдение санитарно-гигиенических правил.

Министерство по делам культуры и спорта планирует организовать культурно-просветительские мероприятия с участием молодых исполнителей и деятелей искусства.

Намеченные на летний сезон мероприятия и акции направлены на повышение духовности детей, расширение их мировоззрения, воспитание в духе патриотизма. Они будут проводиться на основе обновленных программ. В их числе акции «Независимость в моей судьбе», «Узбекистан — страна счастливых детей», «Профсоюзы — детям». Также пройдут встречи и «круглые столы» с писателями, артистами, мастерами спорта, представителями старшего поколения. Во всех детских оздоровительных лагерях состоится показ специально созданных для детей 37 детских документальных и художественных фильмов, мультфильмов.

В целях культурного и духовно-нравственного воспитания детей Советом Федерации профсоюзов с участием соответствующих министерств и ведомств организован республиканский творческий конкурс по созданию детских песен, стихов и речёвок для использования в лагерях. Уже поступило более 600 заявок. Из присланных работ отобрано более 30 детских песен, 100 стихотворений. Все детские лагеря обеспечены сборниками сценариев мероприятий, методическими пособиями и рекомендациями.

В целом, в Узбекистане на сегодняшний день проведена широкомасштабная подготовительная работа к летнему оздоровительному сезону детей. Подрастающее поколение имеет все возможности хорошо отдохнуть и укрепить здоровье, узнать много нового и повысить свою эрудированность. Поскольку только гармонично развитая молодежь, вдохновленная заботой и вниманием, способна в будущем приумножать достижения страны и повышать ее авторитет на международном уровне.

Посольство Узбекистана в Азербайджане

Иракский премьер Хейдар аль-Абади во главе министерской делегации посетил Тегеран с однодневным визитом. Политики двух стран обсудили региональную повестку дня и меры по борьбе с боевиками «Исламского государства» (ИГ). Эксперты считают, что рост зависимости от иностранных государств негативно сказывается на суверенитете Ирака.

Встреча в Тегеране прошла на следующий день после переговоров Абади с шефом Национальной разведки США Джеймсом Клэппером. Иракский премьер ищет помощи международного сообщества, о чем он говорил еще на встрече стран – участниц коалиции, борющейся против ИГ. «ИГ – это провал политики всего мира.

Разговоров о помощи много, а самой помощи мало. Мы стараемся сделать все, что можем, но ИГ не было создано в Ираке», – заявлял тогда глава иракского правительства. Недавняя встреча в Париже вышла безрезультатной – на ней не было ни России, ни Ирана, и теперь Абади решил обратиться к своему региональному соседу и союзнику в борьбе с радикальными исламистами.

Абади был оказан теплый прием, его приняли верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи и ряд иранских чиновников. «Исламская Республика Иран всегда поддерживала и иракское правительство, и жителей Ирака. Мы выступаем за мир, стабильность и развитие этой страны», – заявил по результатам переговоров первый вице-президент Ирана Эсхак Джахангири. В деле борьбы с ИГ он призвал к «решительности и взаимодействию». Сам Абади охарактеризовал свой второй за год визит в Тегеран как свидетельство теплых отношений между двумя странами, и подчеркнул, что оба государства могут дополнять друг друга. «Мы должны создать единый антитеррористический фронт», – заметил иракский премьер.

В прошлом Иран и Ирак были злейшими врагами – суннитское правительство Саддама Хусейна противостояло Тегерану, к власти в котором в результате исламской революции 1979 года пришло шиитское духовенство. После свержения режима Хусейна при поддержке американских войск на первые роли шииты выдвинулись и в Ираке: именно они сейчас стоят у руля страны.

Противостояние ИГ ныне столкнулось с рядом трудностей: натренированная американскими инструкторами и вооруженная американским же оружием иракская армия оказалась неспособна вести самостоятельную борьбу против радикалов «Халифата», бросаясь в бегство при виде наступающих исламистов. Не помогли и ракетные удары ВВС США: командование опасается жертв среди мирного населения, и террористы этим пользуются. В прошлом остались запечатленные на пропагандистских роликах движения массированных автомобильных колонн под черными флагами джихада. Теперь террористы передвигаются маленькими группами под покровом ночи.

В условиях неспособности регулярной армии решить проблему с ИГ правительство Ирака вынуждено полагаться на добровольческие шиитские батальоны, которые поддерживаются Ираном. Это таит в себе сразу несколько опасностей: иракцы-сунниты крайне настороженно относятся к шиитам, к тому же «Халифат» провозглашает себя защитником всего суннитского населения от авторитарных секуляристских правительств Востока и от шиитского Ирана и потому часто находит поддержку в рядах простых суннитов, которых в арабском мире подавляющее большинство. На этом фоне происходит стремительное увеличение влияния иностранных государств на правительство Ирака.

«По сути, сейчас происходит растаскивание Ирака на части местными центрами силы, – прокомментировал ситуацию в интервью «НГ» президент Института религии и политики Александра Игнатенко, – и визит Абади в Тегеран лишь подтверждает существование этого процесса». Эксперт привел и другой пример этой тенденции: в частности, король Иордании Абдалла II выступил с заявлением, что защита суннитов на территории запада Ирака и востока Сирии – обязанность его страны. Эти слова встретили восторженные отклики вождей иракских племен, и иорданские вооруженные силы могут быть введены на территорию Ирака.

«Борьба против ИГ все больше превращается в шиитско-суннитский конфликт, и его участники подчас забывают, с чего все началось. Тот же король Иордании даже не упоминает «Халифат», а лишь говорит об опасности, угрожающей суннитам со стороны шиитов», – добавил Игнатенко. По его словам, местное население Ирака, которое освобождают от ИГ шиитские ополченцы, воспринимает «освободителей» как оккупантов. Этому способствуют и антисуннитские чистки, которые иногда проводятся ополченцами-шиитами.

Алексей Наумов
18.06.2015

Почти 13 лет у власти в Турции находилась одна партия; теперь настала эпоха коалиций. На парламентских выборах 7 июня ни одна партия не получила абсолютного большинства. Правящая Партия справедливости и развития (ПСР) будет иметь 258 мест в парламенте – для большинства ей не хватает 18 мандатов. Такой результат ставит крест на ее планах по формированию однопартийного кабинета.

Впрочем, еще более серьезным поражением исход голосования стал для президента Реджепа Тайипа Эрдогана, намеревавшегося изменить Конституцию и установить в стране президентскую республику. Хотя выборы не дали четкого представления о составе будущего правительства, они, несомненно, сняли с повестки дня вопрос о президентской республике. Таким образом, первый однозначный сигнал, который электорат послал власти, – резкое неприятие ее намерения упразднить парламентское правление.

Итоги голосования свидетельствуют также об энтузиазме, с которым избиратели восприняли превращение преимущественно курдской Партии демократии народов (ПДН) в общенациональную. Традиционно ПДН и ее политические предшественники занимались национально-этнической политикой. Отстаивая права курдов, они заняли свою нишу в политической системе Турции.

Но после президентских выборов 2014 года ПДН под руководством лидера Селахаттина Демирташа решила поломать эту схему. В своей риторике партия сместила акцент с прав курдов на общедемократические ценности. Это было сделано, чтобы преобразовать ПДН в более репрезентативную политическую площадку.

Кроме того, руководство партии решило, что на парламентских выборах 2015 года она выдвинет своих представителей в рамках единого списка, а не в качестве независимых кандидатов. Поначалу эта тактика выглядела рискованной, поскольку на предыдущих выборах курдские партии получали не более 7% от общего числа голосов, что не позволяло преодолеть 10-процентный барьер для прохождения в парламент.

Однако в конечном итоге расчет партии оправдался. 7 июня она получила 13% голосов, превзойдя ожидания даже наиболее оптимистически настроенных наблюдателей. ПДН получит 81 место, и ее фракция станет третьей по величине в парламенте, обойдя Партию националистического движения (ПНД).

Что же дальше? Судя по всему, существуют три реальных варианта правительственной коалиции. Первые два предусматривают участие ПСР. Правящая партия может выбрать в качестве партнера ПНД или главную оппозиционную силу – левоцентристскую Народно-республиканскую партию (НРП). Хотя первый вариант с учетом идейной близости между ПСР и ПНД и выглядит более вероятным, главным изъяном подобного тандема может стать неспособность продвинуться вперед на переговорах по решению курдской проблемы в Турции.

Поскольку ПСР, судя по всему, стремится поддержать переговорный процесс и остановить падение популярности у курдов, она, вполне возможно, предпочтет создать так называемую большую коалицию с HPП. Для этого, впрочем, потребуется возобновить расследование дел о коррупции, заблокированное предыдущим правительством. Но в отсутствие большинства в парламенте ПСР не сможет помешать этому расследованию, если другие партии захотят его поддержать.

Наконец, существует и вариант с созданием «правительства меньшинства» в составе НРП и ПНД при поддержке ПДН. Однако такие правительства никогда не пользовались в Турции популярностью.

На Западе же выборы в Турции запомнятся прежде всего как яркое свидетельство достоинства избирателей. Хотя предвыборная кампания была отмечена насилием и гибелью людей, разжиганием противоречий в обществе со стороны правящей партии и демонизацией прокурдской партии, само голосование и подсчет бюллетеней прошли без инцидентов, а электорат проявил несомненную мудрость.

По сути, в Турции прошли два голосования одновременно: сами выборы и косвенный референдум о предложении президента Эрдогана ввести в стране президентскую республику. В результате и итоги оказались взаимодополняющими: соотношение сил на политической арене существенно изменилось, а план президента был однозначно отвергнут. Способность избирателей свободно изъявить свою волю, как и положено в демократическом государстве, оказала сдерживающее воздействие на политиков.

Сколько бы ни продлился период неопределенности в Турции и как бы ни была велика эта неопределенность, четыре партии, представленные ныне в парламенте, – религиозно-консервативная ПСР, кемалистская HPП, националистическая ПНД и связанная с курдами ПДН – должны будут найти способ сформировать коалиционное правительство. Одним словом, происходит то же, что и в любой западной демократической стране: периодическая смена власти.

Сколько бы ПСР ни твердила о «заговоре» иностранных держав и СМИ, нехитрая правда состоит в том, что 12 с половиной лет однопартийного правления слишком часто оборачивались однобокостью политических шагов и решений, и гражданам Турции это надоело. Именно так поступают и избиратели в странах ЕС.

Возможно, для политиков из ПСР результаты выборов и стали ударом, но европейский наблюдатель видит в них абсолютно нормальную политическую ситуацию, закономерную для страны. Лидеры ЕС могут рассматривать такое изменение политических сил в Турции исключительно как позитивное явление – ведь их беспокоили авторитарные тенденции в действиях турецких властей в последние месяцы и сворачивание архитектуры верховенства закона в последние полтора года.

