Тофик АббасовКак вписаться в процесс управления страной с пользой для себя и общества? Вопрос не праздный, особенно когда в воздухе витает острая необходимость расширения границ народовластия, что обещает приток позитивного потенциала в общенациональную копилку.
Актуальность этой задачи прослеживается всюду, в том числе и в Азербайджане, о чем периодически и во всеуслышание напоминает первое лицо страны президент Ильхам Алиев, ожидая от членов команды, исполнительных структур, общественных сил инновационных подходов для демократизации процессов и успешного преодоления блока актуальных задач. Внимание политического лидера к двуединому комплексу объяснимо, поскольку он, предопределяя судьбу программы реформ, гарантирует стране стабильный социальный тонус.
В апреле нынешнего года глава государства подписал распоряжение, в котором утвердил положения Национального плана действий на 2016-2018 касательно агитации (популяризации) концепции «Открытого правительства». В документе нашли также отражение базовые приоритеты для институтов гражданского общества, которые всегда находятся на передовой народовластия. Создание принципиально новой диалоговой платформы определяется в качестве конкретной рекомендации, которая при адекватной реализации может обеспечить функциональную поддержку выводу отношений исполнительной власти и гражданского общества на качественно новый уровень.
Состоявшаяся недавно учредительная конференция Диалоговой платформы «Правительство – гражданское общество», инициатором которой выступил Совет по оказанию господдержки неправительственным организациям при президенте Азербайджана, показывает, что императив лидера страны услышан и находится на стадии рациональной проработки.
Плюсы нового формата
Вполне возможно, что информация о событии в огромном новостном массиве несколько затерялась и попала лишь в поле внимания тех, кто вовлечен в управленческий процесс. Последняя категория обладает рычагами воздействия на принятие решений в неправительственном секторе, общественных структурах, которые выступают неизменными партнерами исполнительных органов.
Учредительная конференция в случае успешной реализации вынашиваемых идей и намерений откроет двери для армии людей с творческими возможностями и навыками. Вовлекаясь в орбиту общественно-политических и культурно-гуманитарных процессов, новобранцы смогут оказать реальное воздействие на принятие решений и снятие остроты с серьезных вызовов. Но при этом они и сами окажутся в востребованном действии, что тоже немаловажно.
Политическое руководство страны всегда и неизменно выступает за расширение диалоговой площадки, чтобы каждый социальный слой имел бы трибуну и мог быть представлен в управлении и исполнении важных программ. В случае, когда эта задача находит воплощение, снимается острота с многих тревожных трендов, которые, так или иначе, влияют на атмосферу в обществе.
Говоря о важности этой задачи, учредители конференции, активисты гражданского общества, государственные служащие и эксперты справедливо отмечали, что до сих пор в стране при усилиях различных структур, как официальных, так и неправительственных, предпринимались попытки для разработки универсальных форматов, чтобы достойно ответить на ожидания общества. Однако многие из опробованных схем или частично оправдывали ожидания, или же вовсе не отвечали требованиям.
В новых условиях, когда прослеживаются необходимые предпосылки для полнокровных дискуссий по самым животрепещущим вопросам повестки, с глазу на глаз окажутся представители государственных органов, правительственных инстанций и посланцев неправительственного сектора, и станет возможной выработка совместно выстраданного решения.
Фактически новый формат возводит в ранг нормы плюрализм с наличием надлежащего режима прозрачности. Вступление в силу принципов открытости позволит обществу быть в курсе хода взаимодействия сторон. Точно так же механизмы, которые сообща будут отрабатываться для прикладного назначения, станут достоянием гласности, поскольку рабочие дебаты будут проводиться по принципу открытых дверей, где будет присутствовать и пресса.
Председатель Совета господдержки НПО при президенте Азай Гулиев, говоря о рациональных ожиданиях, особо высказался о том, что новый формат открытого диалога не только придаст импульс развитию неправительственного сектора, но и станет сигналом частному сектору для активного включения в режим адресных действий. Программа «электронное правительство», успешно реализованная по инициативе руководства страны, со всеми преимуществами также сослужит позитивную службу для привлечения в орбиту взаимодействия не только сложившихся структур, но и частных лиц.
По обе стороны от стола
Что угрожает народовластию? Прежде всего то, что при наличии эксклюзивного права голоса у одной стороны другой не оставляется никаких шансов на то, чтобы не только добиться своих рекомендаций, но и просто быть услышанной. Азербайджанская демократия по большому счету детскими болезнями переболела, и теперь находится на пороге зрелости. Свой вклад в успешное преодоление этапа взросления внесли как политические, общественные институты, так и общественные звенья, актив неправительственного сектора, представители неформалов.
Период нервной притирки уходит в прошлое, занимая место в нише поучительного материала. Именно на эти трансформации обращает внимание политический истеблишмент, приглашая к активной деятельности управленцев из всех имеющихся в стране институтов – от национального парламента, правительства до энпеонщиков и до частного сектора. Важно не упустить переломный момент в деле возведения надстройки гражданского демократического общества.
Успех невозможен без участия обширной сети неправительственных, некоммерческих структур, частных предпринимателей, молодежных и творческих сообществ. Прессингу трудноразрешимых экономических и социальных неурядиц, засилью бюрократической машины успешно может противостоять самоорганизованное общество. Его успешное рождение имеет место в случае, когда между отдельными звеньями налаживается прямой контакт и предметный диалог, который ставит целью поиск общего знаменателя.
Выбор в пользу гражданско-правового развития отвечает долгосрочным интересам государства, которое не только осознает, но и немало делает для рождения полноценных институтов самоорганизации людей, представляющих интересы всех групп народа.
В каждом обществе есть категории людей, которые предъявляют завышенные требования к власти. При этом они как правило выступают в роли строгих цензоров, отвергая личную ответственность за судьбу процессов, о которых говорят. Эти же люди по инерции уверены, что влиять на власть бесполезно. Отсюда зреет опасная апатия, безразличие и унылое бездействие.
Новая идеология отношений между правительством и гражданами, когда нет препятствий для прямого диалога, содержит в себе не только глубокий смысл, но и огромный нереализованный потенциал идей и добрых дел. Эту истину и пытается донести до соотечественников президент Ильхам Алиев, предлагая идеальную конфигурацию сотворчества.
Помимо всего прочего, она поможет укрепить гражданский дух, воспитать чувство уважения к себе, стране, своему прошлому и будущему.
http://haqqin.az/news/80004