НЬЮ-ЙОРК — Соединенные Штаты, Европейский Союз и ведущие Западные институты, такие как Всемирный банк, неоднократно задают вопрос, почему Ближний Восток не может управлять собой сам. Вопрос ставится честно, но без особого самосознания. В конце концов, самым важным препятствием для эффективного управления в регионе было отсутствие самоуправления: политические институты региона были парализованы в результате повторяющегося вмешательства США и Европы со времен Первой Мировой Войны, а в некоторых местах даже раньше.
Одного столетия достаточно. 2016 год должен ознаменовать начало нового века доморощенных Ближневосточных политик, направленных на срочное решение задач устойчивого развития.
Судьба Ближнего Востока в течение последних 100 лет была решена в ноябре 1914 года, когда Османская империя выбрала проигравшую сторону в Первой Мировой Войне. Результатом стал развал империи, где державы-победительницы, Великобритания и Франция, захватили доминирующий контроль над ее остатками. Великобритания, уже контролировавшая Египет с 1882 года, взяла эффективный контроль над правительствами современного Ирака, Иордании, Израиля и Палестины, Саудовской Аравии, в то время как Франция, уже контролировавшая большую часть Северной Африки, взяла под контроль Ливан и Сирию.
Формальные мандаты Лиги Наций и другие инструменты гегемонии были исполнены, чтобы обеспечить Британскую и Французскую власть над нефтью, портами, судоходными путями, и внешней политикой местных лидеров. То какой станет впоследствии Саудовская Аравия, произошло благодаря поддержки Великобританией Ваххабитского фундаментализма Ибн Сауда над арабским национализмом Хашимитского Хиджаза.
По окончанию Второй мировой войны США подняли интервенционистскую мантию после поддержанного ЦРУ военного переворота в Сирии в 1949 году, и другой операции ЦРУ по свержению Иранского Мохаммада Моссадыка в 1953 году (чтобы сохранить контроль Запада над нефтью страны). Такое же поведение продолжается по сегодняшний день: свержение Ливийского Муаммара эль -Каддафи в 2011 году, свержение Египетского Мурси в 2013 году, и продолжающаяся война против Сирийского Башара аль-Асада. В течение почти семи десятилетий, США и их союзники неоднократно вмешивались (или поддерживали внутренние перевороты), чтобы свергнуть правительства, которые не были в достаточной мере под их контролем.
Запад также вооружил весь регион, продав оружия на сотни миллиардов долларов. США установили военные базы по всему региону, и, повторив неудачные операций ЦРУ, оставили массовые поставки вооружения в руках жестоких врагов США и Европы.
Итак, когда Западные лидеры спрашивают арабов и других в регионе, почему они не могут управлять собой, они должны быть готовы к ответу: «За целое столетие ваши вмешательства подорвали демократические институты (отвергая результаты голосования избирателей в Алжире, Палестине, Египте и других местах); разожгли повторные, ставшие сегодня хроническими войны; вооружили самых жестоких джихадистов для вашего циничного торга; и создали поле смерти, что сегодня простирается от Бамако до Кабула».
Что же, тогда должно быть сделано для создания Нового Ближнего Востока? Я хотел бы предложить пять принципов.
Во-первых, и самое главное, США должны прекратить секретные операции ЦРУ, направленные на свержение или дестабилизацию правительств в любой точке мира. ЦРУ было создано в 1947 году двумя мандатами, один действующий (сбор разведданных), а другой разрушительный (секретные операции по свержению режимов, считающихся «враждебными» интересам США). Президент США может и должен правительственным указом прекратить секретные операции ЦРУ — и тем самым положить конец наследию «обратного удара» и хаоса, который они поддерживали, главным образом на Ближнем Востоке.
Во-вторых, США должны следовать своим, порой обоснованным, целям внешней политики в регионе посредством Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Нынешний подход создания «коалиции желающих» во главе с США не только провалился; это также означает, что даже обоснованные цели США, такие как остановка исламского государства блокируются геополитическими соперниками.
США получили бы гораздо больше, поставив свои внешнеполитические инициативы на голосование Совета Безопасности. Когда Совет Безопасности отверг войну в Ираке в 2003 году, со стороны США было бы разумным воздержаться от вторжения. Когда Россия, являющаяся постоянным членом Совета с правом вето, выступила против поддерживаемого США свержения Президента Сирии Башара аль-Асада, США было бы разумно воздержаться от секретных операций по его свержению. А теперь весь Совет Безопасности объединится вокруг глобального (но не США) плана по борьбе с Исламским Государством.
В-третьих, США и Европа должны принять тот факт, что демократия на Ближнем Востоке принесет много исламистских побед на выборах. Многие из избранных исламистских режимов потерпят неудачу, как это случается со многими малоэффективными правительствами. Они будут свергнуты на следующем голосовании, или на улицах или даже местными генералами. Но неоднократные попытки Англии, Франции и США держать все Исламистские правительства без власти только блокируют политическое созревание в регионе, и тем самым безуспешны и не обеспечивают долгосрочных результатов.
В-четвертых, доморощенные лидеры от Сахеля до Северной Африки и от Ближнего Востока до Центральной Азии, должны признать, что наиболее важной проблемой, с которой сталкивается исламский мир сегодня, является качество образования. Регион сильно отстает от своих коллег со средним уровнем дохода в области науки, в математике, технологии инновации, предпринимательстве, развитии малого бизнеса, и (поэтому) создании рабочих мест. Без высококачественного образования мало шансов для экономического процветания и политической стабильности, где бы то ни было.
Наконец, регион должен решить свою исключительную уязвимость к деградации окружающей среды и его чрезмерную зависимость от углеводородов, особенно в условиях мирового сдвига к низкоуглеродной энергетике. Область с Мусульманским большинством от Западной Африки до Центральной Азии является крупнейшей в мире населенной засушливой областью, 5000-мильная (8000 км) полоса дефицита водных ресурсов, опустынивания, повышения температуры и отсутствия продовольственной безопасности.
В этом состоят истинные вызовы, стоящие перед Ближним Востоком. Раскол между суннитами и шиитами, политическое будущее Асада и доктринальные споры имеют решительно меньшее долгосрочное значение для региона, чем неудовлетворенная потребность в качественном образовании, профессиональных навыках, передовых технологиях и устойчивом развитии. Многие отважные и прогрессивные мыслители Исламского мира должны помочь пробудить их общества к этой реальности, и люди доброй воли со всего мира должны помочь им это сделать путем мирного сотрудничества и положить конец имперскому стилю войн и манипуляции.
Джефри Сакс (Jeffrey D. Sachs)
19.12.15
| Источник — Project Syndicate |