В Узбекистане вопросы поощрения, соблюдения и защиты прав человека рассматриваются как один из приоритетов государственной политики и взаимодействия с международными партнерами. Сегодня в стране создана устойчивая политическая система, отвечающая современным критериям демократии и прав человека.
В 2016 году официально вступили в силу 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), изложенные в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. ЦУР призывают все страны содействовать процветанию при одновременном обеспечении защиты прав и свобод человека. Они не только отражают идеологию устойчивого развития и сбалансировано сочетают социальные, экономические и экологические приоритеты, но и содержат конкретные инструменты достижения.
В 2017 году Республика Узбекистан перешла на важнейший этап своего демократического и правового развития, фазу дальнейшего реформирования всех сторон жизни общества. Стратегической программой политических и экономических реформ в Республике Узбекистан стала, утвержденная Президентом Республики Узбекистан 7 февраля 2017 года «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах», положившая начало новому этапу коренных демократических преобразований и модернизации страны, а также дальнейшего совершенствования системы обеспечения прав, свобод и законных интересов человека.
В целях коренного повышения эффективности проводимых реформ, создания условий для обеспечения всестороннего и ускоренного развития государства и общества, реализации приоритетных направлений по модернизации страны и либерализации всех сфер жизни, в Стратегии действий предусмотрено:
Первое направление– совершенствование государственного и общественного строительства, направленное на дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, совершенствование системы «Электронное правительство», повышение качества и эффективности государственных услуг, практическую реализацию механизмов общественного контроля, усиление роли институтов гражданского общества и средств массовой информации;
Второе направление – обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирование судебно-правовой системы, направленное на укрепление подлинной независимости судебной власти и гарантий надежной защиты прав и свобод граждан, совершенствование административного, уголовного, гражданского и хозяйственного законодательства, повышение эффективности системы противодействия преступности и профилактики правонарушений, полную реализацию принципа состязательности в судебном процессе, совершенствование системы оказания юридической помощи и правовых услуг;
Третье направление– развитие и либерализация экономики, направленные на дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение высоких темпов роста экономики, повышение ее конкурентоспособности, модернизацию и интенсивное развитие сельского хозяйства, продолжение институциональных и структурных реформ по сокращению присутствия государства в экономике, дальнейшее усиление защиты прав и приоритетной роли частной собственности, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства, комплексное и сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, районов и городов, активное привлечение иностранных инвестиций в отрасли экономики и регионы страны путем улучшения инвестиционного климата;
Четвертое направление– развитие социальной сферы, направленное на последовательное повышение занятости и реальных доходов населения, совершенствование системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, повышение социально-политической активности женщин, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья, развитию и модернизации дорожно-транспортной, инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, развитие сферы образования, культуры, науки, литературы, искусства и спорта, совершенствование государственной молодежной политики;
Пятое направление – обеспечение безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, осуществление взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики, направленные на укрепление независимости и суверенитета государства, создание вокруг Узбекистана пояса безопасности, стабильности и добрососедства, укрепление международного имиджа страны.
«Стратегия действий» явилась «Дорожной картой» Узбекистана по выполнению Целей устойчивого развития ООН и реализуется в 5 этапов, каждый из которых предусматривает утверждение отдельной ежегодной Государственной программы по ее реализации в соответствии с объявляемым наименованием года.
С учетом этого, 2017 год в Узбекистане был объявлен «Годом диалога с народом и интересов человека», утверждена одноименная Государственная программа, предусматривающая реализацию комплекса законодательных, институциональных, мониторинговых и информационно-просветительских мер, направленных на обеспечение верховенства закона и усиление гарантий надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, активное привлечение институтов гражданского общества к обсуждению важных вопросов совершенствования деятельности органов государственной власти и управления. На реализацию указанных в Государственной программе мероприятий направлено 37,7 триллиона сумов и 8,3 миллиард долларов США.
В рамках практической реализации программного документа в 2017 году принято 29 законов и свыше 900 подзаконных актов, в том числе «О противодействии коррупции», «О порядке отбывания административного ареста», «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства», «О распространении правовой информации и обеспечении доступа к ней», «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью» и др.
Данные решения способствовали дальнейшему совершенствованию системы обеспечения личных, политических, экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина, укрепили основы государственности, базирующейся на рыночной экономике и сильном гражданском обществе.
При реализации Стратегии действий в 2017 году основное внимание уделялось коренному реформированию государственного и общественного строительства, направленному на дальнейшее усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, повышение роли гражданских институтов в защите прав человека, обеспечение верховенства закона и дальнейшее реформирования судебно-правовой системы. Эти задачи полностью отражают в себе нормы концепции «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу», воплощают в жизнь принцип «Интересы человека – превыше всего» и идеи «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу.
С принятием Стратегии развития в Узбекистане вопросы поощрения, соблюдения и защиты прав человека явились одним из приоритетов государственной политики и взаимодействия с международными партнерами. В 2017 году Узбекистан посетили Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш, Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раадаль-Хусейн. Впервые за последние 15 лет состоялся визит обладателя мандата Специальных процедур – Специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений Ахмеда Шахида.
По итогам визита Верховного комиссара ООН по правам человека узбекский парламент принял План действий по дальнейшему развитию сотрудничества с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, в котором предусмотрены 80 конкретных мероприятий в сфере защиты прав и свобод человека. Правительством принят Комплекс мер по реализации данного Плана действий, в реализации которого задействованы свыше 35 государственных органов и негосударственных организаций.
Узбекистан посетила делегация Международной неправительственной организации «Human Rights Watch», которая провела встречи с рядом государственных органов и неправительственных организаций по обсуждению направлений сотрудничества в области прав человека.
В рамках углубления сотрудничества с ООН и ее структурами состоялся визит делегации Регионального отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека по Центральной Азии во главе с Ришардом Комендой в Узбекистан.
С учетом положений Стратегии действий Узбекистан в качестве полноправного субъекта международных отношений намерен и дальше развивать свое международное сотрудничество с уставными и договорными органами ООН, специальными процедурами по вопросам имплементации международных стандартов в сфере прав и свобод человека, принимать активное участие в совершенствовании международного и национального мониторинга за ситуацией в области прав человека в Узбекистане и других государствах — членах ООН.