ИНВЕСТИЦИИ – ДРАЙВЕР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Как известно, благоприятный инвестиционный климат является необходимым условием для обеспечения стабильно высокого развития экономики, привлечения инвестиций в регионы и отрасли, активизации предпринимательской деятельности.Он способствует притоку прямых иностранных инвестиций в важные производственные и социальные проекты, расширяет возможности осуществления инноваций, повышает качество социально-экономического развития.
Узбекистан
за годы независимости прошел непростой этап реструктуризации всей экономики,
сопровождавшийся определенными сложностями в плане выработки подходящей
концепции и механизмов
ее реализации.
В частности, необходимо признать – долгое время оставались нерешенными отдельные вопросы в сфере ведения бизнеса (например – конвертация валюты, свободная репатриация прибыли, привлечение международных финансовых институтов и др.)а это, в свою очередь, серьезным образом сказывалось на инвестиционной привлекательности страны.
Однако, за последние годы ситуация в этом отношении начала кардинально меняться, и реформы, направленные на улучшение инвестиционной среды, обрели динамичный характер.
Уже сейчас, в Узбекистане одним из драйверов экономического роста является привлечение иностранного капитала в национальную экономику.
В
первой половине 2019 года объем освоенных иностранных инвестиций вырос
в 4,3 раза по сравнению с тем же
периодом в 2018 году и составил 5,6
млрд. долл. США.
По итогу 2019 года ожидается освоение прямых иностранных инвестиций на сумму не менее 7 млрд. долл.Для сравнения, данная цифра в 2018 году составила 2,8 млрд. долл. США.
Кроме того, за два года число предприятий с зарубежными инвестициями увеличилось в два раза – более 10 тысяч.Доля инвестиций в ВВП страны впервые для страны составила 38%.
По итогам января-марта 2019 года Узбекистан вел торговые отношения более чем со 150 странами мира. За последний год общий товарооборот увеличился на 37%. Основными торговыми партнерами республики являются такие страны как Китай, Россия, Казахстан, Корея и Турция.
Достижению положительных результатов способствует проведение структурных реформ, направленных на улучшение условий ведения бизнеса, в том числе:
- сокращение
сроков, числа документов и затрат, связанных
с регистрацией бизнеса (регистрация занимает 30 минут); - либерализация
валютного рынка, позволившая снять ограничения
по репатриации прибыли; - упрощение налогового и таможенного администрирования – внедрение системы риск анализа, сокращение документов и сроков, необходимых для таможенного оформления;
- усиление мер по исполнению контрактов (внедрение института медиации), защиты миноритарных акционеров, а также другие.
Как
результат, Узбекистан в рейтинге «DoingBusiness2020» занял
69 место среди 190
стран и вошел в топ 20 стран –
реформаторов по показателю создания наиболее благоприятных условий для
ведения бизнеса. Для сравнения отметим, что в 2012 году страна в данном
рейтинге занимала лишь 166 место.Также,
в течении второй половины 2018 года и прошедший период 2019 года Узбекистану
удалось получить первые оценки таких агентств как Фитч и Стандарт-энд-Пурс. При
этом, на рейтинг Узбекистана положительно повлияли такие факторы, как сильный
суверенный баланс, низкий уровень государственной задолженности, а также
уменьшение участия государства
в экономике страны.Предоставлен безвизовый въезд
гражданам 86 стран. Вторая страна по открытости для туристов среди стран СНГ.
Узбекистан также возобновил активные переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Присоединение к ВТО даст возможность для узбекских предпринимателей увеличивать перспективы увеличения научно-технического прогресса в отраслях за счет приобретение и покупки эффективного и надежного импортного оборудования. Кроме того, при вступлении в ВТО отечественные экспортеры получат более легкий доступ к зарубежным рынкам.
Потенциал Узбекистана базируется на прочных макроэкономических фундаментальных показателях – это страна с сильным внутренним рынком, относительно молодой и дешевой рабочей силой, богатыми природными ресурсами, сравнительно диверсифицированной экономикой и быстро развивающейся инфраструктурой.
