Именно такое отношение проявляется к Узбекистану с избранием в членство Совета ООН по правам человека.
13 октября 2020 года Узбекистан впервые в истории национальной государственности избран в членство Совета ООН по правам человека сроком на три года (2021-2023 гг.). За нашу страну проголосовали 169 стран из 193 государств — членов ООН.
Корреспондент газеты «Правда Востока» встретился с директором Национального центра Республики Узбекистан по правам человека Акмалем САИДОВЫМ, чтобы побеседовать о значимости данного события и об обязательствах, возложенных на нашу страну.
— Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев, избрание Узбекистана в членство Совета ООН по правам человека — это прежде всего признание результатов демократических реформ нового Узбекистана в рамках реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, — говорит Акмаль Саидов. — Это яркое доказательство того, что Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека, принятая по инициативе главы государства, служит реализации правозащитной политики, формированию уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению верховенства закона, дальнейшему укреплению авторитета республики на мировой арене.
Избрание Узбекистана в Совет — это своеобразное выражение высокого признания мирового сообщества, поддержка реализации новой внешней политики страны, в том числе в сфере дальнейшего всестороннего развития сотрудничества с международными организациями и зарубежными странами.
Президент Шавкат Мирзиёев в своем выступлении на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН отметил: «В результате принятых широкомасштабных мер по политической, социальной и экономической модернизации происходит становление нового Узбекистана. Сегодня демократические преобразования в нашей стране приобрели необратимый характер».
В последние годы растет политическая активность населения и партий, роль института гражданского общества, влияние средств массовой информации. Политика гендерного равенства для нас стала одним из приоритетных вопросов. Полностью изменилось положение в сфере прав человека. Искоренены детский и принудительный труд. Принята Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека.
В ответ на призыв ООН на снижение числа лиц, не имеющих гражданства, в текущем году 50 тысячам соотечественников предоставлено гражданство Узбекистана. Резко улучшилась ситуация, связанная с религиозной свободой. Укрепляются межнациональное согласие и религиозная толерантность.
Последовательно реализуются широкомасштабные реформы, направленные на обеспечение подлинной независимости и самостоятельности судов, верховенства закона. Бескомпромиссная борьба с коррупцией поднялась на новый уровень.
Результаты всего, чего в последние годы достиг Узбекистан, соответственны и созвучны с основными задачами Совета ООН по правам человека.
Совет ООН по правам человека, контролируя по всему миру ситуацию в данной области, дает рекомендации главам государств. И каждая страна, входящая в членство этого международного органа, должна быть примером в соблюдении прав и свобод человека. Узбекистан, удостоенный признания и вошедший в Совет ООН по правам человека, серьезно настроен на искреннее выполнение необходимых обязательств.
— Какие подготовительные работы осуществлены в этом плане?
— Вопрос выдвижения кандидатуры Узбекистана для избрания в Совет ООН по правам человека на 2021-2023 годы был поставлен лидером страны в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития». На основе этого за истекший период разработан и реализован план комплексных мероприятий. В частности, согласно действующим правилам была зарегистрирована кандидатура в списке Генеральной Ассамблеи ООН и начата дипломатическая работа.
В октябре 2019 года согласно резолюции № 60/251 Генеральной Ассамблеи ООН представлен документ ООН «Добровольные обязательства и обещания, предоставленные Совету по правам человека в 2021-2023 годы». Также подготовлены еще два документа, кратко анализирующие данные обещания. Они широко распределены среди государств-членов в Совете по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН, а также через дипломатические представительства Узбекистана.
В представленных Узбекистаном «Добровольных обязательствах и обещаниях» наряду с достижениями страны в области прав человека и проводимыми реформами также отражены запланированные мероприятия. Отображены также будущие обязательства и планы Узбекистана на международной, региональной и национальной аренах.
Определено, что данные обязательства должны быть реализованы в тесной взаимосвязи с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Стоит отметить, что работа уже ведется.
— Об этом подробнее, пожалуйста.
— В этом плане надо отдельно отметить то, что «Добровольные обязательства и обещания», представленные Узбекистаном, включили ряд важных задач международного, регионального и национального уровней. Остановимся на задачах международного масштаба.
Узбекистан как полноправный член ООН в решении вопросов международного и регионального масштаба активно сотрудничает с этой авторитетной организацией. В целях реализации совместных проектов и инициатив, дальнейшего развития взаимодействия с ООН в данной области разработана и активно реализуется «Дорожная карта».
