источник
Бейбит Сапар Али, писатель, руководитель Консорциума «Каганат».
Турсынбек Елдесбай, профессор КазНУ им. Аль-Фараби.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ. Главная задача экономики любого государства – обеспечение того, чтобы граждане страны были максимально задействованы в производстве материальных, интеллектуальных и духовных благ высшего качества, а не спекулировали и паразитировали на производителях и недрах своих стран, то есть восстановление по возможности автаркии самообеспечения государства во всем необходимом.
С обретением независимости во всем пространстве СНГ (кроме Белоруссии и Узбекистана) вопреки здравому смыслу вместо разумной переориентации стали закрываться учреждения, предприятия, ликвидироваться совхозы, колхозы, внешняя и внутренняя миграция достигла невиданных масштабов. Все это резко ухудшило во всем СНГ жизни миллионов людей, поставило их на колени. Так, по опубликованным в СМИ данным, к маю 1994 года в Казахстане 58,6% населения обеднели, 40,5% — находились за официальной чертой бедности.
Следует признать стратегической ошибкой руководства нашей страны распродажу за бесценок иностранным компаниям, фирмам и частным лицам находившихся из-за разрыва всех прежних экономических и производственных связей в тяжелейших условиях крупные отрасли добывающей, металлургической, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов и другие.
Вместе с заводами, фабриками и комбинатами в ведение иностранных хозяев перешла и часть рабочих, техников и инженеров, что избавляло исполнительную власть от проблем шахтеров, рабочих заводов, фабрик, тружеников сельскохозяйственных предприятий. Но, к сожалению, Казахстан, таким образом, лишился государствообразующей силы. Теперь на восстановление всего уничтоженного потребуется многократно больше средств и минимум десять лет времени.
Наш сосед и постоянный негласный соперник Узбекистан уже после 1992 года достиг своего прежнего уровня по темпам ВВП, сохранил промышленность, наладил машиностроение, развивает легкую и пищевую промышленность, в аграрном секторе сохранил коллективные и кооперативные формы развития. Поэтому сегодня в Узбикистане производят самолеты, автомобили, автобусы, грузовые машины, сельскохозяйственную технику, кабели, строительные материалы, заготавливают хлопок, щелк, выращивают в большом количестве фрукты и бахчевые культуры. А в нашей стране имеется достаточный спрос на все эти товары, так как Казахстан в реальности во все время со дня обретения находится в кризисе. Из кризиса любая страна выходит только, когда минимум 80% потребностей своего внутреннего рынка будет обеспечиваться товарами собственных производителей. Именно такую задачу по обеспечению Казахстана пока только продовольственными товарами поставил Н.А.Назарбаев в своем Послании в январе 2010 года.
Хорошо известно, что во весь советский период существовал постоянный дефицит в быту в высококачественных товарах, возникали трудности и даже перебои с широким спектром продуктов питания: мяса, сливочного масла, молочных продуктов, качественных конфет и т.д. Но по более высокой цене эти продукты можно было купить на колхозном рынке. До горбачевской перестройки твердые государственные цены в магазинах, стабильный «деревянный» (неконвертируемый свободно и обеспеченный золотым содержанием) рубль создавал вполне приемлемый уровень жизни, для абсолютного большинства населения огромной страны.
В некоторой степени такое положение, когда в дефиците оказывались производимые внутри страны товары хорошего качества, объясняется тем, что не все отрасли производства были развиты равномерно и высокотехнологично, сказывалась и чрезмерно усилившаяся хозяйственная неразбериха, очковтирательство и скрытая коррупция. И существование в стране товарного дефицита и даже его нарастание указывало на серьезные сбои в функционировании всего хозяйственного организма в целом. Поэтому тогда было необходимо внимательно изучить состояние всей экономики страны с учетом всех поступающих сигналов, выявить основные причины существующего дефицита огромного масштаба и срочно принять всесторонние меры к восстановлению нормальной работы целостной экономический системы государства.
Следует особо отметить, что правильное рациональное планирование является центральным звеном в управлении экономикой, независимо от формы собственности и государственного устройства. Планирование требует учета главнейших факторов влияния на развитие всей экономики страны в целом, строгого и полного выполнения всего намеченного и утвержденного государственного плана. А строгий учет и персональная ответственность бьет, прежде всего, чиновников-очковтирателей и чиновников-коррупционеров, которые мастера рисовать цифры очаровательной статистики о бесподобных достижениях, погружая всю свою страну в мертвенную фальшь.
Во всем пространстве СНГ руководства всех бывших советских республик не сумели создать сколько-либо устойчивой и справедливой политической и экономической системы, развалили и провалили все, ввергли миллионы людей в пучину беспросветной нищеты. Другими словами, они не могут твердо опереться ни на какую экономическую и социальную базу, а пошли по ошибочному пути, носящего на Западе название «реформы Либермана» (в СССР реформа называлась косыгинской). Либерман утверждал, что если предоставить предприятиям (независимо от формы собственности) больше хозяйственной самостоятельности и переориентировать их не на выполнение необходимого для общества плана, а на извлечение прибыли, то это будет резко стимулировать рост производства. С 1965 года волевым решением Председателя Совмина СССР А.Н.Косыгина был дан старт внедрению этих реформ. Это дало толчок полному групповому эгоизму, погоня за прибылью быстро вела к искусственному завышению цен и сворачиванию производства относительно дешевого, но необходимого людям ассортимента товаров. Следствиями этой реформы были полный застой в области роста производительности труда, технического и технологического оснащения производства. Вместо того, чтобы заинтересовать производителей выпускать как можно больше имеющих спрос товаров, реформа ухитрилась заинтересовать их только в извлечении сверхвысоких прибылей. Именно в этот период и возникло такое явление, как товарный дефицит.
Вот так во всех странах СНГ, в том числе и в Казахстане, проводится совершенно безграмотная финансовая, макроэкономическая и микроэкономическая политика, приведшая к катастрофическим последствиям. После развала СССР, в России и остальных странах СНГ полностью отпустили цены и резко сократили эмиссию денег, но ни в одной стране не восстановили рациональный и разумный диктат государственных плановых органов и взять цены и заработную плату под жесткий государственный контроль, остановить разбалансировку товарно-денежного хозяйства в уже суверенных государствах, срочно восстановить полный государственный контроль над всей экономикой, стимулируя производство внутри стран всех товаров первой необходимости, контролируя все денежные потоки.
И в результате такой политики экономика во всех странах СНГ просто развалилась. Теперь все страны СНГ, исключая только Белоруссию и Узбекистан, катастрофически зависимы от импорта: своих товаров или мало, или вообще нет. Вывозится только сырье, ввозятся готовые изделия. Возникает очень опасная проблема износа во всех странах СНГ: практически во всех оставшихся отраслях промышленности, во всех системах жизнеобеспечения – теплосети, водоснабжения, обветшалые дома, дороги, вся техносфера.
Следовательно, понимая важность проведения грамотно выстроенных финансовых отношений, предлагаем введение на устойчивой золотой основе новые тенге и определение курса нового тенге по отношению к иностранным валютам в зависимости от золотого содержания нового тенге. Для этого требуется установить Национальным банком РК покупную цену за 1 грамм чистого золота в новых тенге.