Пока рано говорить, чем увенчаются переговоры политических сил – созданием какой-либо коалиции или внеочередными выборами. Однако можно предсказать, чего руководство ЕС будет ожидать от действий коалиционного правительства или от новой предвыборной кампании.

На повестке дня четыре вопроса. Во-первых, насколько последовательным и серьезным станет восстановление верховенства закона и, в частности, независимой судебной власти? Во-вторых, в какой степени будет восстановлена и гарантирована свобода СМИ независимо от политической ситуации? В-третьих, насколько четкими будут предложения нового правительства в экономической сфере, особенно в плане обеспечения независимости Центрального банка, что очень важно для успешного привлечения иностранных инвестиций?

И наконец, насколько совместимой с западной ориентацией Анкары будет внешняя политика нового правительства Турции? В особенности это касается борьбы с самопровозглашенным «Исламским государством», решения зашедшей в тупик проблемы разделенного Кипра, отношений Турции с Арменией, обязательств Анкары в качестве члена НАТО, а также технических и политических критериев для переговоров о вступлении Турции в ЕС.

Об авторе: Марк Пьерини, Синан Ульген – приглашенные исследователи в Европейском центре Карнеги (Брюссель).

19.06.2015

Федерацией профсоюзов Узбекистана совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики, при поддержке Международной организации труда (МОТ) на республиканском и региональном уровнях проведена серия «круглых столов», посвященных Всемирному дню борьбы против детского труда.

На данных мероприятиях отмечено, что в Узбекистане с первых лет независимости вопросы обеспечения прав ребенка, охраны здоровья, качественного образования детей стали приоритетным направлением государственной политики. В частности, созданы правовые основы национальной образовательной системы, направленной на коренное реформирование сферы образования, становление и развитие национальной системы подготовки кадров на уровне развитых государств.

В 1992 году Узбекистан ратифицировал Конвенцию МОТ «О правах ребенка», которая является одним из первых официально принятых международных документов. В стране принят Закон «О гарантиях прав ребенка». Во всех документах, касающихся интересов ребенка, вопросы обеспечения прав детей установлены на уровне международных стандартов.

Национальная модель «Здоровая мать — здоровый ребенок» позволила окружить особой заботой прекрасную половину человечества и будущие поколения. В рамках ее реализации утверждена Государственная программа по дальнейшему укреплению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матерей, детей и подростков в Узбекистане на период 2014-2018 годы. Благодаря этому обеспечены всеобщий охват медицинскими осмотрами женщин фертильного возраста, детей и подростков, предупреждение появления на свет малышей с врожденными недугами.

Только в 2014 году проведен углубленный медицинский осмотр 6,5 миллионов воспитанников дошкольных учреждений и учащихся школ, профессиональных колледжей и лицеев на предмет выявления на ранней стадии заболеваний и успешной борьбы с ними.

Также Узбекистан проводит бесплатную вакцинацию всех детей в возрасте до двух лет, что дало возможность полностью ликвидировать такие заболевания, как дифтерия, полиомиелит и столбняк.

Сегодня 92 процента детей в республике по параметрам развития соответствуют стандартам Всемирной организации здравоохранения. В составленном Международной организацией Save the children рейтинге стран, где лучше всего заботятся о здоровье подрастающего поколения, Узбекистан по достоинству занял 9-е место среди 161 государства.

Вместе с тем, в стране уделяется пристальное внимание качественному образованию молодого поколения. В частности, около 60% общего годового бюджета страны направляется на поддержку социальной сферы, из них половина приходится на долю образования.

Стоит отметить, что на основе принятых законов Республики Узбекистан «Об образовании» и «О Национальной программе подготовки кадров» в стране введена единая система непрерывного образования. В этой системе общее среднее образование и среднее специальное, профессиональное образование со сроком обучения 12 лет являются обязательными и бесплатными.

Принципиальная особенность реализуемой в стране модели заключается в том, что после 9 лет учебы в общеобразовательной школе следующие 3 года учащиеся обучаются в специализированных профессиональных колледжах и академических лицеях, где каждый из них, наряду с изучением общеобразовательных дисциплин получает профессиональную подготовку по 2-3 востребованным на рынке труда специальностям.

Кроме того, введена система дополнительного образования, включающая в себя музыкальные и спортивные школы, школы искусства, центры «Баркамол авлод», секционные кружки по различным направлениям. Они обеспечивают целенаправленное и полезное проведение свободного времени детей.

В целом за период независимого развития в Узбекистане построено и модернизировано около 9,5 тысячи школ, 1,5 тысячи лицеев и колледжей, которые также оснащены всем необходимым современным оборудованием и учебниками.

В 2015 году осуществляется строительство, реконструкция и капитальный ремонт 353 общеобразовательных школ, а также капитальный ремонт 147 профессиональных колледжей и академических лицеев в общей сложности на сумму около 400 миллиардов сумов. До 2020 года намечается строительство, реконструкция и капитальный ремонт 500 общеобразовательных школ, в том числе, строительство 101 новой школы, а также капитальный ремонт 810 профессиональных колледжей и академических лицеев.

По итогам исследования уровня развития человеческого капитала, проведенного в 2012 году Всемирной организацией интеллектуальной собственности и одной из крупнейших международных бизнес-школ «ИНСЕАД», Узбекистан занял 5-е место на планете по уровню развития системы образования.

Согласно статье 77 Трудового кодекса Республики Узбекистан прием на работу в соответствии с законодательством допускается с шестнадцати лет. Законом Республики Узбекистан «Об образовании» установлена система образования, предусматривающая 12-летнее обязательное образование всех детей, что исключает появление на рынке труда несовершеннолетних.

Следует отметить, что Узбекистан в 2008 году ратифицировал Конвенцию 182 Международной организации труда (МОТ) о запрещении и незамедлительных действиях по искоренению наихудших форм детского труда и Конвенцию МОТ 138 о минимальном возрасте для приема на работу, которые успешно реализуются на практике. В целях усиления ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц за нарушение требований о недопустимости использования труда несовершеннолетних, а также за нарушение трудового законодательства в отношении лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в 2009 году принят Закон «О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних».

В соответствии с этим, данный Кодекс дополнен новыми нормами, устанавливающими более строгую ответственность должностных и иных лиц за нарушение законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних, за использование труда несовершеннолетнего на работах, которые могут причинить вред его здоровью, безопасности или нравственности, а также за административное принуждение несовершеннолетнего к труду.

Статья 241 Трудового кодекса Республики Узбекистан запрещает применение труда лиц моложе восемнадцати лет на работах с неблагоприятными условиями труда, подземных и иных работах, которые могут повредить здоровью, безопасности или нравственности этой категории работников. Не допускается подъём и перемещение лицами моложе восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные нормы.

Принятие адекватных мер для эффективной реализации конвенций МОТ является важным пунктом повестки дня коллективных переговоров между работодателями и профсоюзами. Генеральное соглашение между Правительством страны, Федерацией профсоюзов и Торгово-промышленной палатой по социально-экономическим вопросам на 2014-2016 годы содержит прямое предписание о приверженности сторон к неукоснительному соблюдению конвенций МОТ. Аналогичные обязательства включены в коллективно-договорные акты на отраслевом, территориальном и локальном уровнях. В частности, практически во все коллективные договоры включены нормативные положения о соблюдении минимального возраста для приема на работу и недопущению наихудших форм детского труда.

Проводимая системная работа в данном направлении обеспечивает недопущение детского труда. В целях усиления данных работ под руководством Федерации профсоюзов Узбекистана создан Координационный совет по вопросам детского труда. Он является общественным органом и сформирован на постоянно действующей основе из представителей заинтересованных министерств и ведомств, профессиональных союзов, объединений работодателей, других институтов гражданского общества.

Основной целью деятельности Координационного совета является координация мер и объединение усилий государственных органов и институтов гражданского общества, направленных на реализацию национальной политики в сфере искоренения наихудших форм детского труда и совершенствование работ в данном направлении.

В связи с развитием сфер сельского хозяйства и фермерства, также малого бизнеса и частного предпринимательства усиливается работа по недопущению детского труда в данных секторах. В частности, продолжается работа по повышению потенциала работодателей, фермеров, сотрудников министерств и ведомств, хокимов городов и районов, руководителей образовательных учреждений, председателей территориальных комитетов женщин и сельских сходов граждан. По инициативе Федерации профсоюзов во все курсы повышения квалификации руководящих работников включены занятия, посвященные изучению национальных и международных стандартов труда, в том числе Конвенций МОТ, с особым учетом Конвенций по детскому и принудительному труду. Особое внимание уделяется информационно-разъяснительным работам: выпускаются специальные буклеты, методические пособия, проводятся родительские собрания, которые обеспечивают повышение информированности, как родителей, так и их детей.

Координационный совет в процессе своей работы особое внимание уделяет проведению мониторинга по недопущению детского труда в различных секторах экономики. Например, в осенний период мониторинг проводится на хлопковых полях, а в другое время он ведется в бизнес-структурах. Кроме того ежемесячно проводятся заседания совета, которые направлены на координацию и дальнейшее совершенствование работ в данных направлениях.

Круглые столы, проведенные на республиканском уровне и в 14 регионах страны, прошли под девизом «Нет детскому труду, да качественному образованию!».

Посольство Узбекистана в Азербайджане

Г.Илеуова: Результаты экспертных интервью с представителями казахской творческой интеллигенции неоднозначны. Беседы не обнаружили полной поддержки идеи экспертами, в ходе интервью были выражены определенные замечания и предложения, которые касались как внутриполитического контекста, так и того, как может восприниматься идея

В «Плане нации — 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ», 85 и 89 шаги посвящены идее Мәңгілік Ел в виде задачи по созданию проекта патриотического акта и задачи внедрения ценностей Мәңгілік Ел в действующие учебные программы школьного образования.

Идею Мәңгілік Ел в достаточно расширенном варианте президент Назарбаев озвучил в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050″. Новый политический курс состоявшегося государства» в декабре 2012 года ).
При этом очевидно, что данная идея волновала его и в более ранний период времени, в частности, он к ней апеллировал на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Казахстан, 15 декабря 2010 года, она нашла отражение в одноименной триумфальной арке, названной «новым символом современного Казахстана и триумфа казахстанского народа, реализовавшего многовековую мечту о Независимости и суверенитете своей страны», которая была открыта 16 декабря 2011 года ).