Наша страна полностью поддержала инициативу, выдвинутую Генеральным секретарем ООН по проведению Цикла глобальных дискуссий «75-летие ООН: взгляд в будущее». В рамках данной инициативы в текущем году организовали с национальными и международными партнерами три глобальных онлайн-дискуссии, в которых приняли участие ООН и ее структуры: в частности, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, ЮНЕСКО, ПРООН, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, а также высокопоставленные представители Межпарламентского союза.
В частности, 26 июня 2020 года состоялся форум в формате видеоконференцсвязи «Узбекистан и ООН: сотрудничество на пути достижения Целей устойчивого развития». Организаторами мероприятия выступили Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, Национальный центр по правам человека и Постоянное представительство ООН в нашей стране.
Как отметил Президент Шавкат Мирзиёев в обращении к участникам форума, Узбекистан предан Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека и другим международным договорам, неукоснительно выполняет взятые на себя обязанности. Это одно из главных направлений национальной Стратегии действий, реализуемой в стране.
Пять лет назад государства — члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. И на 75-й сессии Генассамблеи ООН уделено особое внимание этим вопросам в условиях пандемии коронавируса. Ведь сегодня мир лицом к лицу столкнулся с глобальной угрозой, кризисом исторического масштаба, не наблюдавшимся в последние 50 лет.
Цели устойчивого развития ООН направлены на защиту человечества и повышение его благосостояния, являются своеобразным призывом к единодушному устремлению в лучшее будущее.
Приоритеты реализуемой в стране Стратегии действий полностью соответствуют Целям устойчивого развития: в 2018 году правительством утверждено 16 национальных целей в области устойчивого развития и 127 связанных с ними задач на период до 2030 года в данном направлении. Внутригосударственные акты (в том числе принятие «дорожной карты») выступают как инструменты имплементации международных. Создан Координационный совет под председательством заместителя Премьер-министра.
В Узбекистане успешно реализуются Национальные цели устойчивого развития. Наша страна после широкого общественного обсуждения представила свой первый Добровольный национальный обзор по выполнению национальных целей и задач в сфере устойчивого развития Экономическому и Социальному совету ООН.
Стоит также отметить, что международные эксперты положительно относятся к реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года в Узбекистане. В частности, обращает на себя внимание то, что высоко ценятся взгляд нашей страны на реализацию ЦУР после пандемии, роль и вклад культурного наследия в достижение Целей устойчивого развития, необходимость создания подходящих для всех категорий населения условий труда с целью обеспечения социального развития.
Узбекистан вносит свой вклад в развитие многостороннего сотрудничества в рамках Совета ООН по правам человека, основанного на принципах взаимного уважения и диалога, свободного от политизации, двойных стандартов и предвзятого выбора. В частности, стоит отметить, что делегация страны приняла участие в 42-й сессии Совета ООН по правам человека в Женеве в сентябре 2019 года.
— Каким образом реализуются региональные и национальные меры, предусмотренные в «Добровольных обязательствах и обещаниях» Узбекистана в рамках членства в Совете ООН по правам человека?
— Состоявшийся 12-13 августа текущего года Самаркандский веб-форум по правам человека, посвященный актуальным вопросам продвижения прав молодежи, имеет большое значение с акцентом на важность глобального сотрудничества для улучшения жизни подрастающего поколения не только страны и региона, но и всей планеты.
По итогам форума принята Самаркандская резолюция «Молодежь-2020: глобальная солидарность, устойчивое развитие и права человека». В документе отмечается, что юношей и девушек не должны ущемлять в реализации их прав только из-за того, что они еще не достигли определенной возрастной категории.
Самаркандская резолюция представлена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Она также распространена в качестве официального документа Постоянного совета ОБСЕ и Организации исламского сотрудничества. И это неудивительно, ведь Самаркандская резолюция служит всестороннему подтверждению необходимости более широкого вовлечения молодежи во все процессы, связанные с развитием современных государств.
Следует отметить, что в рамках сотрудничества Узбекистана и ООН в области прав человека только за последние четыре года достигнуты весьма значительные результаты, каких не было за минувшие 75 лет.
Так, в Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в Вене 25 июня 1993 года, каждому государству рекомендовано разработать Национальный план действий в области прав человека.
Спустя 27 лет Указом главы нашего государства от 22 июня 2020 года впервые в истории страны утверждена Национальная стратегия Республики Узбекистан по правам человека. Информация об этом опубликована на шести языках ООН и распространена в качестве официального документа 74-й сессии Генеральной ассамблеи ООН.
Информация о принятии Национальной стратегии также размещена в Системе официальной документации ООН. В результате для мирового сообщества появилась благоприятная возможность ознакомиться с текстом Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека на арабском, английском, испанском, китайском, русском и французском языках.