Не будем скрывать, что это является посягательством на святая святых США, на их базу для абсалютного и безнаказанного паразитирования, на доллар – всучиваемому всему миру крашеную бумагу с портретами их президентов вместо реальных ценностей.
На основе привязанного к собственному казахстанскому золоту нового тенге поднять все звенья (обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство, транспорт, коммуникации, производство товаров народного потребления и т.д.) экономики на новый уровень. Для этого отказаться от ничем с 1971 года необеспеченного доллара США не только как от мировой резервной и торговой валюты, но и как единой меры стоимости.
Практическая реализация превращения Казахстана в современное государство с действительно высокоразвитой экономикой, независимой внутренней и внешней политикой, построения цивилизованного общества, опирающегося на тысячелетние ценности казахов и других диаспор, которые составляют население нашей страны. Для этого необходимо на основе новой рациональной универсальной этически ориентированной модели организации хозяйственной деятельности превратит Республику Казахстан в современное развитое высокотехнологическое государство. Главным принципом этой модели является принципиальный отказ от внешних кредитов (в силу изложенного нами выше пустых разрисованных бумажек), что заставляет всегда следовать чужой воле. Ясно, что это будет очень сильно раздражать многие крупные державы. Первоначальный подъем экономики Казахстана может быть вполне обеспечен за счет правильной и выгодной для страны организации экспорта нефти, сопутствующего газа, других полезных ископаемых, пшеницы, продукции животноводства, развивая на вырученные реальные (а не пустые) средства обрабатывающего промышленность и основанные на суперсовременных технологиях производствах.
По-нашему мнению, уже в ближайшее время Казахстану следует стать инициатором соединения всей Центральной Азии и Афганистана с южными портами Ирана (Шахбахар, Джаск) и Пакистана (Гвадар) железной дорогой со сверхширокой колеей и грузовыми поездами двухкилометровой длинны.
РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. Путем кардинального совершенствования избирательной системы и реализации эффектного контроля за деятельностью выборных органов власти развернуть реальное самоуправление народа, вовлекая граждан в управление государственными делами через своих избранников с использованием всех форм представительной и прямой демократии.
Принятая в 1995 году всенародным голосованием Конституция Республики Казахстан закрепила президентскую форму правления, как наиболее адекватное для нашей страны государственное устройство. Она провозгласила права и свободы личности, определила конкретный механизм их обеспечения, стала правовой базой укрепления государственности и дальнейшего развития демократических институтов, построения гражданского общества, утверждения многообразия форм власти, подлинного профессионального парламентаризма и развития местного самоуправления.
Во все эпохи истории человечества закономерность развития государственной организации общества такова, что разделение исполнительной, законодательной и судебной ветвей единой государственной власти, являющейся стержнем всего государства, означает только разделение функций по ее реализации, причем центральным везде и всегда должна оставаться власть исполнительная.
Предложения некоторых «знатоков» от псевдодемократии, изменившие существующую Конституцию Республики Казахстан и увеличившие количество депутатов Парламента оказались абсолютно беспочвенными.
Тем не менее, по-нашему мнению, в сложившейся после этого обстановке некоторые изменения в структуре и функциях ветвей государственной власти и кадрового состава высшего руководства необходимо произвести.
Так, в первую очередь на всех уровнях всех ветвей государственной власти следует избавиться от подхалимов, очковтирателей, безинициативных, боящихся правды, не умеющих работать непосредственно с народными массами, а вместо них привлечь к управлению государством компетентных и честных людей, далеких от коррупции, «прихватизации» и других грязных дел, возможно, даже из среды конструктивной оппозиции.
Во-вторых, в современной практике развитых стран мира установились следующие нормы выделения мандатов в представительные органы власти и зависимости общего числа служащих в стране от количества населения:
1) 1 депутат нижней палаты Парламента на 202 000 человек населения страны;
2) 1 депутат верхней палаты Парламента на 392 000 человек населения страны;
3) 1 служащий Высших и Центральных органов государственного управления на 8500 человек населения страны;
4) 1 служащий местных (областных, районных, городских, поселковых, сельских) органов государственного управления на 500 человек населения страны;
5) 1 учитель (преподаватель, профессор) на 105 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства образования и науки, областных департаментов образования, районных управлений образования и т.п. относятся к пунктам 3) и 4);
6) 1 полицейский на 600 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства внутренних дел, областных департаментов внутренних дел, районных управлений внутренних дел и т.п. относятся к пунктам 3) и 4);
7) 1 кадровый служащий сил обороны на 370 человек населения страны, причем служащие аппаратов Министерства обороны, областных департаментов по делам обороны, районных и городских управлений по делам обороны относятся к пунктам 3) и 4).
Согласно этих установившихся и разумных норм в Республике Казахстан должно быть:
1) депутатов Мажилиса Парламента – 75 человек;
2) депутатов Сената Парламента – 38 человек;
3) служащих Высших и Центральных органов государственного управления – 17640 человек;
4) служащих местных (областных, районных, городских, поселковых, сельских) органов государственного управления – 30.000 человек;
5) учителей (преподавателей, профессоров) – 141 500 человек;
6) полицейских рядового и сержантского состава – 25 000 человек;
7) кадровых служащих сил обороны вместе с контракниками рядового и сержантского состава – 40 500 человек, причем служащие аппарата МО РК, областных департаментов по делам обороны, районных управлений по делам обороны относятся к пунктам 3) и 4).
Следовательно, нет никакой необходимости увеличения количества депутатов ни в Мажилисе, ни в Сенате Парламента Республики Казахстан, но имеется не терпящая отлагательства необходимость резкого сокращения разбухшихся, занимающихся только бумаготворчеством, абсолютно бесполезных аппаратов всех Высших, Центральных, областных, районных органов государственного управления.
В-третьих, ни в одной стране с так называемой развитой демократией, в том числе и в Казахстане, выработанная столетиями ни мажоритарная, ни пропорциональная, ни смешанная избирательные системы не обеспечивают каждому своему гражданину его конституционного права иметь своего депутата в представительных органах государства. Ведь в лучшем случае депутатом становится тот из кандидатов, который набрал 50% + 1 голос избирателей, т. е. более 49% избирателей, принявших участие в голосовании остаются без депутата.
Поэтому в Казахстане нужно сделать так, чтобы каждый избиратель – гражданин РК имел своего депутата в представительных органах всех уровней. Тогда избранный таким образом депутат при голосовании на заседаниях отдает столько голосов, сколько голосов избирателей он набрал в результате выборов. Подробная схема реализации этого важнейшего положения разработана творческой группой ученых НКЦ «Каганат». В-четвертых, по-нашему мнению, Правительство РК, под руководством которого согласно Конституции РК осуществляется деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти, не должна:
— обладать правом законодательной инициативы;
— разрабатывать и вносить в Мажилис проекты законов, которые после их принятия Парламентом и подписи Президента РК оно само же и обязано исполнять;
— вырабатывать меры по проведению внешней политики.
