Анализ профессора университета им. Йылдырыма Беязыта, главы Института российских исследований (RUSEN) Салиха Йылмаза
В рамках проекта по развитию турецко-российских отношений Институт российских исследований RUSEN, посольство РФ в Турции, Российско-турецкий общественный форум и анкарский Университет Йылдырым Бейазыт, с целью обсуждения возможностей сотрудничества Турции и России в Евразии провели 22-23 ноября 2018 года форум в Анкаре. В форуме «Турецко-российские отношения: Формирование будущего», который прошел в здании анкарского Университета Йылдырым Бейазыт, приняли участие турецкие и российские военные, экономисты, политики, специалисты в области культуры и дипломатии. В совместном итоговом заявлении, опубликованном по окончании форума, на открытии которого выступил пресс-секретарь президента Турции доцент Ибрагим Калын, содержатся ценные рекомендации по будущему сотрудничеству двух стран. Эти рекомендации следующие:
Культура:
- Важной возможностью могут стать мероприятия, которые будут проведены в Турции и России в 2019 году с целью развития турецко-российских отношений. В этих рамках будут составлены планы мероприятий в области культуры и туризма, которые при сотрудничестве с неправительственными организациями будут проведены в обеих странах.
- В России политика в области культуры заранее определена в соответствии с Культурной стратегией. В связи с отсутствием в Турции такого документа, он будет составлен для определения путей сотрудничества с российским министерством культуры, и политика в области культуры будет периодически обновляться каждые 5 или 10 лет.
- Для формирования прочной основы турецко-российских отношений можно будет воспользоваться литературными произведениями (к примеру, Чингиз Айтматов, Пушкин и т.д), поддержку этому могут оказать также поэты и писатели. С этой целью странами может быть оказана поддержка при написании новых романов и рассказов. Нужно придать больше значения художественным, мультипликационным и документальным фильмам, в которых на первый план выходят отношения между двумя странами.
- Культура может стать инструментом укрепления доверия между Турцией и Россией. Сохраняя в постоянно меняющемся мире свою национальную идентичность, мы в то же время должны выносить на первый план то общее, что нас сближает.
Образование
- В турецко-российских отношениях на протяжении всей истории в основном проводилась политика, основанная на конкуренции. В связи с этим у обществ двух стран сформировалось несколько негативное восприятие друг друга, это отражается, в частности, в учебниках двух стран. Так, в учебниках по истории в России содержится довольно негативная информация о турках и Османской империи. То же самое можно сказать и об учебниках истории Турции, в которых много негативного о России. Поэтому существует необходимость в формировании комиссии из российских и турецких специалистов, которые бы рассмотрели возможности внесения поправок, что важно для формирования будущего отношений двух стран.
- Россия и Турция работают в последнее время над программой обмена студентами и государственными стипендиальными программами для создания академической инфраструктуры. Турецкие студенты обучаются в России ядерным технологиям. Для укрепления этого фундамента будет полезным создание в обеих странах Международного Турецко-российского университета, который упростит процедуру обмена студентами и преподавателями и обеспечит обе страны необходимыми специалистами. Отсутствие до сих пор такого университета, центра или института, которые бы определяли курс развития отношений между двумя великими цивилизациями – большой пробел.
Военное сотрудничество
- Между Турцией и Россией установлены тесные отношения в вопросах, касающихся Сирии. Решимость Турции в вопросе приобретения систем ПВО С-400 может внести весомый вклад в сотрудничество двух стран в военной сфере и оборонной промышленности. Так как системы С-400 не могут в полной мере обеспечить воздушную оборону, может быть открыто совместное предприятие по производству систем средней дальности в качестве дополнения. В то время как Турция приобретает важные системы вооружения, такие как С-400, и Россия может рассмотреть вопрос приобретения турецких вертолетов ATAK, танков ALTAY и беспилотников. Взаимные поставки могут способствовать сближению двух стран. В основе военного сотрудничества должно быть партнерство, а не зависимость.
- В военном плане Турция сформировала свою армию и военные кадры с учетом систем и правил НАТО. Точно так же армия России сформирована с учетом порядка, существовавшего во времена СССР. Если учитывать различия в плане структур армий двух стран, следует подумать над программой обмена учащимися военных академий. Пройдя таким образом военное обучение, они могут быть офицерами в турецкой и российской армиях. Также можно планировать совместные военные учения двух стран.
