Алексей Романов,
Елена Южная, Ташкент
Наступивший 2013-й объявлен в нашей стране Годом благополучия и процветания. Согласитесь, два невероятно широчайших понятия. Ведь счастье человеческое отнюдь не заключается только лишь в материальном благосостоянии. Не быть ему полным без семейного тепла и любви, радостных улыбок детей, в которых твое будущее продолжение. Без возможности видеть родителей здоровыми и почитаемыми, заниматься любимым делом и приносить пользу окружающим людям. И, конечно, без мира и согласия в родном краю, судьба которого с твоей неразделима. Оглядываясь в прошлое, мы видим, что предшествующие государственные программы в полной мере охватывали каждый из этих аспектов. Прокладывали дорогу к тому, чтобы мы, узбекистанцы, могли с уверенностью вступить в Год благополучия и процветания.
В нашем материале нашло отражение эта многолетняя созидательная работа. И им открываем новую рубрику, в которой будем рассказывать о реализации в стране актуальных задач, направленных на обеспечение интересов народа во всех сферах, дальнейшее благоустройство городов и сел.
Масштабные программы и поэтапные преобразования — основа благополучия и процветания народа
Проводы старого и встреча нового года — всегда повод оглянуться назад, вспомнить о том, что и как было. И куда яснее спустя время становятся многие вещи, отчетливее видится дорога, которой идешь. Так и со страной. Сегодня мы лучше понимаем, что стояло за теми или иными идеями, которые начали воплощаться с обретением независимости. Ясен размах преобразований и общий курс, по которому движется Узбекистан все это время, и особенно отчетливо прослеживаются главные векторы политики руководства республики по тем названиям, которые носил каждый из минувших годов. Логически вытекая одно из другого, каждое из них позволяло направить все усилия государства и общества на решение конкретных задач. И каждый сорванный листок календаря в летописи новейшей истории Родины позволяет нам ощущать результаты этой серьезной работы — день за днем, год за годом.
Год молодежи-2008
В результате реализации Инвестиционной программы введены в эксплуатацию 423 производственных объекта с вводом основных фондов почти на 250 млрд сумов.
Приняты Государственная программа по укреплению материально-технической базы существующих и строительству новых детских музыкальных школ и школ искусства в 2009-2014 годах, а также правительственное постановление о дальнейшем стимулировании одаренной молодежи.
Свыше 734 млрд сумов направлено на строительство и реконструкцию более двух тысяч школ, колледжей и лицеев.
В столице сдан Дворец творчества молодежи, в Андижане и Джизаке — молодежные центры.
В рамках проектов «Укрепление здоровья женщин и детей» и «Здоровье-2» медицинские учреждения оснащены оборудованием на 3,5 млн долларов.
Год развития и благоустройства села-2009
Начата реализация долгосрочной целенаправленной работы по коренному переустройству и обновлению облика села на современной архитектурной и индустриальной основе, строительству жилья, социальных и коммунальных объектов и коммуникаций. Все эти меры были призваны в корне повысить уровень жизни на селе и приблизить ее к городским условиям. За счет всех источников финансирования на эти цели только в 2009 году было направлено свыше 2 триллионов 600 миллиардов сумов.
Центральные больницы всех сельских районов обеспечены медицинским оборудованием, а также 44 санитарными и 280 специализированными машинами «скорой помощи» на общую сумму более 12 миллионов долларов.
Завершена реализация Государственной общенациональной программы развития школьного образования. Построены и реконструированы больше 2200 школ, колледжей и лицеев, из которых почти 1800 — в сельской местности.
Повышены оклады научных работников, и стартовала Программа оснащения (дооснащения) научным, технологическим и лабораторным оборудованием научных, научно-исследовательских учреждений и организаций Академии наук, Министерства сельского и водного хозяйства, Министерства здравоохранения и Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан на 2009-2012 годы с общим объемом финансирования более 10 миллионов долларов.