Целесообразно все эти функции Правительства РК передать укомплектованному опытными и компетентными советниками, экспертами и юристами Аппарату Государственного секретаря РК, который на основе анализов центра системных исследований, отдела социально-экономического анализа, Казахстанского Института менеджмента, экономики и прогнозирования, Казахстанского Института стратегических исследований и других учреждений науки, будет тщательно, грамотно и всесторонне готовить проекты законов. Это избавит всех от существующих сегодня бесконечных внесений изменений и поправок к уже принятым законам.
В-пятых, все подзаконные акты должна готовить и издавать за подписью Президента РК Администрация Президента РК, тогда за Правительством РК останется чисто исполнительная, управленческая функция.
В-шестых, для молодого суверенного Казахстана отрицательно сказывается частая смена Правительства, которое не успевает реализовать свою Программу.
В-седьмых, нужно решить следующие стратегические проблемы. Дошла до непрогнозируемой и опасной черты религиозная экспансия всяких миссионеров-сектантов из-за рубежа, которая на почве религиозной неграмотности большинства населения искусно вбивает клин не только в давно установившиеся добрососедские отношения представителей различных национальностей, но и во взаимоотношения членов одной семьи.
Необходимо срочно решить проблемы демографии. Имеются готовые разработки творческой группы ученых НКЦ «Каганат» по вопросам демографии.
Нужно решить проблему бедности, а точнее нищеты абсолютного большинства населения, хотя в высоких кабинетах думают, что этот вопрос уже решен.
США еще в начале двадцатого века, Россия и Япония уже сегодня открыто заявляют об угрозе китайской экспансии и принимают решительные меры против этого явления. По оценочным данным уже сегодня в Казахстане из-за «сговорчивости» представителей миграционной службы полулегально (незаконно) проживает более миллиона китайцев, которые, заключив фиктивные браки, автоматически становятся гражданами Республики Казахстан.
В-восьмых, пришло время создать специальное Агентство по вопросам государственной идеологии и нравственных отношений — государственный орган, непосредственно подчиненный и подотчетный Президенту РК, уполномоченный реализовать в установленном порядке единую государственную политику в сферах государственной идеологии, нравственных, духовных и религиозных отношений в обществе, осуществлять руководство всеми стратегическими исследованиями в области государственной идеологии, контроль и мониторинг деятельности всех неправительственных и общественных объединений. Проекты документов о таком агентстве предложен нами еще в 2001 году.
В-девятых, с учетом всех этих предложений внести разумные изменения в Конституцию РК и другие законы РК.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ. В области духовной жизни главными задачами являются: упрочение в сознании казахстанцев незыблемой государственной идеологии, основанной на идее создания, развития и процветания суверенного государства на исконно казахской земле, направленной на консолидацию, достижение единства общества, включающей определение базовых высших ценностей, национальных интересов и приоритетных направлений деятельности по укреплению суверенности и обеспечения национальной безопасности; полное утверждение общечеловеческих моральных принципов, человеколюбия, справедливости, добра, милосердия; приобщение широких масс населения к достижениям науки, истинным ценностям культуры; формирование всесторонне развитой личности каждого гражданина Казахстана; привитие готовности к добросовестному труду, доброжелательности, честности, скромности в личной и общественной жизни; воспитание любви к Родине, к земле, гордости за свое государство, готовности защищать Отчизну, высокой гражданственности, уважение к законам, нетерпимости к любым нарушениям законности и правопорядка; борьба с насаждением бездуховности и моральной деградации, антигуманной и чуждой западной идеологии и морали со всеми негативными явлениями (эгоизм, себялюбие, своекорыстие, индивидуализм, насилие, вседозволенность, распущенность, духовная деградация, наркомания, проституция и т.д.); раскрытие бесчеловечного характера современных транснациональных корпораций, их планетарной эксплуататорской сущности.
В средствах массовой информации регулярно делать глубокий научный анализ тенденций и явлений внутренней, внешней и международной жизни, острых злободневных экономических проблем и актуальных, волнующих людей социальных процессов, а также давать обязательные рекомендации и предложения путей их решения.
Работа всей печати, телевидения, радиовещания и Интернета должна отличаться идеологически с позиции суверенного государства политической ясностью и целеустремленностью, научной глубиной содержания, уровнем художественности, оперативностью, достаточной информационной насыщенностью, яркостью, увлекательностью и доступностью сути материала, искоренением пустословия, парадности, формализма.
ОБРАЗОВАНИЕ. Необходимо совершенствование единой системы образования и науки с учетом потребностей перспектив экономического и социального развития Казахстана, и выдвигаемых прогрессом науки, техники и технологий требований.
Общеизвестно, что к концу двадцатого столетия почти во всех странах мира, в том числе и имеющих мощные и стабильные системы образования и науки, сформировалось массовое недовольство современным образованием и качеством результатов фундаментальных научных исследований, касающихся весьма разных секторов и различных сторон разветвленной системы образования и науки.
Из-за падения уровня грамотности, плохого усвоения элементарных основ научных знаний, всеобщей пассивности учащейся молодежи, абсолютной неподготовленности к самостоятельной жизнедеятельности или к продолжению учебы в учебных заведениях следующих ступеней во всем мире больше всего претензий к общеобразовательной школе.
Однако и высшая школа, в которой царит отсутствие профессиональной мотивации и ответственности, нивелирование уровней подготовки и которой характерны массовая пассивность, безынициативность и низкий уровень общекультурного развития, ни в какой стране мира не вызывает восторга.
В этой связи уже давно во весь голос говорят о всеобщем кризисе образования и фундаментальной науки, который рано или поздно приведет к кризису общечеловеческой цивилизации. Следовательно, во всем мире назрела необходимость смены парадигм всей единой системы образования и науки. Так, в докладе об итогах симпозиума «Философия образования в перспективе XXI века» отмечается: «Кризис образования, превратившийся в мировое явление, неудачи в осуществлении принятых ранее политик и стратегий осуществления его реформ выдвигают на первый план философское осмысление создавшейся ситуации. Без выработки концептуальных методологических и аксиологических подходов окажется невозможным достижение тех целей в сфере образования, которые выдвигаются как на международном, так и на национальном государственном уровне…»
Главной причиной катастрофической девальвации нравственных, духовных ценностей цивилизации и все более очевидных мировоззренческих тупиков в конце XX века и уже в XXI веке является системный кризис, который охватил важнейшие сферы духовной жизни общества- образование и науку.
Реализация мер к повышению актуальности проводимых в любой стране научно-исследовательских работ с тем, чтобы они действительно содержали новые научные выводы и практические рекомендации, а также способствовали разработке проблем, имеющих важное значение для развития естественных и общественных (гуманитарных) наук, техники, технологии и культуры, стало одной из главных проблем для любого государства.
Кризис системы образования и науки, влекущей кризис цивилизации и кризис общества, может быть разрешен только и исключительно на путях разумного преобразования всей взаимосвязанной единой системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития.
Нигде в мире прежние стратегии и политики развития образования и науки, в том числе и предпринимаемые ЮНЕСКО, не дают должных результатов. Продолжение глобального кризиса образования и науки, равно как и его проявлений на региональном и национально-государственном уровнях требует переосмысления исходных представлений о природе общественной образовательно-воспитательной практики, о целях и ценностях обучения и воспитания, их содержания и методов, основных организационных принципов, степени подготовленности подрастающего поколения к самостоятельной жизнедеятельности.