Возвращени к идее Мәңгілік Ел произошло 14 декабря 2013 года, когда с участием Президента РК Н.Назарбаева состоялось торжественное собрание, посвященное Дню Независимости Республики Казахстан. Обращаясь к участникам собрания, президент страны отметил, что 16 декабря 1991 года в созвездии наций мира зажглась новая звезда – Республика Казахстан и назвал семь бесценных достояний, первое которых – «наша священная и достойная страна, Мәңгілік Ел. Более четырнадцати тысяч километров бесспорных границ спаяли нашу Родину в единый монолит. Они стали рубежами добрососедства со всеми сопредельными странами». )
В наиболее полной форме идея Мәңгілік Ел прозвучала в Послании Президента «Нурлы жол – путь в будущее» от 17 января 2014 года: «»Мәңгілік Ел» – это национальная идея нашего общеказахстанского дома, мечта наших предков. За 22 года суверенного развития созданы главные ценности, которые объединяют всех казахстанцев и составляют фундамент будущего нашей страны. Они взяты не из заоблачных теорий. Эти ценности – опыт Казахстанского Пути, выдержавший испытание временем.
Во-первых, это Независимость Казахстана и Астана. Во-вторых, национальное единство, мир и согласие в нашем обществе. В-третьих, это светское общество и высокая духовность. В-четвертых, экономический рост на основе индустриализации и инноваций. В-пятых, это Общество Всеобщего Труда. В-шестых, общность истории, культуры и языка. В-седьмых, это национальная безопасность и глобальное участие нашей страны в решении общемировых и региональных проблем. Благодаря этим ценностям мы всегда побеждали, укрепляли нашу страну, множили наши великие успехи. В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа Нового Казахстанского Патриотизма» ).
В этом же Послании глава государства поручил организовать разработку и принятие Патриотического акта «Мәңгілік Ел», призвав все политические и общественные силы страны не быть равнодушными и подключиться к работе.

Идея была выражена, призыв к ее обсуждению прозвучал, и для меня стало интересным узнать, как отреагировали общественные силы на него. В данное время нашей организацией проводится инициативное исследование по восприятию идеи Мәңгілік Ел в целевых группах с использованием двух исследовательских методов – контент-анализа публикаций в СМИ и экспертных интервью. Исследование еще идет, и поэтому в этом материале нашли отражение только некоторые его аспекты.

Контент-анализ СМИ. Как известно, в Послании 2012 года идея Мәңгілік Ел была озвучена на казахском языке, в русской версии текста она отсутствует, поэтому, возможно в связи с этим, на страницах казахстанских СМИ обсуждение не было активным и плодотворным. Из откликов казахской прессы за 2013 год хотела бы обратить внимание на следующие моменты ):
• рассмотрение идеи Мәңгілік Ел сквозь призму развития казахского языка: «Наш язык…обеспечивает преемственность между нашими героическими предками и последующими поколениями, является хранителем культурных истоков и традиций народа. Язык – это самая большая ценность народа… только язык остается тем единственным мостом, через который от поколения к поколению передается духовное наследие народа. Именно поэтому эстафету Независимости в веках передаст последующим поколениям язык, являющийся опорой для народа»;
• восприятие идеи Мәңгілік Ел в культурно-историческом аспекте: «Когда Президент говорит о будущем Казахстана как о «Мәңгілік ел», он на одно из первых мест в повестке дня ставит вопросы исторического сознания нации… хотя Казахстан на нынешнем этапе, сформировав национальную идентичность и культурную целостность, достиг полной, настоящей самостоятельности, его стремление к созданию «Мәңгілік ел» в условиях жесткой конкуренции в эпоху глобализации требует наряду с политическим, социально-экономическим суверенитетом, достижения духовной независимости. Для этого в целях обеспечения жизнедеятельности такой сложной системы как нация необходимо сформировать через возрождение национального мировоззрения, духовных истоков, составляющих сущность самобытной истории и культуры, присущее данному обществу историческое сознание;
• рассмотрение идейно-философских/идеологических основ идеи Мәңгілік Ел: «В тюркском историко-лингвистическом понимании слово «мәңгі» соответствует смысловым значениям таких понятий, как «Тәңір», «Құдай», «Алла». Таким образом, понятие «Мәңгілік ел» означает «страна, народ Всевышнего»; или «ҚАЗАҚ ЕЛІ продолжит свою историю как «МӘНГІЛІК ЕЛ»; или «Идея «мәңгі ел» — это ключ к нашему национальному коду».
В то же время общественное обсуждение идеи президента в 2014 году, сразу после озвученного послания, было довольно активным. Вышел целый ряд статей и интервью на заданную тему, прошел айтыс, стал выходить журнал «Мәңгі ел — Mangi el» ), а в г.Уральске даже прозвучала инициатива по переименованию центральной улицы в «проспект «Мәңгілік ел» и придать ему высокий статус» https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/glavnuyu-ulitsu-uralska-predlojili-nazvat-manglk-el-250148/).

Из аспектов обсуждения 2014 года можно выделить следующие:
• с исторической точки зрения наличие, условно говоря, конкурирования понятий Мәңгілік Ел и Қазақ елі: «»Қазақ елі» — это эволюционный результат термина «Мәңгі ел». Слово «ель» воспринимается как государственность, как государство, которое создают племенные союзы. В период тюркских каганатов образование этих союзов и возникновение нового этапа государственности назвали «ель». Мәңгі ел звучит как мечта тюрков. В период тюркских каганатов тюрки считали, что их каганат является вечной государственностью, вечным государством…В середине XV века в связи с образованием Казахского ханства под руководством Джанибек хана и Кирей хана вместо тюркского определения государственности Мәңгі ел, стала образовываться новая государственность Қазақ елі — это синоним Казак хандыгы» — Казахское ханство );
• понятие и идеи Мәңгілік Ел введены для того, чтобы попытаться таким образом снять остроту и высокий дискуссионный потенциал темы нациестроительства и казахского национализма: «Не означает ли, что отныне в политической риторике предлагается не упоминать понятие нация и вместе с этим избегать разночтений по поводу, что есть нация в Казахстане. В таком случае логика довольно ясна: иноземное понятие «нация» не приживается, порождая во многом пустопорожние дискуссии… С одной стороны, не прошли предложения насчет названия государства как Казахская Республика, Казакия. Не поднималось название «Алаш», что символически воссоздало бы преемственность с автономией «Алаш» времен гражданской войны. С другой стороны, заявление елбасы-лидера нации о том, что можно подумать и затем обсудить с народом новое название страны как Қазақ Елі прозвучало 6 февраля, то есть немногим более через три недели после послания от 14 января 2014 г.» (http://radiotochka.kz/1709-.html).

В 2015 году работа по оформлению идеи Мәңгілік Ел была заметно активизирована. Прежде всего, было четче обрисовано равенство всех граждан Казахстана, как основной составляющей идеи Мәңгілік Ел. Что характерно, в своем выступлении на внеочередном съезде партии Нур Отан, состоявшемся 11 марта 2015 года в преддверии президентских выборов руководитель страны несколько иначе сформулировал составляющие своей идеи, связав ее с вопросами идентичности: «…необходимо дальнейшее укрепление казахстанской идентичности. Она должна основываться на принципе гражданства. Все граждане должны пользоваться одним объемом прав, нести один груз ответственности и иметь доступ к равным возможностям. Консолидирующие ценности на базе идеи Мәңгілік Ел – это гражданское равенство; трудолюбие; честность; культ учености и образования; светская страна — страна толерантности. В этом случае гражданство будет самым надежным фундаментом устойчивого и успешного государства» ).
Так же он отметил: «В системе общегражданских ценностей должна выступать идея Мәңгілік Ел — должна быть, как вторая Конституция. Обсудить на сессии Ассамблеи народа Казахстана и выработать документ Мәңгілік Ел, который понятен всем. В школах необходимо ввести программу обучения преподавания ценности всеказахстанской идеи Мәңгілік Ел» ).

В связи с этим и, особенно, в рамках празднования 20-летнего юбилея АНК обсуждение идеи приобрело уже иной характер, в привязке к деятельности этой организации. Так, депутат Мажилиса Парламента Егор Каппель заявил: «Мы провели социологический опрос и 95% граждан считают себя представителями единого народа Казахстана». Он уточнил, что сегодня в Казахстане в дружбе и согласии проживают более 130 народностей и национальностей. И ни один человек в нашей большой стране не чувствует себя ущемленным по культуре, языку и вероисповеданию. При этом идея «Мангилик Ел» уже сегодня составляет единый фундамент будущего нашей страны. «Идея «Мангилик Ел», оформленная в важнейший документ государства, ляжет в основу системы общегражданской консолидирующей цели. И для этого у нас есть все предпосылки» https://365info.kz/2015/06/95-kazaxstancev-schitayut-sebya-predstavitelyami-edinogo-naroda-socopros).
Т.е., как показал контент-анализ выступлений президента и публикаций по его следам, даже за небольшой период времени происходило смысловое изменение содержания термина, менялись его составляющие.

Поскольку экспертное исследование еще идет, то подробно я на нем останавливаться не буду. Но хочу пояснить, что в данном случае меня интересовали следующие вопросы: А что же думает по поводу президентской идеи интеллигенция, как она к ней относится? А именно казахская интеллигенция? Кто вообще носитель идеи, кто ее проводник? А кто – целевая группа, кому адресована идея?
Пока могу отметить, что результаты экспертных интервью с представителями казахской творческой интеллигенции неоднозначны. Беседы не обнаружили полной поддержки идеи экспертами, в ходе интервью были выражены определенные замечания и предложения, которые касались как внутриполитического контекста, так и того, как может восприниматься идея Мәңгілік Ел во внешнеполитическом окружении, в том числе в других странах тюркского мира.
Таким образом, можно сделать предварительный вывод-наблюдение. Президент Назарбаев на протяжении как минимум пяти лет последовательно выдвигает свою идею, обращаясь, прежде всего к казахскоговорящей части населения. И, как показывает анализ документов, его не услышали или не захотели услышать. В последние два года его идея претерпела определенные изменения, как в содержательном и символическом, так и субъектном отношении. Проводником идеи стала Ассамблея народа Казахстана. В какой мере эта организация справится с поставленной задачей – вопрос открытый. Однако, возможно, именно в связи с данной темой, и особенно в свете задачи внедрения ценностей Мәңгілік Ел в действующие учебные программы школьного образования, как никогда ранее требуется активное задействование прежде всего общественных механизмов. Необходимо понимать, что такого рода ответственное и непростое решение должно быть максимально продумано и взвешено, чтобы не получить негативные эффекты, которые могут в итоге перевесить всю важность выдвигаемой инициативы.
17.06.2015

Гульмира Илеуова

Выступая на митинге в Божнорде (провинция Северный Хорасан), иранский президент Хасан Рухани пообещал, что страна получит хорошую ядерную сделку. По его словам, те в Иране, кто не принимает всерьез введенные в отношении него санкции, не беспокоятся о жизни сограждан. Израильские же политики встревожены кажущейся им излишней податливостью «шестерки» международных посредников и призывают переговорщиков повременить с заключением итогового соглашения.