Год гармонично развитого поколения-2010
Промышленными предприятиями освоено свыше 160 новых видов товаров и продукции, в том числе легковой автомобиль «Спарк» на базе абсолютно новой технологической платформы, начато производство большегрузных автомобилей «МАН», энергосберегающих ламп, сборка холодильников всемирно известной марки «ЭлДжи», производство калийных удобрений и другие.
Объем кредитов, выделенных субъектам малого бизнеса, составил 2,7 триллиона сумов, в том числе микрокредитов — свыше 485 миллиардов сумов.
Финансирование здравоохранения увеличено на 30 процентов — до 1 триллиона 700 миллиардов сумов. Региональным офисом ЮНИСЕФ по странам Восточной Европы, Балтии и СНГ Узбекистан признан региональной моделью по внедрению программ в области охраны материнства и детства.
Унифицированы 50 направлений бакалавриата и 74 специальности магистратуры, введены новые классификаторы направлений и специальностей среднего специального, профессионального и высшего образования. Открыт Туринский политехнический университет в Ташкенте.
Более 12 тысяч образовательных, научных и культурно-просветительских учреждений страны подключены к образовательной сети ZiyoNET, которая содержит свыше 25 тысяч учебно-образовательных материалов и ресурсов.
Год малого бизнеса и частного предпринимательства-2011
Введены 1006 новых производственных мощностей, завершена реализация 144 крупных инвестиционных проектов.
Проведенная в рамках государственной программы работа по формированию максимально благоприятной деловой среды для развития малого бизнеса и частного предпринимательства способствовала увеличению его доли в валовом внутреннем продукте страны до 54 процентов.
В рамках Программы создания рабочих мест и повышения занятости населения организовано около 1 миллиона рабочих мест, из них более 68 процентов приходится на сельскую местность.
Утверждена Программа модернизации материально-технической базы высших образовательных учреждений и кардинального улучшения качества подготовки специалистов на 2011-2016 годы с объемом финансирования более 277 млрд сумов. Введена в строй национальная сеть «Электронное образование», объединившая более 80 учреждений сферы.
В столице сдан Центр просвещения, вобравший в себя Дворец симпозиумов и Национальную библиотеку Узбекистана имени Алишера Навои.
Открыт новый внебюджетный Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений.
Год семьи-2012
Приняты законы «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», «О семейном предпринимательстве», «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников». В рамках этих нормативно-правовых актов на развитие частного предпринимательства и семейного бизнеса выделено кредитов на 905 миллиардов сумов, в том числе 450 миллиардов для активного вовлечения женщин в эту сферу.
Благодаря созданию малых предприятий и микрофирм организовано свыше 204 тысяч рабочих мест для женщин.
В связи с предоставлением налоговых льгот частным предпринимателям в сфере услуг и сервиса в сельской местности работу получили около 40 тысяч жителей.
Международная конференция «Подготовка образованного и интеллектуально развитого поколения — как важнейшее условие устойчивого развития и модернизации страны» прошла в столице. Во всех регионах окончательно завершен переход на 12-летнее образование по схеме 9+3.
Начал работу проект Министерства здравоохранения Узбекистана и Международной ассоциации развития Всемирного банка «Здоровье-3», который в течение пяти лет охватит около 300 лечебных учреждений по всей стране.
В Ташкенте открыт Кардиохирургический комплекс Республиканского специализированного центра хирургии имени академика В.Вахидова.
Сделано в Узбекистане
Чтобы продемонстрировать экономический прогресс страны, специалисты обратятся к сложным формулам, диаграммам и графикам. А для простого человека нагляднее другое. Сегодня, пожалуй, многие с трудом вспоминают время, когда, зайдя в магазин или на рынок, можно было увидеть полупустые полки и длинные очереди за дефицитом. Будь то продукты питания, одежда или вещи хозяйственного назначения. Спустя годы масштабных экономических реформ картина совершенно иная. Товары — в широчайшем ассортименте и на любой вкус. Марка «Сделано в Узбекистане», известная не только в нашей стране, но и за рубежом, — теперь символ высочайшего стандарта качества при доступной цене. Поддерживать своего производителя для каждого из нас стало престижно, естественно и выгодно.