Поэтому слепое копирование чужого, неудачного, имеющего изначально внутренние изъяны опыта, к которому несколько лет назад приступило Министерство образования и науки Республики Казахстан, не может дать для нашей страны желательных результатов.
К сожалению, в настоящее время система образования и науки в Казахстане уступило даже те позиции, которых она достигла в семидесятые годы двадцатого столетия, а функционирование в семнадцатимиллионной стране около 200 «университетов», мягко говоря, уже несерьезно!
Казахстан планирует перейти на 12-летнее общее среднее образование, согласно которой поголовно все граждане Республики Казахстан с 6-летнего возраста обязаны быть «прикованы к школьной парте» на целых 12 лет. В результате, за эти 12 лет никто из них не приобретет даже рабочей профессии самой низкой квалификации. После этого все 18-летние совершеннолетние молодые люди будут вынуждены еще целых два или три года «сидеть на шее родителей» и продолжать учебу для получения только рабочей профессии.
По предложенному НКЦ «Қағанат» альтернативному проекту «Концепции государственной политики Республики Казахстан в области образования, науки и эффективного управления научным, техническим и технологическим развитием» , 2003 (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620) продолжительность обязательного бесплатного среднего образования, в результате которого молодые люди уже в раннем юношеском возрасте – в 18 лет будут иметь рабочую квалификацию 2-го или 3-го разряда (категории), составляет только 11 лет и обучение начинается с 7-летного возраста:
— обязательное начальное общее образование (ОНОО) – 3 года;
— обязательное основное общее образование (ОООО) – 5 лет;
— обязательное бесплатное среднее основное профессиональное образование (ОБСОПО) или обязательное бесплатное среднее элитарное профессиональное образование (ОБСЭПО) – 3 года.
Наиболее хорошо подготовленные молодые люди, имеющие дипломы об обязательном основном общем образовании и выдержавшие полноценные вступительные экзамены (но не тесты!), могут продолжать обучение в двухлетних специальных средних общеобразовательных учебных заведениях, успешное окончание которых открывает им дорогу в:
— двухгодичные специальные начальные профессиональные учебные заведения (СНПУЗ);
— трехгодичные специальные средние профессиональные учебные заведения (ССПУЗ);
— пятилетние специальные высшие профессиональные учебные заведения (СВПУЗ).
При подготовке настоящей концепции нам пришлось ввести новые, ранее не использованные понятия, а некоторые используемые прежде понятия уточнить, в результате чего получился довольно внушительный список (глоссарий) уточненных и новых терминов.
Альтернативная «Концепция государственной политики Республики Казахстан в области образования, науки и эффективного управления научным, техническим и технологическим развитием», разработанная нашей творческой группой в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Стратегической Программой развития Казахстана до 2030 года, являющаяся программным документом совершенствования, реформы и дальнейшего развития единой интегрированной системы «образование — наука — научно-технический и научно-технологический прогресс — производство». Положения этого документа касаются следующих вопросов:
принципов государственной политики в области образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
государственных общеобязательных стандартов образования и критериев научности исследований;
всей системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
главных задач образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
структуры организаций образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
приема обучающихся;
организации учебной, воспитательной процессов, научных исследований и опытно-конструкторских разработок;
структуры уровней образования;
документов об образовании;
содержания образовательных программ;
кадрового обеспечения системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
управления единой интегрированной системой образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
прав и обязанностей субъектов образования и науки;
экономики образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития;
международной деятельности в сфере образования и науки.
Суть основных положений предлагаемой нами Концепции заключается в следующем:
1. Искоренение бумаготворчества во всей системе образования и науки.
2. Отмена единого национального тестирования (ЕНТ), а средства, высвобожденные в результате этого, необходимо использовать для проведения полноценных экзаменов (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
3. Введение следующих ступеней гарантированного всем гражданам Конституцией Республики Казахстан обязательного бесплатного среднего образования в государственных учебных заведениях:
— обязательное начальное общее образование (ОНОО) – 3 года, с 7 лет до 10 лет;
— обязательное основное общее образование (ОООО) – 5 лет, с 10 лет до 15 лет;
— обязательное бесплатное среднее основное профессиональное образование (ОБСОПО) – 3 года, с 15 лет до 18 лет, или обязательное бесплатное среднее элитарное профессиональное образование (ОБСЭПО) – 3 года, с 15 лет до 18 лет.
4. Введение следующих ступеней специального образования:
среднее специальное общее образование (ССОО) – 2 года, с 15 лет до 17 лет;
специальное начальное профессиональное образование (СНПО) – 2 года, с 17 лет до 19 лет;
специальное среднее профессиональное образование (ССПО) – 3 года, с 17 лет до 20 лет;
специальное высшее отраслевое профессиональное образование (СВОПО) – 5 лет, с 17 лет до 22 лет;
специальное высшее научно-педагогическое профессиональное образование (СВНППО) – бакалавриат – 5 лет, с 17 лет до 22 лет, магистратура – 1 год, с 22 лет до 23 лет;
специальное высшее элитарное профессиональное образование (СВЭПО) – 5 лет, с 17 лет до 22 лет;
5. Установление последипломного образования в следующих формах:
образовательная программа докторантуры: доктор по профилю и доктор философии (PhD) – 3 года, с 23 лет до 26 лет;
аспирантура – 3 года, с 22 лет до 25 лет;
докторантура – 3 года, с 25 до 28 лет;
соискательство ученых степеней кандидата наук или доктора наук;
повышение квалификации (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
6. Установление «института экзаменаторов» на всех ступенях образования (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620)
7. Введение новых «Правил приема экзаменов» (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620)
8. Введение новых типов документов об образовании:
типовая справка о выполнении учебного плана обязательной школы (ОНОО, ОООО, ОСОПО);
типовая справка об образовании (ОБСЭПО, ССОО, СНПО, ССПО, СВОПО, СВНППО, СВЭПО);
свидетельство об окончании учебного заведения (ОНООШ, ООООШ, ОБСОПОШ, ОБСЭПОШ, ССООУЗ, СНПУЗ, ССПУЗ, СВОПУЗ, СВНППУЗ, СВЭПУЗ);
диплом об образовании (ОНОО, ОООО, ОБСЭПО, ССОО, СНПО, ССПО, СВОПО, СВНППО, СВЭПО) (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620).
9. Введение только очной дневной формы обучения на всех ступенях образования, отмена для всех ступеней образования заочных, дистанционных форм обучения и экстернатов для получения документов об образовании любого уровня, эти формы обучения могут быть использованы только исключительно для самообразования граждан.
10. Отмена знака «Алтын белгі» и всех документов об образовании «с отличием».
11. Разработка всех учебных планов, учебных программ для всех ступеней образования только в МОН РК с привлечением на высокооплачиваемой договорной основе опытных общепризнанных ученых при высокооплачиваемом рецензировании утверждаемых МОН РК учебных планов и учебных программ и обязательная публикация вместе с текстом рецензий и факсимиле авторов рецензий вместе с учебными планами и учебными программами в виде брошюр.
12. Установление следующих академических степеней:
бакалавр соответствующей отрасли науки, согласно специальности полученной в СВНПУЗ;
магистр соответствующей академической степени бакалавра отрасли науки;
доктор философии (PhD) соответствующей академической степени магистра отрасли науки;
доктор по профилю, соответствующей отрасли науки согласно специальности полученной в СВНПУЗ;
13. Установление следующих академических званий:
доцент СВПУЗ (PhD, стаж от 5 лет до 10 лет);
профессор СВПУЗ (PhD, стаж более 10 лет).
14. Установление ученых степеней:
кандидат наук по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
доктор наук по отрасли науки согласно специальности, указанной в дипломе кандидата наук.
15. Установление следующих ученых званий:
доцент кафедры СВПУЗ по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
доцент по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников;
профессор кафедры СВПУЗ по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения;
профессор по специальности согласно номенклатуре специальностей научных работников.
Присуждение ученых степеней и ученых званий по отрасли науки согласно специальности, полученной в СВПУЗ по очной форме обучения, только за работы, имеющие научно-теоретическое и практическое значение, содержащие новые научные выводы и рекомендации, теоретические обобщения и научные открытия, было и должно оставаться сильным стимулом повышения качества научно-исследовательских работ.
16. Введение должностей в СВПУЗ: ассистент, преподаватель, старший преподаватель (PhD – стаж до 5 лет, кандидат наук – стаж до 5 лет), доцент (PhD – стаж от 5 до 10 лет, кандидат наук – стаж от 5 до 10 лет), профессор (PhD – стаж более 10 лет, кандидат наук стаж более 10 лет, доктор наук, ведущий член ( член-корреспондент) НАН РК, действительный член (академик) НАН РК).
17. Введение в научно-исследовательских учреждениях (НИУ) должностей:
младший научный сотрудник (МНС) – PhD, кандидат наук со стажем до 5 лет;
научный сотрудник (НС)– кандидат наук со стажем от 5 лет до 10 лет;
старший научный сотрудник (СНС) – кандидат наук со стажем более 10 лет;
главный научный сотрудник (ГНС) – доктор наук по отрасли науки согласно специальности, указанной в дипломе кандидата наук;
ведущий главный научный сотрудник (ВГНС) – ведущий член (член-корреспондент) НАН РК;
действительный главный научный сотрудник (ДГНС) – действительный член (академик) НАН РК.
18. Все издаваемые в Республике Казахстан научные и технические сборники и издания, ученые записки и научные труды СВПУЗ и НИУ, тезисы докладов международных и республиканских научных конференций, семинаров, совещаний сделать рецензируемыми с привлечением известных ученых на высокооплачиваемой договорной основе и все публикации приравнять к опубликованным научным работам для использования в кандидатских и докторских диссертациях.
19. Любой обладатель ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ), неработающий более одного года преподавателем в СВПУЗ или научным работником в НИУ не менее 0.5 ставки, должен автоматически лишаться ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ). Для получения ученой степени (академической степени доктор PhD), ученого звания (академического звания доцент или профессор СВПУЗ) лица, лишенные их, должны: защитить диссертации по новой теме и пройти все процедуры получения ученых или академических звании.
Всех чиновников, не желающих расставаться с учеными степенями (академическими степенями доктора PhD), следует направить в СВПУЗ только ассистентами или в НИУ младшими научными сотрудниками, но ни в коем случае, не руководителями!
20. Приказом министра финансов РК во всех СВПУЗ, во всех других учебных заведениях и во всех НИУ упразднить дополнительную плату за ученые степени, которые не соответствуют специальностям, полученным в СВПУЗ по очной форме обучения! Вот тогда и прекратится нездоровая погоня за «псевдоученые» степени бездарных в своей специальности людей.
21. В предлагаемой в нашей Концепции структуре системы образования и науки решение вопроса трудоустройства выпускников государственных профессиональных учебных заведений заложен в самом процессе формирования государственного заказа, когда каждый обладатель государственного гранта и государственного кредита после успешного завершения учебы гарантированно будет обеспечен работой по специальности, предпринимаемые же меры при правильной реализации основных ее положений в кратчайшие сроки выправит существующую диспропорцию, влекущую дефицит рабочих и специалистов среднего звена.
22. Другой не менее важной для глобальных государственных интересов особенностью предлагаемых нововведений является вывод о целесообразности осуществления военной подготовки с учетом имеющихся гражданских специальностей по программе офицеров запаса по необходимому профилю военно-учетных специальностей с целью подготовки младших и старших офицеров запаса для Вооруженных сил Республики Казахстан только на постоянно действующих трехмесячных курсах соответственно при средних специальных профессиональных военных и высших специальных профессиональных военных учебных заведениях с обязательным учебным сбором и стажировкой воинских частях.
Лицам, выдержавшим все выпускные экзамены по завершении трехмесячных курсов и аттестованным в офицерский состав запаса, в установленном порядке присваивается воинское звание офицера запаса. В зависимости от результатов выпускных экзаменов окончившим трехмесячные курсы при специальных средних профессиональных военных учебных заведениях следует присваивать воинские звания младшего прапорщика или прапорщика запаса, а окончившим трехмесячные курсы при специальных высших профессиональных военных учебных заведениях – воинские звания младшего лейтенанта или лейтенанта запаса.
Наличие воинского звания офицера запаса у государственных, гражданских и других служащих должно стать необходимым условием для их дальнейшего карьерного роста, что будет стимулировать заинтересованность граждан в прохождении курсов подготовки офицеров запаса.
Для реализации этих идей в течение ближайших нескольких лет необходимо все военное оборудование, учебное вооружение, боеприпасы, военную технику, инструменты, запасные части военной техники, транспорт, учебно-тренировочные средства, приборы, аппаратуру, а также воинские уставы, необходимые наставления, руководство, инструкции, топографические карты, учебники по военной подготовке, иностранную литературу и другие материалы, находящиеся в распоряжении военных кафедр по подготовке студентов высших учебных заведений, передать по акту с соблюдением установленного режима секретности в Министерство обороны Республики Казахстан.
В курсе «Обществознание» подрастающее поколение должно основательно изучить Конституцию Республику Казахстан, знакомиться с основами обороны государства и осознать значение военной службы как почетной обязанности гражданина Республики Казахстан. Уяснение назначения Вооруженных сил Республики Казахстан, их характера и особенности, основных требований воинской присяги, уставов Вооруженных сил Республики Казахстан, приобретение необходимых начальных военных знаний и первичных практических навыков намного эффективнее можно осуществлять после призыва на срочную военную службу на учебных курсах молодого солдата до принятия воинской присяги.
Этих доводов достаточно для упразднения неэффективных и формальных курсов начальной военной подготовки в обязательной общеобразовательной и профессиональной школе, а также в специальных средних общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях.
В правилах приема экзаменов, утверждаемых Правительством Республики Казахстан (см. нашу Концепцию в кн.: «Восток и Запад – один мир». II-том, стр. 486-620), должны быть установлены персональная ответственность экзаменатора за выставленную им оценку, причем пересдача какого-либо экзамена не будет допускаться, поэтому доступность образования всех престижных уровней для претендентов будет зависеть только исключительно от их индивидуальных способностей, прилежания, качества усвоения программного материала и интеллектуального развития.
