В последние месяцы западные страны усилили поддержку Армении, стремясь восстановить свое влияние в регионе
Burak Çalışkan, Elmira Ekberova
Докторант Йоркского университета Бурак Чалышкан написал аналитическую статью для AA Analysis о встрече, проведенной в Брюсселе президентом Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен, госсекретарем США Энтони Блинкеном и премьер-министром Армении Николом Пашиняном.
***
Азербайджан, которому удалось освободить оккупированные земли после Второй Карабахской войны, восстановил контроль над всей страной в результате антитеррористической операции, организованной им в регионе в сентябре 2023 года. Армения во главе c Николом Пашиняном признала поражение и тот факт, что статус-кво в регионе изменился. После этих важных событий появилась историческая возможность для установления прочного мира и стабильности на Южном Кавказе. Несмотря на позитивное отношение Баку и Еревана к новым переговорам, вызывает вопросы тот факт, что нерегиональные игроки проводят политику, которая может повлиять на процесс.
После событий в Карабахе интенсивная поддержка Франции Армении и ее растущий интерес к региону вышли на первый план, что вызвало напряженность в ее отношениях с Азербайджаном. Трехсторонняя встреча ЕС и США с Арменией 5 апреля вызвала еще больше сомнений относительно целей Запада в регионе. Встреча, проведенная в Брюсселе президентом ЕК Урсулой фон дер Ляйен, госсекретарем США Энтони Блинкеном и премьер-министром Армении Николом Пашиняном, вызвала реакцию Азербайджана и Турции. Баку возражал против проведения трехсторонней встречи, которая его исключает, Анкара же выступила с заявлением, что третьи стороны должны подойти к процессу беспристрастно и не допустить ущерба переговорам.
Пашинян и реформы
В то время, когда на повестке дня стоят новые мирные переговоры на Южном Кавказе, привлекают внимание вопросы, которые были обсуждены на этой встрече. В ходе встреч ЕС и США заявили о своей поддержке Армении и Пашиняна. Если изучить текст встречи, то видно, что эта поддержка была оказана не только соперничеству Баку-Ереван, но и Пашиняну, который столкнулся с острой оппозицией внутри страны.
В тексте говорилось, что Пашинян, пришедший к власти в 2018 году в результате «Бархатной революции», добился прогресса в борьбе с коррупцией благодаря реформам демократии и правосудия, которые он провел. В документе говорится, что ЕС и США придают очень важное значение этим реформам. Кроме того, фон дер Ляйен и Блинкен заявили, что администрация Пашиняна стремится к дальнейшему укреплению демократии и верховенства закона, и поэтому они будут продолжать решительно ее поддерживать.
На этом этапе ЕС и США объявили, что создали план помощи для снижения рисков в Армении, диверсификации торговли и укрепления экономической и институциональной устойчивости. В частности, очень важным событием является работа над повесткой партнерства ЕС-Армения для ускорения реформ в этой стране. Было заявлено, что в целях поддержки этого партнерства ЕС представит план устойчивости и роста Армении стоимостью 270 миллионов евро на период 2024-2027 годов. ЕС стремится сделать экономику и общество Армении более устойчивыми с помощью этого гранта, который он предоставит на следующие 4 года. Блинкен также заявил, что Конгресс США планирует предоставить Еревану помощь на сумму более 65 миллионов долларов.
За политической и экономической поддержкой Армении со стороны Запада стоит также ослабление влияния Москвы в регионе. В отличие от армянских лидеров, которые после обретения независимости действовали как сателлиты России, Пашинян пытается снизить зависимость Еревана от Москвы. Пашинян, приостановивший участие Армении в возглавляемой Россией Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), пригласил американских военных провести обучение в Армении, а также направил помощь Украине.
Армянские беженцы и конкуренция на Южном Кавказе
На повестке дня встречи в Брюсселе также были армянские беженцы, покинувшие регион после карабахской войны. После того, как Баку освободил свои земли, тысячи армян мигрировали в Армению, несмотря на умеренную политику Азербайджана по отношению к жителям региона. Фон дер Ляйен и Блинкен заявили, что поддержат Ереван, который испытывает трудности с предоставлением этим беженцам таких возможностей, как жилье, трудоустройство и образование. Отмечается, что ЕС предоставил 38 миллионов евро, а США — 31 миллион долларов помощи с сентября 2020 года для неотложных нужд беженцев. Оба лидера пообещали, что эта помощь будет продолжать увеличиваться. Однако определение беженцев как «перемещенных лиц» в ходе встречи не отражает политику Азербайджана, а также показывает предвзятое отношение Запада.
В период, когда Армения годами оккупировала азербайджанские земли в нарушение международного права, США и Франция наряду с Россией считались государствами-посредниками на переговорах в регионе. Эти три государства, в которых также действовала армянская диаспора, поддержали Ереван и стали причиной продолжения оккупации региона. Окончание армянской оккупации Второй карабахской войной в 2020 году и изменение статус-кво в регионе усилиями Азербайджана и Турции также изменили баланс на Южном Кавказе. В последние месяцы западные страны усилили поддержку Армении, стремясь восстановить свое влияние в регионе.
Однако очень важно, что Пашинян постоянно подчеркивает свое стремление к нормализации отношений с Азербайджаном и Турцией и заявляет, что, несмотря на все противодействие, они готовы в одностороннем порядке вернуть 4 азербайджанских села, находящиеся под контролем Еревана с 1990-х годов. Эти события вселяют надежду на новое пограничное соглашение и постоянный мир на Южном Кавказе. Однако политика западных стран создает впечатление, что они пытаются превратить регион в зону геополитической конкуренции. Несмотря на все эти инициативы, дипломатические шаги Азербайджана и Турции с Арменией могут сделать политику нерегиональных игроков неэффективной.
[Бурак Чалышкан ведет докторские исследования в Йоркском университете. Он исследует политику Центральной Азии, внешнюю политику России и геополитические вопросы Евразии]
АНАЛИТИКА — В чем заключается суть поддержки Западом Армении? (aa.com.tr)