В рамках Национальной стратегии предусмотрены принятие 53 нормативно-правовых актов, разработка и реализация комплекса из 37 мероприятий, а также ратификация 8 международных договоров. Исходя из этого определена последовательная работа по 98 документам.
Результаты мониторинга по реализации задач, отраженных в «дорожной карте» Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, показали: в общей сложности согласно срокам исполнения завершена работа по 17 из 78 пунктов, по 7 — выполнена своевременно, а в двух пунктах — досрочно.
За последние годы Олий Мажлис принял более 30 законов в социальной сфере. В их числе законы «Об охране репродуктивного здоровья граждан», «О науке и научной деятельности», «О профессиональных союзах», «О дошкольном образовании и воспитании».
Наш парламент ратифицировал более 10 международных договоров, в том числе четыре конвенции Международной организации труда.
Особое внимание уделяется таким важным направлениям, как искоренение бедности, улучшение здоровья населения, борьба с насилием в отношении женщин, решение экологических проблем, обеспечение гендерного равенства. В частности, созданы Комиссия по вопросам обеспечения гендерного равенства и Национальный совет по противодействию коррупции, в деятельность которых вовлечены депутаты парламента.
Среди других сфер, дающих практические результаты, — судебно-правовая система. В этом направлении проводятся интенсивные реформы, укрепляющие у соотечественников веру в справедливость и уверенность в завтрашнем дне.
Результаты, достигнутые в судебно-правовой сфере, также признаются на международном уровне. В частности, недавно Верховный комиссар ООН по правам человека, а также Госдепартамент США в своих докладах выразили позитивное отношение к происходящим в Узбекистане интенсивным изменениям, в том числе к реформам, направленным на обеспечение независимости судов, обеспечению религиозной свободы и искоренению торговли людьми.
Говоря о достижениях в этой сфере в текущем году, следует отметить, что на 44-й сессии Совета ООН по правам человека свой отчет о визите в Узбекистан представил Специальный докладчик ООН по вопросу независимости судей и адвокатов Диего Гарсия-Саян. В отчете отмечены положительные результаты, достигнутые в судебно-правовой системе Узбекистана за последние годы.
Оценивая нынешнюю реформу системы правосудия, проводимую по инициативе Президента страны Шавката Мирзиёева, Специальный докладчик приветствовал прогресс, достигнутый Узбекистаном к настоящему времени в деле укрепления независимости судебной власти и осуществления профессиональной деятельности юристами.
— Расскажите о деятельности Совета ООН по правам человека и как проводятся выборы в его членство?
— Совет ООН по правам человека является органом Генеральной Ассамблеи ООН и создан в 2006 году. Проводит заседания три раза в год. Одна из таких сессий считается главной, ее работа длится десять недель. На основании требований одной трети членов Совета могут также быть созваны специальные чрезвычайные сессии, в том числе с целью изучения ситуации в отношении прав человека в отдельных странах.
Заседания Совета по правам человека проводятся в Женеве. Согласно пункту 7 резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи, в состав Совета входят 47 государств-членов, каждое из которых избирается большинством членов Генеральной Ассамблеи путем прямого тайного голосования сроком на три года.
Для членства в Совете ООН по правам человека избираются страны из пяти региональных групп. Так, Азиатско-Тихоокеанский регион (включает Центральную Азию) — 13 членов, Африка — 13, Восточная Европа — 6, Латинская Америка и Карибский бассейн — 8, Западная Европа и другие регионы (включая Соединенные Штаты Америки, Канаду и Израиль) — 7.
13 октября делегаты сессии Генеральной Ассамблеи ООН избрали 15 государств-членов в Совет ООН по правам человека. Это Узбекистан, Великобритания, Боливия, Китай, Габон, Кот-д’Ивуар, Куба, Малави, Франция, Пакистан, Мексика, Непал, Россия, Сенегал и Украина.
Вместо 15 вакантных мест на нынешних выборах избраны четыре члена от Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки — 4, Восточной Европы — 2, Латинской Америки и стран Карибского бассейна — 3, а также 2 члена от Западной Европы.
Следует отметить, что в рамках 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН за Узбекистан проголосовало большинство из 193 государств — членов ООН — 169. Пакистан также набрал 169 голосов, Непал — 150, Китай — 139, Саудовская Аравия — 90. Полномочия новых членов, избранных в Совет, вступают в силу с 1 января 2021 года.
В заключение хочу отметить, что миссия Узбекистана в Совете ООН по правам человека благородна и беспристрастна. Мы — сторонники верховенства закона и права не только в нашей стране, но и во всем мире, приверженцы всестороннего обеспечения защиты, поощрения и продвижения прав, свобод и законных интересов человека.
Газета «Правда Востока»,
16 октября 2020г.
Для гиперссылки: