На карте «арабской весны» Саудовская Аравия помечена светло-желтым цветом, точно так же, как Мавритания, Марокко и Судан. Это означает, что уровень протестного движения в этих странах был минимальным по сравнению с другими странами Севера Африки и Ближнего Востока, если учесть, что там оно привело или к падению режимов, или к гражданской войне. В Саудовской Аравии до подобных крайностей дело не дошло, указывают немецкие эксперты. Однако протестное движение имеет свои особенности.
Активная фаза «арабской весны» в саудовском формате проходила в несколько этапов. Первый – протестное движение. Второй – реакция правящего режима . Третий – силовое подавление саудовцами протестного движения в Бахрейне и Йемене.
1. Протестное движение и требования социально-экономических преобразований
Хроника протестного движения в Саудовской Аравии складывалась следующим образом.
Если поводом для протестов в Тунисе явилось самосожжение безработного Мохаммеда Буазизи (17 декабря 2010, город Сиди Буазид), то в Саудовской Аравии – дожди, вызвавшие в конце января наводнение, к которому, как оказалось, не готовы инфраструктуры. Оно оказалось поводом для демонстрации 26 января 2011 г. в портовом городе Джидда. Начавшаяся сразу после пятничной молитвы демонстрация была жестоко подавлена, от 30 до 50 человек были задержаны.
Вторая демонстрация, состоявшаяся 29 января с.г., впервые обозначила требование политических и экономических реформ в Королевстве Саудовская Аравия: преобразование Саудовской Аравии в конституционную монархию, обуздание коррупции, снижение уровня безработицы, более справедливого распределения доходов от продажи нефти.
Третья протестная волна обозначена 5 февраля с.г. В столице Саудовской Аравии Эр-Рияде 40 женщин у здания министерства внутренних дел потребовали освобождения заключенных, арестованных без всякой причины. Напомним, что многие из заключенных (в основном, шииты) находятся в застенках с 1996 года. 17 февраля с.г. свой голос в протестное движение вплели демонстранты из шиитского меньшинства, живущие неподалеку от границы с Бахрейном и считающие необходимым улучшить свое положения на фоне социальных приоритетов в суннитской Саудовской Аравии.
Таким образом, первые недели протестного движения в Саудовской Аравии обозначили различные аспекты социального недовольства: правовой, имущественный, гендерный, конфессиональный.
Следующий этап связан с возвращением 87-летнего саудовского монарха Абдаллы ибн Абд аль-Азиза после пребывания на лечении в США. Немедленно по возвращении (23 февраля с.г.) он пообещал выделить на решение социально-экономических проблем 27 млрд долларов и провести переговоры с королем Бахрейна Хамадом ибн Исой Аль Халифой, обсудив положение в соседнем государстве (там в середине февраля прошла серия демонстраций, имевшая в основе ту же межконфессиональную неприязнь, что и в Саудовской Аравии). Тем не менее, саудовская оппозиция в лице так называемой группы Facebook объявила 11 марта Днем гнева в Саудовской Аравии.
Ядро политических требований Дня гнева – требование об отставке монарха, которое было обосновано в письме 40 саудовских правозащитников и поддержано демонстрантами. Документ содержал призыв к королю о начале национального диалога, за которым должны последовать выборы в Меджлис аль Шура (саудовский парламент), предоставление активных и пассивных избирательных прав для женщин, разработка программы эффективных мер против коррупции, финансовой транспарентности и подотчетности правительства, освобождение политических заключенных.
3 марта с.г. состоялись демонстрации в прибрежных городах Аввамийя и Катифе (восточные провинции Саудовской Аравии), в ходе которых были вновь продекларированы требования шиитского меньшинства. Они были восприняты Эр-Риядом особенно болезненно: восток Саудовской Аравии, населенный шиитами, — наиболее нефтеносный. Следом, 4 марта с.г., вновь отличился Эр-Рияд, когда после пятничной молитвы на демонстрацию, организованную исламским реформистским движением (MIRA) вышли от 50 до 100 человек. Они выкрикивали слоган «Воры, воры, где 200 миллиардов долларов?» Власти занервничали. 5 марта с.г. саудовское правительство обнародовало запрет на проведение шествий, обоснованный тем, что демонстрации противоречат законам ислама. Тем не менее, группа из 40 женщин организовала шествие в городе Даммам (также расположен на востоке страны). 10 марта с.г. саудовская полиция впервые открыла огонь по протестующим в Катифе. Очевидцы сообщили о выстрелах и шумовых гранатах, которыми пытались рассеять несколько сотен демонстрантов, причем, по неподтвержденным данным, один демонстрант был убит и четверо получили ранения.
Арабский мир меняется, и все больше саудовцев хотели бы видеть эти изменения в своей стране, отмечают немецкие эксперты. Это тем более желательно вероятно, что финансовые средства для трансформации есть в первую очередь у Саудовской Аравии, являющейся бесспорным экономическим лидером арабского и мусульманского мира. Дело в политической воле. Между тем, требующие реформ жители страны представляют лишь небольшую часть преимущественно консервативного населения, чей ритм и стиль жизни, как и национальное самосознание, заложенное еще в 1932 году, практически не меняются на протяжении десятилетий. За это время суннитско-ваххабитское духовенство надежно заблокировало страну от изменений.
Однако нарастающая доля образованной молодежи (на развитие образования Саудовская Аравия выделяет более четверти госбюджета) требует большей занятости и большего уровня свобод, более значительного участия в управлении страной. 60 процентов населения страны – молодежь до 20 лет. Причем, ежегодно рынок молодых специалистов пополняется 100 тыс. выпускников университетов. Сегодня в стране около 700 тыс. высококвалифицированных специалистов, желающих работать по специальности. С этими обстоятельствами связаны, в частности, требования в письме 40 правозащитников – например, о снижении среднего возраста членов кабмина с 65 до 45 лет, о выработке национальной стратегии по созданию новых рабочих мест для молодых специалистов.
2. Щедрость монарха или крохи с барского стола?
Меры, предусмотренные руководством страны, в числе которых — ипотечный кредит на приобретение жилья для молодоженов, увеличение срока его погашения, финансовая поддержка безработных, программа социальной помощи в виде бонуса в размере 15 процентов зарплаты, решение о выделении десятой части валового внутреннего продукта в виде расходов на пособия – являются действенными, но кратковременными, и положение не меняют, подчеркивают саудовские правозащитники.
Это не реформы, а попытка короля Абдаллы купить лояльность различных социальных групп, констатируют немецкие эксперты. Причем, монарху это не составляет никакого труда: ожидаемый рост экономики Саудовской Аравии в 2011 году — 4,5 процента. Уже к середине августа средняя цена на нефть колебалась на уровне 100 долларов за баррель, между тем, как при цене 85 долларов за баррель на протяжении 2011 года Саудовская Аравия может получить прибыль в 93 млрд долларов. Для Саудовской Аравии – обладателя четверти всех разведанных нефтяных резервуаров мира – это не очень значительная сумма, если иметь в виду, что желание монарха — инвестировать в развитие инфраструктуры в ближайшие годы 900 млрд долларов. Несмотря на астрономическую сумму, желание вполне реально и является результатом дальновидного расчета.
Иными словами, те суммы, которые выделяются на финансирование социальных программ и которые воспринимается большинством саудовцев как щедрость монарха, на самом деле является крохами с барского стола, указывают немецкие эксперты.
Рынок труда в стране складывается непросто. Здесь уже трудятся 7 миллионов иностранцев. Чтобы не создавать излишнего социального напряжения, кабмин Саудовской Аравии решил ограничить их прием, как заявил министр труда Адель Факих. В Саудовской Аравии представлены, в частности, 1200 немецких компаний. Германия — крупнейший европейский поставщик. Объем немецкого экспорта в Саудовскую Аравию в 2010 году, по предварительным данным, возрос на 14 процентов по сравнению с уровнем 2009 года, то есть, по крайней мере, достиг 5,3 млрд евро.
Сегодня Саудовская Аравия делает акцент на строительстве автомобильных и железных дорог, новых портов, больниц и электростанций, на нефтехимические и водные проекты, на развитие логистики. Салех аль Авадши, заместитель министра электроэнергетики ожидает увеличения мощности с нынешних 50 тыс. мегаватт до 120 тыс. мегаватт к 2032 году, причем имеются в виду проекты по использованию природного газа, атомной энергии и возобновляемых источников энергии.
Масштаб подобных государственных программ предполагают включение в производственный процесс 500 тысяч новых рабочих мест ежегодно. Это и будет, по мнению кабмина, ответом на требования демонстрантов.
3. «Арабская весна» как стимулятор перезагрузки отношений между властью и духовенством
Существует глубокое разочарование в саудовском обществе. Есть опасения по поводу болезни политической системы, коррупции в королевской семье, есть желание видеть фундаментальные изменения.
Эти опасения усиливаются в связи с тем, что саудовский монарх, по мнению западных экспертов, пытается сегодня выстроить новые отношения с религиозными учреждениями, в том числе и с исламистами, чтобы руками духовенства и богословов снизить уровень народного протеста. Когда нынешний правитель Саудовской Аравии пришел к власти в 2005 году, он имел достаточно оснований, чтобы вернуть авторитет религиозному истеблишменту, который он воспринимал не только в качестве источника смущения, но и как потенциальную угрозу для власти, ослабления королевской семьи .
Решение о вмешательстве в Бахрейне напрямую связано с тревогами со стороны Саудовской Аравии по поводу уровня и масштаба демократического потенциала. Саудовский монарх явно беспокоился: если бы народное восстание могло оказаться успешным до такой степени, что привело бы к смене режима в Бахрейне, это могло бы поощрить граждан Саудовской пойти тем же путем.
Но в Саудовской Аравии есть мощный фактор сдерживания – противостояние шиитам и сектантству. Призрак политической власти шиитов, замаячивший в Бахрейне, северном соседе Саудовской Аравии, был слишком очевиден. Поэтому понадобилось превентивное вмешательство, чтобы искоренить возможность шиитизации. В контексте сближения властных структур и духовенства следует рассматривать и комплекс других проблем в Саудовской Аравии. В частности, отсутствие политических партий и прав для женщин.
4. Саудовская Аравия как главный полицейский региона
О том, как воспринял мир Запада «арабскую весну» в саудовском формате, можно судить, в частности, по реакции ряда аналитиков в мае 2011 г. после операции американского спецназа в Пакистане. Они, к примеру, делали акцент на том, что Саудовская Аравия, нефтяная житница планеты, является родиной и бывшим домом Усамы бен Ладена, а также государством, граничащим с Бахрейном, где на волне протестов особенно был заметен голос шиитского меньшинства.
В марте с.г., указывали аналитики, Саудовская Аравия направила свои войска в Бахрейн для поддержки королевской семьи после месяца протестов. Профессор истории в университете Рутгерс , аналитик международной группы по изучению стран Персидского залива Тоби Джонс, автор книги «Королевство в пустыне: как нефть и вода создавали современную Саудовскую Аравию», считает, что Саудовская Аравия «ничем не отличается от других авторитарных режимов в регионе». Но она имеет огромные запасы нефти и практически неограниченные финансовые возможности, чем сдерживает широкое протестное движение.
Однако мощный финансовый фактор не говорит о том, что отсутствует интерес граждан Саудовской Аравии в достижении демократических или политических реформ или о том, что в Саудовской Аравии нет причин для того же размаха протеста, как в Египте, Тунисе, Йемене, Сирии и Бахрейне.
Особое значение приобретает деятельность Саудовской Аравии в деле подавления протестного движения в Йемене. Здесь был использован мартовский бахрейнский опыт, считает Тоби Джонс. В интервью, которое дал эксперт западным СМИ, подчеркивается роль Саудовской Аравии в «арабской весне» в формате Бахрейна и Йемена. Особенность разгона демонстраций в Йемене – отсутствие президента Йемена Али Абдаллы Салеха, который был в начале июня на лечении в Саудовской Аравии. Насколько правомерны действия саудовского монарха в Йемене, фактическом лишенном лидера? Смелость правителя Саудовской Аравии западные эксперты объясняют поддержкой США, которым Йемен необходим в качестве стартовых площадок для беспилотников, которые будут задействованы в борьбе с «Аль-Каидой».
Саудовская Аравия, внешне используя тщательно оберегаемый ею политический статус-кво, является, по существу, главным полицейским в регионе. Это – ближневосточная вендетта в конфессиональном или этнографическом аспекте, узаконенный бандитизм, который можно объяснить лишь самодержавными устремлениями, подчеркивают западные эксперты.
Способность Саудовской Аравии использовать принудительную власть, пожалуй, не имеет аналогов в регионе. Если это даже не совсем нравится США, главным пропагандистам идей демократии, они вынуждены не комментировать действия Саудовской Аравии: она – один из важнейших союзников США на Ближнем Востоке. Поэтому США сделали своим приоритетом сохранение прежних властных структур в Эр-Рияде.
ВЫВОДЫ
Первый. «Арабская весна» в саудовском формате представляет собой сочетание политических требований молодых специалистов, жаждущих реализовать себя в правовом и профессиональном аспекте, и ответ власти в виде финансовых операций, частично снижающих остроту требований и создающих образ уступчивого монарха. Последний полностью сохраняет бразды правления и нарастающий поток нефтедолларов. Между тем, правовые проблемы, касающиеся реформирования правления, введения многопартийной системы, положения женщин и конфессиональных меньшинств, продолжают оставаться не решенными.
Второй. Саудовская Аравия, опирающаяся, с одной стороны, на поддержку США, с другой стороны, на мощный нефтяной ресурс, воспринимает себя региональным лидером. Это делает ее неподсудной перед лицом ближайших соседей. В ее интересах использование доходов от продажи нефти в политических целях, и одна из них – сохранение в регионе тех режимов, которые она считает приемлемыми для укрепления собственной безопасности. Наказывая по своему усмотрению бахрейнских вольнодумцев, она продолжает ту же политику в отношении Йемена и способна повторить опыт использования против демонстрантов бронетехники и другого вооружения, если дело коснется ближних, а, возможно, и дальних соседей.
Использованы данные Arab Studies Institute, Basler Zeitung, FAZ, ZEIT Online, Tagesspiegel Online, taz
Источник — Институт Ближнего Востока
Постоянный адрес статьи —