В целом Узбекистан обладает преимуществом макроэкономической стабильности, которая в сочетании с текущими реформами открывает возможности в различных секторах экономики, будь то финансовые услуги, строительство или туризм[1].
Активизирована
работа по дальнейшей интеграции в международный фондовый рынок. Так, в феврале
2019 года Узбекистан разместил первые
5-летние и 10-летние еврооблигациина общую сумму в 1 млрд.долл. США
с переподпискойв четыре раза, в конечном итоге заказы были распределенысреди
более чем 150 инвесторов из Англии,
Европы, Америкии Азии.
Примечательным
является и то, чтов ноябре 2019 года впервые
в истории Узбекистана были выпущены корпоративные евробонды.
В частности, АКБ «Узпромстройбанк» выпустил пятилетние международные
облигации стоимостью 300 млн. долл.
США на Лондонской фондовой бирже. Объем заказов достиг отметки 1,2 млрд. долл. США с 4-кратным покрытием выпуска.
Успешное
размещение облигаций также свидетельствует
о положительной оценке международных инвесторов реформ,проводимых
в Узбекистане.
СОЗДАНЫ НЕОБХОДИМЫЕ ИНСТИТУТЫ, ПРИЗВАННЫЕРАЗВИВАТЬ И ЗАЩИЩАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Для действенного обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательства в стране созданы соответствующие структуры, в том числе консолидирующие усилия в сфере развития предпринимательства.
В частности:
- Министерство инвестиций и внешней торговли— государственный орган Республики Узбекистан, занимающийся вопросами экспорта, привлечением иностранных инвестиций и другими аспектами экономики и международной торговли
- Приемные Премьер-министра
Республики Узбекистан
по рассмотрению обращений предпринимателей –обеспечивают качество и оперативность организации работы с обращениями предпринимателей; - Агентство по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли – участие вреализации государственной инвестиционной политики по привлечению иностранных инвесторов и создание благоприятных условий для работы зарубежных бизнесменов, желающих инвестировать в Узбекистан.
- Уполномоченный при Президенте
Республики Узбекистан
по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства – обеспечивает гарантии защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательства; - Агентство по развитию малого
бизнеса и предпринимательства – реализует единую
государственную политику, направленную
на развитие предпринимательства. - Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Узбекистан – основнойзадачей Совета иностранных инвесторов является непосредственное участие в создании благоприятного инвестиционного климата и эффективных механизмов стимулирования отечественных и иностранных предпринимателей к инвестированию в приоритетные отрасли экономики, а также регионы страны с целью организации технологичных производств по выпуску конкурентоспособной экспортно-ориентированной продукции.
В свою очередь, Министерством юстиции также проводится последовательная работа в данном направлении.
В частности, по итогам анализа правоприменительной практики разрабатываются соответствующие предложения по устранению системных проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, а также направленные на совершенствование деловой среды в целом.
Например, ожидается внедрение системы оценки уровня развития предпринимательства в регионах республики, позволяющая своевременно выявлять и устранять проблемы, препятствующие развитию предпринимательства и привлечению инвестиций на местах.
Ведется работа по
кардинальному улучшению системы лицензирования и разрешительных процедур(будут внесены предложения по устранению
бюрократических барьеров при оформлении лицензий
и разрешений, снижению количества лицензий и разрешений, а также сокращению
сроков их оформления).
[1] Отчет BCG «Узбекистан: окно возможностей», http://media-publications.bcg.com/RUS-UZ-Tier_MAY-2019-FIN.pdf
ВЫЗОВЫ НА ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙИ ИХ РЕШЕНИЕ
Наряду с достигнутыми результатами присутствуют также направления, требующие внесения соответствующих корректив.
Как известно, впередовыхзарубежных странах(США, Англия и др.) основная часть финансирования экономики идет за счет средств акционерного капитала, облигаций и лишь меньшая состоит из формы банковского финансирования.