Финансирование предлагаемых в нашей Концепции реформ предполагается осуществлять только в пределах средств, предусмотренных ранее в государственном бюджете на соответствующий год финансирования образовательной, научной, научно-технической, научно-технологической и инновационной деятельности, а также за счет средств займов, включенных в программу государственных инвестиций.
Ежегодные объемы минимальной расчетной потребности в бюджетных средствах, на реализацию предлагаемых в Концепции мероприятий будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан о государственном бюджете на соответствующий год, но не должны превышать нынешних объемов.
Предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций и спонсорской помощи организаций и населения.
Мы уверены, что Министерство образования и науки Республики Казахстан для совершенствования системы образования и науки в нашей стране будет заинтресовано использовать богатый опыт творческой группы ученых НКЦ «Қағанат», что поможет решить стоящие перед МОН РК важнейшие и неотложные проблемы обеспечения:
реального подъема качества всех ступеней образования и уровня развития всех отраслей отечественной науки до мировых канонов;
конкурентоспособности научных, научно-технических и научно-технологических разработок;
востребованности всех разработок наукоемким производством как в РК, так и за рубежом;
адаптации всего потенциала единой системы образования, науки, научно-технического и научно-технологического развития к условиям рыночной экономики, с государственным регулированием к задачам индустриально-инновационного развития.
Для этого, непрерывно продолжая долгосрочные фундаментальные исследования по всем направлениям современной науки, необходимо ориентировать все прикладные исследования на активный поиск путей и методов взаимодействия с передовыми и процветающими промышленными, сельскохозяйственными и другими предприятиями и отечественным бизнесом, а также следует добиваться того, чтобы прикладные исследования отвечали главному критерию — созданию и промышленному освоению новых наукоемких товаров, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
НАУКА. Наука всегда нацелена на создание благоприятных условий для динамического прогресса всех отраслей знания, концентрацию кадров, материальных и финансовых ресурсов на наиболее перспективных направлениях, призванных способствовать достижению в кратчайшие сроки намеченных экономических и социальных целей, духовное развитие общества, обеспечение надежной обороноспособности страны.
Глобальный мировой финансовый кризис не только обнажил проблемы, тормозящие пропорциональное и рациональное развитие казахстанской экономики, но и четко указал на необходимость безотлагательной ее диверсификации (происходящее под воздействием изменений экономических отношений и конъюнктуры рынка разностороннее развитие в производстве): расширение ассортимента производимых товаров, изделий и видов предоставляемых услуг; проникновение специализированных фирм в другие отрасли производства; концентрация производства на межотраслевом уровне; структурные реформы хозяйства.
Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым были представлены базовые принципы реального форсированного индустриально-инновационного развития экономики страны, которые должны осуществляться с начала 2010 года в рамках стратегии «Казахстан-2030» по семи основным направлениям.
Для успешной реализации этих грандиозных задач необходимо создать научные основы широкой системы методов предплановых разработок, опирающихся на эконометрический подход, плановую практику Франции, Нидерландов, Норвегии и других стран, факторный анализ хозяйственной динамики, межотраслевые исследования, экономическое прогнозирование, макроэкономические исследования всей совокупности проблем взаимосвязи науки, техники, новейших технологий и экономики. Также для Казахстана необходимо выработать экономическую трактовку сути научных знаний и провести последовательный анализ форм их материализации в нашей стране и дать целостное описание механизма общественного труда в ходе научного, научно-технического, научно-технологического и инновационного развития.
Вот в этих разработках и должна быть заложена методологическая основа комплекса экономических, социально-экономических, научно-технических, научно-технологических прогнозов, которые обязаны организационно воплотиться в Комплексную государственную программу индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на ближайшие 20 лет.
Мировая практика уже показала, что наиболее успешно развивается инновационная деятельность там, где государство поддерживает развитие образования, науки, техники и разработок новейших технологий. Так, Финляндия с ее пятимиллионным населением и довольно ограниченными природными ресурсами в последние годы за счет активного внедрения новейших технологий и инноваций вошла в число наиболее динамично развивающихся государств, опередив развитые страны не только Европы и Азии, но и США.
Выступая на XI съезде Евразийской Ассоциации университетов, Н.А. Назарбаев особо подчеркнул: «… нынешнее сложное время остро ставит задачу перехода к инновационному развитию. Мы должны оказать поддержку научному сообществу для реализации им своего потенциала. Нам нужно продумать механизм стимулирования продвижения инноваций на рынки наших стран и в другие страны мира».
Общеизвестно, что наука очень тесно взаимодействует с техникой, промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и коммуникациями. Современные производственные технологии разрабатываются и совершенствуются на научной основе. Более того, сегодня считается самоочевидным, что только те производственные технологии оказываются конкурентоспособными, которые имеют под собой обоснованную научную базу. Иными словами, сращивание науки, техники и новых технологий является важнейшей отличительной чертой нынешнего уровня цивилизации: технологические усовершенствования в развитых странах поставлены на конвейер, и они производятся на строгой научной основе. Сегодня наука непосредственно участвует в процессах производства: она не только целенаправленно снабжает производственную сферу техникой и технологиями, но и сообщает ей научный потенциал, придавая ей такую же новационную заостренность, какой обладает сама.
Это проявляется в процессах постоянного ознакомления персонала с новыми научными и научно-прикладными достижениями, а также в процессах непрерывной перестройки самого производства, готовности оперативно реагировать на любые новшества, способные оптимизировать производственный потенциал. Влияние науки сказывается и в проникновении научного подхода в управленческие стратегии — составление прогнозов, программ деятельности, повышение уровня контроля над процессом производства. Таким образом, экономическое благосостояние непосредственно зависит от науки, а авангард в политическом и экономическом состязании составляют только те страны, которые лидируют в наукоемких технологиях, производят наиболее мощные информационные, производственные, интеллектуальные системы и средства. И наиболее перспективные пути теперь открываются перед теми странами, которые осуществляют или уже осуществили интеллектуальный и информационный прорыв. Поэтому разработка и внедрение информационных технологий становятся сегодня важнейшим фактором государственной политики в лидирующих странах. В наши дни не только экономика и политика, но и фактически все сферы жизни общества оказываются под глубоким воздействием науки, она вошла в быт, здравоохранение, управление, военное дело и даже искусство, развлечения и сами человеческие отношения. Под влиянием новых научных открытий, усовершенствований и изобретений непрерывно изменяются условия и среда жизнедеятельности общества.
Развитие науки является частью общей динамики современных цивилизационных процессов, а современная наука изменяется в сторону колоссального усложнения, ускоренной динамики, наращивания технического потенциала. Среди главных тенденций науки чаще всего сегодня называют следующие: интеграцию, дифференциацию, математизацию, индустриализацию, информатизацию.
«В ближайшее время следует определить конкретные, наиболее перспективные направления исследований и совместных проектов, в том числе космос, новые материалы и нанотехнологии, технологии информационного общества, а также энергетика и энергосбережение «, — сказал глава нашего государства в ЕНУ имени Л.Н. Гумилева 10 марта 2009 года.