«Под началом верховного лидера (аятоллы Хомейни. – «НГ») и с поддержкой народа мы обогатим и уран, и экономику Ирана», – обратился президент к многотысячной аудитории, которая собралась на митинг в честь второй годовщины прихода Рухани к власти. В ходе встречи, которая транслировалась по национальному телевидению, он подчеркнул важность снятия наложенных мировым сообществом ограничений. «Мы хотим, чтобы наша нация была счастливой и успешной, чтобы у нее была и стабильная экономика с социальной защищенностью, и центрифуги (для обогащения урана. – «НГ»)», – заявил Рухани.

В последние месяцы Рухани много времени посвятил тому, чтобы склонить на свою сторону простых иранцев. Он ездит по провинциям и пытается убедить жителей, настроенных скептически по отношению к Западу, что соглашение с «шестеркой» (пять постоянных членов Совбеза ООН и Германия) позволит Тегерану избавиться от международных санкций, но не подорвет государственный престиж. Он толкует возможный успех соглашений как крупную дипломатическую победу своей страны: «Мы пойдем в ООН – туда, где и были придуманы санкции против нас – и вот там мы и добьемся их снятия».

Переговорный процесс между «шестеркой» и Тегераном должен завершиться 30 июня, но скорее всего срок придется перенести. Из всех участников регулярных консультаций лишь США настроены оптимистично и продолжают утверждать, что задержка не планируется. Днем ранее Рухани отметил, что его страна не позволит международным наблюдателям проводить особо тщательные проверки атомных объектов ради сохранения государственных секретов Ирана, даже если из-за этой жесткой позиции переговоры затянутся.

Противники планируемой сделки видят в ней нарушение своих интересов. По мнению консервативной части иранского истеблишмента, правительство идет на слишком значительные уступки, поддаваясь западному давлению. Такой подход раскритиковал сам Рухани, сказав, что «те, кто считает санкции чем-то неважным, видимо, не представляют, что происходит в кошельках обычных людей». Он подчеркнул, что правительство уже наметило меры по улучшению ситуации в здравоохранении, продовольственной и экологической безопасности и что снятие санкций лишь ускорит прогресс по всем этим направлениям.

С другого фланга выступил премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, обвинив представителей «шестерки» в потакании Тегерану. По его мнению, текущие условия соглашения не лишат Иран возможности создания атомной бомбы, однако снятие санкций позволит ему наполнить казну и поддержать военизированные группировки в регионе. «К сожалению, те данные, что мы получаем, свидетельствуют об ускорении в предоставлении уступок перед лицом иранской упрямости», – заявил глава израильского кабинета.

Министр инфраструктуры и энергетики Израиля Юваль Штайниц, также возглавляющий комиссию по атомной энергии и представляющий интересы Тель-Авива по вопросам иранской ядерной программы, посетовал, что «шестерка», по-видимому, готова согласиться на условия Ирана по ограничению тщательных инспекций атомных объектов с двухчасовым уведомлением. Он также отметил, что Тегеран может добиться разрешения проводить дальнейшие изыскания в атомной области и создавать центрифуги для обогащения урана. По его словам, порядок, предложенный в качестве компромисса, – инспекции по решению межгосударственной комиссии – лишь даст Ирану дополнительное время скрыть возможные нарушения или вообще перенести разработки на другую территорию. А атомные исследования и центрифуги Тегерану не нужны, если он действительно не собирается создать ядерное оружие.

Нетаньяху призвал «шестерку» не спешить с заключением договоренностей, несмотря на то что один из наиболее высокопоставленных представителей Пентагона, генерал Мартин Демпси, заверил Израиль в «незыблемой» поддержке.

«Для Ирана, безусловно, вопрос атомной программы – это вопрос престижа; иранцы очень независимая и гордая нация», – прокомментировал «НГ» ситуацию вокруг ядерной сделки старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Владимир Сажин. Однако это, по его словам, не единственный аспект. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанный Ираном, не предполагает запрета на проведение ядерных исследований и производство обогащенного урана и плутония. Позиция Израиля объяснима и понятна, но действия Ирана укладываются в рамки договоренностей между «шестеркой» и Тегераном.

Сажин считает, что, «если Иран выполнит требования, обозначенные лозаннскими соглашениями, это не остановит его ядерную программу, но значительно увеличит время для гипотетической работы по созданию ядерного оружия. Если Тегеран решит создать такое оружие, то при той инфраструктуре, которая останется у него после выполнения обязательств, ему понадобится от 7 до 10 лет, чтобы прийти к возможности изготовления бомбы».

Эксперт сообщил, что, по данным американских специалистов, в случае демонтажа иранских центрифуг понадобится не менее двух лет, чтобы только вернуть их на прежнее место. Он также отметил, что при Рухани достигнут значительный прогресс в деле заключения итогового соглашения, но это не значит, что 30 июня оно будет заключено. По мнению Сажина, «лучше обеспечить полноту и единообразие этого важного текста на всех языках, чем стремиться к каким-то символическим датам».
Алексей Наумов
16.06.2015

Проиграл ли Эрдоган?

Необходимого большинства своих депутатов Партии справедливости и развития – ПСР — провести не удалось. А ведь это большинство позволило бы ей, без оглядки на оппозицию, претворить в жизнь лозунг «Превратим страну из республики парламентской в республику президентскую!».

Теперь и самой ПСР во главе с премьер-министром Ахметом Давутоглу, и команде президента Реджепа Тайипа Эрдогана для запуска процедуры внесения изменений в конституцию страны предстоит долго и нудно торговаться с представителями оппозиционного трио. Это — Народно-демократическая, Республиканская народная партии и Партия националистического движения, которые тоже сумели получить места в парламенте.

Практически все министры правительства, сформированного ПСР, в ходе предвыборной кампании побывали в провинциях, демонстрируя итоги своей деятельности, что называется, показывая товар лицом. Показать было что: финансирование программ социальной поддержки с показателя 2007 года, 6,6 миллиарда долларов, выросло до 32,9 миллиарда. Реализуемый мега-проект Трансанатолийского газопровода — ТАНАП — пройдет через 21 провинцию, создаст свыше пяти тысяч рабочих мест и даст бюджету около 10 миллиардов долларов ежегодного дохода, а вот о «Турецком потоке» в выступлениях перед избирателями практически не упоминалось. В 76 провинциях была решена проблема водоснабжения. За десять лет к 26 имевшимся ранее построено 29 аэропортов. Начала действовать турецкая «Информационная долина», вобравшая в себя 14 университетов, 37 предприятий промышленности и около 100 научно-исследовательских лабораторий. И так далее, и тому подобное. Есть, что показать.

Однако несомненные успехи правительства в качестве козырной карты правящей партии не сыграли. Двенадцатилетняя эпоха однопартийного правления закончилась.

Избиратель поставил в вину ПСР и спад в экономике, и прокатившуюся волну коррупционных скандалов. И, что, пожалуй, главное, нездоровую атмосферу в обществе. Ее породили аресты высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов, оппозиционных журналистов, ученых и бизнесменов, обвиняемых в принадлежности к движению «Хизмет», организованному и финансируемому проживающим в США оппозиционным исламским проповедником Фетхуллахом Гюленом.

Правящая партия в предвыборной агитации делала ставку на пропаганду экономических успехов и «традиционных ценностей». Оппозиция – на опасность авторитаризма, «непрозрачность» и коррумпированность власти, угрозу «исламизации» светского в большинстве своем турецкого общества. Причем, активность оппозиционных политиков опиралась на поддержку тех же исламистов Гюлена, которые в ходе избирательной кампании предпочли действовать не напрямую, а финансируя тех, кто выступал с критикой правящей партии — от националистов до курдов.

Учитывая это обстоятельство, ничего кроме улыбки не вызывали пассажи «светских» оппозиционных авторов, писавших: «Чтобы исказить цель выборов, Эрдоган делает все возможное, дабы переключить всеобщее внимание на вопросы религии, веры, ношения мусульманского платка. Но сейчас оппозиция обошла эту западню. В этот раз ПСР не посещает районы трущоб, а первые леди не заходят в каждый дом, теперь на улицах – имамы, шейхи. Тем не менее, трюки с религией и хиджабами больше не действуют».

Впрочем, давно известно, что деньги не пахнут, тем более, когда стоит цель не только выдавить ПСР и ее лидеров из власти, но сделать так, чтобы в стране даже духа их не было. Здесь, естественно, не до щепетильности в вопросах финансирования.

Неудача ПСР вызвала восторг у оппозиционеров, явно преувеличивающих масштаб «поражения Эрдогана» и собственной победы. Что, в свою очередь, информационно-вирусным путем передалось иностранным обозревателям, тут же откликнувшихся на итоги парламентских выборов комментариями в духе «Акела промахнулся», «Турцию ожидает нестабильность», «Эпоха Эрдогана подходит к концу». Излишнее возбуждение умов не позволило увидеть главного.

Турецкий избиратель голосовал не против политики Эрдогана, а против того, какими методами эту политику реализует правительственная партия.

Все лозунги, которые провозглашал президент Турции — о величии страны и ее лидерстве не только в регионе, но и в «тюркском мире», на огромном пространстве от Ближнего Востока до постсоветской Средней Азии, о том, что к 2023 году, столетию нынешней республики, страна под его руководством будет иметь одну из сильнейших в мире экономик – продолжают пользоваться самой широкой общественной поддержкой.

Кроме того, администрации нынешнего главы государства в ходе предвыборной кампании удалось организовать настоящий прорыв в терзающем страну десятилетия «курдском вопросе». Мирный процесс, запущенный командой Эрдогана несколько лет назад, увенчался успехом и вошел в легальное политическое русло. Представители курдов теперь стали четвертой парламентской партией. А с их нынешним «легитимным» лидером Селяхаддином Демирташем Анкаре договориться не в пример легче, чем с «непримиримыми» из Рабочей партии Курдистана и отбывающим многолетнее тюремное заключение их руководителем – Абдуллой Оджаланом, «террористом номер один» по версии властей.

Прорыв в курдском вопросе имеет далеко идущие последствия, перехлестывающие границы страны. В первую очередь, развитие диалога с курдами внутри Турции позволяет Анкаре без особых проблем и дальше сохранить экономический протекторат над Иракским Курдистаном. Турецкие нефтяные компании, имеющие серьезные позиции в окружении Эрдогана, приложили максимум усилий для создания «особых отношений» с Эрбилем. В итоге был подписан пятидесятилетний контракт, согласно которому курдская автономия получает возможность поставлять нефть на мировые рынки через турецкую территорию. Кроме того, согласно достигнутым договоренностям, к 2017 году будет построен еще и газопровод, также замыкающийся на средиземноморские терминалы Турции.