В Узбекистане активы банковского сектора в 130 раз превышают доли акций, которые находятся в свободном обращении.
В
частности, на сегодняшний день объем ценных бумаг, находящихся
в свободном обращении, составляет всего 0,5%
от ВВП страны, рыночная капитализация ценных бумаг по итогам 2017 года
составляла 5,9% от ВВП.
Это весьма скромные цифры, которые, с другой стороны, показывают огромный потенциал для роста.
Исходя их этого,в целях развития данного направления в начале 2019 года было создано Агентство по развитию рынка капитала.
Не менее важным является курс, взятый на сокращение участия государства в экономике и приватизации государственных активов. В 2020 году будет принята Стратегия управления и приватизации госпредприятий, которая предусматривает критерии сохранения за государством предприятий и их трансформацию в эффективные предприятия, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынках. К 2023 году в Узбекистане планируют приватизировать не менее 20 крупных государственных компаний.
Вместе с тем, одним из главных условий привлечения инвестиций является обеспечение гарантий права собственности.
Однако, в последнее время имели место некоторые проблемные вопросы, связанные с обеспечением гарантий прав собственников.
В
частности, случаи нарушения права собственников при изъятии
и сносе недвижимости.
За
последние годы в стране активно проводятся работы
по совершенствованию архитектурного облика городов, улучшению жилищных условий
населения и реализации инвестиционных проектов. Данные работы в некоторых
случаях сопровождались изъятием и сносом объектов недвижимости, зачастую
ветхих, находящихся в аварийном состоянии, а также не отвечающих требованиям
градостроительства.
К сожалению, местными органами власти данный процесс не всегда проводился в соответствии с требованиями законодательства, что потребовало принятие неотложных мер по безусловному обеспечению прав собственников.
Наряду с этим, до недавнего времени все еще имели место бюрократические барьеры и волокита при выделении земельных участков.
Кроме
того, наблюдались случаи инициирования вопросов пересмотра
и отмены результатов приватизации, что негативного сказывалось
на уверенности предпринимателей в обеспечении права собственности.
Курс взятый на политику открытости,
прямого диалога
с населением, в том числе с предпринимателями и инвесторами, позволил
своевременно выявить проблемные моменты, а также принять действенные меры по их
устранению.
В частности, в целях решения вышеуказанных вопросов были приняты соответствующие решения Президента и Правительства Республики Узбекистан.
Таким образом, за последние годы под руководством Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева осуществляются интенсивные реформы, в том числе направленные на обеспечение благоприятного инвестиционного климата.
Вместе
с тем, встречи, проводимые с предпринимателями
и инвесторами, показалио недостаточной осведомленности исполнителей
на местах относительно сути и содержания проводимых реформ.
Необходимо
отметить, что эффективность реформ определяется
не количеством принятых актов законодательства, а полноценным обеспечением их
исполнения.
Исходя
из этого, в начале ноября 2019 года внедрена
система правового мониторинга, направленная на обеспечение 100 процентного
и единообразного исполнения актов законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким
образом, несмотря на достигнутые положительные результаты представляется
необходимым продолжение целенаправленной работы
по улучшению инвестиционного климата в стране.
В первую очередь, в дальнейшей проработке нуждаются такие вопросы как обеспечение надежной защиты прав и законных интересов предпринимателей, в том числе иностранных инвесторов, дальнейшее усиление защиты частной собственности, стимулирование развития конкуренции на инвестиционном рынке, развитие рынка капитала,совершенствование правоприменительной практики и др.
Решение данных вопросов, несомненно, откроет новые возможности для широкого продвижения инвестиционного потенциала и возможностей республики за рубежом, а также положительно скажется и на позициях Республики Узбекистан, занимаемых в таких международных рейтингах как, Индекс экономической свободы, Индекс верховенства закона, Индекс восприятия коррупции, где наши результаты пока что остаются скромными.
Х.Мелиев,
ответственный
сотрудник
Министерства юстиции Республики Узбекистан