Математические методы исследования, ранее использовавшиеся в широких масштабах лишь в астрономии, физике и некоторых областях инженерного дела, теперь нашли многочисленные применения, во множестве областей знания и практической деятельности. Без предварительных сложных расчетов теперь не выпустят с завода ни одной мало-мальски сложной машины и ответственной инженерной конструкции, не станут модернизировать технологический процесс. Прежде чем сдать новую конструкцию автомобиля, самолета или атомного реактора в производство, приходится проводить многочисленные расчеты жизнеспособности конструкции, ее надежности, приспособленности к выполнению возлагаемых на нее функций, эффективности и пр. Например, чтобы осуществить полеты в космос, потребовалась многолетняя сложнейшая работа математиков и инженеров различных специальностей, направленная на расчеты конструкций ракет, двигателей, на определение силы тяги, нагрева тела ракеты, способов отвода тепла, оценки прочности и безотказности всех жизненно важных узлов и т.д. Выполнить все эти расчеты без привлечения практически всех основных разделов современной математики, механики, физики, химии и других естественных наук невозможно.
Без математических расчетов же одним экспериментальным путем решить все эти вопросы немыслимо, поскольку организация и проведение экспериментов заняли бы столь длительное время, что осуществить полет было бы невозможно. Вдобавок к этому, организация работ по проектированию потребовало бы такой затраты материальных средств, что ни один государственный бюджет не смог бы ее выдержать.
Современная стадия развития науки, техники и технологий открывает принципиально новые возможности технологического применения науки, внедрения техники и технологий новейших поколений – гибких автоматизированных систем и процессов, биотехнологии, нанотехнолгии, лазерной, мембранной, микроволновой и других технологий. Под влиянием интенсификации отношений науки с производством, ростом масштабов и круга связей между ними складывается постоянная и устойчивая система «образование – наука – научно-технический и научно-технологический прогресс – производство – потребление – утилизация». «…Медленными темпами идут развитие науки, внедрение наукоемких технологий», — сказал лидер нашего государства 12 мая 2009 года.
В настоящий момент, не имея практически высокотехнологического сектора производства, Казахстан остро нуждается в технологическом рывке. Существование современного общества, повышение уровня жизни, вхождение в число наиболее развитых государств невозможны без высоких технологий. Однако само по себе даже весьма успешное развитие образования и лучшие достижения фундаментальной науки не только не обеспечивают, но и не гарантируют появление и совершенствование высоких технологий и соответствующих отраслей промышленности. В США и странах Европы развитие опытно-конструкторских разработок и промышленности длится более ста лет, и к настоящему моменту сложилась огромная структура лабораторий, конструкторских бюро, компаний и предприятий, работающих на развитие технологий и занимающихся выпуском высокотехнологичной продукции. И эта важнейшая сфера жизнедеятельности общества давно прошла этап своего становления и уже в состоянии сама поддерживать свое существование, для нее действительно самой серьезной задачей является обеспечение постоянного притока финансирования и новых талантливых ученых и хорошо подготовленных инженеров.
Напомним, что Казахстан по своим условиям для развития современных технологий совершенно отличается от европейских стран или США, потому и в развитии казахстанских технологий нужно исходить из наших реалий, а не из расхожих представлений. Реалии эти таковы: отсутствие сколько-нибудь развитого высокотехнологичного производства, потеря настоящих научных кадров и распыление инженерных сил, отсутствие общепризнанных лидеров в науке и технологиях, отсутствие государственной поддержки технологического развития в стране.
Изучив биографии людей, внесших большой вклад в развитие науки, техники и технологий в ХХ веке, можно сделать такой вывод — всех этих людей объединяли следующие качества: необычайная работоспособность, постоянное стремление к поиску новых решений, сильная тяга к апробации своих идей на деле и усовершенствование их, их основной школой была собственная практическая работа и тысячи экспериментов. Если нашим государством будет поставлена задача быстрого прогресса в области высоких технологий, то нужно отыскать подобных зараженных творчеством людей и обеспечить их всеми условиями для разработки, создания, испытания и внедрения новых образцов техники и технологий. Казахстану остро нужны люди типа Г.Кржижановского, С.Струмилина, А.Туполева, С.Королева, М.Калашникова, А.Звенягина, С.Кышкашулы и многих других. Основное их качество – это сплав знаний, интуиции, целеустремленности, несгибаемой воли, способность поставить великую цель и умение достичь ее.
В условиях ускоренного модернизирования общественной жизни во всем мире фундаментальные исследования, направленные на получение новых научных знаний и выявление глубоких основополагающих закономерностей явлений природы, общества, мышления и познания, играют особенно важную роль, так как быстрая перестройка и переориентация ученого, инженера и вообще любого специалиста возможно лишь при наличии у него фундаментального знания. Фундаментальное в науке является инвариантом в быстротекущем процессе изменения знания человека в современном мире. Без фундаментальных исследований невозможно не только развитие науки и прикладных исследований, направленных на использование результатов фундаментальных исследований для решения различных практических задач, но и осуществление опытно-конструкторских работ (проектирования, конструирования, испытания и доводки опытных образцов), т.е. развитие современной техники и новейших технологий.
В настоящее время в связи с углублением интеграции науки, техники, технологий и производства совместный процесс научной и инженерной разработки какого-либо проекта с целью его практической реализации и серийного выпуска связаны не только общностью цели, но и превращаются в единую научно-техническую деятельность, планируемую и осуществляемую по комплексным программам. Поэтому в целях создания в кратчайшие сроки новейших образцов техники, передачи их в полностью отработанном виде производственным объединениям и предприятиям для организации серийного и массового изготовления с минимальными затратами организационное единство НИ и ОКР должно воплотиться в восстановлении в Казахстане научно-производственных объединений, инженерных центров, межотраслевых научно-технических комплексов (расширенных кластеров) и т.п. на условиях экономических отношений рынка.
«Со своей стороны мы готовы финансировать участие казахстанских ученых в исследовательских проектах, осуществляемых в России, Украине, и других странах СНГ», — указал Президент РК Н.А. Назарбаев 10 марта 2009 года. Следовательно, перед нашей страной стоит задача широкого развития теоретических исследований по всем направлениям математики, физики, механики, химии, биологии, причем первоочередной разработки таких их разделов, которые составляют базу для решения проблем теории управления и информации, технической кибернетики, техники, нанотехнологии, создания новых материалов, углеводородной и горно-металлургической технологии, ядерной технологии, технологии возобновляемой энергетики, космической технологии, биофизики, биотехнологии, медицины, экономики, основ устойчивого развития страны. В связи с тем, что важнейшим фактором нашей цивилизации стали современные компьютеры, то предстоит большая работа по разработке методов вычислительной математики, по исследованиям в области программирования и операционных систем.
Фронт теоретических исследований должен охватить многочисленные разделы современной физики, достижения которых привели к вскрытию глубочайших закономерностей природы и к новым представлениям о явлениях, законах и процессах, а также задачи построения общей теории элементарных частиц и их взаимодействий, теоретического и экспериментального исследования явлений сверхпроводимости, управления плазменными процессами, совершенствование методов преобразования энергии и т.д. открыли неисчерпаемые возможности для применения успехов физики в технике и производстве.