Не это ли экономическое чудо?! И правда, мыслимо ли за столь короткий срок перенастроить работу гипертрофированной, отсталой командно-административной системы, где не было перерабатывающих производств, на лад рыночных отношений? Однако лишь на первый взгляд успех может показаться неожиданным и необъяснимым. Направление исторического вектора определено глубоко продуманными и выверенными решениями лидера страны — Президента Ислама Каримова. И первые — конституционное закрепление приоритета частной собственности и освобождение экономики от идеологических оков в новом суверенном государстве. А в последующие годы нормы Основного Закона нашли продолжение в целом ряде нормативно-правовых документов, отразивших сильные правовые гарантии свободы предпринимательства.
Законодательное слово на практике подкрепляется крупными инвестициями, направляемыми на становление частного предпринимательства и малого бизнеса, их техническое и технологическое оснащение, чтобы превратить в действительно структурообразующий и лидирующий сектор экономики. Это как прямые иностранные, так и в виде льготных банковских кредитов. Комфортную бизнес-среду формируют многочисленные налоговые льготы и преференции, упрощение процедур создания и регистрации субъектов и сокращение разрешительных, а также плановых проверок, совершенствование системы отчетности, программы развития производственной, социальной и коммуникационно-транспортной инфраструктуры в регионах, организация для них выставок, встреч и бизнес-форумов. С 2005-го только ставка единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий была снижена более чем в 2,5 раза — с 13 до 5 процентов от оборота. Запущены такие уникальные проекты, как свободная индустриально-экономическая зона «Навои» и свободная индустриальная зона «Ангрен». Словом, мощнейшая многоуровневая государственная поддержка. Даже на местном уровне предпринимательским инициативам не дают затеряться. Эта задача возложена на органы самоуправления граждан, что нашло подтверждение в программе Года махалли в 2003-м.
Если на заре независимости среднего класса собственников фактически не существовало, то к 2000 году они производят около тридцати процентов валового внутреннего продукта, а спустя еще десять лет — более половины. А ныне свыше 90 процентов всех хозяйствующих субъектов представлены малым бизнесом. С успехом освоив практически все сферы — тяжелую и легкую промышленность, сельское хозяйство, сервис и услуги, теперь они являются важным фактором занятости населения и роста доходов людей. Так, в 2005-2011 годы они обеспечивали более 60 процентов создаваемых в республике новых рабочих мест. А сейчас здесь трудоустроены свыше 75 процентов населения. Более того, когда во всем мире бушует финансово-экономический кризис, именно мобильный и маневренный малый бизнес, которому была определена ключевая роль в Антикризисной программе мер, оберегает Узбекистан от его негативных влияний и служит мощным локомотивом динамичного развития, модернизации и диверсификации экономики. Ежегодный рост ВВП составляет не менее 8,2 процента.
Таким образом, объявление 2011-го Годом малого бизнеса и частного предпринимательства и принятие соответствующей программы стало, с одной стороны, первым промежуточным подведением итогов многолетней созидательной работы, а с другой — определением на этой основе дальнейших актуальных задач и направлений. Об обоснованности и мудрости такого решения можно судить уже потому, что в прошлом году в Ташкенте прошла Международная конференция «О роли и значении малого бизнеса и частного предпринимательства в реализации социально-экономической политики в Узбекистане», в ходе которой эксперты из самых разных стран с большим интересом изучали национальный опыт в этой сфере. Тогда же приняты указы Президента «О мерах по кардинальному сокращению статистической, налоговой, финансовой отчетности, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур» и «О мерах по дальнейшему кардинальному улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы предпринимательству», придавшие новое ускорение реформам.
