В настоящее время в Республике Узбекистан идет системный, динамичный процесс реформирования всех сторон жизни общества, развития политической, правовой и социально-экономической систем, духовного возрождения и утверждения демократических ценностей. Продолжается последовательный процесс строительства демократического правового государства и формирования сильного гражданского общества. В республике реализуется важнейший принцип избранной узбекской модели модернизации страны – «переход от сильного государства к сильному гражданскому обществу».
Одним из приоритетных направлений политического развития Узбекистана является развитие институтов гражданского общества. Государство, осуществляя политику социального партнерства, поощряет развитие неправительственных организаций, среди которых определенная часть осуществляет правозащитную деятельность. Трудно переоценить роль и значение этих организаций в укреплении демократических ценностей в сознании людей, повышении их политической и гражданской активности, расширении масштабов и углублении демократических преобразований, происходящих в стране. Принято более 250-ти законов, регулирующих взаимоотношения государства и институтов гражданского общества. Среди них важную роль выполняют законы «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и «О социальном партнерстве».
В Узбекистане функционирует более 8 тыс. негосударственных некоммерческих организации, в т.ч. около 30 международных и зарубежных представительств иностранных НПО. Государство проводит политику социального партнерства, активно развивает институты гражданского общества. В июне 2005 г. образована Ассоциация негосударственных некоммерческих организаций, которая представляет их интересы во взаимоотношениях с государством.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, создает им равные правовые возможности для участия в общественной жизни. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается.
С принятием совместного решения палат Олий Мажлиса по созданию Общественного фонда по поддержке ННО и других институтов гражданского общества, а также Парламентской комиссии по управлению средствами Фонда в стране создана демократическая, прозрачная, независимая от органов исполнительной власти система финансовой поддержки ННО.
Значительную работу в области обеспечения прав человека, повышения правовой, политической культуры граждан проводят средства массовой информации. Для успешной и активной их деятельности в Узбекистане создано обширное правовое поле, которое продолжает совершенствоваться с учетом международного опыта и реалий современности.
В настоящее время в республике действует более 1500 средств массовой информации. Общее суточное эфирное время только телеканалов Национальной телерадиокомпании Узбекистана составляет 616 часов, в то время как до обретения независимости – всего лишь 48 часов.
Заслуживает внимания, что кардинально меняется также структура средств массовой информации. Это подтверждает и то, что в нашей стране около 53 процентов всех телеканалов и 85 процентов радиоканалов являются негосударственными.
Для создания в Узбекистане организационно-правовых основ социального партнерства последовательно решается ряд взаимосвязанных задач: а) в законах и положениях о государственных органах полнее отражаются их обязанности содействовать участию граждан в управлении; б) обучение госслужащих и депутатов основам политико-правового поведения; в) обеспечение доступа системы правового просвещения для населения; г) улучшение взаимодействия государственных органов с партиями и другими общественными объединениями; д) постоянный анализ меняющегося отношения населения к публичной власти и его формирование в соответствии с политическим курсом. В дальнейшем, следует более внимательно учитывать факторы, порождающие критику и отчуждение граждан от власти, и добиваться признания и поддержки ими конкретных программ и действий
В рамках Концепции административных реформ в Республике Узбекистане на 2017-2021 годы предполагается на основе принятия закона «О государственной службе» внедрить новые подходы к взаимоотношениям государственных органов и граждан.
Планируется сформировать систему по постоянному изучению ситуации в каждом регионе (речь идет о мониторинге), прежде всего, по исполнению указов и постановлений, эффективности их реализации, выработке предложений по повышению ответственности государственных органов в данной сфере. Государственные органы должны все более активно развивать и расширять сотрудничество как с ННО, так и другими институтами гражданского общества. Практически у каждого государственного органа должна быть создана собственная система и механизмы сотрудничества с ННО в сфере прав человека.
Анализ практики взаимодействия ННО в сфере обеспечения прав человека показывает, что в дальнейшем необходимо развивать
следующие концептуальные направления сотрудничества с ННО на основе принятия Закона «Об общественном контроле», совместного мониторинга ситуации в сфере соблюдения и защиты прав человека в Республике Узбекистан путем: а) выявления случаев нарушения прав человека и формирования банка данных по категориям граждан, по географии их распространения; б) обмена информацией, документами, исследованиями свидетельствующими о нарушении прав человека; в) взаимных консультаций, дискуссий о предупреждении нарушений прав человека; г) развития договорных отношений между государственными структурами и ННО по изучению и исследованию соблюдения прав определенной категории граждан соответствующей неправительственной организацией; д) разработки совместных программ содействия обеспечению прав определенных категорий граждан; е) проведения общественной экспертизы законопроектов и разработки совместных предположений по устранению пробелов в законодательстве о правах человека и приведению его в соответствие с нормами международного права.