Ученые должны продолжить исследования в создании высокопрочных, жаропрочных и хладостойких материалов, внедрению прогрессивных способов обработки материалов, по развитию промышленности искусственных кристаллов и т.п. Так же необходим широкий комплекс исследований, связанный с развитием химической науки как в сугубо теоретическом, так и в прикладном плане, к которым относятся: совершенствование процессов глубокой переработки нефтяного сырья, получение новых высокопрочных и термостойких полимеров, создание новейшей химической технологии получения высококачественных катализаторов, создание новых веществ и материалов, исследования в области теории химического строения, химической кинетики и катализа, электрохимии и другие направления теоретической химии.
Одним из ведущих мест в исследовательской работе Казахстану следует отвести проблемам энергетики и рационального использования топлива, развернуть поисковые работы по умножению энергетического актива страны. Перед казахстанскими учеными стоят задачи исследования и использования атомной энергетики, изучение путей и методов прямого преобразования тепловой и ядерной энергии в электрическую.
Важнейшую роль в обеспечении научного и технического развития призвана сыграть механика – один из краеугольных камней здания современной техники. Закономерности поведения тел в окружающем нас мире, изучаемые механикой, составляют научную основу целых отраслей промышленности и сельского хозяйства, транспорта и строительства. Оптимального научного решения ждут такие важнейшие вопросы, как автоматизация работы машин и их систем на основе использования компьютеров последнего поколения, автоматизация операций проектирования и исследования различных машин и др.
Выдающиеся достижения математики, физики, механики, химии, биологии находят концентрированные выражения в исследованиях Вселенной, имеющие и большое практическое значение для развития связи, телекоммуникаций, метереологических исследований.
Стремительное развитие производительных сил требует все новых и новых источников сырья, между тем ресурсы нашей планеты, в том числе и Казахстана, не беспредельны. Уже настало время, когда проблемы рационального использования и восстановления природных богатств приобрели особую остроту. Вот в связи с этим нам предстоит большая работа в деле разработки научных основ рационального использования и охраны почв, недр, растительного и животного мира, воздушного и водного бассейнов. Комплекс наук о Земле в Казахстане должен быть нацелен на дальнейшее расширение минерально-сырьевой базы. Предстоит усилить фундаментальные исследования, связанные с проникновением вглубь земли и повышением общей эффективности нашего собственного геологического поиска.
За последнее время крупные изменения в мире произошли в биологической науке. Под влиянием физико-химических и математических методов биология радикально меняет свой облик, она выдвинулась на острие современного научного фронта. Биология находится на пороге выдающихся открытий, результаты которых окажут революционизирующее влияние на процессы биотехнологии. В повестке дня современной биологии в Казахстане стоят такие важнейшие вопросы, как уточнение природы наследственности и управления ею, выяснение глубоких механизмов биосинтеза белков и нуклеиновых кислот и других важнейших биохимических компонентов живой клетки. Большое практическое значение будут иметь фундаментальные исследования в области генетики, физиологии, психологии животных и человека, микробиологии, агрохимии, биохимии, биоценологии, которые должны создать предпосылки для управления продуктивностью сельскохозяйственных растений, животных и полезных микроорганизмов, а так же послужить основой для разработки рациональных мер борьбы с болезнями.
Во все времена научная деятельность осуществляется в специальных организационных формах, что придает науке черты устойчивой социальной системы. Организационная структура науки представляет собой сложную совокупность отношений, как между научными работниками, так и между сообществами ученых, а также между научной сферой и прочими социальными образованиями. Внешняя зависимость науки от других социальных сфер имеет своей обратной стороной опасность утраты внутренней свободы ученого, суть которой сводится к праву ученого выбрать и предмет, и средства исследования, что должно быть гарантировано научному сообществу. Тем не менее, ученые обязаны служить национальным интересам, учитывать правительственные рекомендации, свободно выбирать те проекты, которые должны принести достоверную и быструю практическую пользу, стремиться, как можно скорее, запатентовать полученные результаты, засекречивать результаты своих разработок из соображений государственной или коммерческой тайны и вообще выполнять разнообразные заказы.
Поэтому, по нашему мнению, для успешной реализации всей этой важнейшей для нашей страны программы индустриально-инновационного развития необходимо:
— восстановить главный штаб науки – Национальную академию наук Республики Казахстан (НАН РК) с государственным статусом и совершенно новым уставом. НАН РК должна стать общегосударственным центром теоретических исследований и координатором всей научной работы в Казахстане, обеспечивающим увязку и целенаправленность проводимых исследований в масштабах всей страны;
— передать в ведение восстановленного НАН РК все научно-исследовательские институты МОН РК, а также все 29 научно-исследовательских институтов, лабораторий и учреждений, выведенных из состава АН Казахской ССР в 1963 году;
— восстановить Академию сельскохозяйственных наук с государственным статусом и новым уставом, которая должна стать государственным центром реализации достижений науки в области сельского хозяйства и сельскохозяйственной индустрии;
— на основе законов РК передать в государственную собственность все приватизированные здания, сооружения, материально-техническую базу научно-исследовательских учреждений нашей страны;
-восстановить нормальный статус научных работников с учеными степенями, а не с академическими степенями, с окладами не менее 10-15 нынешних окладов водителей троллейбусов, трамваев, автобусов или грузовых автомобилей и т.д. (в настоящее время научный работник с ученой степенью доктора наук по специальности получает заработную плату, которая составляет половину оклада водителей указанных транспортных средств);
— создать устойчивый механизм финансирования научной, научно-технической, научно-технологической и инновационной деятельности на основе бюджетного финансирования и других источников;
— искоренить бумаготворчество во всей системе МОН РК, что ввиду принуждения к очковтирательству сильно тормозит развитие науки;
— для эффективности результатов научных исследований установить институт высокооплачиваемых экспертов, необязательно из дальнего зарубежья.
В заключение отметим, что имеется большая опасность превращения чиновниками различных уровней всей пятилетки форсированного индустриально-инновационного развития страны в очередную пустую кампанейшину, что неоднократно у нас уже случалось. Поэтому Администрации Президента РК, Правительству РК необходимо выработать механизмы осуществления последовательного строгого контроля на всех этапах претворения ее в жизнь.
Наука Казахстана обязана занимать передовые позиции по основным направлениям современного научного, технического и технологического прогресса, находить эффектные и современные решения текущих и перспективных производственных, социальных, экономических проблем, обеспечивать опережающее развитие поисковых, фундаментальных исследований, постоянно совершенствуя организационные и хозяйственные формы интеграции науки и производства, расширяя прикладные исследования, опытные и конструкторские разработки, укрепляя взаимодействие академической, вузовской и отраслевой научных исследований, добиваясь быстрейшей материализации научных идей в различных отраслях экономики и других областях человеческой деятельности.
Таким образом, в настоящей статье мы сделали попытку дать углубленный анализ современной ситуации в мире, четко обозначить позиции нашей страны по важнейшим международным проблемам, внешнеполитические интересы и роль Казахстана в глобальных и региональных делах, всемерном содействии экономическому развитию страны в условиях мирового финансового кризиса, углублении евразийской и центрально-азиатской интеграции, дальнейшем укреплении механизмов обеспечения региональной стабильности и безопасности, создании дополнительных механизмов прочности и устойчивости нашего государства, формировании благоприятной внешней среды для ускоренной модернизации Казахстана.