Поставки нефти и газа из Иракского Курдистана, стабильность которых обеспечивает приход в парламент курдских представителей и «особые отношения» с Эрбилем позволяют Анкаре и реализовать провозглашенную Эрдоганом стратегию «энергетического хаба» с соответствующими доходами в бюджет, и резко сократить свою энергетическую зависимость от Ирана и России. Ясно, что такой масштабный политический и экономический успех с избытком сглаживает горечь от потери нескольких десятков парламентских кресел.

Инвестиции, кредиты и технологии – вот что нужно сегодня Эрдогану для реализации его «турецкого марша» к 2023 году и преодоления негативных тенденций в экономике страны. Это было понятно президентской команде задолго до выборов. А потому с середины прошлого года в узких кругах политических элит страны началось широкое обсуждение вопроса о пересмотре внешнеполитических ориентиров.

Антизападная и антиизраильская риторика Эрдогана на определенном этапе обеспечила ему поддержку турецкой «улицы».

Как справедливо заметил один эксперт, для США «старой доброй Турции больше нет. Американскому госсекретарю или помощнику президента по национальной безопасности уже недостаточно, как бывало, слетать на денек в Анкару, встретиться с начальником турецкого генштаба и решить все вопросы».

Но риторикой сыт не будешь. Инвестиции и кредиты, без которых экономика страны сегодня задыхается, могут дать монархии Персидского залива во главе с Саудовской Аравией. Естественно, в обмен на отказ Эрдогана от поддержки «братьев-мусульман». Технологии и ряд других преференций – США. Поэтому итоги прошедших выборов и формирование нового правительства – самый подходящий момент для постепенной смены внешнеполитических ориентиров. С саудитами уже удалось договориться, поскольку принцип «против кого дружим», подразумевающий сотрудничество в свержении Башара Асада, вполне подходит в качестве фундамента для пусть и временного, но достаточно интенсивного партнерства Анкары и Эр-Рияда.

Что же до отношений с США, то американцы сумели подобрать к Эрдогану эффективную отмычку: ее использование принесет желаемый результат — лояльность Турции по отношению к политике Вашингтона. Причем, «демократизм» американского истеблишмента простирается настолько, что он даже не ставит условием сближения отказ официальных представителей Турции от антизападной риторики.

«Да, у нас была определенная настороженность в отношении Эрдогана и ПСР, особенно – в части проведения ими политики активного продвижения исламских ценностей, — говорят сегодня в Вашингтоне. – Но это уже в прошлом, поскольку сегодня Турция является примером баланса ценностей ислама, секуляризма и демократии. Поведение лидеров этой страны является примером для мусульманских государств по всему миру, особенно – на Ближнем Востоке».

В Белом доме заявляют: сегодня нет никаких препятствий для участия Анкары в формируемом США Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве – ТТИП — с Евросоюзом на правах «члена с особым статусом».

Услышав про «особый статус» турецкие элиты слегка напряглись: не повторяется ли история с неприлично затянувшимся вступлением страны в ЕС? Но американцы успокоили – ни в коем случае. Евросоюз переживает сегодня не лучшие времена и стоит ли Анкаре сейчас настаивать на вступлении? А вот особый статус означает, что в ТТИП США и Европы Турция станет полноправным участником.

Свое согласие на американское предложение Анкара подтвердила еще до выборов, когда, во-первых, заключила соглашение с Вашингтоном по подготовке и оснащению сирийских боевиков и открыла турецкую авиабазу для использования беспилотников вооруженными силами США. А, во-вторых, начала переговоры с ЕС о модернизации действующего с 1995 года между Анкарой и Брюсселем таможенного союза.

Собственно, никто и никогда не скрывал тесной связи между созданием ТТИП и укреплением НАТО. «Вопросы торговли не могут рассматриваться отдельно от вопросов влияния США на мировой арене, – заявил месяц назад государственный секретарь Джон Керри. – Экономика и безопасность тесно взаимосвязаны. Мы не можем перестать уделять внимание одной из этих сфер, не ослабляя другую… Мы, безусловно, живем в изменившемся мире. Не изменилось только одно – необходимость в лидерстве Америки. CША и Европа тесно связаны. ТТИП усилит эту связь и поможет воспользоваться нашими общими экономическими мускулами».

И хотя о Турции в этом выступлении не было сказано ни слова, совершенно очевидно, что названа цена «входного билета» ТТИП: безусловное признание лидерства США и готовность следовать в курсе политики Вашингтона в отношении тех же Китая и России.

Не следует считать, что по итогам прошедших выборов уже завтра Эрдоган развернет политический курс в отношении Москвы на 180 градусов.

Президент и стоящие за ним силы достаточно прагматичны, чтобы не обрушить «сразу и вдруг» приносящие турецкому бизнесу прибыль двухсторонние отношения. Стоящие за президентом промышленные и финансовые круги еще постараются выжать из этих отношений максимум выгод для себя, в том числе — и слегка шантажируя этими отношениями и Вашингтон, и Евросоюз.

Но следует понимать, что решение о «подмораживании» сотрудничества с Москвой в Анкаре уже принято. А прошедшие выборы и следующая за ней смена правительства — прекрасный повод для его реализации.

Игорь Панкратенко

11.06.2015

Сотрудничество в сфере повышения квалификации юристов

В Ташкенте состоялась международная конференция «Совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации судейских кадров: международная практика и опыт Узбекистана».

Мероприятие организовано совместно Центром повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции, Исследовательским центром при Верховном суде Республики Узбекистан, Федеральным судебным центром США и международной негосударственной некоммерческой организацией «Региональный диалог» (Словения).

В нем приняли участие депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители судебных и правоохранительных органов, вузов и научных учреждений, негосударственных некоммерческих организаций и международные эксперты.

В ходе мероприятия отмечалось, что в Узбекистане создана эффективная судебно-правовая система, обеспечивающая верховенство закона, защиту прав и интересов человека. Судебная власть все больше укрепляется в результате реформ, осуществляемых в соответствии с выдвинутой Президентом Исламом Каримовым Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.

Развитие демократии, результаты реформ и процветание общества во многом зависят от знаний и квалификации работников судебной системы. В Узбекистане проводится масштабная работа по усилению правового образования и просвещения. Указ главы нашего государства об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов от 30 ноября 2012 года и Постановление Президента нашей страны «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы подготовки юридических кадров» от 28 июня 2013 года служат при этом важным руководством к действию.

Достигнутые республикой позитивные результаты в этой сфере широко признаются международным сообществом. Всесторонний анализ национального опыта, внедрение международной практики и стандартов для повышения качества подготовки и переподготовки судей рассматриваются в Узбекистане как актуальная задача.

Сформированная система подготовки высококвалифицированных кадров для судебно-правовой системы способствует повышению качества юридической деятельности, обеспечению неукоснительного соблюдения закона. Дальнейшему совершенствованию этой работы служит внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность судов, применение передовых методов дистанционного образования.

На конференции отмечалось, что единая система подготовки юристов в стране, проводимая работа по дальнейшему совершенствованию юридического образования, кардинальному улучшению качества подготовки и переподготовки судебных кадров дают свои высокие результаты.

Важное место в переподготовке и повышении квалификации юридических кадров занимает Центр повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции. Ежегодно здесь повышают свои знания и навыки более 2 тысяч специалистов судебно-правовой системы. Центр располагает специальными учебными аудиториями, компьютерными и тестовыми кабинетами, богатой библиотекой и ресурсным центром по правам человека. Они обеспечены современными учебно-методическими средствами, электронными технологиями.

Тесная взаимосвязь теории с практикой служит ознакомлению слушателей центра с анализом правоприменительной практики, повышению профессионализма судебных кадров.

Между Центром повышения квалификации юристов и Федеральным судебным центром США налажено тесное сотрудничество и активный обмен опытом.

Один из участников конференции, директор Федерального судебного центра США Джереми Фогель рассказал о практике назначения судей, системе подготовки и повышения квалификации судей в США. Также он обратил особое внимание на вопросы дистанционного обучения судей, широкого использования современных информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе. Высоко оценивая результаты осуществляемых в Узбекистане судебно-правовых реформ, он отметил, что Центр повышения квалификации юристов вносит большой вклад в подготовку высокопрофессиональных судебных кадров, что является важным фактором развития и обеспечения независимости судебной власти в Узбекистане.

— Я впечатлен налаженной в Узбекистане системой подготовки, переподготовки и повышения квалификации судебных кадров, — отметил Дж.Фогель. — Прохождение обучения и стажировки как обязательное условие назначения на должность судьи позволяет привлечь в сферу всесторонне развитых, обладающих необходимым опытом специалистов. Это способствует повышению эффективности отправления правосудия, вынесению законных решений по вопросам, от которых зависят жизнь и судьба человека. В Узбекистане в деятельность судов широко внедряются информационно-коммуникационные технологии. Это сокращает сроки рассмотрения дел, экономит время и средства граждан. Мы хотели бы и дальше активно сотрудничать с Узбекистаном в этом вопросе.

На международной конференции были обсуждены вопросы популяризации передового опыта в сфере, дальнейшего расширения международного сотрудничества, внедрения в судопроизводство информационно-коммуникационных технологий, а также организации курсов повышения квалификации в режиме онлайн. По всем обсужденным вопросам были выработаны соответствующие рекомендации.

Посольство Узбекистана в Азербайджане

Узбекистан сегодня противопоставил наркоугрозе все социальные, экономические и политические ресурсы государства. В рамках контроля за наркотиками используется все более сбалансированный подход, направленный на сокращение спроса на наркотики и пресечение их незаконного оборота.

Государственной комиссией по контролю за наркотиками утверждена и реализуется Программа комплексных мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 гг.

В рамках данной Программы реализованы мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технического и кадрового потенциала правоохранительных органов, модернизации и развитию системы наркологической службы, активизации международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании. 

Противодействие незаконному обороту наркотиков

В результате целенаправленных мероприятий по выявлению и пресечению каналов наркотрафика, а также проведения комплексных операций по пресечению незаконного оборота наркотиков в 2014 году правоохранительными органами Узбекистана выявлено 6698 (в 2013 г. – 7680) фактов наркопреступлений, в том числе 3062 (3772) факта сбыта, 607 (623) — контрабанды, 1320 (1491) — незаконного культивирования наркосодержащих растений, 1709 (1794) — прочих наркопреступлений. 

Выявлено наркопреступлений в Узбекистане в 2013-2014  годах

Из незаконного оборота изъято 2 тонны 298 кг (2 тонны 326 кг) наркотических средств, в том числе 106,5 (121,6) кг героина, 881,9 (851,3) кг опия, 802,9 (873,5) кг марихуаны, 100 (143,3) кг гашиша и 406,3 (336,3) кг кукнара.