Крепкий средний класс сформировался не только в городах, но и в селах, став надежной опорой государства. И с каждым годом все больше предпринимателей в глубинке, подлинных хозяев земли. Примечательно, что практически все фермерские хозяйства носят имена своих владельцев. Это, пожалуй, лучшее доказательство того, как таланты человека с деловой жилкой поддерживаются в Узбекистане. И какие результаты! В 1990 году 82 процента зерна, более 50 — мяса и мясной продукции, 60 — молока и продуктов из него, 50 процентов картофеля были привозными. Сегодня же 98 процентов сельскохозяйственной продукции — от местных предприятий малого бизнеса. В кишлаках появились цехи по производству соков и джемов, переработке мяса и молока, работающие на экспорт. Одновременно совершенствуется социальная инфраструктура. Подходя к 2009-му, ставшему Годом развития и благоустройства села, мы уже имели все возможности и ресурсы, чтобы углубить русло начавшихся положительных перемен, связанных с мелиоративным улучшением земель, строительством жилья, обеспечением природным газом, питьевой водой, электроэнергией, улучшением состояния дорог, транспортных и коммуникационных услуг, оформить в целостную программу благие намерения, направленные на повышение качества жизни на селе. И каждая из таких программ принимается исходя из требований времени, которые возникают перед государством и обществом.
Счастье в каждом доме
Одним из первых «именных» стал в 1997-м Год интересов человека, после которого абсолютное большинство годов носило ярко выраженный социальный характер. И это закономерно — Президент Ислам Каримов с первых лет провозгласил высшей ценностью именно интересы народа, повышение его благосостояния. Сильная социальная политика входит в число пяти фундаментальных принципов «узбекской модели» развития. Это внимание ко всем слоям общества стало очевидным уже с начала 90-х годов прошлого века. Взгляните на говорящие сами за себя указы главы государства тех лет: один за другим приняты документы о дополнительных мерах по обеспечению сельчан продовольственным зерном, о мерах по социальной защите населения в связи с либерализацией цен и по поддержанию жизненного уровня населения, находящегося на государственном обеспечении. Особо позаботились о «бюджетниках» и уязвимых категориях — повысили зарплаты учителям и научным работникам, увеличили пособия многодетным матерям, сохранили льготное общественное питание для школьников, а также приняли меры для социальной защиты одиноких пенсионеров, инвалидов, участников войны и семей погибших военнослужащих. Весьма символично, что в это же время принимается решение о праздновании 550-летия со дня рождения Алишера Навои, ведь не хлебом единым жив человек. И это в столь непростую эпоху полной политической, экономической и общественной трансформации.
С каждой новой вехой, преодолевая все сложности переходного периода, страна лишь увеличивала долю вливаний в социальную сферу. Взять хотя бы последние лет пять. Поднимая редакционную подшивку, мы видим: те замыслы, которые возникали в первые дни независимости, с тех пор не просто полностью сформировались, но и во многом воплотились и продолжают воплощаться. Скажем, в Год молодежи уже 11 лет исполнилось принятой по инициативе Ислама Каримова Национальной программе по подготовке кадров и 10 лет — Государственной программе реформирования здравоохранения, благодаря которым кардинально изменились системы образования и медицины — ключевые для сегодняшнего и завтрашнего благополучия народа.
Прежде большинство учебных и медицинских заведений находились в старых зданиях, не располагая ни персоналом соответствующей квалификации, ни новым оборудованием, ни современными методиками работы. Выпускники школ не знали, куда устроиться на работу, ведь в вузы поступала от силы десятая их часть, а у остальных не было никакой профессии. А в 2008-м большая часть ребят уже получала образование в учреждениях нового типа — тысяче с лишним академических лицеях и профессиональных колледжах, на выходе из которых мы получаем специалистов самых востребованных направлений. К тому времени уже два года как действовала усовершенствованная система оплаты труда учителей, чья месячная зарплата в годовом исчислении возросла, не считая ежегодной индексации в среднем в 1,6 раза, а в Год молодежи аналогичные изменения затронули наставников среднего специального и высшего звеньев. В 2008 году Ташкент впервые принял Международную Менделеевскую олимпиаду по химии, где наши юные дарования завоевали первое место с 13 медалями. А в нынешнем году столица Узбекистана примет этот представительный десант талантов уже во второй раз.
