Кредит доверия
Узбекистан готовится отметить 23-летие государственной независимости. В стране за прошедший год было сделано многое. Сотни километров построенных и реконструированных авто- и железных дорог, новые жилые дома, промышленные и социальные объекты… Эти показатели – один из примеров успешности отечественной стратегии развития. При этом главные события для страны еще впереди: приближающиеся парламентские выборы, по оценкам экспертов, способны инициировать новый качественный импульс общественно-политического и экономического развития республики.
ШАГ ЗА ШАГОМ
Одним из главных показателей успешности развития любой государственной модели является способность общественно-политической системы гибко реагировать на запросы времени, видоизменяться, перераспределяя полномочия и создавая эффективные социальные лифты для наполнения трех ветвей власти молодыми специалистами. При этом создается уникальный баланс между опытом и молодостью, приводящий страну к новым достижениям. Узбекистан – один из лидеров в этом направлении. Многие зарубежные эксперты, оценивающие общественно-политическую систему нашего государства, не всегда понимают, с какой переналадкой системы пришлось столкнуться бывшим союзным республикам в начале 90-х годов прошлого столетия. Часть из них в угоду сиюминутной выгоде выбрала ускоренный путь развития, так называемую шоковую терапию, с отказом от многих социальных программ и обязательств, что привело к неминуемому обнищанию одного из главных столпов государства – среднего класса.
Узбекистан выбрал другой путь – политику step by step, без резких скачков и перетрубаций, шаг за шагом реализуя программу стратегического развития, где главными были не показатели ВВП и промышленного производства, а люди и их насущные нужды. В результате республика по темпам роста стала одним из лидеров среди стран СНГ. Экономика за годы независимости выросла в 4,1 раза, реальные доходы населения – в 8,2 раза, в течение последних девяти лет темпы роста валового внутреннего продукта составляют не менее 8%. В основе этого успеха лежит ключевой принцип – сильная социальная политика, позволяющая формировать в стране устойчивый средний класс. Еще один фактор – пристальное внимание к судьбе молодого поколения, к его образованию и трудоустройству.
В молодом государстве большая часть населения – молодежь. Это не только огромное преимущество, но и ответственность – необходимо обеспечить юношей и девушек качественным образованием и достойной работой. Поэтому в стране ежегодно возводятся и реконструируются сотни образовательных учреждений – школ, колледжей и лицеев, призванных стать основой для подготовки продвинутого поколения. Только в прошлом году в стране появились 28 новых профессиональных колледжей, 55 детских школ музыки и искусства, 112 объектов детского спорта и четыре плавательных бассейна, проведены реконструкция и капитальный ремонт 131 колледжа и лицея, 381 школы, 45 объектов системы высших учебных заведений. Все они оснащены необходимым оборудованием и инвентарем, причем отечественного производства. Огромную роль сыграли и прорывные для своего времени Национальная программа по подготовке кадров и Государственная общенациональная программа развития школьного образования, которые подняли отечественное образование до уровня международных стандартов. Вторая важная задача – предоставление молодежи путевки в жизнь. В этом году в республике планируется создать 983,6 тыс. рабочих мест, и большая часть из них ориентирована на молодое поколение. Не только в масштабах республики, но и в каждом отдельно взятом районе, городе и области разработаны специальные программы создания рабочих мест, взаимосвязанные с программами развития территорий и отраслей, модернизации и технологического обновления предприятий, локализации производства, углубленной переработки сельскохозяйственной продукции, ускоренного развития транспортного и коммуникационного строительства, социальной и рыночной инфраструктуры.
Стоит отметить, что за такой небольшой исторический срок удалось достичь еще одного ключевого показателя – изменить ментальность населения. Многие узбекистанцы в реальной жизни реализуют свои гражданские права, совершенствуя систему государственного управления. Создаются негосударственные некоммерческие организации, объединяющие людей с активной гражданской позицией, готовых совершенствовать различные сферы в жизни общества. Интересно, что в этот процесс активно включилась и молодежь, используя достижения современных технологий.