Карта изъятий в 2014 году наркотических средств

в разрезе регионов Узбекистана

Усилия правоохранительных органов республики были направлены на пресечение и ликвидацию преступной деятельности межрегиональных наркогруппировок, организовавших устойчивые каналы контрабанды наркотиков через государственную границу.

К примеру:

• 18 февраля 2014 г. в Термезском районе Сурхандарьинской области, при попытке незаконного пересечения государственной границы и контрабанды 64,6 кг опия из Афганистана через реку Амударья при помощи резиновой лодки, задержан гражданин Афганистана;
• 3 и 13 марта 2014 г. на территории Булунгурского района Самаркандской области, в ходе специальной операции по пресечению деятельности преступной группировки, организовавшей транспортировку наркотиков из Таджикистана, было обнаружено и изъято около 45 кг опия;
• 11 апреля 2014 г. в ходе специальной операции по пресечению контрабанды наркотиков из Таджикистана, на территории Зангиатинского района Ташкентской области изъято 5,7 кг героина и около 7 кг опия;
• 22 мая 2014 г. пресечена деятельность преступной группировки организовавшей контрабанду наркотиков из Таджикистана в Самаркандскую область Узбекистана. У преступников было обнаружено и изъято 32,5 кг опия;
• 23 октября 2014 г. в ходе оперативных мероприятий в Сурхандарьинской области, на территории Алтынсайского района при попытке транспортировки изъято свыше 12 кг героина и 10,2 кг опия.

В целях повышения эффективности выявления и пресечения каналов наркотрафика через государственную границу, осуществлялся тщательный пограничный контроль и досмотр транспортных средств.

К примеру:

• 10 мая 2014 г. на приграничной территории Сурхандарьинской области, обнаружено и изъято 2,5 кг опия зарытого в земле;
• 8 октября 2014 г. в Бухарской области при досмотре грузового поезда следовавшего по направлению “Туркменистан – Узбекистан” под вагоном обнаружено и изъято 5,8 кг героина;
• 19 декабря 2014 г. на таможенном посту “Бекабад” Ташкентской области, в ходе досмотра грузового поезда следовавшего по направлению “Таджикистан – Литва” транзитом через территорию Узбекистана, в вагоне обнаружено и изъято 6,8 кг героина.

В Узбекистане проведена двухэтапная комплексная широкомасштабная операция «Чёрный мак — 2014» по выявлению и пресечению незаконного культивирования наркосодержащих растений, а также предупреждению правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В результате проведённых организационно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий выявлено 1125 (1223) фактов незаконного культивирования наркосодержащих растений. Уничтожены незаконные посевы общей площадью 6692 (10356) кв.м.

В ходе операции «Чёрный мак — 2014» выявлено 2900 (3101) наркопреступлений и изъято 852 кг (785 кг) наркотических средств.

Повышение информационно-аналитического и технического потенциала правоохранительных органов 

         В истекшем году проведена работа по повышению информационно-аналитического и технического потенциала правоохранительных органов Узбекистана в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

С целью совершенствования механизма обмена информацией и организации её централизованной обработки, разработан унифицированный формат банка данных на основе современного информационно-аналитического программного обеспечения «IBM i2», предоставленного в рамках международных проектов.

Осуществлена установка данной программы в аналитические управления правоохранительных органов республики, а также разработана упрощённая форма банка данных.

На базе учебного класса Национального центра по контролю за наркотиками проведены обучающие занятия по методологиям анализа оперативной информации с помощью компьютерных систем для сотрудников аналитических управлений МВД, СНБ, КОГГ СНБ, ГТК и Генеральной прокуратуры.

В настоящее время ведется работа по разработке Национальной межведомственной системы базы данных (по аналогии с правоохранительными системами стран ЕС).

В целях повышения эффективности выявления контрабанды наркотиков через государственную границу приняты меры по повышению технического потенциала компетентных органов республики.

Современными средствами технического контроля, в том числе крупногабаритными стационарными и мобильными сканирующими устройствами оснащен ряд контрольно-пропускных пунктов республики.

Распространённость, модели и тенденции

злоупотребления наркотиками

В 2014 году в развитии наркологической ситуации продолжала сохраняться положительная динамика основных эпидемиологических показателей.

Уменьшился средне-республиканский показатель первичной заболеваемости наркоманией 3,8 (2013 г. – 4,0).

Количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учёте по сравнению с прошлым годом сократилось на 1353 и составило 14692 (16045).

Первичная заболеваемость наркоманией на 100 тысяч населения за период 2005-2014 годы

Число наркозависимых лиц, употреблявших наркотики инъекционным путём уменьшилось и составило 5110 (6809) или 34,8% (42,4%) среди общего количества, состоящих на учёте.

Посольство Узбекистана в Азербайджане

Профилактика наркомании 

В отчётном году уделялось большое внимание профилактической работе, основными задачами которой являлись снижение спроса на наркотики и другие психоактивные вещества, уменьшение числа лиц, входящих в группу повышенного риска вовлечения в наркопотребление.

Организованы региональные семинары для заместителей директоров школ по духовно-просветительной работе, ведущих методистов и преподавателей предмета «Основы здорового образа жизни» с целью повышения эффективности просветительно-пропагандистской работы с учащимися. На семинаре широко были освещены вопросы предупреждения безнадзорности, правонарушений, распространения наркомании и ВИЧ.

В целях оказания методической помощи Министерством народного образования совместно с Республиканским просветительским центром и Ташкентским исламским университетом организованы учебные курсы для 325 специалистов по духовно-нравственному воспитанию.

Наркологическими диспансерами республики проведено 183 семинара для педагогов по 18-часовой программе профилактики и раннего выявления зависимости от психоактивных веществ у детей и подростков.

Для организации досуга при общеобразовательных школах действуют предметные кружки и спортивные секции, в которых занимались свыше 482,1 тыс. детей – 10,8% от всех учащихся.

Всего в целях популяризации здорового образа жизни при школах и махаллях функционируют 6,5 тыс. спортивных секций, где занимались более 1,6 млн. несовершеннолетних. Общее количество детей вовлечённых в спорт возросло на 12,3%.

Министерствами, ведомствами и общественными организациями проводились мероприятия по первичной профилактике наркопотребления среди различных слоёв населения, и особенно молодёжи.

Так, врачами-наркологами прочитано 7338 лекций, проведено 3087 семинаров, осуществлено 632 выхода в СМИ.

Наркологическими учреждениями республики осуществлялась круглосуточная консультативная помощь населению по «телефонам доверия», которыми даны 2526 консультаций.

В республике проводилась широкомасштабная кампания, посвящённая Международному дню борьбы с наркоманией.

Региональными комиссиями по контролю за наркотиками Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г.Ташкента организован месячник борьбы с наркоманией, в рамках которого проведен ряд профилактических мероприятий с участием как государственных, так и общественных организаций.

Организовано мероприятие по сжиганию наркотических средств, изъятых из незаконного оборота правоохранительными органами республики. В церемонии также приняли участие представители дипломатического корпуса и международных организаций, аккредитованных в Узбекистане.

Укрепление потенциала наркологической службы

Принимались меры по совершенствованию деятельности наркологической службы.

В 2014 году в г.Фергана сдано в эксплуатацию новое типовое здание областного наркологического диспансера со всеми необходимыми структурными подразделения амбулаторного отделения. В 2015 году намечено строительство здания стационарного отделения диспансера.

В инвестиционную программу на 2015-2016 гг. включено строительство зданий Бухарского и Навоийского областных наркологических диспансеров.

Для развития ургентной помощи в Бухарском, Кашкадарьинском, Наманганском и Самаркандском областных наркодиспансерах организованы палаты интенсивной терапии, которые были оснащены медицинским оборудованием при техническом содействии проекта УНП ООН GLO/J71 «Treatnet II – Лечение наркозависимости и её последствий для здоровья».

Также, в рамках данного проекта для наркологических диспансеров республики закуплен препарат «налоксон». Изданы и распространены среди врачей-наркологов методические рекомендации «Применение блокаторов опиатных рецепторов при опиоидной зависимости».

Международное сотрудничество

В 2014 году проведена работа по обеспечению выполнения Узбекистаном международных обязательств в рамках договорно-правовой базы двухстороннего и многостороннего сотрудничества в сфере контроля за наркотиками.

В рамках двустороннего взаимодействия 3-15 мая 2014 года состоялся ознакомительный визит делегации Узбекистана в США, в ходе которого проведена встреча с Администратором Управления по борьбе с наркотиками США М.Леонхарт. На встрече были обсуждены вопросы сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом  наркотиков.

По линии узбекско-американского антинаркотического сотрудничества подписан ряд Поправок к Соглашению между Правительствами РУ и США по содействию в области контроля за наркотиками и правоприменению от 14 августа 2001 года.

В целях повышения эффективности узбекско-российского антинаркотического взаимодействия подписан Протокол между Министерством внутренних дел Республики Узбекистан и Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об обмене результатами исследований наркотических средств и психотропных веществ, изъятых из незаконного оборота (10 декабря 2014 года, г.Ташкент).

Обеспечивалась реализация Соглашения между государствами-членами ШОС о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 17 июня 2004г.

Делегация республики приняла участие в Совещании руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (19 июня 2014г., г.Душанбе).

Проводилась работа в рамках Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Представители НИАЦКН принимали участие в заседаниях Совета национальных координаторов ЦАРИКЦ.

На последней встрече Совета (9 декабря 2014г., г.Алматы) принято решение по вопросам организации деятельности Центра.

Осуществлялась координация реализации ряда международных проектов УНП ООН и ОБСЕ, направленных на повышение материально-технического и кадрового потенциала заинтересованных министерств и ведомств республики.

В целях повышения квалификации сотрудников компетентных органов республики в рамках проектов организованы учебные курсы, семинары и тренинги.

В 2014 году 146 сотрудников компетентных органов республики приняли участие на тренингах, курсах и семинарах по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактики и лечения наркомании.

На базе НИАЦКН были проведены встречи и переговоры с руководителями и представителями компетентных органов иностранных государств, а также с сотрудниками международных организаций (УНП ООН, ОБСЕ, КЕС).

В указанных встречах обсуждались актуальные предложения и приоритеты деятельности в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков, представляющие взаимный интерес.

Национальный центр по контролю за наркотиками

при Кабинете Министров Республики Узбекистан

8 июня 2015 года помощник президента России Юрий Ушаков сообщил о планируемом создании в рамках российско-азербайджанской Межправительственной комиссии двусторонней рабочей группы высокого уровня по вопросам сотрудничества в топливно-энергетической сфере. Сообщение было сделано накануне предстоящего 12-13 июня визита президента России В.Путина в Баку, где он примет участие в открытии первых Европейских игр. Там же должны состояться встречи В.Путина с президентами Ильхамом Алиевым, Реджепом Тайипом Эрдоганом и с главой Международного Олимпийского комитета Томасом Бахом.