С 2005 года — Года здоровья — подросли и оклады медицинских работников, успешно реализовывавших уже второй этап реформ в своей сфере. К 2012-му объемы инвестиций в здравоохранение превысили 750 млн долларов, а по всей стране действует обновленная сеть лечебных учреждений, оснащенных по последнему слову техники. Причем фундаментом ее служат появившиеся повсюду сельские врачебные пункты — первичное звено оказания высококвалифицированной помощи. В результате за прошедшую декаду показатели заболеваемости, особенно по опасным инфекциям, шли только вниз. Вовсе не встречаются такие недуги, как дифтерия, паратиф, полиомиелит, малярия. А отличные результаты реформ в области охраны материнства и детства, начавшихся в 1999-2001-м — годах женщин, здорового поколения и матери и ребенка, — уже в 2011-м по достоинству оценили участники международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане: «Здоровая мать — здоровый ребенок».
Когда есть знания и силы, вам открыт весь рынок труда. Если есть работа, а стало быть, уверенность в завтрашнем дне, то уже рукой подать до появления своей семьи и дома. Потому столько усилий руководство страны прикладывает для решения вопросов моральной и материальной поддержки молодых семей, обеспечения их занятости и жильем. Пять лет назад по республике было создано больше 661 тысячи новых рабочих мест, а в каждый из последних трех лет — уже около миллиона. При этом в целом за десять лет рост доходов населения составил 8,1 раза, а разрыв между самыми высокими и низкими сократился втрое. На заре независимости на минимальную зарплату можно было купить товаров и услуг только на восемь процентов от стоимости потребительской корзины, а два десятилетия спустя — в 15 раз больше.
Именно в Год молодежи стартовало строительство жилья для молодых семей — за год возвели больше 60 многоквартирных домов на 2,5 тысячи пар. С тех пор программа наращивает обороты — в 2012-2013-м намечено сдать в общей сложности 200 домов почти на пять тысяч семей. А в Год развития и благоустройства села на картах всех регионов стали появляться новые массивы домов повышенной комфортности, построенных по типовым проектам. В 2010-м их было 7630, а к концу 2012-го ключи от благоустроенного жилья получили уже 23 тысячи семей, которые справедливо связывают новоселье с новым счастьем.
Конечно, в рамках государственной политики защиты интересов человека сделано намного больше, чем это можно описать в одном материале, все радостные изменения не перечислить. Красноречивее всего говорят цифры — только в ушедшем Году семьи на социальную сферу было направлено около 60 процентов всех расходов бюджета — и факты — растущее благосостояние узбекистанцев.
Как можно проследить, каждый год был для независимого Узбекистана шагом вперед, да и каким шагом — семимильным! Масштабные преобразования в политике, экономике, общественной и культурной жизни каждое по-своему подстегивало перемены в смежных сферах и придавало положительный заряд всему процессу реформ. В результате в 2013 год наша Родина вошла совсем не той страной, какой была еще двадцать лет назад. Уверенно идя по пути обновления, демократизации и либерализации, республика добилась огромных успехов во всех сферах. И новый Год благополучия и процветания призван закрепить достигнутое и продолжить движение вверх. Главные задачи на следующие 12 месяцев определены Президентом Исламом Каримовым в его докладе на торжественном заседании, посвященном 20-летию Конституции:
Сохранение и укрепление мира, безопасности, гражданского и межнационального согласия
Повышение благосостояния населения, его реальных доходов, решение вопросов занятости, развитие малого бизнеса, частного предпринимательства и фермерского движения
Охрана здоровья народа, обеспечение системы здравоохранения самыми современными лекарственными средствами, техникой и технологиями, усиление профилактической работы, а также стимулирование почетного труда специалистов сферы
Улучшение качества и уровня жизни народа, в том числе благодаря вводу в строй нового жилья, современных дорог и сетей коммуникаций, обеспечению населенных пунктов водой и решению проблем коммунальной службы
Совершенствование систем самоуправления и социальной защиты граждан, усиление роли и значения махалли в социально-экономической жизни, придание ей новых прав и полномочий
Повышение статуса женщин в обществе, их социальной активности, достойная оценка достижений прекрасной половины в разных направлениях, облегчение условий труда домохозяек.