- Можно использовать общие учебники в военных академиях двух стран. Также возможен обмен специалистами и преподавателями военных академий в плане техники обучения.
- Турция и Россия должны приложить усилия к тому, чтобы найти решение таких вопросов, как ситуация с Нагорным Карабахом, Крымом, ТРСК и т.д., которые в будущем могут негативно повлиять на отношения двух стран, так как региональные проблемы в будущем могут быть использованы внешними силами.
Энергетика, экономика
- Между Турцией и Россией существует важное сотрудничество, примером чему может служить проект «Турецкий поток», но также существуют внешние угрозы для постоянства такого сотрудничества. Учитывая изменчивость энергетических рынков и источников в 21 веке, Турция и Россия должны составить совместные планы, в частности, в плане Сжиженного природного газа (СПГ). Также существует необходимость в совместных проектах и компаниях для транзита азербайджанского, туркменского и иранского газа в западные страны.
- Порядок, сформировавшийся после Второй мировой войны, привел к созданию однополярного мира. Поддерживая экономическое партнерство в Евразии, необходимо использовать национальную валюту во взаиморасчетах. Необходимо создать условия для того, чтобы приезжающие в Турцию российские туристы могли, особенно в туристических зонах, расплачиваться в рублях.
- Важной проблемой является и визовый вопрос, возникший вследствие кризиса в отношениях между Турцией и Россией после инцидента со сбитым самолетом. Россия требует визы от граждан Турции, что препятствует развитию торговли, туризма и других сфер между двумя странами. Для дальнейшего сотрудничества двух стран визы должны быть отменены.
- После инцидента со сбитым самолетом Россия ввела запрет на въезд в страну тысячам граждан Турции (предприниматели, рабочие, студенты). Несмотря на инициативы Турции, Россия пока не предприняла каких-либо действий для решения этого вопроса. Такого рода проблемы наносят ущерб доверию между народами двух стран. Главным препятствием на пути решения таких проблем является то, что в российской государственной системе учреждения сами принимают независимые решения, ссылаясь на национальную безопасность. Следует избегать действий, наносящих ущерб взаимному доверию.
- Необходимо создавать зоны свободной торговли для взаимного инвестирования Турции и России. Нужно создать в России зоны свободной торговли только для турецких предпринимателей, а в Турции – только для российских. Кроме этого, необходимо работать над соглашением о свободной торговле между двумя странами. Турция и Россия должны определить свои приоритеты и обсудить планы инвестирования. К примеру, в таких крупных городах, как Москва и Санкт-Петербург могут быть выделены зоны, где турки могли бы построить фабрики. Турция же может выделить зоны для российских предпринимателей, инвестирующих в туризм, а также упростить для них процедуры, введя соответствующие поправки в законы.
- К сожалению, экономическая интеграция в турецко-российских отношениях пока не обеспечена. Необходимо создать комитет для рассмотрения вопросов соответствия законодательств двух стран.
Пресса
- Действие всех существовавших между Турцией и Россией соглашений по поводу средств массовой информации было прекращено Россией после инцидента со сбитым самолетом. Эти отношения должны были восстановлены и укреплены. Необходимо создать турецко-российский Совет по СМИ, посредством которого можно было бы решать возникающие вопросы. Соглашения между российскими и турецкими государственными вещательными компаниями сделают возможным взаимообмен художественными и документальными фильмами и документацией. К тому же телекомпании двух стран смогут воспользоваться инфраструктурой и услугами корреспондентов обеих стран. К примеру, в экстренных случаях российский телеканал сможет бесплатно использовать технику, услуги операторов и корреспондентов ТРТ в Анкаре.
- Также возможны периодический обмен опытом и обучение.
Учитывая все эти рекомендации, можно сказать, что стратегия турецко-российских отношений все ещё не разработана. Ещё рано говорить о будущем культурного и стратегического сотрудничества между двумя странами. Мы не знаем, какой характер примут эти отношения при смене политических игроков. Поэтому необходимо разработать стратегию двусторонних отношений, в частности, в плане культурной дипломатии.