Москва и Баку уже не первый год движутся по пути развития сотрудничества, в том числе в сфере нефтегазохимии. В 2014 году объем двустороннего товарооборота составил 4 млрд долл. США, показав 12-процентный рост в сравнении с 2013 годом. В первом квартале 2015 года двусторонняя торговля составила 707 млн долл. (рост на 5,8 %). Ведутся переговоры о взаимном признании результатов таможенного контроля овощей и фруктов, и в случае их успеха Азербайджан станет первой страной, с которой у России будет действовать подобный таможенный режим.

Теперь предполагается вывести на качественно новый уровень взаимодействие двух стран в энергетике, где Азербайджан и Россию зачастую рассматривают как конкурентов.

Крупные совместные инфраструктурные проекты призваны создать альтернативу продвигаемым Соединёнными Штатами и Евросоюзом энергетическим коммуникациям, включая строительство Транскаспийского газопровода. 9 июня, отвечая на вопросы СМИ официальный представитель МИД России Александр Лукашевич вновь заявил, что односторонние действия по строительству данной магистрали привели бы к подрыву доверия между каспийскими странами. «Не исключено, что именно этого и добиваются лоббисты проекта из числа внерегионалов, предлагая себя каспийцам в качестве «стратегических партнеров» и суля сторонникам трубопровода всевозможные политические дивиденды», – отметил представитель российского внешнеполитического ведомства. Ранее в ходе Астраханской встречи 2014 года лидеры пяти прикаспийских стран заявили, что только прибрежные государства вправе принимать решения по важнейшим вопросам Каспия и подтвердили свою солидарную ответственность за его будущее. «Считаем, что к таким вопросам без сомнения относится и трубопроводная тема», – отметил А.Лукашевич.

Транскаспийский газопровод задумывался для подключения к Южному газовому коридору (магистральные газопроводы TANAP и ТAP с началом поставок в ЕС в 2020 году) туркменских газовых месторождений (1). Как говорит помощник вице-президента SOCAR по инвестициям и маркетингу Виталий Беглярбеков, в проект, реализуемый совместно с международными партнерами, среди которых есть такие компании, как LUKoil (2), Shell, Gaz de France, Gas Natural of Spain, ENEL, Gera, инвестировано около 1 млрд долларов. Планы строительства трубопроводов в обход России усиливают прямую конкуренцию между РФ и Азербайджаном, который позиционирует себя в качестве не только производителя, но и транзитёра энергоресурсов.

Официальные заявления из Баку по поводу перспектив Азербайджана звучат оптимистично. Азербайджан становится одним из ключевых игроков в сфере энергетики, считает министр энергетики республики Натиг Алиев. Выступая на состоявшейся в Баку в начале июня международной конференции Caspian Oil & Gas-2015, он отметил, что Европа обеспокоена состоянием своей энергетической безопасности. В 2014 году добыча нефти в Азербайджане составила 42 млн тонн, добыча газа – 29 млрд кубометров. «Азербайджан постарается довести ежегодный объем добычи нефти до 45 млн тонн и удвоить показатель добычи газа. Поэтому Азербайджан разрабатывает новую программу добычи и поставок газа», – пояснил Натиг Алиев. А Ильхам Алиев говорит, что обеспечивать газом себя и направлять его на экспорт его страна может по меньшей мере 100 лет.

Между тем буровые управления компании SOCAR в январе-мае 2015 года уменьшили объемы бурения по сравнению с показателем аналогичного периода 2014 года на 29,4% — до 43,918 тыс. метров. При этом доля разведочного бурения составила 1 тыс. метров (спад на 37,4%), эксплуатационного – 42,918 тыс. метров (спад на 29,3%).

Азербайджану не хватает средств на выполнение навязанной ей (и, надо сказать, довольно сложной для республики) миссии «важного мирового поставщика энергоресурсов» (3). Западный капитал готов восполнить эту нехватку, но лишь в обмен на политическое влияние.

Некоторые наблюдатели всё же предсказывают, что конкуренция в сфере энергетики между Азербайджаном и Россией в ближайшее время обострится. Европейцам такой поворот, возможно, и на руку, но укреплению стабильности в Кавказско-Каспийском регионе это не послужит. В условиях неурегулированности правового статуса Каспийского моря любые односторонние действия чреваты последствиями и не застрахованы от неожиданностей техногенного или экологического характера.

В целом считается, что Азербайджан проводит в отношении России взвешенную политику, исходящую из интересов добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества, не отягощённую распространившейся в некоторых постсоветских странах русофобией. Хотя, заметим, некоторые публикации местной прессы создают порой иное впечатление, и усиленные поиски за сложностями в реализации проекта TAP «руки Кремля» – только один из примеров.

У Москвы и Баку много общих тем для обсуждения: региональные конфликты, противодействие трансграничному терроризму, диверсификация торгово-экономического сотрудничества и другие. Теперь в повестку дня выдвигается согласование взаимных интересов в энергетической сфере, достижение договорённостей о совместных действиях на внешних рынках.

Поле деятельности перед создаваемой двусторонней Рабочей группы высокого уровня открывается обширное. Председателями Межправительственной комиссии, в рамках которой будет функционировать группа, являются заместители глав правительств своих стран Дмитрий Рогозин и Ягуб Абдулла оглы Эюбов. Очередное 15-е заседание Межправительственной комиссии состоится во втором полугодии 2015 года в Екатеринбурге.

Примечания

(1) Время от времени высказывается идея выработки трёхсторонней энергетической стратегии Турции, Азербайджана и Туркменистана.

(2) Участвует в реализации проекта по разработке месторождения Шах-Дениз, 10% акций, объём инвестиций – 700 млн долл.

(3) На долю Азербайджана приходится 0,6% мировых запасов природного газа и 0,7% — нефти.

Источник: http://www.fondsk.ru/news/2015/06/11/rossia-azerbajdzhan-k-soglasovaniju-energeticheskoj-politiki-33777.html

«Пишут еще, что когда Султан овладел городом, то повелел жителям сносить все свои сокровища в одно место, и когда все было снесено, то удивился Султан чрезмерному их богатству, и сказал: «О безумный народ! Где ваш прежде бывший разум! Этим сокровищем не только мне, но и всякому могли бы вы сделать отпор, и заставить отойти от вас; а потому вы недостойны более жить, губители своего отечества». И тотчас приказал всех мужей благородных и знатных предать смерти, а оставить только простой народ, жен и детей.

По взятии царственного города, Султан легко покорил и все прочие города под власть свою. С того времени Султаны турецкие перенесли престол свой от Адрианополя в Константинополь и утвердились в нем. Сидя на престоле своем, Махомет одолел гордого Артаксеркса, истребил Троаду, обороняемую четырьмя царями, и победил большую часть Вселенной».

Из «Истории о взятии Константинополя Мехметом II, восьмым турецким султаном, в лето по Рождестве Христове 1453» (Москва, Типография Кирилова., 1847).

Как видно, какие бы сказки не придумывали сейчас о «зверствах» тюрок в завоеванном Константинополе (1453 год), даже русские историки 19 века вынуждены были писать правду: «Султан… приказал всех мужей благородных и знатных предать смерти, а оставить только простой народ, жен и детей«.

Естественно, греческая знать оказала сопротивление и не сдала город огромной турецкой армии, хотя могла это сделать, дабы избежать кровопролития. За эту самоуверенность и жестокость (прежде всего, к своим же горожанам) эта самая знать и была наказана Султаном Мехметом Завоевателем.

Но никогда тюрки не воевали с простым народом, женщинами и детьми, как бы сегодня и не пытались доказать обратное некоторые проходимцы от исторической науки.

С днем взятия Стамбула!

http://www.turkist.org/

Предстоящий июльский саммит Шанхайской организации сотрудничества в Уфе должен стать началом нового этапа сотрудничества Ирана со странами так называемого «региона ШОС». Это долгожданное событие сегодня представляется как нельзя более своевременным. Поскольку за последние годы, вопреки проблемам и инициированному извне сопротивлению части местных политических элит, Иран стал влиятельным игроком в Центральной Азии (постсоветской Средней Азии), упорно и методично работающим на экономическое развитие и укрепление безопасности региона.

Не будет преувеличением сказать, что с середины 90-х годов прошлого века и по настоящее время «среднеазиатское» направление внешней политики Ирана было и остается своеобразным «невидимым фронтом», накал страстей на котором хоть и скрыт от широкой аудитории, но нисколько не теряет от этого в напряженности. Присутствие в регионе для Тегерана имеет принципиальное значение, поскольку позволяет ему решить три важнейшие задачи:
•добиться прорыва в создаваемой Западом международной изоляции;
•освоить местные рынки и развивать двухсторонние торгово-экономические отношения с целью ослабить действие санкций на свои финансы и промышленность;
•создать в сотрудничестве с руководством среднеазиатских государств надежный заслон терроризму, религиозному экстремизму и деятельности трансграничных преступных группировок, в первую очередь – связанных с наркоторговлей.

Соответственно, для США и их партнеров столь же принципиальной была и остается задача не допустить или же всячески ослабить это присутствие Ирана в Средней Азии. Причем, то, что из-за этого пострадает региональная безопасность в целом, Вашингтон совершенно не волнует. Наоборот, хроническая нестабильность именно здесь, в «регионе ШОС» для него даже желательна, поскольку ослабляет его противников – и тот же Иран, и Россию, и Китай. Не говоря уже о том, что «управляемый хаос» делает местные политические элиты «податливыми» и весьма отзывчивыми на любые «пожелания» Вашингтона.

Это скрытое противостояние Тегерана с Вашингтоном и его местными «клиентами» и «доброжелателями» во многом определило и характер, и границы возможного для решения амбициозной задачи иранской политики – расширения присутствия страны в Средней Азии. Удалось далеко не все, в цифрах статистических показателей ситуация выглядит достаточно скромно, но, во-первых, процесс продолжается. А, во-вторых, эти «скромные показатели» не умаляют того обстоятельства, что Тегеран стал одним из влиятельных и серьезных игроков в регионе, подтверждением чему служит краткий обзор состояния отношений Ирана со странами Центральной Азии. Предваряя возможные вопросы о том, что сложно в одной статье изложить всю многогранность политики Тегерана в «регионе ШОС», Иран.ру в преддверии большого саммита в Уфе начинает серию статей, посвященных отношениям Ирана с каждой страной, входящей в эту организацию. В этой статье нет ирано-киргизского аспекта, поскольку об ирано-киргизских отношениях можно говорить, в основном, применительно к проблемам безопасности региона.

