Сафа Керимов,
Член Союза журналистов России
Развитие демократических институтов Азербайджане перешло на качественно новый уровень. Многочисленным неправительственным организациям, которые привыкли «кормиться» за счёт практически бесконтрольных поступлений с Запада и расплодившихся как грибы после дождя, теперь придется, как это и должно при экономике, лишенной всякой коррупции, стать максимально прозрачными и отчитываться за средства, поступающие от «добрых иностранных дядей». Думаю, при внимательном и детальном изучении того, как пополняются «кассы», обнаружится много интересного!
В том числе, выяснится, что «неправительственные» организации почему-то работают на самые определённые правительства (кроме правительства собственной страны!), что существуют твёрдые ставки за те или иные акции и выступления против законных правительства и президента. Тогда-то западные политики, регулярно критикующее азербайджанских законодателей «за ущемление политических прав», должны будут ответить: а платить деньги так называемым «демократическим общественным организациям» за очернение любых действий правительства – это «демократия в действии»?
Думаю, и многие действующие руководители НПО, когда речь пойдёт об их доходах, несравнимых с расходами, окажутся в крайне неприглядном виде… На самом деле: как объяснить добропорядочному гражданину, почему на территории его страны, в бюджет которой он платит налоги, какой-то иностранный господин Джек Дюваль позволяет себе «консультировать» откровенно радикальных активистов оппозиционных партий?! «Дружба» вышеупомянутого господина с председателем Наримановского отделения ПНФА Хазаром Тейюблу обсуждена, кажется, уже на всех информационных политических сайтах как пример беспардонного вмешательства в дела суверенной страны.
Также трудно объяснить добропорядочному гражданину, почему на территории его страны Бакинское представительство Международного Республиканского Института напрямую сотрудничает с оппозиционерами, хотя на деле должно заниматься …«подготовкой проведения опросов по схеме exit-polls». Тут уж не надо особенно удивляться, когда «большой друг азербайджанской демократии» Джек Дюваль «вдруг» оказывается бывшим директором политического отдела Министерства обороны Канады…
Оставляя на совести тех, кто «кормится» на иностранные деньги и готов на них обливать грязью кого угодно, а не только действующую власть, хочу предельно чётко обозначить собственную позицию к подобным действиям. Какое уважение могут заработать политики, кормящиеся с руки иностранцев? Какой имидж будет у страны, публичные политики которой стоят с протянутой рукой? Какое доверие будет у народа, от которого ничего не скроешь?.. Ситуация с финансированием неправительственных организаций перешла в разряд просто неуправляемых, когда НПО делают что хотят, получают деньги от иностранцев неизвестного происхождения, причем в безотчётных количествах. Знаете, какие суммы оперируют в международных масштабах? Только США «на развитие демократии» в суверенном Азербайджане выделили 27 миллионов долларов. Гранты, стипендии и просто «помощь» текут рекой. Законодатели страны были вынуждены – по-другому и не скажешь, – предложить поправки в закон Азербайджана «Об аудиторской службе» и в «Кодекс об административных правонарушениях». В цивилизованной стране легче и понятнее жить, когда существуют чёткие правовые рамки. В поправках к действующему законодательству ясно обозначенные условия и требования по обязательным аудиторским проверкам НПО. Не вдаваясь в подробности, сразу хочу сказать радетелям «свободы и независимости» — закон не является препятствием на пути деятельности НПО! Будем откровенны: если власть решит остановить деятельность какой-либо организации, то для этого можно найти сотни способов, рычагов воздействия и методов давления. Закон – это те цивилизованные рамки, в которых должно существовать современное общество. Поэтому утверждаю, что законодатели Азербайджана сделали большой шаг в создании понятных правил и условий, одинаковых для всех.