Узбекистанцы создали десятки групп в ведущих социальных сетях, где обсуждаются проблемы и решения вопросов, связанных с деятельностью ТЧСЖ, предприятий общепита и сферы услуг и сервиса, поведением водителей на дорогах, реализацией товаров от недобросовестных производителей, и многое другое. Государство, видя этот порыв, со своей стороны поддержало его, предоставив обществу уникальный и технологичный инструментарий для решения возникающих социальных проблем – систему «Электронное правительство». Недавно исполнился ровно год со дня запуска Единого портала интерактивных государственных услуг, который стал своеобразным цифровым лицом государства в Интернете. Конечно, когда эта инициатива только запускалась, разработчики надеялись, что она будет востребована у населения. При этом они прекрасно понимали, какая сложная задача перед ними стоит – провести широкомасштабную информационную кампанию, завоевать доверие граждан и, что намного важнее, оправдать их надежды. Спустя год уже можно с уверенностью сказать, что этот проект оправдал возложенные на него ожидания. За это время пользователи через Единый портал отправили в государственные органы около 20 тыс. обращений. К порталу подключено свыше 500 органов государственного и хозяйственного управления и государственной власти на местах, запущено около 200 услуг различного характера. И созданное далеко не предел. В этом году список будет расширен.
ГИБКАЯ ПЛАТФОРМА
Успешность узбекской модели развития во многом основывается на ее гибкой общественно-политической системе, которая не стоит на месте и развивается с учетом запросов времени, при этом сохраняя главные принципы «реформы не ради реформ, а ради человека» и «от сильного государства – к сильному гражданскому обществу». За последние годы в стране сделаны серьезные шаги по укреплению трех ветвей власти, предоставлению обществу и его представителям больших прав для контроля над государственными органами. Эти меры реализуются в русле общемировых тенденций развития демократического общества, где важнейшими факторами становятся сбалансированность, прозрачность и эффективность деятельности государственных структур. Апрель этого года стал прорывным в этом отношении. Президент Узбекистана подписал знаковый закон, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Конституции, которые, по оценкам экспертов, серьезно повлияют на изменение отечественного политического ландшафта. Новый документ усиливает роль палат парламента в системе органов государственной власти за счет расширения их прав и полномочий. Так, например, среди новшеств, вносимых в Конституцию, – введение института парламентского контроля, обязанность правительства представлять парламенту ежегодные доклады по важнейшим вопросам социально-экономической жизни, а также норма о том, что кандидат на должность премьер-министра при рассмотрении и утверждении его кандидатуры в парламенте должен представлять программу действий правительства на ближайшую и долгосрочную перспективу. В этом контексте предстоящие парламентские выборы приобретают особое значение. Политические партии Узбекистана, каждая из которых выражает интересы и апеллирует к своему электорату, готовятся к избирательной кампании, насыщая программные платформы новыми задачами. Представители всех фракций политических партий страны уже провели серию встреч в регионах со своими избирателями, определив круг вопросов и проблем, с которыми сегодня сталкивается население. Они лягут в основу работы фракций в новом созыве, если, конечно, партия получит достойную оценку у избирателей и попадет в парламент. Эксперты говорят, что конкуренция на предстоящих выборах станет самой серьезной в истории независимого Узбекистана. Это обусловлено рядом факторов. Так, например, помимо увеличения полномочий самих фракций политических партий в продвижении интересов своего электората, усиливается значение Кенгашей народных депутатов, которые получили право контролировать деятельность исполнительной власти на местах посредством нормы, обязывающей хокимов областей, районов и городов представлять им отчеты по вопросам социально-экономического развития. Значительно возросло и значение победы на выборах. Теперь кандидатура премьер-министра Узбекистана предлагается партией, набравшей наибольшее количество депутатских мест на выборах, или несколькими партиями – если будет равенство. Приближающиеся парламентские выборы сыграют еще одну важную роль – обновят списки партий за счет молодых и инициативных людей, которые готовы уже сегодня решать самые серьезные задачи. При этом очень важно, чтобы выборы ответили чаяниям народа, который связывает с ними новые преобразования в обществе, ускорение экономического и социального развития страны. Именно поэтому так важны приход в общественные движения новых политиков со свежим взглядом, работа партий по изучению вопросов, которые волнуют избирателей. Ведь выборы – это не только уникальный шанс на динамичный рывок в развитии государства, но еще и огромный кредит доверия со стороны населения своим представителям на различных ступенях государственной системы. И главное – его надо оправдать…