Иран и казахская «многовекторность»

Отношения Тегерана и Астаны всегда были примером того, как «средняя температура по больнице» зависит от показаний политического градусника в Вашингтоне. «Многовекторность», ставшая стержнем внешней политики Казахстана, длительное время являлась причиной того, что в своих отношениях с Тегераном Астана руководствовалась не столько возможными выгодами от развития двухстороннего сотрудничества, сколько тем, как это может отразиться на ее диалоге с Вашингтоном, Евросоюзом или той же Турцией.

Именно поэтому Астана была инициатором идеи об изменении регламента вступления в ШОС, результатом чего стал пункт о невозможности вступления в нее государства, находящегося под международными санкциями. Ни у кого не возникало сомнений, что это предложение было тем шлагбаумом, который закрыл Тегерану дорогу к полноценному членству в ШОС. Тем самым Казахстан продемонстрировал, что разделяет западную политику «сдерживания Ирана» в регионе и осторожно, но настойчиво выступает в этом вопросе проводником интересов США и ЕС.

В подобной осторожности имелся определенный резон. Но было бы откровенно несправедливым упрекать Нурсултана Назарбаева в некоей «прозападной» или «антииранской позиции». Президент Казахстана никогда не был ни «за Запад», ни «против Ирана». На всем протяжении своей политической карьеры он остается исключительно «проказахстанским», ставя во главу угла прагматические интересы своей страны. А эти интересы диктовали приоритетность отношений с тем же Евросоюзом и США.

Для сравнения. В 2006 году товарооборот Казахстана с Ираном составлял $2,099 миллиардов, 3,4% всего объема внешнеэкономической деятельности страны. В это же время товарооборот с Евросоюзом составлял 13,98 миллиардов долларов − 36,3 % от общего объема внешней торговли. В 2014 году товарооборот Казахстана с Ираном составил около миллиарда долларов, с Евросоюзом − $53,3 миллиарда. Как видим, суровая экономическая реальность достаточно жестко корректирует звучавшие все эти годы официальные заявления политиков из Тегерана и Астаны о необходимости «развития всестороннего сотрудничества». И, кроме того, давала «убойные» аргументы тем в Казахстане, кто все это время заявлял о «малозначимости» и бесперспективности ирано-казахских отношений.

Что, кстати, совершенно не означает, что таковых перспектив нет. С ослаблением санкций или полной их отменой совместные экономические проекты двух стран вновь обретут «второе дыхание», прежде всего на «нефтяном» и «железнодорожном» направлениях. Пропускная способность Прикаспийской железной дороги (Казахстан-Туркменистан-Иран) оценивается в 10 миллионов тонн груза в год, и эти объемы и у Астаны, и у Тегерана есть чем заполнить.

Не исчерпала себя и действовавшая до недавнего времени схема, когда Казахстан ежегодно экспортировал до 1 миллиона тонн нефти через Иран по схеме SWAP: нефть доставляется танкерами по Каспию в иранские порты, а затем отправляется на иранские нефтеперерабатывающие заводы. Взамен Казахстан получает аналогичное количество высококачественной иранской нефти в Персидском заливе и экспортирует ее своим торговым партнерам. Без всякого сомнения, в рамках ШОС появятся и еще перспективные экономические проекты двухстороннего и многостороннего сотрудничества. Но, как и прежде, Астана настаивает, что обязательным условием их реализации должно стать заключение соглашения по ядерной программе Ирана.

Сложный диалог с Узбекистаном

Почти половина всех визитов иранских официальных лиц и делегаций в Среднюю Азию приходится на Узбекистан. Что, к сожалению, почти не отражается на развитии двухсторонних отношений, которые, в последние годы приобрели в той же экономике отрицательную динамику. Как о серьезном достижении ряд изданий сообщили о том, что товарооборот Узбекистана и Ирана в 2014 г превысил $250 миллиона, а в отдаленной перспективе может достичь миллиарда долларов. Повода для оптимизма здесь нет ни малейшего − в 2008 году объем ирано-узбекского товарооборота превышал 600 миллионов долларов, в 2013 составлял 350 миллионов, то есть падение стало тенденцией.

Необходимо отметить, что с момента обретения независимости Ташкент всегда достаточно настороженно относился к расширению иранского присутствия в регионе. И главной причиной подозрительности было то, что это присутствие станет толчком к возрождению в стране таджикского национализма, чреватого увеличением сепаратистских настроений в Бухаре и Самарканде. Кроме того, правящие узбекские политические элиты подозревали Тегеран в намерениях усилить в стране позиции исламских общин, находящихся в оппозиции к светским властям. В немалой степени именно поэтому, когда в 1995 году американский конгресс ввел против Ирана экономические санкции, Узбекистан стал единственным из постсоветских государств, кто открыто поддержал эту меру.

В начале 2000-х, оценив «промежуточные итоги» иранской активности в регионе, Ислам Каримов изменил свою позицию, выразив заинтересованность в развитии сотрудничества с Тегераном. За короткое время были достигнуты договоренности о развитии отношений в области сельского хозяйства, транспорта, добычи и переработки нефти и газа, строительства, фармацевтики и банковского дела. Из Узбекистана в Иран «пошли» хлопок, черные и цветные металлы, минеральные удобрения, химволокно и другая продукция, из Исламской республики − строительные материалы, моющие средства, продукты питания, чай и прочие товары.

Но развития отношений не произошло, хотя все условия для этого и существуют. Реализация положений трехстороннего «Соглашения 2003 года о международных автомобильных перевозках» между Тегераном, Ташкентом и Кабулом и создание «трансафганского коридора» Термез − Мазари-Шариф − Герат с последующим выходом к иранским портам Бендер-Аббас и Чахбахар, которое сегодня находится в достаточно подвешенном состоянии, вполне могут в перспективе стать добротным фундаментом для нового этапа двухсторонних отношений.

Таджикистан в орбите «иранского мира»

«Ирано-таджикские отношения имеют исторические и культурные корни. Тегеран стремится расширить отношения с Душанбе во всех областях, в том числе в экономической сфере», − неоднократно заявляли все высшие иранские руководители. Этим отношениям Тегеран придает особо значение, поскольку рассматривает Таджикистан как часть персоязычного мира.

9 сентября 1991 года Исламская Республика Иран первой среди других государств официально признала независимость Таджикистана и открыла свое постоянное представительство в Душанбе. Тегеран приложил немало усилий для нормализации и стабилизации ситуации в республике, сыграв одну из ключевых ролей при решении межтаджикского конфликта. К сегодняшнему дню Тегеран и Душанбе подписали около 130 двухсторонних соглашений, касающихся буквально всех сфер экономики, политики и социальной сферы. В Таджикистане работает более 150 иранских фирм, а торговый оборот между двумя странами по итогам 2014 года составил более 228 млн. долларов, что составляет 4,3% от общего объема внешнеторгового оборота Душанбе.

На состоявшейся буквально на днях встрече Эмомали Рахмона с министром энергетики ИРИ Хамидом Читчияном было заявлено, что используя опыт строительства Сангтудинской ГЭС-2, главным инвестором которой был Тегеран, Исламская республика примет участие и в строительстве других гидроэнергетических объектов в Таджикистане. Тегеран выражает также заинтересованность в импорте 1 миллиарда кубометров таджикской питьевой воды, для чего предполагается создать совместно с Душанбе и Кабулом водно-энергетический коридор. В 2012 году между Ираном, Таджикистаном и Афганистаном был подписан меморандум о взаимопонимании, который предполагает строительство железной дороги, инфраструктуры для поставок энергетических ресурсов (нефти, газа, электроэнергии) и воды. «Строительство этих коммуникаций возродит Великий шелковый путь, укрепит экономическое сотрудничество и позволит развивать государства региона», − уверены в Тегеране.

Туркменистан – пока без проблем

На фоне описанного выше, отношения Ашхабада и Тегерана могут быть с полным правом названы самыми стабильными и динамичными. В немалой степени из-за того, что две страны объединяют общие границы, многовековая историческая, конфессиональная и цивилизационная близость. Прочным фундаментом добрососедства является и наличие на севере Ирана значительного массива туркменского населения. Что, в свое время, позволило покойному первому президенту Туркменистана Ниязову с полным основанием заявить: «У нас братские отношения с иранским народом, лишенные взаимной подозрительности». За годы своего президентства (1989-1997) Хашеми-Рафсанджани встречался с Ниязовым 16 раз. Сменивший его на этом посту Хатами (1997-2005) свой первый зарубежный визит совершил в именно Ашхабад.

Естественно, что эти отношения построены и на взаимной выгоде. С 52 тысяч долларов в 1992 году товарооборот между двумя странами достиг 3,7 миллиардов в 2014. И, как заметил иранский президент Хасан Рухани, «мы высказали намерение в течение 10 лет довести этот показатель до 60 миллиардов долларов». С помощью Ирана в Туркменистане реализовано или находится на стадии реализации около сотни промышленных объектов, имеющих приоритетное значение для национальной экономики.

Благодаря партнерству с Тегераном Туркменистан обзавелся самыми современными технологиями, в частности, в сфере волоконно-оптических линий коммуникаций, стройматериалов, медицинских препаратов, комплексов химической водоочистки и ряде других. Для газовой отрасли Туркменистана принципиально важной стала помощь Ирана в строительстве газопровода Корпедже – Курдкуй длиной 200 км, пущенного в эксплуатацию в 1998 году. Первоначально он пропускал 6 млрд. кубометров в год, а в 2006 году его пропускная способность возросла до 12 млрд. кубометров. Иран на 80% обеспечил финансирование строительства газопровода и обязался покупать транспортируемый газ в течение 25 лет.

В 2003 году была начата эксплуатация совместно построенной ЛЭП между городами Балканабат в Туркменистане и Алиабад в Иране. Соглашение о поставках электроэнергии в Исламскую республику, заключенное на срок в 25 лет, приносит стране ежегодно свыше 150 миллионов долларов. И сегодня Тегеран является крупнейшим импортером электроэнергии из Туркменистана. Так или примерно так выглядит образец «иранского присутствия в Средней Азии», то, что Тегеран предлагает свои партнерам в регионе: доверие, уважение, взаимная выгода и совместная работа над экономическим развитием.

******

Как и всякий игрок на геополитической «шахматной доске», Тегеран имеет в Средней Азии свои интересы, весьма прагматичные, специфические и порою не всегда полностью совпадающие с интересами тех же Москвы и Пекина. Но большей частью эти «несовпадения» и шероховатости являются не результатом каких-то противоречий, а обычной несогласованностью. Активная работа Ирана в Шанхайской организации сотрудничества вполне способна этот диссонанс устранить. Поскольку на ближайшую перспективу главная цель у Тегерана, Москвы и Пекина общая – стабильная, безопасная и динамично развивающаяся Центральная Азия как важнейшая часть «региона ШОС».

Редакционная статья Iran.ru

10 июня 2015