В одном я уверен: правительство Азербайджана нашло единственно верный выход в урегулировании деятельности НПО. К примеру, в Российской Федерации, где так же ведётся многолетняя труднейшая работа по выявлению незаконных доходов самого разного происхождения, существуют жёсткие правила обязательного аудита различного вида организаций, бирж, государственных внебюджетных фондов. Только вот НПО подобному аудиту не подвергаются. В результате на территории Российской Федерации появляются и благополучно существуют организации, подобные автономной некоммерческой организации (АНО) «Пермь-36», создавшей на базе заброшенной колонии-поселения «Музей политических репрессий». Основной лейтмотив – проведение прямых аналогий между фашистским режимом и существующим строем. Кто финансирует? Да те же «знакомые»: «Международная Коалиция Исторических Музеев Совести», Фонд «Национальный вклад в поддержку демократии» — National Endowment for Democracy из США, лихтенштейнский «Фонд Содействия», американский Институт международных и межкультурных отношений «Мидвест»… Кто участвует? Да те же «уважаемые» люди, готовые сделать что угодно, лишь на западе их погладили по головке – «демократы» вроде Михаила Горбачева, молодежные музыкальные и театральные группы, репертуар которых сплошь из ненормативной лексики, причем самой площадной… Возможно, кто-то именно так понимает «демократию» — нецензурно выражаться в адрес действующей власти и чувствовать себя при этом великим героем или носителем «демократических идей». На самом деле, деятельность подобных НПО, к искреннему сожалению, не несёт ничего положительного, а зачастую продвигает в молодёжь самое худшее, что уже давным-давно в той же Европе или в США просто запрещено законом и осуждено общественным мнением. И у российских НПО те же «болезни», что у НПО в Азербайджане: деньги «уплывают» в карманы «деятелей», которых ничего кроме собственной наживы не беспокоит. Различные НПО на территории России на протяжении последних лет чего только не предлагали из «западного образа жизни» — от легализации лёгких наркотиков до признания однополых браков. Какую реакцию вызывает деятельность подобных организаций у добропорядочных граждан? По меньшей мере, серьезное раздражение. А иногда и недоумение действиями властей,- почему на территории МОЕЙ страны (России, Азербайджана и так далее) какие-то иностранцы платят деньги моим же землякам, чтобы они разваливали действующий политический строй, моральные устои, нравственность, в конце концов?! Почему организации, зарегистрированные в соответствии с действующим законодательством, осуществляют деятельность, приносящую прямой вред государству, морали, нравственности? Это очень непростые вопросы, и решить их можно только при существовании политической воли. Возможно, даже непопулярными мерами. В Азербайджане это была вынужденная, но просто необходимая законодательная инициатива.
Много лет занимаюсь выборами в различные органы власти, парламентской журналистикой,GR-менеджментом, и подтверждаю, что количество различных НПО в Азербайджане, кормящихся на Западе, просто перешло все мыслимые границы. Мои коллеги, с кем я постоянно сотрудничаю в России, Турции, США, иногда просто недоумевают: откуда в небольшом Азербайджане находится столько людей, что можно создавать такое количество неправительственных организаций? Порой даже кажется, что в Баку больше НПО чем людей.… И уж простите за наивный вопрос: откуда деньги?.. К сожалению, в России пока нет такого закона, который скоро призовёт к ответственности азербайджанских любителей погулять на западные деньги. Но и в России мало людей, которые верят, что добрые дяди из Европы дают деньги, причем немалые, просто из чувства глубокой симпатии. Конечно, кому-то сильно не нравится, что экономика Азербайджана стала настолько сильной, что сама страна стала сильной и независимой. Конечно, есть политики, которые не хотят признавать очевидного: даже по самым независимым опросам (как, к примеру, по опросу неправительственной организации «Populus» из Великобритании) 95% из опрошенных в сентябре 2011 г. респондентов в стране доверяют президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву. Но даже если это кому-то сильно не нравится, это реальность, с которой придётся смириться. Те, кто, не задумываясь, открывает всякого рода НПО и, не задумываясь о будущем, без оглядки получают деньги, должны помнить об одном: кредиторы не сегодня, так завтра напомнят своим должникам, что деньги нужно отрабатывать по полной программе. И когда окажется, что кредиторы «попросят» облить грязью действующий конституционный режим и, по сути, выступать против действующего правительства собственной страны, тогда придёт время хвататься за голову. Но будет уже поздно.
Интересно проанализировать, кто именно на Западе больше всех возмущается новым законодательством Азербайджан. В первых рядах оказались Венецианская комиссия Совета Европы и Комитет ПАСЕ по правовым вопросам и правам человека. Впрочем, «возмущается» — сильно сказано,- скорее, по своей обычной привычке, члены указанной комиссии не могут не «повоспитывать» другие страны и не высказать своего заключения даже там, где, как говорится, не просили. Иначе, – точно так же как и НПО, – кто же и за что будет им платить деньги? Знаете, кто оказался «главным специалистом по Азербайджану, подготовившим материалы для Венецианской группы? Некто Вероника Былкова из бывшей Чешской социалистической республики и Хердис Зоргеирсдоттир – не откуда-нибудь, а из самой…Исландии. Хорошо хоть, не из Аляски. Теперь гражданское общество Азербайджана, чтобы понять, как дальше жить, будет спрашивать совета в Чехии или в Исландии. Или в Венеции… Когда эксперты Венецианской комиссии такое понятие как необходимость «уважения иностранным НПО национально-духовных ценностей азербайджанского народа» называют «абстрактным», то есть реально не существующим, это говорит о том, что эти люди просто не имеют понятия об Азербайджане и его многовековых традициях. Честно говоря, ничего кроме раздражения, такие «советчики» не вызывают. Азербайджан был и остаётся самой гостеприимной страной, где каждый приехавший чувствует себя как дома, но и, как говорится, гость тоже должен вести себя прилично.
Источник -газета «Вышка»