В Ташкенте состоялась международная конференция на тему «Обеспечение надежной защиты прав и свобод человека — важнейшее направление демократического обновлен
ия и модернизации страны: опыт Узбекистана». Организатором выступил Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека в сотрудничестве с ПРООН, офисом Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, Фондом им. К. Аденауэра и Фондом им. Ф. Эберта, Уполномоченным Олий Мажлиса по правам человека (омбудсманом), Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой, Министерством внутренних дел, Исследовательским центром при Верховном суде, Национальной ассоциацией негосударственных некоммерческих организаций, Независимым институтом по мониторингу формирования гражданского общества.
В работе международной конференции приняли участие представители Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, Венецианской комиссии Совета Европы, Великобритании, Италии, Испании, Ирландии, Румынии, Шотландии, Китая, Монголии и других стран, члены Сената и депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители органов исполнительной и судебной власти, институтов гражданского общества, юридической научной общественности, образовательных учреждений, СМИ, международных организаций и дипломатического корпуса.
В ходе конференции рассмотрен национальный и зарубежный опыт в сфере демократизации государственной власти и управления, усиления роли представительных органов власти в процессе законотворчества и парламентского контроля как важного условия обеспечения прав и свобод граждан.
Состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам дальнейшего развития национальных институтов защиты прав человека, укрепления их взаимодействия с гражданскими институтами, а также усиления общественного контроля и социального партнерства в сфере защиты прав граждан.
Особое внимание участники конференции уделили вопросам повышения роли судебных органов и правоохранительных структур в надежной защите прав и свобод человека, обеспечении открытости -деятельности государственных органов, участия СМИ в данной сфере. Отмечалось, что универсальные права и свободы человека составляют концептуальную основу общественно-политической, социально-экономической и духовной жизни общества в Узбекистане, формируют конституционную платформу строительства демократического правового государства и открытого гражданского общества.
Основываясь на положениях, принципах и целях, заложенных в Конституции, в стране создана полноценная, эффективно действующая законодательная и правовая база, а также глубоко продуманная долгосрочная программа реформирования, демократизации и либерализации общества, кардинальных структурных преобразований и модернизации страны, признанная сегодня в мире как «узбекская модель» развития. При этом краеугольным принципом осуществляемых в Узбекистане масштабных преобразований является приверженность постулату «реформы не ради реформ, а для человека».
Важным фактором и действенным вкладом в дело дальнейшего поощрения и обеспечения всего спектра личных, политических, экономических, социальных, культурных, экологических прав и свобод человека стала принятая Олий Мажлисом по инициативе главы государства в ноябре 2010 года Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране.
В рамках этой стратегической программы политических и экономических реформ за последние годы проведена широкомасштабная созидательная работа, направленная на дальнейшую демократизацию и либерализацию государственной власти и управления, обеспечение независимости и самостоятельности судебной власти, свободы слова и информации, свободы выбора и совершенствования избирательной системы, усиления роли гражданских институтов. В частности, существенное развитие получили неотъемлемые политические права граждан, обеспечивающие их участие в управлении делами общества и государства.
Было подчеркнуто, что модернизация избирательного законодательства обеспечила независимость избирательной системы, позволила значительно укрепить право граждан на свободу выбора, усовершенствовать процесс предвыборной агитации. Прошедшие в Узбекистане парламентские и президентские выборы подтвердили ее эффективность, продемонстрировали высокую общественно-политическую активность граждан.
На основе Концепции значительно усилена роль парламента как представительного органа государственной власти. Введен новый, отвечающий демократическим принципам порядок выдвижения и утверждения Премьер-министра, Олий Мажлису предоставлено право выражать вотум недоверия правительству. Закрепление норм о подотчетности Кабинета Министров парламенту подняли на более высокий уровень ответственность органов исполнительной власти перед народом за безусловное выполнение и дальнейшее усиление действенности принятых законов. Поправки, внесенные в соответствии с Концепцией в Конституцию, обеспечили дальнейшую оптимизацию полномочий основных субъектов государственной власти.
Конституционное закрепление института общественного контроля за деятельностью госорганов, его развитие в законодательстве страны послужило расширению условий для реализации гражданами права участвовать в управлении делами общества и государства. Принятые законы «Об органах самоуправления граждан» в новой редакции, «О социальном партнерстве» создали необходимую правовую платформу для свободного участия граждан в решении важнейших социально-экономических проблем страны. Сегодня практически ни один законопроект не принимается без учета мнения общественности, негосударственных некоммерческих организаций, работающих в той или иной сфере. Кроме того, Законом «Об экологическом контроле» внедрены механизмы участия гражданских институтов в природоохранной деятельности. Все эти меры способствовали повышению роли гражданских институтов в обеспечении баланса интересов в обществе.
Безусловно, важным фактором формирования гражданского общества является обеспечение неотъемлемых прав граждан в информационной сфере, создание прочных гарантий их свободного доступа к информации о деятельности госорганов. В этой связи особое значение имело принятие Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», во многом повысившего ответственность органов власти и управления за качество принимаемых ими решений.
Зарубежные эксперты сошлись во мнении, что создание организационно-правовых механизмов обеспечения открытости деятельности государственных структур, осуществления общественного контроля, социального партнерства существенно укрепили роль гражданского общества в защите прав и свобод человека, усилили взаимодействие национальных институтов по правам человека с ННО и государственными органами.
В ходе реформирования судебно-правовой системы, направленного на укрепление независимости судебной власти, повышение эффективности правоохранительной системы, гуманизацию и декриминализацию уголовного законодательства, значительно усилены гарантии надежной защиты прав и свобод человека.
На международной конференции говорилось о том, что в Узбекистане придается большое значение обеспечению и поощрению экономических, социальных и культурных прав граждан. Динамичное и сбалансированное развитие всех сфер экономики создало прочную базу для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, удовлетворения его насущных потребностей. Целый комплекс нормативно-правовых актов, реализуемых государственных программ нацелен на развитие конституционного права неприкосновенности и свободы частной собственности. Результатом этой работы явился значительный рост экономической активности граждан.
В целях укрепления социальных прав человека в нашей стране коренным образом реформировано образование, здравоохранение, социальная защита. Ежегодно свыше 60 процентов Государственного бюджета направляется в социальную сферу. Безусловно, права и свободы человека обеспечиваются там, где царят мир и спокойствие, гражданское согласие. В Узбекистане созданы равные условия для всех национальностей для развития языка, культуры, самобытности.
На конференции подчеркивалось, что Узбекистан последовательно выполняет свои международные обязательства в области прав человека, эффективно имплементируя общепризнанные международные стандарты в национальное законодательство.
Мероприятие прошло в формате открытого и конструктивного диалога. Широкий обмен информацией, мнениями позволил экспертам выработать конкретные рекомендации по дальнейшему укреплению гарантий защиты прав и свобод человека.